văn hoá bảo tàng chăm, bảo tàng quân khu năm Vì thế, hai ngành cơng nghiệp xây dựng, thương mại du lịch tạo nhiều chỗ làm cho người lao động V.Đánh giá chung tình hình chuyển dịch cấu lao động địa bàn Thành Phố Đà Nẵng 1.Những thành tựu đạt Nhìn chung cấu lao động phù hợp với định hướng cấu kinh tế mà thành phố xây dựng: công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ, nông lâm thuỷ sản thời gian qua thành phố có nhiều nổ lực việc thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động cho phù hợp với cấu kinh tế đặt đạt thành công định cụ thể sau: Về cấu lao động theo ngành nghề: Trong năm vừa qua cấu lao động theo ngành nghề địa bàn thành phố Đà Nẵng có thay đổi theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, dịch vụ, giảm đáng kể tỷ trọng ngành nông lâm thuỷ sản.Cụ thể năm 2004 tỷ trọng lao động ngành công nghiệp xây dựng là130.240 người tăng 24.418 người mặt qui mô so với năm 2001 Ngành dịch vụ tương tự năm 2004 có 42,61% tăng 3,16% tỷ trọng so với năm 2001 Trong tỷ trọng lao động ngành nông lâm thuỷ sản từ 25,71% giảm xuống 20,22% năm 2004 tức giảm tương đối 5,49% Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn: Được quan tâm quyền cấp thành phố Trong năm trình độ học vấn người lao động Đà Nẵng nâng lên bước Thể qui mô tỷ trọng lao động chưa tốt nghiệp cấp I có xu hướng ngày giảm xuống lao động học hết cấp II tăng lên đặc biệt lao động học hết cấp III tăng nhanh Tính đến năm 2004 số lao động học hết cấp III chiếm tỷ trọng là: 38,89%, tăng 32.715 người tăng tỷ trọng 4,45% so với năm 2001 Điều cho thấy nghiệp giáo dục đào tạo Đà Nẵng thời gian qua có bước phát triển tốt Cơ cấu lao động chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật: Trong thời gian qua trình độ tay nghề chuyên môn nghiệp vụ lao động Đà Nẵng nói chung tiến triển Biểu chỗ cấu lao động qua đào tạo ngày hợp lý ví dụ cấu năm 2001 ĐH-CĐ : THCN : CNKT : 0,48 : 1,37 đến năm 2004 : 0,59 : 1,62 Mặt khác tỷ lệ lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật có xu hướng giảm dần theo thời gian Năm 2001 lao động khơng có chun mơn kỹ thuật 68,69% sang năm 2004 giảm xuống 60,69% Số lao động có trình độ đại học cao đẳng tăng lên đáng kể Những số biểu rõ cố gắng thành phố việc nâng cao chất lượng trình độ tay nghề cho người lao động hồng đáp ứng yêu cầu đặt thời đại Cơ cấu lao động chia theo thành phần kinh tế: Trong giai đoạn 2001-2004 cấu lao động phân theo thành phần kinh tế thành phố có thay đổi đáng kể Lao động làm việc khu vực tăng riêng khu vực kinh tế ngồi nhà nước có giảm nhẹ song chiếm tỷ trọng tương đối lớn Cụ thể năm 2001 tỷ trọng lao động làm việc khu vực nhà nước là: 26,06% (76003 người), năm 2004 tăng lên 26,52% (92942 người) Các thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước thu hút ngày nhiều lao động vào làm việc Cụ thể năm 2001 tỷ trọng 3,09% năm 2004 tăng lên 5,54% Thành phần kinh tế hỗn hợp phát triển tạo việc làm khơng lao động từ 37,66% lên 40,43% Cơ cấu lao động chia theo thành thị nơng thơn Cùng với tiến trình phát triển kinh tế xã hội quy hoạch chỉnh trang đô thị thành phố năm qua tỷ lệ lao động khu vực nơng thơn có xu hướng giảm từ 23,95% năm 2001 xuống 23,45% năm 2004, đồng thời tỷ lệ lao động khu vực thành thị tăng lên từ 76.05% năm 2001 lên 76,55% năm 2004 Việc chuyển dịch cấu hoàn toàn phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố tương lai Cơ cấu lao động chia theo độ tuổi Nhìn chung lực lượng lao động độ tuổi lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng xu hướng ngày tăng Đây lợi to lớn