Đề tài " THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP, ĐÀO TẠO VIỆC LÀM CHO DÂN CƯ CÁC VÙNG NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẬP TRUNG VÀ ĐÔ THỊ TỈNH BẮC NINH THỜI KỲ 2001- 2005 " MỤC LỤC 2 DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT HĐND Hội đồng Nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TU Tỉnh uỷ CP Chính phủ TTg Thủ tướng XHCN Xã hội chủ nghĩa KCNTT Khu công nghiệp tập trung KĐT Khu đô thị TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông DNNN Doanh nghiệp nhà nước HTX Hợp tác xã Cty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn Cty CP Công ty cổ phần DNTN Doanh nghịêp tư nhân Trường CNKT Trường công nhân kỹ thuật CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá 3 BHXN Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế 4 Chương hai THỰCTRẠNGCHUYỂNĐỔINGHỀNGHIỆP, ĐÀOTẠOVIỆCLÀMCHODÂNCƯCÁCVÙNGNHÀNƯỚC THUHỒIĐẤTPHÁTTRIỂNCÁC KCN TẬPTRUNGVÀ ĐÔTHỊTỈNHBẮCNINHTHỜIKỲ 2001-2005 Chủ trương phát triển Khu công nghiệp ở Việt Nam ra đời cùng với chính sách đổi mới do Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 khởi xướng. Nghị quyết Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VIl năm 1994 trong đóđã nhấn mạnh việc phải xây dựng "Quy hoạch các vùng, trước hết là các dịa bàn trọng điểm, các khu chế xuất, khu kinh tếđặc biệt, khu công nghiệp tập trung". Chủ trương đó tiếp tục được khẳng định qua các văn kiện vềđường lối phát triển kinh tế xã hội của Đảng. Văn kiện Đại hội lX về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2005 khẳng định việc phải "Quy hoạch phân bố hợp lý công nghiệp trên cả nước. Phát triển có hiệu quả các KCN - KCX, xây dựng một số khu công nghệ cao, hình thành các cụm công nghiệp lớn và khu kinh tế mở". Để phát triển các loại hình khu công nghiệp đó cần phải có nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, đó làđất đai. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn tài nguyên thuộc sở hữu toàn dân, nguồn lực to lớn của đất nước. Đất đai vừa có tỉnh kinh tế, vừa cóý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc. Do đó, các giải pháp vềđất đai, những chính sách về sử dụng đất đai vừa phải vì lợt ích chung của xã hội, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước, người đầu tư và người sử dụng đất. Công tác quản lý Nhà nước vềđất dai, nhất là trong lĩnh vực sử dụng đất công nghiệp, Nhà 5 nước luôn tạo điều kiện thuận lợi, hấp dẫn các nhàđầu tư trong nước và ngoài nước có mặt bằng hợp lý, hợp pháp dể thực hiện các dựán đầu tư, yên tâm và tin tưởng đầu tư lâu dài trên phạm vi lãnh thổ nước ta, đòi hỏi các cấp quản lý và các nhàđầu tư, người sử dụng đất có nghĩa vụ: Khai thác, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực vềđất. Việc ra đời các Khu công nghiệp, Khu đô thị và Khu dân cư cần phải thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất đai ở nước ta là một tất yếu khách quan. Trong tổng thểđất phi nông nghiệp cả nước, đất dùng để phát triển công nghiệp, các khu chế xuất, các khu công nghiệp, là một bộ phận quan trọng