Chương trình giảng chuyên đề: Kinh tế quốc tế Dành cho lớp cao học Biên soạn: PGS.,TS Nguyễn Tiến Thuận Chuyên đề : Thương mại quốc tế 1.Một số nguyên tắc chi phối quan hệ thương mại 1.1 Qui chế PNTR Của Hoa Kỳ - Qui chế PNTR Hoa kỳ gì? Đây qui chế quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn Hoa kỳ (Permanent Normal Trade Relations) dựa qui chế NTR Qui chế thuộc nguyên tắc nào? Giống nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) WTO áp dụng quan hệ thương mại thành viên 1.2 Các nguyên tắc hệ thống thương mại đa phương thuộc WTO: a Nguyên tắc: Không phân biệt đối xử Đối xử tối huệ quốc (MFN) Đãi ngộ quốc gia (NT) b Nguyên tắc: Tự hóa thương mại Các thành viên phải xác định lộ trình tự hóa thương mại (bao gồm: mở cửa thị trường với hàng hóa dịch vụ việc dỡ bỏ rào cản thương mại c Nguyên tắc: Minh bạch dễ dự đốn Các thơng tin thương mại phải công bố công khai d Nguyên tắc: Thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng Cho phép chủ thể tham gia thương mại quốc tế phép cạnh tranh với phải đảm bảo việc cạnh tranh bình đẳng Không áp dụng biện pháp cấm để cạnh tranh với đ Nguyên tắc: Thúc đẩy phát triển cải cách kinh tế Nguyên tắc nhằm hỗ trợ cho nước phát triển kinh tế việc thúc đẩy tự hóa thương mại Tuy nhiên với nước chậm phát triển có ưu đãi (Như cho phép có thời gian thích nghi, nước phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa nước PT dễ dàng xâm nhập vào thị trường họ) Theo Anh, Chị Việt Nam thành viên thức WTO có cần phải tn thủ ngun tắc khơng? Chính sách thương mại quốc tế Trong thương mại quốc tế có sách: Tự hóa thương mại bảo hộ thương mại a Những lập luận ủng hộ tự hóa thương mại: - Lập luận thứ nhất: sử dụng rào cản thương mại làm cho sản hiệu thấp, người tiêu dùng thiệt thịi, nên tự hóa thương mại - Lập luận thứ hai: Việc bảo hộ làm cho qui mô sản xuất nước không mở rộng - Lập luận thứ ba: Tự hóa thương mại tạ động lực thúc đẩy kinh tế phát triển (Như: cạnh tranh, khai thác mạnh nước khác ) b Những lập luận hướng tới bảo hộ thương mại: - Lập luận thứ nhất: Các quốc gia cần phải bảo hộ ngành sản xuất phát triển mà chưa đủ sức cạnh tranh - Lập luận thứ hai: Bảo hộ thương mại giúp cho việc củng cố nguồn tài cơng để trì việc cung ứng hàng hóa cơng - Lập luận thứ ba: Bảo hộ góp phần giải tình trạng thất nghiệp nước - Lập luận thứ tư: Góp phần giải tình trạng phân hóa thu nhập gia tăng tầng lớp dân cư Anh, Chị ủng hộ xu hướng thương mại quốc tế? Tại sao? Chuyên đề Các biện pháp thúc đẩy thương mại quốc tế: 3.1 Kí kết Hiệp định Thương mại a Hiệp định thương mại phân loại HĐTM b Hiệp định Thươmg mại song phương Việt Nam- Hoa kỳ Hiện Việt Nam kí kết Hiệp định thương mại với 100 quốc gia, vùng lãnh thổ Hiệp định thương mại song phương Việt Nam- Hoa Kỳ mốc quan trọng trình hội nhập, Hiệp định thương mại có nội dung đầy đủ nhất, thời gian đàm phán lâu kí kết ngày 13/7/2000 có hiệu lực từ ngày 10/12/2001 Hiệp định có chương, 71 điều phụ lục hướng dẫn kèm theo Chuyên đề So sánh Hiệp định thương