cho thành phố việc phát triển kinh tế với định chọn: công nghiệp , dịch vụ, nông nghiệp 2.Những hạn chế cần khắc phục Mặc dù cấu lao động Đà Nẵng tương đối phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố tương lai Song trình chuyển dịch cấu lao động thành phố thời gian qua số tồn hạn chế cần khắc phục Mặc dù việc chuyển dịch cấu lao động từ ngành nông lâm thuỷ sản sang ngành công nghiệp dịch vụ diễn tương đối nhanh song hiệu sử dụng lao động ngành chưa cao đặc biệt ngành dịch vụ, chưa khai thác hết tiềm thành phố Mặt khác số lao động chuyển đổi khu vực chủ yếu số lao động giản đơn thiếu việc làm từ khu vực nông thôn thành thị kiếm tiền ngành nghề buôn bán nhỏ, bán rong làm thuê, làm mướn Một phận lao động nông thôn khác chuyển sang làm hoạt động xây dựng cho chủ thầu dạng học việc phụ hồ thiếu trình độ đào tạo thiếu kỹ nghề nghiệp Xét trình độ học vấn lao động thời gian qua có thay đổi đáng kể công tác nâng cao chất lượng giáo dục cho lao động song nhìn chung chất lượng cịn thấp, khơng đồng hai khu vực nơng thơn thành thị Điều gây khó khăn việc chuyển dịch cấu lao động cho thành phố tương lai Xét trình độ chun mơn kỹ thuật nhiều bất cập : Thứ cấu đào tạo bất hợp lý, trạng thừa thầy thiếu thợ phổ biến, thiếu đội ngũ lao động công nhân kỹ thuật bậc cao, lành nghề Mặc dù trường trung học dạy nghề mở rộng nhiều song học viên vào học cịn Thứ hai: phần lớn đội ngũ công nhân kỹ thuật đào tạo thời kỳ kinh tế bao cấp chất lượng thấp Chủ yếu đào tạo hình thức kèm cặp, mở lớp cạnh xí nghiệp qua trường lớp đào tạo qui Vì thế, trước u cầu tồn cầu hố, hội nhập, kỷ kinh tế tri thức vơi trình độ chun mơn tay nghề e không đáp ứng Vấn đề cấp bách đặt cho thành phố phải tiến hành đào tạo đào tạo lại, nâng cao chất lượng chạy theo cấp, số lượng Xét theo thành phần kinh tế: nhìn chung lao động làm việc khu vực nhà nước chiếm tỷ trọng cao, cịn khu vực tư nhân, nước ngồi chiếm tỷ trọng thấp Điều cho thấy tính bất cập sách thu hút đầu tư nước ngồi Đà Nẵng Mặt khác, cơng tác cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước, tinh giản biên chế địa bàn chưa hiệu PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH I Quan điểm, mục tiêu phương hướng chuyển dịch cấu lao động 1.Quan điểm Việc chuyển dịch cấu lao động phải hướng vào việc tạo điều kiện để thực thành cơng nhiệm vụ kinh tế trị thành phố, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thành phố theo phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội chỉnh phủ phê duyệt Tuy nhiên, trình chuyển dịch cấu lao động phải xem xét điều chỉnh số mối quan hệ cụ thể nội ngành nhằm hoàn thiện cấu kinh tế cho phù hợp với điều kiện thay đổi Quan điểm dựa mối quan hệ lao động phát triển kinh tế Trong mối quan hệ mặt lao động đóng vai trị yếu tố sản xuất bản, nguồn lực mà xã hội phải sử dụng để phát triển kinh tế Vì vậy, việc huy động sử dụng nguồn lực bao nhiêu, đâu vào lúc thân nhu cầu phát triển kinh tế định Mặt khác lao động thân yếu tố động cách mạng, vai trò cách mạng thể việc tạo tác động tích cực để cải tạo yếu tố sản xuất phát triển để từ thu hút, sử dụng lao động có hiệu Khơng xem chuyển dịch cấu lao động đơn chuyển dịch học ngành khu vực kinh tế mà phải xem cơng cụ hữu hiệu để bố trí tái bố trí nguồn lao động xã hội nhằm mục đích sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn lực này, tạo động lực thúc đẩy to lớn lâu dài cho phát triển kinh tế xã hội việc chuyển dịch cấu lao động phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực xã hội có nguồn lực lao động Điều địi hỏi q trình