Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 61 nghiệp, kinh phí đào tạo và môi trờng làm việc căng thẳng. Lơng của t vấn trởng nớc ngoài khoảng 20.000 USD/tháng, TVGS cũng khoảng 4- 5.000USD/tháng, chi phí cho t vấn ngoại chiếm 8% đến 13% tổng kinh phí trong khi tỷ lệ này của t vấn nội là từ 0.8% đến 2% (giảm theo quy mô công trình) Khi lập hồ sơ đấu thầu t vấn, các hãng t vấn nớc ngoài thờng đa ra các tên tuổi "sừng sỏ", các chuyên gia đầu đàn nhng đến khi triển khai thực tế thì không đúng theo danhh sách nhân sự đã đăng ký, trên 80% nhân sự là ngời Việt Nam với nhiều gơng mặt còn rất trẻ. Tuy nhiên, cha có Chủ đầu t nào dám huỷ bỏ hợp đồng do đối chiếu thực tế không đúng với bản khai trong hồ sơ dự thầu về nhân sự. Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 62 Chơng III: Giải pháp tăng cờng và nâng cao hiệu quả sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng GTVT ở Việt Nam 1. Đánh giá vai trò của các nớc cấp ODA đối với Việt Nam Trong những năm gần đây, nguồn vốn phục vụ việc phát triển kinh tế, đặc biệt là trong xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ODA. Do đó vai trò của các nớc cấp ODA đối với nớc ta là hết sức to lớn. Hiện nay có hơn 20 nớc và tổ chức quốc tế cung cấp ODA cho Việt Nam nhng trên 80% tổng giá trị hiệp định tập trung vào ba nhà tài trợ lớn là Nhật Bản, Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu á (ADB). Chẳng hạn, trong tổng giá trị hiệp định ký kết năm 2002 là 1.574 triệu USD, thì Nhật Bản chiếm trên 536 triệu USD, WB chiếm hơn 499,5 triệu USD và ADB chiếm hơn 246 triệu USD. Trong những năm qua, rất nhiều công trình quan trọng đã đợc xây dựng nhờ vốn ODA, gây dấu ấn đậm nét nh cầu Mỹ Thuận (ODA của australia), cầu Sông Gianh (ODA của Pháp), nâng cấp quốc lộ 1A (ODA của WB và ADB) 1.1 Vai trò của Nhật Bản Nói tới ODA, không thể không nhấn mạnh vai trò chủ chốt của Nhật Bản. Trong hơn 10 năm qua, Nhật Bản luôn là nhà tài trợ lớn nhất, chiếm khoảng 40% tổng khối lợng ODA cộng đồng tài trợ quốc tế cam kết dành cho Việt Nam trong khuôn khổ hợp tác song phơng. Đặc biệt là khối lợng ODA cam kết hàng năm Nhật Bản dành cho Việt Nam tăng đều đặn, kể cả trong những năm nền kinh tế Nhật Bản gặp khó khăn, buộc phải cắt giảm tài trợ cho các nớc khác. Theo thoả thuận giữa hai nớc, ODA Nhật Bản tập trung vào năm lĩnh vực chủ yếu sau đây: phát triển nguồn nhân lực và xây dựng thể chế, trong đó chú trọng hỗ trợ Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trờng; hỗ trợ xây dựng và cải tạo các công trình điện và GTVT; hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nhất là phát triển cơ sở hạ tầng ở nông thôn và chuyển giao công nghệ; hỗ trợ giáo dục đào tạo và y tế; hỗ trợ bảo vệ môi trờng. Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 63 Viện trợ không hoàn lại của chính phủ Nhật Bản hàng năm thờng chiếm khoảng 10 - 15 tỷ Yên, tơng đơng 80 - 120 triệu USD. Só vốn này đợc dùng vào việc cung cấp thiết bị theo từng chơng trình, dự án cụ thể, nh khôi phục bệnh viện Chợ Rẫy, nâng cấp bệnh viện Bạch Mai, xây dựng hệ thống cấp nớc Thành Phố Hải Dơng, xây dựng hệ thống thuỷ lợi Tân Chi, xây dựng các trờng tiểu học vùng núi, vùng bão, hỗ trợ kỹ thuật cho công tác quy hoạch tổng thể, nghiên cứu khả thi dự án, khảo sát về môi trờng, nh các quy hoạch tổng