Đang tải... (xem toàn văn)
Bài thu hoạch kết quả thực tế trung cấp lý luận hành chính. Tài liệu mang tính chất tham khảo cho các bạn học sinh sinh viên đang học và chuẩn bị tốt nghiệp cũng như những đối tượng khác. Nội dung và chất lượng bài viết phục vụ từng trường hợp cụ thể
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH PHƯỚC BÀI THU HOẠCH KẾT QUẢ THỰC TẾ PHẦN III KHOA HỌC HÀNH CHÍNH -oOo Chương trình: TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Bài thu hoạch: CƠNG TÁC SOẠN THẢO VĂN BẢN Học viên: Lớp: Trung cấp Chính trị - Hành Khóa: Hớn Quản, ngày tháng năm 2013 Trong hoạt động giao tiếp, văn phương tiện quan trọng nhằm ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ, nhằm điều chỉnh mối quan hệ xã hội cho phù hợp với pháp luật hành Văn hình thành nhiều lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Trong hoạt động quản lý hành Nhà nước, văn phương tiện thông tin để ghi lại truyền đạt định quản lý, hình thức cụ thể hóa pháp luật điều chỉnh mối quan hệ thuộc phạm vi quản lý hành Nhà nước Vì vây, cơng tác soạn thảo văn nói chung văn hành nói riêng mảng khơng thể thiếu hoạt động quản lý hành Nhà nước Thực tế năm qua, công tác soạn thảo văn hành góp phần tích cực đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Đặc biệt, sau Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011, hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính, cơng tác soạn thảo văn hành ngày đưa vào nề nếp, khắc phục nhiều nhược điểm hạn chế trước Tuy nhiên, nhiều văn hành bộc lộ nhiều khiếm khuyết nội dung lẫn thể thức Chỉ riêng mặt thể thức kỹ thuật trình bày, ngơn ngữ văn phong có nhiều sai phạm cần xem xét Nhận thức tầm quan trọng công tác soạn thảo văn Bản thân chọn đề tài: “Công tác soạn thảo văn bản” làm chủ đề viết thu hoạch nhằm nghiên cứu số vấn đề lĩnh vực chun mơn làm để góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác soạn thảo văn thời gian tới Trung tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp Bài viết gồm có phần: I/- KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG Lịch sử thành lập sở 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Tổ chức sở II/- THỰC TRẠNG 2.1 Khái qt tình hình kinh tế - Văn hóa – Xã hội 2.2 Thực trạng, hạn chế, nguyên nhân hạn chế III/- GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ 3.1 Giải pháp 3.2 Kiến nghị I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG Lịch sử thành lập sở Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp đơn vị hành nghiệp, trực thuộc Sở Lao Động thương binh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Được thành lập theo Quyết định số 2666/QĐ-UB ngày 07/05/2001 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc cho phép đổi tên “Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội phát triển kinh tế Tân Hiệp” thành “Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp”, theo Quyết định số 7457/QĐ-UB-NCVX ngày 27/12/1997 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Vị trí địa lý: Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp UBND tỉnh Bình Phước cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất số AB207459, với tổng diện tích tự nhiên 402.422,8 m2 + Phía Đơng giáp Cơng ty Hải Vương có trục lộ làm ranh giới khu chế biến hạt điều ông Châu, khu trồng cao su Trung tâm; + Phía Tây giáp trang ơng Út Tài, vườn xoài bà Sơ, khu trồng cao su chăn nuôi, khu xây dựng trại Trung tâm; + Phía Bắc giáp Cơng ty Thiên Hà, vườn cao su ông Điền, ngăn cách trục lộ làm ranh giới khu trồng điều, trồng rừng nghĩa địa Trung tâm; + Phía Nam giáp ấp 7, ấp Bàu Lùng xã Tân Hiệp, ngăn cách Suối Xa Cát làm ranh giới khu trồng cao su khu sản xuất rau xanh Trung tâm Khu vục Trung tâm bao gồm phịng ban, kho hàng, bãi đậu xe, nhà tập thể