chuyển dịch cấu lao động ứng với cấu kinh tế xác định cần phải có sư ûcân nhắc tính tốn cụ thể nhu cầu lao động chuyển dịch ngành, khu vực mối quan hệ với đầu tư Việc định quy mô trang bị kỹ thuật cho lao động phải cân nhắc đến yếu tố hiệu ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu lao động Việc chuyển dịch cấu lao động phải đảm bảo tính ổn định lâu dài đồng thời phải tạo yếu tố linh hoạt cần thiết để hiệu chỉnh cần thiết quan điểm đòi hỏi việc điều chỉnh cấu lao động mặt hướng vào thực cácmục tiêu mang tính chất tổng thể khoảng thời gian dài từ 5-10 năm,đó khoảng thời gian cần thiết để việc chuyển dịch cấu lao động không tạo biến động lớn làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường xã hội Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, quốc gia ngày bị ảnh hưởng tác động nhân tố môi trường bên trong, bên ngồi ln thay đổi nên bắt buộc mối quan hệ cân đối xác lập phải có tính linh hoạt định để điều chỉnh cần thiết Chuyển dịch cấu lao động phải đảm bảo tạo tiền đề cần thiết nhằm đẩy nhanh trình CNH, HĐH địa bàn thành phố, nhanh chống hình thành kinh tế tri thức để tương xứng với vị tương lai thành phố loại I Chuyển dịch cấu lao động nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá tất yếu khách quan đặt điều kiện phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng Quan điểm đòi hỏi xây dựng cách sách chuyển dịch cấu lao động giải việc làm địa bàn thành phố phải tính đến việc nâng chất lượng nguồn nhân lực theo xu hướng phát triển khoa học công nghệ diễn giới, phù hợp với yêu cầu đạt công CNH,HĐH tiến hành Việt Nam Đà Nẵng 2.Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Phải tạo bước đột phá việc chuyển dịch cấu lao động địa bàn thành phố theo hướng hợp lý, hiệu tác động tích cực để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo mục tiêu định Phải tạo cấu lao động có tính chất ổn định lâu dài đủ sức thực mục tiêu xây dựng Đà Nẵng thành trung tâm kinh tế trọng điểm Miền Trung Tây Nguyên Phải tạo điều kiện để thực việc điều chỉnh phân bố dân cư, lao động đảm bảo phát triển xã hội đồng địa bàn toàn thành phố nhằm khai thác triệt để tiềm , mạnh khu vực Phải tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư toàn xã hội việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm nhằm sử dụng triệt để nguồn lao động xã hội có, giải nạn thất nghiệp, đảm bảo đủ việc làm cho người lao động, đặc biệt phận lao động trẻ gia nhập vào lực lượng lao động xã hội 2.2 Mục tiêu cụ thể: Như biết: việc chuyển dịch cấu kinh tế tương lai thành phố cần phải đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động địa bàn thành phố theo hướng tăng nhanh tỷ trọng lao động ngành công nghiệp, dịch vụ giảm nhanh tỷ trọng ngành nông lâm ngư nghiệp Cụ thể + Tăng tỷ trọng lao động ngành công nghiệp, xây dựng từ 37,17% năm 2004 lên 39,5% năm 2005 44,7% vào năm 2010 +Giảm tỷ trọng lao động ngành nông lâm thuỷ sản từ 20,22% năm 2004 xuống 15,29% năm 2010 10 năm đến số lao động ngành nông lâm thuỷ sản giữ ổn định mức 80.000 lao động Chuyển dần lao động ngành trồng trọt lương thực sang trồng công nghiệp chăn nuôi, đẩy mạnh nghề rừng nghề biển trọng đến ni trồng đánh bắt thuỷ hải sản + Ổn định lao động tham gia vào ngành thương mại dịch vụ mức 40,01% vào năm 2010 (tỷ trọng năm 2004 39,45%) Trong thời gian đến nội ngành diễn chuyển dịch lao động theo hướng tăng tỷ trọng lao động tham gia vào ngành dịch vụ “ chất xám cao” giảm dần dịch vụ buôn bán nhỏ + Đảm bảo cho 90% lao động trẻ gia nhập vào lực lượng lao động xã hội có trình độ văn