thể về phát triển giao thông Hà Nội, về vệ sinh môi trờng đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, về phát triển kinh tế - xã hội miền Trung, vùng Đồng Tháp Mời, xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam (dự án Ishikawa), hỗ trợ theo kiểu dự án nh "Tái trồng rừng trên đất chua phèn" tại tỉnh Long An, "Bảo vệ sức khoẻ sinh sản" tỉnh Nghệ An, "Nâng cấp viện thú y Trung ơng", đào tạo cán bộ, nh việc hàng năm chính phủ Nhật Bản nhận đào tạo khoảng 250 cán bộ chuyên gia Việt Nam tại các khoá học ngắn hạn thuộc nhiều ngành khác nhau tại Nhật Bản và cử chuyên gia, ngời tình nguyện Nhật Bản giúp Việt Nam theo đề nghị của Việt Nam Nhng số vốn ODA lớn nhất và có ý nghĩa quan trọng hơn cả vẫn là các khoản tín dụng u đãi. Tính đến nay chính phủ Việt Nam đã ký với chính phủ Nhật Bản trên 60 hiệp định vay tín dụng với tổng giá trị trên 600 tỷ Yên (trên 5 tỷ USD) đẻ thực hiện trên 30 công trình và chơng trình phát triển kinh tế lớn của Việt Nam. Về điện có những dự án xây dựng nhiệt điện Phú Mỹ 1, nhiệt điện Phả Lại 2, nhiệt điện Ô môn, thuỷ điện Đại Ninh, cụm thủy điện Hàm Thuận-Đa Mi, phục hồi thủy điện Đa Nhim và nhiệt điện Cần Thơ, cải tạo và mở rộng nhà máy nhiệt điện Uông Bí Về GTVT, có những dự án phục hồi và xây mới các cầu lớn trên quốc lộ 1, nâng cấp cảng Hải Phòng, xây dựng cảng nớc sâu Cái Lân, mở rộng cảng Đà Nẵng, nâng cấp quốc lộ 5, quốc lộ 10, quốc lộ 18 (đoạn Nội Bài-Chí Linh và đoạn Biểu Nghi-Bãi Cháy (gồm cả cầu Phả Lại), xây dựng cầu Bính, cầu Thanh Trì, cầu Cần Thơ, thay thế những cầu yếu đờng sắt Thống Nhất, xây dựng hầm đờng bộ đèo Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 64 Hải Vân, nâng cấp hệ thống giao thông đô thị Hà Nội, xây dựng hạ tầng đô thị Hà Nội (khu vực Bắc Thăng Long), xây dựng đờng Đông-Tây Tp. Hồ Chí Minh, xây dựng hệ thống thông tin cứu hộ ven biển (từ Móng Cái đến Kiên Giang), xây dựng hệ thống viễn thông nông thôn 10 tỉnh miền trung, Đài truyền hình trung ơng, xây dựng nhà ga sân bay Tân Sơn Nhất Về cấp thoát nớc, có những dự án xây dựng hệ thống cấp nớc tại tỉnh Đồng Nai và Bà Rịa-Vũng Tàu, thực hiện chơng trình phục hồi và nâng cấp đờng, cơ sở cấp nớc và cơ sở phân phối điện tại các vùng nông thônVà về những lĩnh vực khác nữa, nh tín dụng 2 bớc cho công nghiệp vừa và nhỏ, tín dụng hỗ trợ cải cách kinh tế (tín dụng Miyazawa) Trong tín dụng của Nhật Bản, phát triển ngành điện chiếm tỷ trọng khoảng 45,4%, GTVT chiếm khoảng 32,3%, hạ tầng đô thị chiếm 9,8%, hạ tầng nông thôn chiếm khoảng 7% và những ngành khác (bu chính viễn thông, truyền hình, phát triển doanh bghiệp vừa và nhỏ) chiếm khoảng 5,5%. Những số liệu liệt kê không đầy đủ nêu trên đã miêu tả khá đầy đủ tầm vóc, qui mô và cả ý nghĩa của những khoản ODA Nhật Bản dành cho Việt Nam lâu nay. (14) Có hai cơ quan viện trợ của Nhật Bản chịu trách nhiệm về viện trợ cho các nớc đang phát triển. Cục Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japan International Cooperation Agency - JICA): trực thuộc Bộ Ngoại giao Nhật Bản, chịu trách nhiệm về các chơng trình viện trợ không hoàn lại. Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan Bank for International Cooperation - JBIC, trớc đây là quỹ hợp tác kinh tế với nóc ngoài - OECF): là cơ quan độc lập chịu trách nhiệm trớc chính phủ Nhật Bản về các chơng trình cấp tín dụng u đãi. 1.2 Vai trò của Ngân hàng thế giới (WB) Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 65 Ngân hàng Thế giới là tổ chức chuyên trách của Liên Hợp Quốc về tiền tệ. Ngân hàng này có hơn 180 nớc thành viên trên toàn Thế giới. WB bao gồm 5 tổ chức sau: Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế (IBRD) Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) Công ty tài chính quốc tế (IFC) Tổ chức bảo hiểm đầu t đa biên (MIGA) Trung tâm giải quyết các vấn đề tranh chấp (ICSID) WB có nguồn vốn pháp định là 184 tỷ USD, trong đó các nớc hội vien thực góp khoảng 10%, con phần lớn các nguồn tài chính của WB có đợc từ việc đi vay trên thị trờng trái phiếu quốc tế. Mục tiêu chủ yếu của WB là thúc đẩy sự phát triển kinh tế của các nớc hội viên thông qua phát triển bền vững và cân đối, cụ thể nh sau: Hỗ trợ các nớc hội viên thông qua vay dài hạn cho các dự án và chơng trình phát triển Cung cấp sự trợ giúp tài chính đặc biệt thông qua Hiệp hội Phát triển quốc tế (IDA) cho các nớc đang phát triển nghèo nhất có thu nhập bình quân đầu ngời một năm bằng hoặc thấp hơn 1.305 USD Hỗ trợ cho các doanh nghiệp t nhân tại các nớc đang phát triển thông qua một bộ phận của WB là Công ty Tài chính quốc tế (IFC) WB có hai loại cho vay chủ yếu: vay từ Ngân hàng tái thiết và phát triển (IBRD) và vay từ Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA). Vay IBRD là các khoản vay dành cho các nớc hội viên có thu nhập trên 1.305 USD, lãi suất khoảng 7,43%/năm, thời hạn hoàn vốn 15-20 năm, thời gian ân hạn 3-5 năm. Vay IDA đợc dành cho các nớc hội viên đang phát triển có thu nhập bằng hoặc dới 1.305 USD, không có các lãi suất mà các nớc đi vay chỉ phải chịu Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 66 một khoản phí dịch vụ 0,75%/năm, thời hạn hoàn vốn 40 năm, thời gian ân hạn 10 năm. Từ năm 1990, quan hệ giữa WB và Việt Nam đợc cải thiện dần dần. WB đã cử nhiều đoàn chuyên gia vào Việt Nam nghiên cứu quá trình đổi mới, cùng với IMF và UNDP trợ giúp Việt Nam nhiều dự án về cải tổ hệ thống tài chính. Từ năm 1993 trở lại đây, mối quan hệ giữa WB và Việt Nam càng đợc cải thiện rõ rệt. Nhiều hiệp định vay vốn đã đợc ký kết, nhiều chơng trình dự án đã và đang đợc thực hiện, góp phần mang lại cuộc sống ấm no cho ngời dân. Ông Uôn-phen-sơn, Chủ tịch WB trong chuyến thăm Việt Nam vào giữa năm 1996 đã cho biết Việt Nam là nớc đứng thứ hai về mức nhận tài trợ của WB dành cho các nớc hội viên. Chiến lợc hỗ trợ của WB với Việt Nam là giúp Việt Nam xoá đói giảm nghèo, phát triển cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp và nông thôn, đầu t vào đào tạo nguồn nhân lực, quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trờng nhằm đảm bảo phát triển bền vững. Ngoài ra, WB cũng rất chú trọng giúp Việt Nam củng cố các lĩnh vực nh quản lý kinh tế, cải tổ hệ thống tài chính ngân hàng, cải cách các doanh nghiệp nhà nớc, đảm bảo công bằng xã hội, vv Trong quan hệ hợp tác viện trợ cho Việt Nam, WB thờng vạch ra các chiến lợc hợp tác trong từng giai đoạn cụ thể và căn cứ vào đó để xây dựng các chơng trình cho vay hàng năm. Nhìn chung, điều kiện cung cấp tín dụng của WB là u đãi và các dự án, chơng trình do WB tài trợ đợc thực hiện thông qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế. 1.3 Vai trò của