- - Bản chuyên dề thực tập Luận văn Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia Phạm Lệ Quyên 1 - - Bản chuyên dề thực tập MỤC LỤC Luận văn 1 Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia 1 MỤC LỤC 2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 6 Kí hiệu 6 Chữ viết tắt 6 Ban QLDA 6 Ban quản lý dự án 6 KSTK: 6 Khảo sát thiết kế 6 GPMB: 6 Giải phóng mặt bằng 6 VTTB: 6 Vật tư thiết bị 6 EVN: 6 Tập đoàn điện lực Việt Nam 6 NPT: 6 Tổng công ty truyển tải Điện Quốc gia 6 UBND 6 Ủy ban nhân dân 6 NĐ 6 Nghị định 6 TT 6 Thông tư 6 QĐ 6 Phạm Lệ Quyên 2 - - Bản chuyên dề thực tập Quyết định 6 DADT 6 Dự án đầu tư 6 XD 6 Xây dựng 6 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU 7 Thứ tự 7 Tên 7 Trang 7 Bảng 1 7 Các Sai sót trong công tác thiết kế và dự toán 7 30 7 Bảng 2 7 Những vướng mắc thường gặp trong quá trìnhthực hiện giải phóng mặt bằng 7 33 7 Bảng 3 7 Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi công xây dựng công trình 7 36 7 Bảng 4 7 Sai sót trong các công tác làm tăng chi phí của dự án 7 41 7 Bảng 5 7 Bảng so sánh sai lệch địa chất trong công tác khảo sát 7 43 7 Bảng 6 7 Những sai sót trong quá trình tổ chức đấu thầu 7 46 7 Phạm Lệ Quyên 3 - - Bản chuyên dề thực tập Bảng 7 7 Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu 7 47 7 DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ 7 Hình 1 7 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA 7 9 7 Hình 1 7 Mối quan hệ giữa ba mục tiêu:thời gian, chi phí và kết quả 7 26 7 Biểu đồ 1 7 Thống kê tỉ lệ các sai sót 7 34 7 Biểu đồ 1 7 Số lượng công trình gặp rủi ro trong quá trình thực hiện thi công do sai sót của những khâutrước 7 52 7 LỜI MỞ ĐẦU 8 CHƯƠNG I: 9 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 9 I. KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 9 1. Giới thiệu chung 9 2. Chức năng và nhiệm vụ của Ban QLDA 10 Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý các dự án do tổng công ty là chủ đầu tư theo các quy định tại điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005. Khoản 12 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 của Chính phủ và các quy định của tổng công ty khi được tổng công ty giao nhiệm vụ 10 Phạm Lệ Quyên 4 - - Bản chuyên dề thực tập Thực hiện tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự toán và tổng dự toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các công trình lưới điện 10 Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật 10 Ban QLDA có trách nhiệm: 10 3. Sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng phòng trong Ban QLDA các công trình điện Miền Bắc 10 II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 14 1. Đặc điểm các dự án lưới điện tại Ban QLDA các công trình Điện Miền Bắc 14 2. Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lí dự án các công trình Điện Miền Bắc. 16 2.1. Quản lý dự án theo giai đoạn 16 2.1.1. Công tác Chuẩn bị đầu tư: 16 2.1.2. Công tác thực hiện đầu tư 23 2.1.3. Công tác kết thúc đầu tư 26 2.1. Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu của dự án 27 2.2.1. Quản lý dự án về mặt thời gian 29 2.2.3. Quản lý về chi phí 39 2.2.4. Quản lý về chất lượng dự án 43 4. Đánh giá về công tác quản lý dự án tại Ban QLDA trong thời gian qua 59 4.1. Những thành tựu đạt được 59 4.2. Những tồn tại thiếu sót cần khắc phục trong công tác lập dự án của Ban QLDA 61 CHƯƠNG II: 66 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC 66 QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA 66 1. Phương hướng phát triển của Ban QLDA trong thời gian tới 66 2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lí dự án đầu tư của Ban QLDA 67 2.1. Giải pháp lâu dài 67 2.2. Giải pháp trước mắt 68 2.2.1. Trong công tác khảo sát ,thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình,tổng dự toán 68 2.2.2. Công tác