Khái quát kinh tế Mỹ Chương 2: NỀN KINH TẾ MỸ VẬN HÀNH NHƯ THẾ NÀO Trong hệ thống kinh tế, doanh nhân nhà quản lý sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, lao động công nghệ để sản xuất phân phối hàng hóa dịch vụ Nhưng phương thức tổ chức sử dụng nhân tố khác lại phản ánh ý tưởng trị quốc gia văn hóa Nước Mỹ thường mô tả kinh tế “tư bản”, khái niệm Các Mác - nhà kinh tế lý thuyết xã hội người Đức kỷ XIX - đặt để mô tả hệ thống nhóm người kiểm sốt khối lượng lớn tiền tệ, vốn, đưa định kinh tế quan trọng Mác đặt kinh tế tư chủ nghĩa tương phản với kinh tế “xã hội chủ nghĩa”, mơ hình kinh tế tập trung nhiều quyền lực vào hệ thống trị Mác người theo học thuyết ông cho kinh tế tư chủ nghĩa tập trung quyền lực vào tay số nhà kinh doanh giàu có - người lấy mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận; ngược lại, kinh tế xã hội chủ nghĩa dường đề cao vai trị kiểm sốt lớn phủ, có xu hướng đặt mục tiêu trị - chẳng hạn phân phối công nguồn tài nguyên xã hội - lên lợi nhuận Khái quát kinh tế Mỹ Trong phạm trù này, dù bị đơn giản hóa mức, có nhân tố đắn ngày chúng thay đổi nhiều Nếu chủ nghĩa tư túy Mác mơ tả tồn biến dạng từ lâu phủ Mỹ nhiều quốc gia khác can thiệp vào kinh tế họ nhằm hạn chế tập trung quyền lực giải nhiều vấn đề xã hội liên quan đến lợi ích thương mại mang tính cá nhân khơng bị kiểm sốt Do vậy, kinh tế Mỹ có lẽ tốt mơ tả kinh tế “hỗn hợp”, phủ đóng vai trò quan trọng với doanh nghiệp tư nhân Mặc dù người Mỹ thường bất đồng ranh giới xác lịng tin với doanh nghiệp tự với quản lý phủ, kinh tế hỗn hợp mà họ xây dựng phát triển thu thành công đáng kể Những nhân tố cấu thành kinh tế Mỹ Nhân tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc gia nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia Nước Mỹ giàu khoáng sản, đất đai canh tác màu mỡ phú cho khí hậu ơn hồ Nó cịn có đường bờ biển trải dài hai bên bờ Đại Tây Dương Thái Bình Dương vịnh Mêhicô Những sông bắt nguồn từ sâu lục địa hệ thống Hồ Lớn - gồm năm hồ lớn nội địa dọc theo biên giới Mỹ với Canada - cung cấp thêm mạng lưới giao thông đường thuỷ Những tuyến đường thủy mở rộng giúp nước Mỹ Khái quát kinh tế Mỹ tạo tăng trưởng kinh tế nhiều năm nối liền 50 bang riêng rẽ thành khối kinh tế thống Nhân tố cấu thành thứ hai lao động, yếu tố chuyển hóa tài nguyên thiên nhiên thành hàng hố Số lượng nhân cơng sẵn có, điều quan trọng suất lao động họ, góp phần định tình trạng lành mạnh kinh tế Xuyên suốt lịch sử mình, nước Mỹ có tăng trưởng liên tục lực lượng lao động, điều lại góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế gần liên tục Cho đến sau Chiến tranh giới thứ nhất, hầu hết số lao động người nhập cư từ châu Âu, họ, người Mỹ gốc Phi, người mà tổ tiên họ bị mang đến Mỹ làm nô lệ Vào năm đầu kỷ XX, có số lượng lớn người châu Á nhập cư vào Mỹ, nhiều người nhập cư Mỹ Latinh đến vào năm sau Mặc dù nước Mỹ trải qua vài thời kỳ thất nghiệp cao thời kỳ khác thiếu cung lao động, có nhiều việc làm người nhập cư lại có xu hướng đến Họ thường sẵn sàng làm việc với mức lương thấp đơi chút so với lương lao động có văn hố; họ nhìn chung phát đạt, kiếm nhiều tiền nhiều so với quê hương Nước Mỹ thịnh vượng làm cho kinh tế phát triển nhanh, đủ sức thu hút nhiều người