trong cơ cấu sử dụng tài nguyên đất quốc gia. Theo phân loạimới căn cứ vào mục đích sử dụng (Điều 13, Luật Đất đai năm 2003) thì nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm 10 loại đất, trong đó nhóm đất dùng cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất xây dựng, khu công nghiệp, đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm. Riêng đất khu công nghiệp, căn cứ chếđộ sử dụng đất bao gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất và các khu sản xuất kinh doanh tập trung khác có cùng chếđộ sử dụng đất (Điều 90 - Luật Đất đai, năm 2003). Tuy nhiên, hầu hết đất đai được thu hồi lại làđất nông nghiệp vàđất cư ngụ của người lao động làm nông nghiệp và người lao động nghèo ven đô thị. Dân cưở các vùng này thường sống bằng nghề nông: Trồng lúa, màu và rau. Việc thu hồi dất đai của họ tạo ra sự thay đổi về phương án sản xuất mới. Trong dóđiều quan tâm nhất là nghề nghiệp và việc làm kiếm sống lâu dài tạo nên sựổn định về kinh tế - xã hội ở các cộng đồng dân cưở các dịa phương này. 6 Kề từ khi ra đời đến nay, các KCN, KCX ở Việt Nam đã có rất nhiều đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trở thành nơi thu hút các nhàđầu tư trong nước và nước ngoài vào kinh doanh, sản xuất, thu hút nguồn vốn đầu tư cần thiết cho sự phát triển kinh tế bền vững, phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Cùng với sự phát triển của các KCN, KCX là hình thành nên các Khu đô thị, Khu dân cư. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển các KCN, KCX, Khu đô thị… ở Vlệt Nam cũng bộc lộ nhiều vấn đề bất cập cần điều chỉnh, hoàn thiện để các KCN, KCX, Khu đô thị Việt Nam phát triển theo hướng chất lượng, hiệu quả và bền vững, không dừng lại ở việc tăng số lượng. Một trong những vấn đề nổi cộm nhất hiện nay là làm thế nào để cóđược nguồn lao động có chất lượng cao. Do vậy, chuyển đổi nghề nghiệp vàđào tạo việc làm là một vấn đề quan trọng tạo việc làm, có nguồn lao động dồi dào cung ứng cho các doanh nghiệp, và vấn đề cốt lõi là làm thế nào để tăng nguồn thu nhập cho người dân cóđất chuyển đồi làm KCN, KCX, Khu đô thị. Bắc Ninh hiện nay đang là một tỉnh phát triển nhiều Khu công nghiệp và Khu đô thị, với diện tích gần 800 km 2 , dân số hơn 1 triệu người. Bắc Ninh có lợi thế về vị tríđịa lý, nằm trong vùng Châu thổ Sông Hồng, cửa ngõ phíạ Bắc của thủđô Hà Nội, nằm trong tam giác phát triển kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Bắc Ninh rất thuận lợi về giao thông đường thuỷ, đường bộ vàđường hàng không. Không chỉ là mảnh đất "địa linh nhân kiệt", tỉnh Bắc Ninh còn là nơi hội tụ của nhiều làng nghề truyền thống nổi tiếng trong và ngoài nước như: tơ tằm Nội Duệ, đồ gỗ mỹ nghệ Phù Khê - Đồng Kỵ, tranh Đông Hồ, đúc đồng Đại Bái. Cùng với việc phát triển các KCN, Khu đô thị tại Bắc Ninh thì diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp lại làđiều 7 kin tt yu khỏch quan, cú nhng a phng s phi thu hi ht din tớch sn xut nụng nghip. Do vy, vn to vic lm, chuyn i ngh nghip cho dõn c cỏc a phng ang l vn cú tớnh cht thi s v