cho cán công nhân viên chức, nhà bếp cho trại viên nhà bếp cho cán công nhân viên chức Khu quản lý đối tượng gồm khu, nhà cho gần 900 trại viên, bệnh xá, nhà gia công ghép sấy cá khơ bị, máy phát điện khu xây dựng Tổ chức sở GIÁM ĐỐC 3.1 Cấu trúc tổ chức sở PGĐ TRƯỞNG PHÒNG DƯỠNG LÃO A B TRƯỞNG PHÒNG C A B C TRƯỞNG PHÒNG A B TRƯỞNG PHÒNG C C B A Chức nhiệm vụ: Được giao nhiệm vụ quản lý, chăm sóc, ni dưỡng đối tượng thuộc diện hưởng sách Bảo trợ xã hội Nhà nước, người già, người tàn tật, người ăn xin, người vô gia cư không nơi nương tựa sống lang thang địa bàn Tp.HCM Trung tâm đặc biệt tập trung vào hoạt động chăm lo đời sống cho CBVC, người lao động trại viên nhân Tết Nguyên đán ngày lễ lớn năm Đẩy mạnh công tác tạo việc làm, giúp trại viên có thu nhập hàng tháng; thực chủ trương Sở tổ chức đưa trại viên học nghề Công ty Trung tâm trọng công tác giáo dục tư tưởng cho trại viên, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao công tác quản lý, nên tình hình an ninh trận tự ổn định, trại viên sinh hoạt vào nề nếp công tác tạo việc làmcho viên Trung tâm thường xuyên trọng, nên thời gian qua trại viên ln có việc thu nhập ổn định, giúp trại viên yên tâm lao động, học tập đơn vị Cơ cấu tổ chức máy sở Tổ chức máy: - Tổng thể CBCNVC: 96 người đó: + Biên chế : 28 người + Hợp đồng quỹ lương: 41 người + Hợp đồng theo Nghị định 68/CP: 27 người - Phân theo máy hoạt động Trung tâm: + Cơ cấu ban giám đốc gồm người, 01 giám đốc 03 phó giám đốc + Phịng tổ chức hành 10 người + Phịng kế hoạch tài 07 người + Phòng quản lý giáo dục dạy nghề 45 người + Phòng bảo vệ 04 người + Phòng y tế 15 người + Tổ chức hồ sơ 03 người + Tổ cấp dưỡng 08 người II/ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VĂN BẢN TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TÂN HIỆP Thực trạng chung - Về thể thức kỹ thuật trình bày, có hỗ trợ quy định, đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp soạn thảo văn năm gần đào tạo, bồi dưỡng tương đối bản, số văn hành ban hành cịn sai sót bản, khơng tn thủ quy định theo Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 như: Ghi tên loại công văn (CV) vào ký hiệu văn bản; trích yếu nội dung văn dài dịng không khái quát nội dung chủ yếu văn bản; viết tắt, viết hoa văn tùy tiện, khơng theo quy tắc tả tiếng Việt; bố cục văn không hợp lý theo điều, khoản, điểm, sử dụng sai dấu câu cách trình bày tên quan, tổ chức, cá nhân (đối với công văn gửi cho hai quan, tổ chức, cán nhân trở lên) sau từ “Kính gửi”; sử dụng khơng thống loại chữ (in hoa, in thường), kiểu chữ (đứng, đậm), số thứ tự (chữ số La Mã, chữ số Ả-rập chữ tiếng Việt theo thứ tự abc) văn bố cục theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm v.v… - Về ngôn ngữ văn phong, văn hành sử dụng để điều chỉnh mối quan hệ hoạt động quản lí hay để truyền đạt thông tin, trao đổi, giao dịch quan, tổ chức việc thực chức năng, nhiệm vụ nên địi hỏi phải có tính xác, đại chúng, khách quan, khn mẫu trang trọng, lịch Tuy nhiên, nhiều văn ban hành sử dụng từ ngữ không phù hợp với đặc trưng văn phong hành (từ địa phương, từ lóng, từ hoa mỹ, thừa từ, lặp từ…), câu chữ rườm rà, tối nghĩa, không đủ thành phần ngữ pháp, diễn đạt câu thiếu mạch lạc, rõ ràng, không đảm bảo tính qn, logic v.v… Từ đó, làm cho người đọc khó hiểu hiểu theo nhiều cách khác làm giảm tính trang trọng, nghiêm túc hiệu tác động văn hành hoạt động giao tiếp, điều hành, quản lý Thực trạng riêng Trong thời gian qua, Văn phòng Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp đảm bảo giải nhiệm vụ giao công tác soạn thảo văn bao gồm văn sau: 2.1 Các văn có tính pháp quy: - Nghị quyết: Nghị hội nghị cán công chức; Nghị chi bị sau họp chi bộ; Nghị Ban chấp hành Cơng đồn; Nhị chi đoàn; - Quyết định: Quyết định điều động luân chuyển