ảnh hởng của công tác quy hoạch đến các dự án đầu t Ths. Lê mạnh tờng CIENCO 6 Tóm tắt: Quy hoạch GTVT có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả đầu t xây dựng giao thông, ảnh hởng trực tiếp đến việc triển khai các dự án đầu t. Bi báo nghiên cứu sự ảnh hởng ny ở TPHCM v đa ra giải pháp khắc phục thông qua một số dự án cụ thể. Có thể nói thế kỷ XX đánh dấu bớc phát triển mới. Với cuộc cách mạng về Điện, Kỹ thuật Thông tin và GTVT, không gian đô thị mở rộng cùng với sự phát triển của phơng tiện đi lại. Các xa lộ và khu vực ngoại ô đang hình thành và phát triển, các khu công nghiệp chẳng khác gì các khu Thơng mại Trung tâm. Đô thị hiện đại đợc hình thành còn phát triển trên cơ sở của sự tiến bộ khoa học kỹ thuật tiêu biểu nh giao thông xe hơi, tàu điện ngầm, nhà ga, bến cảng, sân bay v.v Những nhân tố này cho phép xây dựng những siêu đô thị với nhiều triệu dân. Phơng hớng phát triển đô thị lúc này là tạo một môi trờng trong sạch, thanh bình, có hình khối kiến trúc hiện đại hài hoà với cảnh quan thiên nhiên. Sự bùng nổ các dịch vụ mạnh mẽ ngày càng phát triển dẫn đến những bức xúc nh tắc nghẽn giao thông, phát triển hạ tầng nhà ở, các dịch vụ đi làm v.v Lúc này để quản lý đợc một đô thị trong thế giới đang phát triển, đó chính là quy hoạch Thành phố, quy hoạch phát triển kinh tế và quản lý đô thị. Trong khi đó FrankLin định nghĩa quy hoạch với nghĩa rộng là "Một quá trình quy hoạch linh hoạt và có thể bị thay đổi. Với ý định này xếp trớc nhằm thực hiện có hiệu quả nguồn lực để đáp ứng nhu cầu của con ngời". Đất đai không chỉ là nguồn tài nguyên đợc sử dụng một cách có hiệu quả mà còn là một tài nguyên có liên quan đến hành động của con ngời. Tiền có thể đợc chi tiêu và mất đi rồi đợc huy động vào các năm tới, nhân công có thể bị lãng phí. Những sai lầm có thể đợc sửa chữa lần sau. Nhng đất đai đã đợc xây dựng thì nó không thể dễ dàng cải tạo đợc. Vì vậy mối quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất đai cũng nh sự phát triển tự nhiên của chúng cần phải coi là vấn đề trung tâm cho quy hoạch và quản lý phát triển đô thị. Nếu điều này không đợc quan tâm đúng mức thì các dự án đầu t đôi khi trở thành rất lãng phí. Và rồi hiệu quả sử dụng thấp. Đôi khi trở thành bất cập rất khó sửa chữa. Đứng về góc độ ngành GTVT, chúng ta có thể xem xét một khía cạnh về công tác quy hoạch của TPHCM. Thành phố Hồ Chí Minh, một Trung tâm đô thị lớn đa chức năng có ảnh hởng lớn chẳng những ở khu vực phía Nam mà còn đối với cả nớc. Ngoài ra nó còn ảnh hởng lớn đối với nớc ngoài. Tr ớc hết là khu vực Đông Nam á. Do vậy quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thành phố là một bộ phận rất quan trọng, cần phải đi trớc một bớc, nhằm định hình, tổ chức không gian đô thị tạo nên tiền đề cho sự phát triển chung của Thành phố. Gắn việc phát triển giao thông với cải tạo bộ mặt đô thị. Càng ngày Thành phố Hồ Chí Minh sẽ có những thay đổi cả về chất lẫn lợng, chất lợng cuộc sống của ngời dân đô thị đòi hỏi phải đợc nâng cao, kể cả vật chất lẫn tinh thần. Điều này đợc phản ánh thông qua môi trờng đô thị. Để có môi trờng sớm lành mạnh, văn minh cần phải có một hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại đáp ứng nhu cầu ngày càng cao các điều kiện sinh hoạt của c dân đô thị. Đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật tơng ứng với quốc tế và khu vực. Cung cấp dịch vụ hạ tầng nh đờng xá, cầu cống, thoát nớc, nhà ga, bến cảng, sân bay của TPHCM trong quá trình quy hoạch và quản lý đô thị hiện tại đang là chủ đề của nhiều công trình nghiên cứu và thử nghiệm. Mối quan hệ của các dịch vụ này là rất sâu sắc. Nhng chúng đợc quản lý bởi các cơ quan riêng biệt, hoặc ngay trong cơ quan quản lý nhng có thể do nhu cầu vốn, yêu cầu đầu t, kế hoạch đầu t, trình độ cán bộ quản lý. Và điều kiện cơ bản