cú tm quan trng cp bỏch cn c nghiờn cu v cú bin phỏp gii quyt. I. PHTTRINCCKHUCễNGNGHIP, YMNHQUTRèNHCễNGNGHIPHO, HINIHOTNH BC NINH 1 . Ngh Quyt s 02-NQ/T ngy 04/5/2001 ca Ban chp hnh ng b tnh v xõy dng v phỏt trin cỏc KCN, cm cụng nghip, l Ngh quyt chuyờn c th hoỏ Ngh quyt i hi ng b tnh ln th XVI, quỏn trit v vn dng ch trng ca ng v cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ vo iu kin c th ca a phng. Mc tiờu ca Ngh quyt 02-NQ/T l: "Phn u n nm 2005, lp y 50-60% din tớch t ó quy hoch ca 2 KCN tp trung Tiờn Sn, Qu Vừ. Mi huyn cúớt nht mt cm cụng nghip. Lp y din tớch cỏc cm cụng nghip óc phờ duyt, cỏc cm khỏc cú t 5 -10 nhu t thuờ mt bng". Ngh quyt 02-NQ/T l ch trng ỳng n, phự hp vi ng li, chớnh sỏch phỏt trin kinh t ca ng v nh nc, phự hp vi nguyn vng ca cỏn b, ng viờn v mi tng lp nhõn dõn trong tnh. Ngh quyt ói vo thc tin cuc sng. 1Các số liệu trong mục này do Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh cung cấpTháng 12/2005 8 1. Thành tựu đạt được trong 5 năm xây dựng phát triển KCN (2001- 2005). Tính từ khi khởi công KCN đầu tiên là KCN Tiên Sơn tháng 12/2000, đến nay tỉnh đã có 03 KCN tập trung được Thủ tướng Chính phủ thành lập; 03 KCN nữa (Yên Phong, Quế Võ II và mở rộng KCN Quế Võ) đang được quy hoạch, xúc tiến các thủ tục thành 1ập; dự kiến sẽ phát triển thêm 2-3 Khu, nâng tổng số các KCN tập trung đến 2010 khoảng 7-9 Khu, với diện tích quy hoạch hơn 3.000 ha. Đồng thời, 23 cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề cũng được quy hoạch và xây dựng, diện tích quy hoạch các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề khoảng 500 ha. Đến hết tháng 11/2005, các KCN Bắc Ninh đã có 157 Dựán được cấp giấy phép đầu tư (có hiệu lực), với tổng vốn đăng ký 583,02 triệu USD, trong đó có 123dựán vốn đầu tư trong nước với số vốn đăng ký 6582,61 tỷđồng (tuơng đương 414,26 triệu USD) và 34 dựán có vốn đầu tư nước ngoài với số vốn 168,76 triệu USD, diện tích đất cho thuê 450 ha, tỷ lệ 1ấp đầy bình quân chung các KCN đạt 55% (450/817 ha) đất công nghiệp cho thuê. Riêng 11tháng năm 2005, trong các KCN tập trung đã thu hút hơn 44 dựán cấp phép mới và 35 dựán điều chỉnh tăng vốn, với tổng số vốn đạt 236,9 triệu USD bằng 68% (236,9 triệu USD/346,03 triệu USD) của tất cả các năm trước cộng lại (2001-2004), chiếm 40,62% (236,9 triệu USD/583,02 triệu USD) tổng số vốn đầu tưđã thu hút đến nay. Các KCN đã xúc tiến đầu tưđón nhận một số dựán 1ớn, công nghệ cao có tác động dẫn dắt thu hút các ngành công nghiệp phụ trợ, vệ tinh phát triển như: Dựán Canon, dựán Mitac, Sentec vào KCN Quế Võ kéo theo một loạt các dựán đầu tư nước ngoài vệ tinh cùng vào. KCN Tiên Sơn đã kêu gọi được dựán lớn về chế biến nông sản công nghệ cao có tác động mạnh đến kinh tếđịa phương như dựán Công ty 9 Bia Việt Hà (đã khởi công ngày 2/12/2005), dựán nhà máy chế biến sữa của Công ty cổ phần sữa Việt Nam khởi công cuối tháng 12/2005 và hiện nay đang đón nhận nhiều nhàđầu tư lớn của Nhật Bản đến tìm hiểu như: Tập đoàn Sumitomo, Yamaha, Mitsustar KCN Yên Phong động thổtháng 12/2005 cùng