đền bù và giải phóng mặt bằng 71 2.2.3. Công tác lựa chọn nhà thầu 74 2.2.4. Công tác thi công thực hiện công trình 76 2.2.5. Giải pháp trong công tác Quản lý dự án 78 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Phạm Lệ Quyên 5 - - Bản chuyên dề thực tập DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. Kí hiệu Chữ viết tắt Ban QLDA Ban quản lý dự án KSTK: Khảo sát thiết kế. GPMB: Giải phóng mặt bằng. VTTB: Vật tư thiết bị. EVN: Tập đoàn điện lực Việt Nam. NPT: Tổng công ty truyển tải Điện Quốc gia. UBND Ủy ban nhân dân. NĐ Nghị định TT Thông tư QĐ Quyết định DADT Dự án đầu tư XD Xây dựng Phạm Lệ Quyên 6 - - Bản chuyên dề thực tập DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU. Thứ tự Tên Trang Bảng 1 Các Sai sót trong công tác thiết kế và dự toán 30 Bảng 2 Những vướng mắc thường gặp trong quá trìnhthực hiện giải phóng mặt bằng. 33 Bảng 3 Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi công xây dựng công trình. 36 Bảng 4 Sai sót trong các công tác làm tăng chi phí của dự án 41 Bảng 5 Bảng so sánh sai lệch địa chất trong công tác khảo sát 43 Bảng 6 Những sai sót trong quá trình tổ chức đấu thầu 46 Bảng 7 Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu 47 DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ Hình 1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA 9 Hình 1. Mối quan hệ giữa ba mục tiêu:thời gian, chi phí và kết quả 26 Biểu đồ 1 Thống kê tỉ lệ các sai sót 34 Biểu đồ 1 Số lượng công trình gặp rủi ro trong quá trình thực hiện thi công do sai sót của những khâutrước 52 Phạm Lệ Quyên 7 - - Bản chuyên dề thực tập LỜI MỞ ĐẦU Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư của nhiều quốc gia trên thế giới. Để đáp ứng được nhu cầu đầu tư của các nước phát triển, một vấn đề cấp bách được đặt ra là Việt Nam phải xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại, tạo nền móng cho sự phát triển kinh tế, có như vậy các nhà đầu tư mới có thể yên tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam. Một hoạt động không thể thiếu trong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ tầng vững chắc là hoạt động đầu tư xây dựng các công trình. Bất kỳ một công trình nào được xây dựng cũng cần phải đáp ứng một mục tiêu là hoàn thành đúng thời hạn đề ra, đảm bảo được chất lượng theo tiêu chuẩn và trong phạm vi ngân sách được duyệt. Điện là loại hàng hoá đặc biệt, có vai trò quan trọng và không thể thiếu trong mọi quá trình đầu tư phát triển kinh tế và đời sống sinh hoạt của người dân. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến lên thành một nước công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì năng lượng điện lại càng có vị trí quan trọng. Như vậy Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam đã phải có những chiến lược, chính sách để đầu tư nhằm có thể đảm bảo được nhu cầu của người dân cũng như nhu cầu phát triển kinh tế của đất nước. Sau khoảng thời gian thực tập tại Ban quản lí dự án các công trình điện Miền Bắc, nhận được sự giúp đỡ tập tình của ban lãnh đạo, cũng như cán bộ nhân viên trong ban và sự hướng dẫn tận tình của thầy Từ Quang Phương nên em đã chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia.” Chuyên đề thực tập của em gồm có 2 phần: Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA các công trình Điện Miền Bắc. Chương II: Kiến Nghị và Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án Tại Ban QLDA các công trình Điện miền Bắc. Phạm Lệ Quyên 8 - - Bản chuyên dề thực tập CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC. I. KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC. 1. Giới thiệu chung. Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc (Ban QLDA) được thành lập từ 15/7/1995, trên cơ sở 2 ban quản lí dự án là Ban quản lí lưới điện của công ty Điện lực I và Ban quản lí công trình đường dây và trạm 500 KV Bắc – Nam trực thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam nay là Tập đoàn Điện lực Việt Nam (viết tắt là EVN). Đến 1/6/2008, Tập đoàn Điện lực tiến hành điều chỉnh về cơ cấu tổ chức trong tập đoàn.Tập đoàn đã tách Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia ra thành đơn vị có tư cách pháp nhân riêng.Hiện nay, Ban quản lí dự án các công trình điện miền Bắc (Ban QLDA) là đơn vị trực thuộc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia, được thành lập theo Quyết định số 116/ QĐ-NPT ngày 30 tháng 6 năm 2008 của hội đồng thành viên Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia. Ban QLDA là đơn vị có tư cách pháp nhân, được mở tài khoản tại ngân hàng, kho bạc Nhà nước, được sử dụng con dấu riêng để ký kết các hợp đồng kinh tế liên quan đến việc thực hiện quản lý dự án theo nhiệm vụ và phân cấp của EVN. Ban được uỷ quyền tiếp nhận quản lý vốn từ chủ đầu tư để quản lý và thanh toán cho các đơn tư vấn, được quản lý sử dụng nguồn vốn đó có hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý đảm bảo chất lượng mà giá thành lại thấp nhất. Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc hiện có một đội ngũ quản lý với gần 160 chuyên viên, cán bộ trong đó có 06 thạc sỹ; hơn 100 kỹ sư, cử nhân và 48 cán sự, kỹ thuật viên khác. Hầu hết đội ngũ cán bộ công nhân viên đã công tác lâu năm trong ngành quản lý do đó có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án các công trình điện từ cấp điện áp 110kV đến 500kV kể cả các công trình có cấp điện áp nhỏ từ 0,4kV, Phạm Lệ Quyên 9 - - Bản chuyên dề thực tập 10kV hoặc 35kV. Trình độ khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế cao nên việc quản lý các dự án đạt nhiều hiệu quả tốt mà điển hình là công trình thế kỷ 500kV Bắc - Nam. 2. Chức năng và nhiệm vụ của Ban QLDA. - Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý các dự án do tổng công ty là chủ đầu tư theo các quy định tại điều 36 Nghị định 16/2005/NĐ- CP ngày 07/02/2005. Khoản 12 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 của Chính phủ và các quy định của tổng công ty khi được tổng công ty giao nhiệm vụ. - Thực hiện tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự toán và tổng dự toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các công trình lưới điện. - Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật. - Ban QLDA có trách nhiệm: + Tổ chức đội ngũ cán bộ của Ban QLDA đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại Nghị định số 16/2005 /NĐ- CP ngày 07/02/05 của chính phủ. + Xây dựng và trình tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia phê duyệt quy chế tổ chức và hoạt động của Ban QLDA phù hợp với điều lệ tổ chức và hoạt động của tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia và Quyết định này. + Đăng kí hoạt động xây dựng tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định và báo cáo Tổng công ty kết quả thực hiện. 3. Sơ đồ tổ chức và chức năng nhiệm vụ của từng phòng trong Ban QLDA các công trình điện Miền Bắc Phạm Lệ Quyên 10 [...]... công trình xây dựng Phạm Lệ Quyên - 16 - Bản chuyên dề thực tập 2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban quản lí dự án các công trình Điện Miền Bắc 2.1 Quản lý dự án theo giai đoạn Vòng đời của một dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc bao gồm 3 giai đoạn: Giai đoạn trước đầu tư còn gọi là giai đoạn trước khi có dự án Đây là thời gian không xác định được và không... - Chức năng: giúp trưởng ban trong công tác thẩm định các dự án theo phân cấp - Nhiệm vụ: + Thẩm định dự án đầu tư xây dựng đối với các dự án được phân cấp( các dự án có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 150 tỉ đồng) và các dự án đầu tư xây dựng không được phân cấp + Các công việc khác II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 1 Đặc điểm