là chế độ kiến trúc s trởng, chúng ta có từ năm 1992 với hy vọng quy hoạch đợc quản lý tập trung, thống nhất mạnh ở trình độ chuyên môn, đảm bảo thực hiện đợc quy hoạch tổng mặt bằng Thành phố. Nhng cuối cùng sau 11 năm, chúng ta vẫn cha có một quy hoạch tổng thể, dẫn đến đầu t thiếu đồng bộ và có nhiều bất cập, gây lãng phí và sau cùng là hiệu quả đầu t không cao. Ví dụ Dự án BOT Cầu Bình Triệu mặc dù đã có PA1, PA2 nhng cuối cùng chúng ta vẫn xét dự án trong một mối quan hệ riêng biệt, độc lập mà không xét tới mối quan hệ với các công trình lân cận khác. Đờng Xô Viết Nghệ Tĩnh hiện tại cha đáp ứng đợc lu lợng phơng tiện hàng ngày thờng xuyên xảy ra ách tắc, kể cả không vào giờ cao điểm. Tuyến đờng sắt Hà Nội - TPHCM cắt ngang cuối đờng dẫn vào cầu là một bất cập phải giải quyết ngay bằng cầu vợt tránh ùn tắc trên đờng dẫn vào cầu, cũng nh trên cầu nhằm tránh quá tải đảm bảo tuổi thọ cho cầu. Nút xoay Hàng Xanh là nút giao thông lớn nằm ngay ngõ phía Bắc Thành phố, cách cầu Bình Triệu 1 km ảnh hởng trực tiếp đến hớng ph ơng tiện thông qua cầu Bình Triệu. Ngoài việc giao thoát và phân luồng phơng tiện, nếu xét về mặt cảnh quan đô thị nó còn là bộ mặt đô thị và đánh giá sự phát triển của một đô thị hiện đaị. Hiện tại chúng ta còn đang chuẩn bị thực hiện một dự án xây dựng cầu vợt (nút xoay 2 tầng). Từ các vấn đề nêu trên chúng ta thấy ngay khu vực cửa ngõ Thành phố có tới ba công trình riêng biệt và độc lập lẫn nhau. Việc đầu t vào ba công trình đều rất lớn, đến vài nghìn tỷ đồng nhng tính hiệu quả chắc chắn cha cao, nếu nh chúng ta đặt nó trong cùng một mối quan hệ có ràng buộc lẫn nhau để đa ra một quy hoạch tổng thể. Ví dụ: Từ cầu vợt 2 tầng của nút xoay Hàng Xanh đợc nối với cầu Bình Triệu bằng một cầu vợt chạy song song trên đờng XVNT, nối liền với cầu Bình Triệu 2. Cũng nh cầu vợt đờng sắt thì chúng ta sẽ có quần thể công trình lớn, vừa đảm bảo khả năng thông qua của phơng tiện, vừa tạo cảnh quan cửa ngõ phía Bắc cho một đô thị hiện đại, lại vừa tính kinh tế. Chỉ cần một so sánh nhỏ nh việc giải toả nhà dân ở hai bên đờng XVNT thay bằng một câu cầu vợt dọc phố, thì phơng án xây cầu vợt kinh tế hơn nhiều, mặc khác còn tạo điều kiện ổn định cho c dân một khu phố đông đúc. Nếu việc phát triển một đô thị hiện đại luôn đợc gắn với một quy hoạch tổng thể thì chắc chắn hiệu quả đầu t rất lớn trên mọi mặt mà luôn luôn đảm bảo ổn định cho dân c đô thị cũng nhằm kích thích đầu t nớc ngoài cũng nh của ngời dân khu vực. Trên đây là một nghiên cứu nhỏ về ảnh hởng của công tác quy hoạch đến hoạt động đầu t xây dựng công trình giao thông. Nghiên cứu cho phép khẳng định rằng đa công tác quy hoạch đi trớc một bớc, nâng cao chất lợng của các dự án quy hoạch là yêu cầu bức xúc, tạo tiền đề để nâng cao chất lợng và hiệu quả thực hiện các dự án đầu t xây dựng các công trình giao thông. Tài liệu tham khảo [1]. Nguyễn Xuân Trục. Quy hoạch GTVT và thiết kế đờng đô thị. Nhà xuất bản Giáo dục. Hà Nội, 1997. [2]. Phạm Ngọc Côn. Kinh tế học đô thị. Nhà xuất bản Khoa học Kỹ thuật. Hà Nội, 1999. [3]. Nguyễn Ngọc Châu. Quản lý đô thị. Nhà xuất bản Xây dựng. Hà Nội, 2001. [4]. Nghiêm Văn Dĩnh. Quản lý Nhà nớc về GTVT đô thị. Nhà xuất bản GTVT. Hà Nội, 2003 . của công tác quy hoạch đến hoạt động đầu t xây dựng công trình giao thông. Nghiên cứu cho phép khẳng định rằng đa công tác quy hoạch đi trớc một bớc, nâng cao chất lợng của các dự án quy hoạch. ảnh hởng của công tác quy hoạch đến các dự án đầu t Ths. Lê mạnh tờng CIENCO 6 Tóm tắt: Quy hoạch GTVT có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc nâng cao hiệu quả đầu t xây dựng giao thông,. hởng trực tiếp đến việc triển khai các dự án đầu t. Bi báo nghiên cứu sự ảnh hởng ny ở TPHCM v đa ra giải pháp khắc phục thông qua một số dự án cụ thể. Có thể nói thế kỷ XX đánh dấu bớc phát