với 2 dựán lớn (Dựán nhà máy rượu liên doanh giữa Thái Lan với Công ty Rượu Hà Nội 40 triệu USD; Dựán nhà máy gạch ốp lát của Công ty gạch ốp lát Thăng Long 15 triệu USD). Các KCN Bắc Ninh ngày càng hội tụ thêm nhiều doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế và quốc tịch khác nhau. Đến nay,đã có 55 dựán đi vào hoạt động, phát huy được khoảng 45% năng lực thiết kế, (bằng 1/3 số dựán được cấp phép), có sản phẩm đưa ra thị trường; tuyển dụng gần 8.500 lao động trong đó 52,3% là lao động địa phương; giá trị sản xuất công nghiệp năm 2005 ước đạt 1.800 tỷđồng, gấp 2,74 lần so với năm 2004. Các KCN được quy hoạch, đầu tư phát triển cùng với mạng lưới hạ tầng kỹ thuật của tỉnh đã tạo cho Bắc Ninh một diện mạo mới về công nghiệp-đô thị: đồng thời tạo ra sự phân bố 2 vùng kinh tế rõ rệt. Các huyện phía Bắc phát triển công nghiệp, các huyện phía Nam phát triển nông nghiệp. Việc hoạch định chính sách để phát triển cân đối, phát huy 1ợi thế cả 2 vùng đang là vấn đề lớn đặt ra đối với các ngành, các cấp tỉnh Bắc Ninh. Các KCN và cụm công nghiệp, làng nghềđã góp phần đẩy nhanh chuyển dich cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực. Năm 2001 cơ cấu kinh tế của tỉnh là công nghiệp-xây dựng cơ bản 37,6%, nông nghiệp 34,2%, dịch vụ 28% thì năm 2005 cơ cấu kinh tế là:.CN-XDCB 47,2%, dịch vụ 27,8%, nông 10 [...]... THCTRNGCHUYNINGHNGHIPVOTOVICLMCHODN CCCVNGNHNCTHUHITPHTTRINCC KCN TPTRUNGVễTHTNHBCNINH3 1 Mt s nột tng quan v cụng tỏc o to v gii quyt vic lm ca Tnh Bc Ninh trong bi cnh chung ca c nc o to ngh Vit Nam cú lch s phỏt trin khỏ lõu i, gn lin vi s phỏt trin ca cỏc lng ngh truyn thng, ca s sn xut nụng nghip Hu nh bt c lng quờ no ca Vit Nam cng cú nhng du n ca s 3Số liệu tại mục này do Sở Lao động Thơng binh- xã hội tỉnh Bắc Ninh. .. thy trc nhu cu nhõn lc k thut cho xõy dng CNXH min bc v chi vin nhõn lc v vt cht, tng thit b k thut cho min nam, ng v Nh nc ó cú quyt sỏch tp trung cụng tỏe o to ngh Vic thnh lp Tng cc o to cụng nhõn k thut trc thuc B Lao ng (ngy 9/10/1969 theo Nghnh s 2000/CP ca Chớnh ph) l mt minh chng Tng cc o to cụng nhõn k thut khi ú cú nhim v l xõy dng chin lc phỏt trin o to cụng nhn k thut (CNKT) trong ú cú vic... nhiu vựng cho giỏ tr sn xut cao, in hỡnh l vựng sn xut hnh ti Bỡnh Dng (Gia Bỡnh), An Thnh (Lng Ti) t 20 - 30 triu ng/ha/v; vựng khoai tõy Vit Hựng, Qu Tõn (Qu Vừ) t doanh thu t 45 - 55 triu ng/ha/vụng, vựng chuyờn rau Hoỡnh (Vừ Cng - Th xó Bc Ninh) cho doanh thu 160 - 170 triu ng/ha/nm; vựng c chua Yờn Phong cho thu hoch trờn 50 triu ng/ha/vụng, vựng hoa cõy cnh Phỳ Lõm (Tiờn Du) doanh thu t trờn... chc kinh t, t cho nhõn dõn trờn a bn tnh Vi xu hng nm sau thc hin cao hn nm trc cho thy nhu cu s dng t s dng vo mc ớch chuyờn dựng vt trờn a bn tnh ngy cng tng, c bit lt xõy dng phỏt trin cụng nghip, t thng mi dch v, t giao thụng vt , ti cỏc khu ụ th mi Vic chuyn mc ớch s dng t ó to thờm ngun thu cho ngõn sỏch tnh, trong ú ch tớnh riờng ngun thu t cho thu t i vi cỏc t chc kinh tó thu c 48 tng v... tỡm cho mỡnh hng i thớch hp Nhỡn ra th gii, i