mại song phương Việt Nam- Hoa Kỳ với Hiệp định thương mại khác mà Việt Nam kí kết: Tiêu thức Hiệp định TM Các hiệp định VN-HK TM song phương khác Cơ sở đàm phán Dựa qui định WTO Dựa vào tập quán TMQT Tính chất hiệp định Vừa mang tính tổng hợp, vừa mang tính chi tiết cụ thể Mang tính tổng hợp cao, thiếu tính cụ thể Nội dung hiệp định Không đề cập đến vấn đề TM mà cịn đề cập vấn đề có liên quan Chỉ đề cập đến vấn đề TM Lộ trình thực Có cụ thể lộ trình cho bên Khơng có lộ trình cụ thể cho bên Cơ quan giám thi hành Có quan giúp triển khai thực Khơng có giúp triển khai thực Chuyên đề c Hiệp định thương mại đa phương WTO: Các hiệp thương mại đa phương WTO gồm: - Hiệp định thương mại hàng hóa (GATT): gồm có 11 hiệp định khác như: Hiệp định hàng rào kĩ thuật, hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ, hiệp định qui chế xuất xứ, hiệp định trị giá hải quan, hiệp định chống bán phá giá, hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng - Hiệp định thương mại dịch vụ (GATS) - Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến thương mại (TRIPs) - Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) Chuyên đề 3.2 Xúc tiến thương mại: a Quan niệm xúc tiến thương mại - Theo quan niệm Trung tâm TMQT (ITC): tất biện pháp có tác động khuyến khích phát triển thương mại - Theo Luật Thương mại VN (sửa đổi năm 2003) : Là hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội mua bán cung ứng HH, DV b Nội dung hoạt động xúc tiến thương mại: - Tầm vĩ mô: Gồm hoạt động XTTM + Các tổ chức quốc tế WTO, ITC, ICC nhằm tạo môi trường kinh doanh quốc tế bình đẳng + Chính phủ nước + Các tổ chức hỗ trợ thương mại - Tầm vi mô: Hoạt động XTTM doanh nghiệp (Được coi chủ tham gia thị trường) bao gồm biện pháp nghiên cứu thị trường, chiến lược marketing, phát triển thị trường Chuyên đề Xu hướng sử dụng rào cản thương mại để bảo hộ sản xuất nước: 4.1 Thuế quan: a Tác động thuế quan: Thuế quan gì? Tác động thuế quan đến: + Cung- cầu, đến người sản xuất, người tiêu dùng CP + Đến bảo hộ sản xuất nước b Hạn ngạch thuế quan: chế độ thuế quan phân biệt theo lượng hàng hóa X- NK hạn ngạch ngồi hạn ngạch c Xu hướng áp dụng thuế quan thương mại quốc tế: Hàng rào thuế quan giảm dần thuế quan lại áp dụng việc khác Chuyên đề 4.2 Hàng rào phi thuế quan: a Hàng rào phi thuế quan gì? Là biện pháp phi thuế quan nhằm cản trở hoạt động thương mại quốc tế b Các rào cản thương mại phi thuế: - Các biện pháp hạn chế định lượng: + Cấm X,NK: rào cản bảo hộ cao có hạn chế nhiều đến hoạt động TMQT Theo qui định WTO quốc gia phép áp dụng biện pháp trường hợp: Bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ động thực vật quí Xuất, nhập vàng bạc Bảo vệ di tích lịch sử quốc gia Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên khan Ngồi ra, cịn áp dụng tạm thời trường hợp: giảm bớt khan lương thực, thực phẩm, sản phẩm thiết yếu khác để áp dụng tiêu chuẩn , qui định để phân loại, xếp hạng Chuyên đề + Hạn ngạch (quota) • Hạn ngạch gì? • Tác động hạn ngạch: Phân