hố cấp 2, 70-75% đào tạo nghề +Phải đảm bảo đạt từ 40-45% số lao động làm việc kinh tế qua khoá đào tạo nghề Cụ thể cấu đào tạo xác định sau: 15% tổng số trình độ cao đẳng, đại học cịn lại đào tạo bậc cơng nhân kỹ thuật học nghề 3.Phương hướng 3.1 Phương hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành vùng Mục tiêu chuyển dịch cấu lao động trung dài hạn chuyển dịch chất lượng lao động chuyên môn kỹ thuật +Hướng chuyển dịch cấu chất lượng lao động nhằm đáp ứng mục tiêu chung cơng nghiệp hố đại hố đất nước Cần xác định rõ quy mô, phương hướng đào tạo phải theo nhu cầu sử dụng lao động , theo phương hướng phát triển kinh tế, trình độ kỹ thuật nước ta nói chung Đà Nẵng nói riêng Điều cần có đạo nhà nước với phối hợp người sử dụng lao động quan đào tạo Tránh việc đào tạo tràn lan bất cập, không hiệu số thời gian trước dẫn đến tình trạng số đối tượng qua đào tạo khơng tìm việc làm số ngành nghề lại không tuyển lao động + Phương hướng chuyển dịch cấu lao động ngành theo thời gian tới giảm mạnh số tuyệt đối tỷ trọng lao động làm việc ngành nông nghiệp Đây định hướng đắn theo xu phát triển kinh tế nước giới +Ở vùng nông thôn, cần đẩy mạnh việc chuyển dịch lao động từ nông sang ngành nghề khác, đặc biệt khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống Đây biện pháp hữu hiệu để giải tình trạng thừa lao động nơng thơn nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước thông qua xuất hàng thủ công mỹ nghệ Hơn cần phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ phục vụ cho sản xuất đời sống địa phương + Tạo điều kiện thuận lợi, việc quản lý hộ lao động xếp nơi ăn nơi cho dịch chuyển lao động địa phương vùng thành phố Hướng tăng nhanh số lượng tỷ trọng lao động thành thị Đây xem mục tiêu tất yếu với việc dịch chuyển cấu lao động theo ngành q trình thị hố 3.2 Phương hướng chuyển dịch cấu lao động theo thành phần kinh tế: Theo chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà Nước, mức dự báo GDP năm tới phương hướng chuyển dịch cấu lao động theo thành phần kinh tế sau: + Duy trì tỷ lệ lao động khu vực nhà nước vào khoảng 10% Nhà nước cần tinh giản, xếp lại số lao động khu vực theo hướng Nhà nước trực tiếp quản lý doanh nghiệp quan trọng hay ngành sản xuất hàng hoá công cộng + Chỗ làm chủ yếu cần tạo khu vực phi nhà nước, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Cơ chế sách nhà nước cần tạo điều kiện tốt để thúc đẩy phát triển đóng góp khu vực kinh tế ngồi nhà nước +p dụng mơ hình Nhà nước nhân dân làm số dịch vụ xã hội giáo dục , y tế văn hoá, thể thao +Xuất lao động để giải việc làm tiết kiệm chi phí đào tạo tiếp thu trình độ khoa học kỹ thuật tạo thu nhập II Dự báo khả nhu cầu lao động địa bàn Thành phố Đà Nẵng đến năm 2010 Bước 2: Dự báo suất lao động ngành nông nghiệp qua năm (ĐVT : 1000 đồng) Năm t (Yt) GDP Lao động Ln (Yt) 1997 t2 252.160 NSLĐ Yt* t (Yt -Yt* )2 85.4712,95 1,08201 1,08204,223.10-4 ... hướng chuyển dịch cấu lao động theo ngành vùng Mục tiêu chuyển dịch cấu lao động trung dài hạn chuyển dịch chất lượng lao động chuyên môn kỹ thuật +Hướng chuyển dịch cấu chất lượng lao động nhằm... phương hướng chuyển dịch cấu lao động 1.Quan điểm Việc chuyển dịch cấu lao động phải hướng vào việc tạo điều kiện để thực thành cơng nhiệm vụ kinh tế trị thành phố, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh... kinh tế xã hội việc chuyển dịch cấu lao động phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực xã hội có nguồn lực lao động Điều địi hỏi q trình chuyển dịch cấu lao động ứng với cấu kinh tế xác định