Ngân hàng phát triển Châu á (ADB) Ngân hàng phát triển Châu á (ADB) hiện có 57 nớc thành viên. Tổ chức này đợc thành lập nhằm mục đích cung cấp các khoản vay và hỗ trợ kỹ thuật cho các nớc thành viên là các nớc đang phát triển trong khu vực Châu á Thái Bình Dơng. Tính từ khi bắt đầu đi vào hoạt động năm 1996 đến cuối năm 1998, tổng số tiền cho Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 67 vay của ngân hàng đạt tới 77,3 tỷ USD, thực hiện khoảng 1.500 dự án tại 37 nớc đang phát triển. Hoạt động của ADB nhằm vào việc cung cấp các khoản vay và hỗ trợ cho các nớc hội viên đang phát triển cũng nh khuyến khích đầu t và phát triển kinh tế trong khu vực. ADB đặc biệt chú ý đến các nớc nhỏ và kém phát triển nhất, u tiêncao cho các chơng trình và các dự ánpt vùng, tiểu vùng và các dân tộc ít ngờiđể tạo ra sự phát triển kinh tế hài hoà của toàn vùng. ADB cho vay dới các hình thức nh vay dự án, vay theo ngành và vay chơng trình. Mục tiêu của các chơng trình, dự án do ADB tài trợ nhằm tăng cờng kinh tế, xoá đói giảm nghèo, phát huy vai trò phụ nữ trong phát triển, dân số, kế hoạch hoá gia đình và bảo vệ môi trờng. ADB có hai loại cho vay: - Vốn thờng xuyên (OCR) là vốn cổ phần do các hội viên đóng góp. Nguồn vốn này đợc sử dụng làm vốn vay dài hạn cho các nớc hội viên có thu nhập trên 851 USD/ ngời. Tín dụng dài hạn đợc cấp theo chơng trình hay dự án phát triển, thời hạn hoàn vốn 15-20 năm, có 5-7 năm ân hạn, lãi suất vay 5-7%/năm. (15) - Vốn đặc biệt (còn gọi là vốn phát triển Châu á - ADF) là vốn đóng góp định kỳ của các nớc thành viên (các nớc công nghiệp phát triển) để sử dụng làm quỹ tín dụng u đãi. ADF chỉ cho vay đối với những nớc hội viên có thu nhập thấp hơn 851 USD/ ngời. Điều kiện tín dụng của ADF rất mềm, thời gian hoàn trả vốn 40 năm, có 10 năm ân hạn, không phải trả lãi suất mà chỉ phải trả chi phí dịch vụ 1%/năm. Quan hệ giữa ADB và Việt Nam bắt đầu đợc cải thiện từ năm 1990, nhiều đoàn công tác đợc cử sang Việt Nam để khảo sát kinh tế, có nhiều cuộc tiếp xúc với Việt Nam, có nhiều khuyến nghị điều chỉnh quản lí kinh tế vĩ mô, đặc biệt là chính sách phát triển nông nghiệp. Chính thức nối lại quan hệ hợp tác với Việt Nam từ tháng 10 năm 1993, ADB đã cấp cho Việt Nam những khoản vay đáng kể đợc tập trung vào nâng cấp cơ sở hạ Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 68 tầng kinh tế xã hội, tăng cờng thể chế và đào tạo nguồn nhân lực. Bên cạnh đó, ADB rất coi trọng chơng trình xoá đói giảm nghèo, coi đó là một u tiên hàng đầu trong các dự án của ADB. Cũng nh WB, điều kiện tín dụng cảu ADB cũng khá u đãi và đợc thực hiện thông qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế. Ngoài ra ADB còn có viện trợ không hoàn lại để hỗ trợ kỹ thuật (10 triệu USD/năm). Là một Ngân hàng Châu á, ADB có nhiều kinh nghiệm hỗ trợ cho các nớc đang phát triển ở châu lục này và có rất nhiều thiện cảm trong hợp tác với Việt Nam. Hơn nữa, có thể dễ dàng nhận thấy rằng chính sách cho vay của WB và ADB rất ổn định, thuận lợi và tính chất u đãi thể hiện rõ khi đem so sánh với các nguồn vốn khác. Tóm lại, các nhà tài trợ đã có những đóng góp quan trọng để hỗ trợ giải quyết một số vấn đề kinh tế xã hội của Việt Nam trong thời gian qua. Mỗi nhà tài trợ đều có một chơng trình hợp tác riêng với Việt Nam, phù hợp với khả năng tài