cán bộ; Quyết định bổ nhiệm; Quyết định ban hành quy chế; Quyết định phân công công tác… - Quy chế: Quy chế hoạt động đơn vị; Quy chế dân chủ sở; Quy chế hoạt động ban hồ sơ; Quy chế thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Quy chế sử dụng điện; Quy chế thi đua khen thưởng… 2.2 Các văn hành thông thường: - Công văn: Công văn hướng dẫn; Công văn giải thích; Cơng văn đơn đốc nhắc nhở; Cơng văn đề nghị yêu cầu; Công văn giao dịch; Công văn phúc đáp… - Thông báo; Báo cáo, Kế hoạch; Quyết định; Tờ trình; Biên bản; Hợp đồng Qua báo cáo tình hình hoạt động đơn vị năm 2013 phương hướng kế hoạch công tác năm 2014, Văn phòng tham mưu cho lãnh đạo ban hành 110 Quyết định, 22 Thông báo, 111 Báo cáo, 10 Tờ trình, 99 cơng văn Cơng tác soạn thảo trình tự, thể thức theo quy định pháp luật hành Trình tự soạn thảo ban hành văn Văn phòng đảm bảo quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác Văn thư, Nghị định 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác Văn thư Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Qua Văn phịng cụ thể hóa quy định vào hoạt động mình, trình soạn thảo văn Văn phịng bao gồm có bước nguyên tắc - Bảy bước gồm: Bước 1: Chuẩn bị soạn thảo Bước 2: Soạn thảo văn Bước 3: Trình duyệt thảo kèm theo tài liệu có liên quan Bước 4: Đánh máy, nhân Bước 5: Kiểm tra văn trước ký ban hành Bước 6: Ký thức văn Bước 7: Phát hành văn văn thư quan - Bốn nguyên tắc là: Thứ nhất: Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý Thứ hai: Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học Thứ ba: Nguyên tắc đảm bảo tính đại chúng Thứ tư: Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Trình tự, thủ tục soạn thảo văn thực theo quy định pháp luật Trong giải cơng việc văn phương tiện quan trọng chứa đựng thơng tin định quản lý Văn mang tính công quyền, ban hành theo quy định nhà nước, tác động đến mặt đời sống, văn hóa - xã hội cán cơng nhân viên chức toàn trại viên Trung tâm III NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ - GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Nguyên nhân hạn chế 1.1 Đối với công tác soạn thảo văn bản: - Về xác định thẩm quyền ban hành văn nội dung lẫn hình thức văn cịn chưa thống Nội dung quy định văn soạn thảo có tính khả thi cao, nhiên cịn số văn trình xây dựng chưa thực tế nên tính khả thi cịn bị hạn chế Như vậy, hạn chế khơng phải nhỏ, địi hỏi Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp quan tâm đạo cán văn phòng phận chuyên môn, trọng đến tầm quan trọng, ý nghĩa việc thực quy định công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước - Về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản: Lỗi sai chủ yếu thể thức văn văn thực theo văn điều khoản, phần nơi nhận Đồng thời, Văn phịng cần tiến tới tiêu chuẩn hóa văn quản lý - Về văn phong, ngôn ngữ văn bản: Một số văn sử dụng từ khơng đảm bảo tính chất văn phong hành chính, sử dụng từ đa nghĩa, hành văn khơng rõ ràng… Bên cạnh cịn số lỗi như: lỗi vần, điệu, viết hoa, viết tắt tùy tiện không khoa học… Cần quan tâm đến văn phong hành q trình soạn thảo văn sử dụng đắn, chuẩn mực 1.2 Đối với trang thiết bị : - Thiết bị kỹ thuật phục vụ cho trình soạn thảo văn bản, phương tiện sử dụng vào trình tự động hóa việc soạn thảo văn chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn Thiết bị phục vụ cho soạn thảo; thiết bị để nhân bản; thiết bị để truyền đạt thông tin văn bản; thiết bị tìm kiếm văn cịn thiếu chưa đồng đại Việc soạn thảo văn Trung tâm cịn bộc lộ số thiếu sót, hạn chế định; song hạn chế, thiếu sót cần phát xử lý kịp thời mang lại hiệu tích cực cơng tác Soạn thảo văn Trung tâm thời gian tới Giải pháp khắc phục 2.1 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu soạn thảo văn - Đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn Văn phòng Trung tâm chịu trách nhiệm tham mưu soạn thảo văn giải công việc Trung tâm Chính vậy, chủ thể ban hành, cá nhân soạn thảo phải đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn cần thiết quan trọng Bởi mặt, đảm bảo tính hợp pháp tính hợp lý của văn bản, mặt khác điều kiện quan trọng định chất lượng văn Quy trình chi tiết cho việc soạn thảo văn xây dựng dựa yêu cầu thực tế đặt văn Tuy nhiên khái quát quy trình bao gồm bước sau: Bước 1: Xác định mục đích nội dung vấn đề cần văn hóa Xác định tên loại văn đối tượng văn bản; Bước 2: Xây dựng dự thảo sở thơng tin có chọn lọc; hồn thiện thảo thể thức, ngôn ngữ; Bước 3: Thông qua lãnh đạo; Bước 4: Xử lý kỹ thuật, ký văn ban hành theo thẩm quyền quy định Quy trình thường áp dụng loại công văn, thơng báo, báo cáo, … Văn phịng soạn thảo cần ý số bước quan trọng có ảnh hưởng đến chất lượng văn (giai đoạn xây dựng thông qua đề cương; giai đoạn tham khảo ý kiến đối tượng liên quan) văn đặc biệt 2.2 Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn Việc tuân thủ thẩm quyền nội dung hình thức yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Tại Văn phòng Trung tâm cần coi trọng thẩm quyền ký văn , đòi hỏi phải quy định chặt chẽ cụ thể chủ thể ban hành Với văn hành thơng thường mà Văn phịng thường soạn thảo như: cơng văn, thơng cáo, báo cáo, tờ trình, kế hoạch, đề án, phương án, chương trình, hợp đồng, biên bản, giấy chứng nhận, giấy đường, giấy giới thiệu, giấy mời… phải đòi hỏi tuân thủ nghiêm ngặt thẩm quyền hình thức nội dung soạn thảo văn Có quy định cụ thể thẩm quyền ký loại văn nhằm đảm bảo tinh thần trách nhiệm trình thực văn mà cịn điều tiết, phân cơng cơng việc cách phù hợp, công cá nhân với Trong trình xây dựng ban hành, chủ thể ban 10 hành, cá nhân soạn thảo cần lưu ý việc sử dụng hình thức văn hành 2.3 Đảm bảo nội dung văn Nội dung thành phần chủ yếu quan trọng tất loại hình văn bản, định tính chất tồn văn Cho nên, việc bảo đảm yêu cầu nội dung tính mục đích, tính khoa học, tính cơng quyền, tính đại chúng, tính khả thi văn cần phải đảm bảo thêm hai vấn đề kỹ thuật xây dựng cấu trúc văn kỹ sử dụng ngôn ngữ, văn phong văn Cấu trúc văn không giàn ý, đề cương mà cấu trúc bao hàm hai mặt: nội dung hình thức Để thực tính thống cấu trúc cá nhân, đơn vị soạn thảo phải tư khoa học để hình thành chủ đề văn thiết lập bố cục chặt chẽ Đối với kỹ sử dụng phong cách, ngôn ngữ soạn thảo cần phải sử dụng nhuần nhuyễn xác phong cách, ngơn ngữ hành chính, đảm bảo đặc điểm chủ yếu tính xác, rõ ràng; nghiêm túc, khách quan; thống nhất, phổ biến; tính khn mẫu; tính lịch sự, văn hóa Để đảm bảo tốt giải pháp mà báo cáo nêu trên, Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Tân Hiệp phải tăng cường kiểm tra, giám sát công tác soạn thảo văn Văn phòng Trung tâm Đồng thời đầu tư trang bị nâng cấp thiết bị nâng cấp thiết bị phục vụ cho việc soạn thảo văn bản; thiết bị để nhân bản; thiết bị tìm kiếm văn nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi công tác soạn thảo văn Trung tâm nói riêng nước ta nói chung Hớn Quản, ngày 05 tháng 11 năm 2013 Người viết 11 ... vây, cơng tác soạn thảo văn nói chung văn hành nói riêng mảng thiếu hoạt động quản lý hành Nhà nước Thực tế năm qua, cơng tác soạn thảo văn hành góp phần tích cực đáp ứng u cầu quản lý nhà nước... thảo văn Bản thân chọn đề tài: ? ?Công tác soạn thảo văn bản? ?? làm chủ đề viết thu hoạch nhằm nghiên cứu số vấn đề lĩnh vực chuyên môn làm để góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác soạn thảo văn. .. trang bị nâng cấp thiết bị nâng cấp thiết bị phục vụ cho việc soạn thảo văn bản; thiết bị để nhân bản; thiết bị tìm kiếm văn nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi công tác soạn thảo văn Trung tâm nói