Loan l mt nc thnh cụng trong vic xõy dng phỏt trin cỏc KCN, ó tri qua 2 giai on: - Giai on u (l960-1969): c ỏnh giỏ l giai on th nghim phỏt trin cỏc KCN theo chiu rng Giai on 2 (T 1969 n nay): va m rng v s lng, va nõng cao cht lng cỏc KCN; hỡnh thnh cỏc KCN a ngnh, cỏc KCN chuyờn ngnh, cỏc KCN cụng ngh cao kt hp nghiờn cu-trin khai (R&D) Cỏc nc khỏc Trung. .. nghip Tiờn Sn ó thu hi c 291ha cho 62 t chc thu t; Khu cụng nghip Qu Vừ v khu lin kó thu hi c 314,39ha, gii phúng mt bng c 211,73ha, cú 35 t chc c cp phộp u t Khu cụng nghip i ng - Hon sn cho 25 t chc thu t vi din tớch 149,09ha, khu cụng nghip cụng ngh thụng tin 54,53ha i vi cỏe cm cụng nghip lng ngh va ngh theo quy hoch c duyt l 39 khu vi din tớch 715ha, n nay UBN tnh ó ra quyt nh thu hi t cho 17 khu... vi vic din tớch t cho phỏt trin nụng nghip b thu hp dn Nh vy ngi dõn cút b thu hi lm KCN, Khu ụ th, cm cụng nghip s phi lm gỡ khi din tớch t canh tỏc b thu hp hoc khụng cũn? õy l mt trong nhng vn ni cm nht hin nay i vi cỏc nh qun lý ca tnh Bc Ninh Vn phi quan tõm hng u l lm th no sp xp, u tiờn, b trớ hp lý cho con em a phng cú cụng n vic lm n nh, nõng cao i sng vt cht v tinh thn cho h v gia ỡnh Thc... chung ngi lao ng cú vic lm n nh v thu nhp khỏ 2.4 Thc trng vi sng kinh t, xó hi ca ngi lao ng sau khi Nh nc thu hi t qua kt qu cuc iu tra thỏng 5/2005 Theo kt quiu tra 150 h gia ỡnh ti tnh Bc Ninh thuc din phi chuyn i ngnh nghó b thu hi ht hoc mt phn din tớch t (nụng nghip) cho thy: s h gia dỡnh cú thu nhp t sn xut nụng nghip ó gim ỏng k t 84,77% xung cũn 20,53%, s h cú thu nhp t cỏc loi cụng vic c hng... .Song trong trin khai thu hỳt u t ban u do thiu kinh nghim nờn hiu qucha cao, mt s dỏn ó phi rỳt giy phộp u t II THCTRNGTHUHIVCHUYNMCCHSDNGTTNHBCNIN H2 1 Tỡnh hỡnh thc hin vic giao t, cho thu t s dng vo mc ớch chuyờn dựng vt t nm 2001 n 30/9/2005 Th tng Chớnh phó phờ duyt k hoch s dng t (KHSD) 5 nm (2001- 2005) tnh Bc Ninh ti Quyt nh s 1214/Q- TTg ngy 7/11/2003, cho phộp tnh Bc Ninh c chuyn 3.750,44ha... hoỏ th thao, kt cu h tng cho s phỏt trin kinh t xó hi ca tnh v lm tin cho vic thu hỳt cỏc nhu t trong v ngoi tnh Kt qu t 20001 n 9/2005 ton tnh c th nh sau: 1.1 t xõy dng phỏt trin cụng nghip ó giao t cho cỏc t chc kinh tu t kinh doanh, xõy dng kt cu h tng phỏt trin cụng nghip, cho cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn thu t c l.257,94ha, t 93,3% so vi k hoch, ỏp ng nhu cu s 19 dng t cho phỏt trin cụng nghip . hiểm y tế 4 Chương hai THỰCTRẠNGCHUYỂNĐỔINGHỀNGHIỆP, ĐÀOTẠOVIỆCLÀMCHODÂNCƯCÁCVÙNGNHÀNƯỚC THUHỒIĐẤTPHÁTTRIỂNCÁC KCN TẬPTRUNGVÀ ĐÔTHỊTỈNHBẮCNINHTHỜIKỲ 2001-2005 Chủ trương phát triển Khu công nghiệp. Đề tài " THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP, ĐÀO TẠO VIỆC LÀM CHO DÂN CƯ CÁC VÙNG NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẬP TRUNG VÀ ĐÔ THỊ TỈNH BẮC NINH THỜI KỲ 2001- 2005. v đào tạo việc làm là một vấn đề quan trọng tạo việc làm, có nguồn lao động dồi dào cung ứng cho các doanh nghiệp, và vấn đề cốt lõi là làm thế nào để tăng nguồn thu nhập cho người dân c đất chuyển