tich tác động góc độ: Đối với người tiêu dùng, nhà xk, Chính phủ Anh, chị cho biết tác động hạn ngạch có khác với tác động cấm XNK giá hàng hóa thị trường nước nhập khẩu? Theo qui định WTO hạn ngạch áp dụng trường hợp: khắc phục tạm thời khan lương thực, thực phẩm, sản phẩm thiết yếu Bảo vệ cán cân tốn quốc tế tài đối ngoại Trợ giúp phát triển kinh tế bảo vệ số ngành kinh tế Tuy nhiên, theo qui định WTO việc áp dụng hạn ngạch thương mại quốc tế giảm dần Chuyên đề - Các biện pháp phi thuế tương đương thuế quan: + Các biện pháp tương đương thuế quan gì? Là biện pháp làm tăng giá hàng NK tương tự thuế quan + Các biện pháp tương đương thuế quan: Theo qui định WTO gồm có biện pháp • Các phương pháp xác định trị giá hải quan • Định giá: bao gồm việc: Qui định giá bán tối đa (giá trần) hàng nhập Qui định giá bán tối thiểu (giá sàn) hàng xuất Xác định biến phí nhằm hạn chế mức gía thấp hàng NK Qui định mức phụ thu mạt hàng nhập Chuyên đề - Các biện pháp mang tính kĩ thuật: + Các qui định tiêu chuẩn kĩ thuật: Đây qui định đầy đủ, chặt chẽ mặt WTO nước • Chất lượng hàng hóa dịch vụ • Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội • Tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường • Tiêu chuẩn an toàn thực phẩm + Tiêu chuẩn kiểm dịch động, thực vật Theo qui định WTO nhóm biện pháp khơng bị hạn chế khuyến khích quốc gia áp dụng với tiêu chuẩn ngày cao Chuyên đề - Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời: + Được áp dụng để hạn chế nhập số trường hợp định + Các biện pháp áp dụng: • Trợ cấp Trợ cấp gì? Theo qui định Hiệp định SMC trợ cấp việc CP dành cho doanh nghiệp lợi ích mà điều kiện bình thường doanh nghiệp khơng thể có Qui định trợ cấp WTO? Tác động trợ cấp • Chống bán phá giá: # Bán phá giá gì? Theo qui định Hiệp định ADA việc giá XK sản phẩm thấp giá sản phẩm tương tự tiêu thụ thị trường nội địa điều kiện buôn bán thông thường Chuyên đề # Những vấn đề xác định bán phá giá: Một là, xác định biên độ bán phá giá (BĐPG) BĐPG = Giá trị thông thường – Giá xuất BĐPG > có tượng bán phá giá Cơng thức tính BĐPG theo số tương đối: BĐPG = (GTTT – GXK)/ GXK x 100 Hai là, xác định GTTT GXK GTTT = Giá XK sản phẩm tương tự sang nước thứ ba = Giá thành + Chi phí (hành chính, bán hàng) + lợi nhuận GXK = Giá nhà sx nước bán SP tương tự cho nhà NK Ba là, Điều kiện so sánh: So sánh giá điều kiện thương mại thời điểm (hoặc thời điểm gần tốt) Sau xêm xét vấn đề nếu: BĐPG lớn 2% lượng hàng NK từ nước lớn 3% khối lượng NK sản phẩm tương tự kết luận có bán phá giá Chuyên đề # Các biện pháp chống bán phá giá: Một là, áp dụng biện pháp tạm thời như: đánh thuế tạm thời, đảm bảo tiền đặt cọc tương đương với mức thuế chống bán phá giá dự tính khơng cao BĐPG dự tính Hai là, cam kết giá tức nhà XK cam kết điều chỉnh giá bán cho phù hợp Ba là, áp dụng thuế chống bán phá giá Mức thuế chống bán phá giá xác định theo BĐPG, biên độ phá giá cao mức thuế chống bán phá giá lớn Lưu ý: Các biện pháp chống bán phá giá rà sốt liên tục chấm dứt khơng cịn