chính và sự qua tâm của họ trong hợp tác phát triển với Việt Nam. Nh vậy, vấn đề đặt ra là chúng ta cần phải có chính sách thích ứng và hài hoà với các nhà tài trợ để việc thu hút và sử dụng ODA ở Việt Nam có hiệu quả cao. 2. Định hớng của nhà nớc về phát triển cơ sở hạ tầng GTVT thông qua các dự án ODA 2.1 Nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng GTVT 2.1.1 Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đối với ngành GTVT. Trong những năm gần đây, thế giới đã chứng kiến sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ của xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá. Quá trình đó sẽ tạo điều kiện cho các quốc gia có thể tận dụng đợc lợi thế so sánh của mình duy trì và thúc đặy tăng trởng kinh tế trong điều kiện thay đổi nhanh chóng về công nghệ. Việt Nam, một nớc đang ở trình độ kinh tế phát triển thấp, đang trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế, có nhiều cơ hội nhng đồng thời đứng trớc nguy cơ tụt hậu. Để có thể tham gia vào tiến trình hội nhập này Việt Nam buộc phải tham gia và có giải pháp Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 69 phát triển đồng bộ tất cả các ngành, đặc biệt là ngành GTVT, một ngành quan trọng không thể thiếu trong việc phục vụ sự phát triển của các ngành khác. Cho đến nay, ngành GTVT đã ky kết đợc 13 hiệp định khung về đờng biển, 3 hiệp định về đờng bộ, 1 hiệp định về đờng sông. Đó là các hiệp định tìm kiếm tầu bị nạn, công nhận bằng lái xe, công nhận giấy chứng nhận kiểm định kỹ thuật xe cơ giới, hiệp định khung về quá cảnh, tham gia hiệp định khung về vận tải đa phơng thức, cung nh hiệp định ASEAN về dịch vụ, dự án mạng đờng bộ ASEAN, mạng đờng bộ xuyên á, dự án hành lang Đông Tây, cầu đờng trên vùng sông Mê Kông, đờng sắt Singapore Côn Minh, Ngoài ra, Bộ GTVT cũng đã k í kết hiệp định chung về vận tải đờng bộ với Trung Quốc, Lào, Căm pu chia. Nh vậy, hội nhập kinh tế quốc tế là một nhu cầu tất yếu trong xu thế kinh tế khu vực hoá, toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay. Đờng lối mở cửa của chúng ta bao gồm cả việc hội nhập kinh tế quốc tế. Ngành GTVT theo chiến lợc hội nhập kinh tế quốc tế của Nhà nớc cũng cần phải có chiến lợc cụ thể của riêng mình dựa vào các lợi thế, tiềm năng đặc thù của ngành để nắm bắt cơ hội, vợt qua các thử thách, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng trong giai đoạn Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc. Cần phải đánh giá đúng cơ hội và thách thức, thực trạng và lợi thế để xây dựng lộ trình hội nhập bao gồm định hớng phát triển, mục tiêu phấn đấu và các giải pháp lớn đảm bảo sự phát triển mạnh và bền vững. 2.1.2 Cơ hội và thách thức trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của ngành GTVT Việt Nam Để thay đổi thực trạng ngành GTVT trong thời gian qua, Nhà nớc đã tập trung u tiên về vốn, do đó các công trình hạ tầng cơ sở GTVT nh cầu, đờng, nhà ga, sân bay, bến cảng đã đợc đầu t xây dựng. Đến nay đã có nhiều công trình đa vào sử dụng có hiệu quả cao. Phơng tiện vận tải, đặc biệt là phơng tiện vận tải viễn dơng tăng nhanh. Công nghiệp cơ khí GTVT đang còn nhiều khó khăn nhng đã có định hớng và những bớc đi thích hợp, tạo ra sản phẩm mới phục vụ cho sản Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 70 xuất. Lĩnh vực quản l í nhà nớc đợc