các dự án lưới điện tại Ban QLDA các. .. trình thi công thực hiện dự án 2.1.2 Công tác thực hiện đầu tư Công tác thực hiện đầu tư bao gồm các công việc như: Phạm Lệ Quyên - 24 - Công tác thi công và xây dựng công trình - Bản chuyên dề thực tập Công tác giám sát thi công Công tác này bắt đầu sau khi thực hiện Đấu thầu và đã lựa chọn được nhà thầu có năng lực nhất Đây là công tác quan trọng nhất để thực hiện dự án, chiếm một thời gian dài nhất... tiến hành các thủ tục nghiệm thu, bàn giao công trình cho chủ đầu tư đưa vào khai thác sử dụng, nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng gần như là kết thúc Trách nhiệm và nhiệm vụ của Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc về thực chất chỉ bắt đầu khi dự án đã có quyết định đầu tư và chủ yếu trong giai đoạn Thực hiện đầu tư xây dựng.Vì vậy Công tác quản lý dự án tại Ban QLDA chính là quản lý các hoạt động... thời gian thực hiện, thời gian kết thúc công việc và thời gian hoàn thành dự án Tùy theo từng dự án thì số lượng công việc cũng như công việc có thể khác nhau nhưng trong hầu hết tất cả các dự án mà Ban quản lý đều có những công việc cơ bản như: Công tác khảo sát,thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình, dự toán: Đây là công tác đặt nền móng bắt đầu cho quá trình thực hiện giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng... Lập và trình duyệt phương án đền bù giải tỏa - Lập và trình duyệt phương án tái định cư - Đền bù giải tỏa, tái định cư Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu: Việc thực hiện công tác này có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thi công cũng như chi phí và thời gian thực hiện dự án Công tác thi công xây dựng công trình: Sau khi tìm được nhà thầu thực hiện, Ban QLDA bàn giao lại gói thầu cho nhà thầu và các. .. ở Ban QLDA các công trình Điện Miền Bắc Phạm Lệ Quyên - 29 - Bản chuyên dề thực tập 2.2.1 Quản lý dự án về mặt thời gian Quản lý về thời gian và tiến độ thực hiên đầu tư là quá trình quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng như toàn bộ dự án và quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án trên cơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu về... hành thực hiện thi công công trình. Đây là công tác quan trọng nhất để thực hiện dự án, chiếm một thời gian dài nhất trong toàn bộ chu trình quản lý dự án và điều quan trọng hơn là quyết định chất lượng công trình xây dựng, thời hạn xây dựng theo kế hoạch Công tác giám sát thi công công trình: Công tác này được thực hiên song song cùng với công tác thi công xây dựng, để nhằm đảm bảo quá trình thi công. .. dự án Nó bao gồm các phần việc nhỏ: Phạm Lệ Quyên - 30 - Lập đề cương khảo sát - Thiết kế và tổng dự toán - Bản chuyên dề thực tập Thẩm định lại thiết kế và tổng dự toán Công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng: đây là công tác vô cùng khó khăn, phức tạp và nhạy cảm quyết định đến tiến trình thực hiện một dự án mà trong đó khâu đền bù giải phóng mặt bằng là khâu quan trọng nhất - Xin cấp phép xây dựng -. .. việc khác  Phòng đền bù ( P6) - Chức Năng: giúp trưởng ban trong công tác thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng - Nhiệm vụ: + Làm thủ tục xin cấp đất, cấp phép xây dựng + Tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng + Các công việc khác  Phòng đấu thầu ( P7) - Chức năng: giúp trưởng ban trong công tác quản lí và thực hiện công tác lựa chọn nhà thầy xây dựng các dự án nằm trong kế hoạch . em đã chọn đề tài: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia. ” Chuyên đề thực tập của. - - Bản chuyên dề thực tập MỤC LỤC Luận văn 1 Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia. - - Bản chuyên dề thực tập Luận văn Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án các công trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia Phạm