tượng nữa, tự động hết hạn vòng năm Theo Anh, chị cần phải chống bán phá giá TMQT? Khi xảy tượng bán phá giá nhà XK, nhà NK hay người tiêu dùng lợi? Chuyên đề Năm Hoạt động XNK Việt Nam năm qua 5.1 Tình hình XNK, cán cân thương mại: (Thể số liệu biểu, đơn vị tính: Triệu USD) Nguồn tài liệu: Kinh tế 2007-2008 Việt Nam Thế giới KNXK KNNK CCTM 2001 15.029 16.218 - 2002 16.706 19.746 -3040 2003 20.149 25.256 -5107 2004 26.485 31.967 -5482 2005 32.447 36.761 -4314 2006 39.826 44.891 -5065 2007 40.560 62.680 -14120 1189 Chuyên đề Nguyên nhân nhập siêu năm qua: - Nguyên nhân chủ quan: + Các ngành sản xuất nước phụ thuộc nhiều vào việc nhập nhẩu nguyên liệu nước + Năng lực cạnh tranh hàng XK yếu nên kim ngạch XK nhỏ không đáp ứng nhu cầu NK + Các rào cản thương mại để điều tiết hoạt động TMQT chưa sử dụng có hiệu - Nguyên nhân khách quan + Giảm rào cản thương mại theo lộ trình cam kết + Do tượng tỉ gía cánh kéo + Do đồng USD suy yếu dẫn đến giá mặt hàng tăng Chuyên đề 5.2 Vài nét Điều khoản kinh tế phi thị trường (Non- Market EconomyNME) a Vài nét Điều khoản NME: -Tất nước có kinh tế chuyển đổi gia nhập WTO bị coi kinh tế phi thị trường thể cụ thể điều khoản gia nhập Tùy theo điều kiện cụ thể mà nước gia nhập bị qui định thời gia năm, Ví dụ: Trung Quốc 15 năm, Việt Nam 12 năm kể từ thành viên thức - Theo qui định WTO không đưa qui định cụ thể kinh tế thị trường mà luật quốc gia qui định, ví dụ: tiêu chuẩn cho trình xêm xét Điều khoản NME Hoa Kỳ EU sau: Hoa kỳ (G/ADP/N/1/USA/1) 10.4.1995 Khả chuyển đổi đồng nội tệ -Mức tiền lương thỏa thuận người LĐ người QL - Mức độ mà nhà đầu tư nước phép HĐ nước sở (Mức độ kiểm soát CP TLSX, nguồn vốn, giá tiêu thụ SP ) - EC Điều luật số 905/9827.4.1998 Tỉ giá xác định theo giá thị trường -Các QĐ DN giá, chi phí đầu vào xác định theo cung- cầu TT -Các DN có hệ thống sổ sách kế toán độc lập phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế -Chi phí SX tài DN khơng bị bóp méo hậu KT phi TT trước -Dn phải chịu điều tiết Luật sở hữu Luật phá sản - Chuyên đề b Những bất lợi điều khoản NME Việt Nam - Việc bảo vệ quyền lợi cho DN nước khó khăn - Bất lợi bị nước thành viên WTO xem xét, qui kết bán phá giá HH - Khơng có hội để thực việc khiếu nại mà thường bắt buộc phải thực phán đưa Theo anh, chị Chính phủ Việt Nam có cần phải đàm phán với nước để họ cơng nhận nước có kinh tế thị trường không? Tại sao? ... CCTM 20 01 15.029 16 . 218 - 2002 16 .706 19 .746 -3040 2003 20 .14 9 25.256 - 510 7 2004 26.485 31. 967 -5482 2005 32.447 36.7 61 -4 314 2006 39.826 44.8 91 -5065 2007 40.560 62.680 -14 120 11 89 Chuyên đề Nguyên... vệ cán cân tốn quốc tế tài đối ngoại Trợ giúp phát triển kinh tế bảo vệ số ngành kinh tế Tuy nhiên, theo qui định WTO việc áp dụng hạn ngạch thương mại quốc tế giảm dần Chuyên đề - Các biện pháp... mặt hàng tăng Chuyên đề 5.2 Vài nét Điều khoản kinh tế phi thị trường (Non- Market EconomyNME) a Vài nét Điều khoản NME: -Tất nước có kinh tế chuyển đổi gia nhập WTO bị coi kinh tế phi thị trường