tăng cờng, nhiều văn bản quy phạm pháp luật về giao thông vận tải đợc ban hành. Nói chung ngành giao thông vận tải đang trên đà phát triển ổn định. Tuy vậy, để tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế thế giới thì ngành giao thông vận tải thì vẫn gặp phải không ít khó khăn thách thức, đặc biệt là trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng nh đã đề cập trong phần thực trạng. Và để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của ngành thì nhu cầu về phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải là không thể thiếu. 2.1.3 Nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng GTVT Ngành giao thông vận tải đợc đặc trng bởi các loại hình vận tải: đờng sắt, đờng bộ, đờng thuỷ nội địa, đờng biển và đờng không với các kết cấu hạ tầng tơng ứng. Kết cấu hạ tầng cơ sở cũng đã bớc đầu đáp ứng đợc yêu cầu hội nhập, tuy nhiên vẫn còn rất nhiều thiếu sót và nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải vẫn ngày một tăng nhanh. Hiện nay, chính phủ Việt Nam đã đa ra rất nhiều dự án lớn để vận động vốn ODA. Nhu cầu phát triển mạng lới đờng ô tô: Mạng lới đờng ô tô của Việt Nam có mật độ trung bình so với các nớc trong khu vực nhng chất lợng và công tác duy tu, khai thác, tổ chức giao thông còn kém, mức độ an toàn thấp. Tuyến đờng trục Bắc Nam cha đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng vận tải. Các tuyến đờng nối thông với các nớc láng giềng còn xấu. Mạng lới đờng đô thị ở các khu vực phát triển vẫn cha đủ đáp ứng nhu cầu, cha đợc quy hoạch gắn kết với mạng chung của cả nớc. Đồng thời, Việt Nam hiện cha có đờng cao tốc thực sự, trong khi đây là một nhu cầu tất yếu trong phục vụ phát triển kinh tế. Các dự án kêu gọi đầu t cho lĩnh vực giao thông vận tải đờng bộ hiện nay đang có 33 dự án với trên 1,8 tỷ USD, lớn nhất là xây dựng tuyến Metro Bến Thành Chợ Bình Tây tại Thành phố Hồ Chí Minh (390 triệu USD), Về cầu có 7 dự án với trên 150 triệu USD, lớn nhất là cải tạo cầu Long Biên (72 triệu USD). [...]... cần xây dựng những cơ sở công nghiêp 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng GTVT 3.1 Giải pháp chung để nâng cao hiệu quả thu hút và sử dụng ODA Kết quả thu hút và sử dụng vốn ODA trong thời gian qua của Việt Nam đã cho thấy năng lực thực hiện và quản l y các chương trình, dự án ODA đã có những tiến bộ Bằng nhiều hình thức đào tạo khác nhau và qua thực tế thực... rằng nguồn hỗ trợ ODA có vai trò rất quan trọng đối với công cuộc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải Trong những năm qua, ODA đã có những đóng góp hết sức quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vận tải nước ta qua các dự án đầu tư trên hầu hết các lĩnh vực của ngành Trong những năm tới, khi xu hướng ODA trên thế giới... thiết của cơ quan xét duyệt đối với chủ đầu tư trong phân loại các nhóm dự án thẩm định nhằm tạo điều kiện cho dự án được triển khai nhanh dễ thực hiện rút vốn kịp thời Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 79 Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Một giải pháp nữa là phải tăng cường hiệu quả của các đầu mối quản lý và điều phối ODA Các cơ quan quản lý và điều phối ODA đóng... rõ ràng, công khai về thực hiện ODA Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 75 Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam (4) Các quan niệm về Hài hoà thủ tục và các công cụ thực hiện ODA cần được chia sẻ và đạt được nhận thức chung giữa chính phủ và các nhà tài trợ (5) Hài hoà thủ tục có thể được tiến hành giữa Chính phủ và các nhà tài trợ trên cơ sở song phương hoặc giữa nhóm... trình dự án ODA Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 74 Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam - Sớm xúc tiến xây dựng để ban hành Nghị định mới về Tái định cư và giải phóng mặt bằng, nhằm giải quyết cơ bản những vướng mắc về vấn đề này đối với các dự án ODA có xây dựng cơ bản - Tiếp tục tiến trình làm hài hoà thủ tục tiếp nhận và thực hiện các chương trình, dự án ODA giữa... Cải tạo một số điểm hạn chế năng lực thông qua tại các đèo dốc như Đèo Hải Vân, Khe Nét, Ghềnh - Đồng Giao và các cầu có trọng tải yếu Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 72 Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam - Xây dựng các tuyến đường sắt mới: Hà Nội Hạ Long, Tháp chàm - Đà Lạt, Sài Gòn Vũng Tàu, Sài Gòn Phnông Pênh, đường sắt sang Lào và đi vào các cảng biển lớn... miền Trung và Tân Thu n, Mỹ Tho, Đồng Tháp ở phía Nam + Xây dựng các bến bốc container tại các cảng Hà Nội, Ninh Phúc, Đồng Tháp, Rạch Giá, hai khu chuyển tải tại Thiềng Liềng và Trà Báu + Xây dựng một số hệ thống cảng khách khang trang tại các trung tâm dân cư, du lịch Đối với cơ sở hạ tầng đường biển: Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 73 Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải... triệu USD) Như vậy, nhu cầu đầu tư cho các lĩnh vực cơ sở hạ tầng về vận tải là rất lớn Nhà nước cần phải có định hướng đúng đắn cho việc thu hút đầu tư nhằm xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại và đồng bộ 2.2 Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng GTVT Đối với cơ sở hạ tầng đường bộ: - Tập trung duy tu, bảo dưỡng hệ thống hiện có, chống xuống cấp và nâng dần theo thứ tự ưu tiên Đồng thời chuẩn bị... lượng và trình độ quản lý Nói chung, các cảng biển của ta còn chưa đồng bộ, thiếu khả năng cạnh tranh do chưa có cảng biển hiện đại, cảng nước sâu, công nghệ bốc xếp, cơ sở hạ tầng phục vụ, thiếu liên kết với các loại vận tải khác Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 71 Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Hiện mới chỉ có Hải Phòng là cảng duy nhất có đường sắt vào cảng... Mật độ đường giao thông: 6 10 km/km2 + Xây dựng các đường vành đai, xuyên tâm, các nút giao thông lập thể Đối với cơ sở hạ tầng đường sắt: - Nâng cấp kỹ thu t các tuyến đường sắt đạt tiêu chuẩn cơ sở hạ tầng đang được sử dụng ở các nước ASEAN, đảm bảo an toàn vận tải và nâng cao tốc độ chạy tàu với tốc độ kỹ thu t đạt 100 - 120 km/h, nâng cao chất lượng phục vụ - Xây dựng cải tạo đường sắt vành đai các . cơ sở hạ tầng đờng biển: Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 74 - Do quy mô các cảng biển Việt Nam thu c loại vừa và. số điểm hạn chế năng lực thông qua tại các đèo dốc nh Đèo Hải Vân, Khe Nét, Ghềnh - Đồng Giao và các cầu có trọng tải yếu. Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân. Việt Nam buộc phải tham gia và có giải pháp Thu hút và sử dụng ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông vân tải Việt Nam Nguyễn Thái Vũ A1 CN8 69 phát triển đồng bộ tất cả các ngành,