đến Đối với thành công kinh tế đất nước, chất lượng lao động sẵn có - người sẵn sàng làm việc chăm tay nghề họ - quan trọng số lượng lao động Trong Khái quát kinh tế Mỹ buổi ban đầu nước Mỹ, sống vùng đất hoang vu rộng lớn đòi hỏi lao động nặng nhọc, xem nguyên tắc làm việc người Tin lành củng cố thêm nét đặc biệt Sự trọng đặc biệt tới giáo dục, bao gồm đào tạo kỹ thuật dạy nghề, góp phần đưa đến thành cơng kinh tế cho nước Mỹ, giống ý chí sẵn sàng thử nghiệm thay đổi Tính lưu động lao động quan trọng khả kinh tế Mỹ để thích nghi với điều kiện thay đổi Khi người nhập cư tràn ngập thị trường lao động bờ biển phía Đơng, nhiều người lao động di chuyển vào sâu nội địa, thường đến vùng đất trang trại chờ canh tác Tương tự vậy, hội kinh tế thành phố công nghiệp miền Bắc thu hút người Mỹ da đen đến từ trang trại miền Nam vào nửa đầu kỷ XX Chất lượng lực lượng lao động tiếp tục vấn đề quan trọng Ngày nay, người Mỹ coi “vốn nhân lực” chìa khóa dẫn đến thành công nhiều ngành công nghiệp công nghệ cao, đại Do đó, nhà lãnh đạo phủ quan chức quản lý kinh doanh ngày nhấn mạnh đến tầm quan trọng giáo dục đào tạo để phát triển lực lượng lao động có đầu óc nhanh nhạy kỹ thích hợp cần thiết cho ngành công nghiệp tin học viễn thông Khái quát kinh tế Mỹ Tuy nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động phần hệ thống kinh tế Các nguồn lực cần phải tổ chức quản lý để đạt hiệu tối đa Trong kinh tế Mỹ, nhà quản lý, người đáp lại tín hiệu thị trường, đảm nhận chức Cấu trúc quản lý truyền thống Mỹ dựa chuỗi mệnh lệnh từ xuống; quyền lực ban lãnh đạo tối cao, người bảo đảm cho hoạt động kinh doanh thông suốt hiệu quả, xuống tới cấp quản lý thấp khác chịu trách nhiệm điều phối phận doanh nghiệp, người quản đốc phân xưởng Rất nhiều nhiệm vụ lại phân công cho phận khác người lao động Ở nước Mỹ vào đầu kỷ XX, tính chun mơn hóa này, hay phân công lao động, coi phản ánh cách “quản lý khoa học” dựa phân tích hệ thống Rất nhiều doanh nghiệp tiếp tục vận hành với cấu trúc truyền thống, có nhiều doanh nghiệp khác thay đổi quan điểm quản lý Đối mặt với tình trạng cạnh tranh gia tăng tồn cầu, doanh nghiệp Mỹ tìm kiếm cấu trúc tổ chức linh hoạt hơn, đặc biệt ngành công nghiệp cơng nghệ cao địi hỏi tuyển dụng lao động tinh xảo phải phát triển, cải tiến sản phẩm chí đáp ứng thị hiếu khách hàng cách nhanh chóng Việc phân cấp phân cơng lao động mức ngày bị coi ngăn cản sáng tạo Do vậy, nhiều công ty “san phẳng” cấu trúc tổ chức họ, giảm số lượng nhà quản lý trao quyền nhiều cho nhóm cơng nhân thuộc nhiều lĩnh vực Khái quát kinh tế Mỹ Tất nhiên, trước nhà quản lý nhóm cơng nhân tạo sản phẩm đó, họ phải tổ chức theo kế hoạch kinh doanh Ở Mỹ, tập đoàn kinh doanh chứng tỏ công cụ hữu hiệu việc tập trung vốn cần thiết để tổ chức hoạt động kinh doanh mở rộng hoạt động kinh doanh Tập đoàn tổ chức liên kết tự nguyện chủ sở hữu, gọi người nắm giữ cổ phần, người thành lập doanh nghiệp kinh doanh quản lý tập hợp nguyên tắc điều lệ thống Các tập đoàn phải có nguồn tài để trang bị cần thiết cho sản xuất hàng hóa dịch vụ Họ huy động vốn cần thiết cách bán chứng khoán (các cổ phần sở hữu tài sản họ) trái phiếu (giấy vay tiền dài hạn) cho công ty bảo hiểm, ngân hàng, quỹ trợ cấp, cá nhân nhà đầu tư khác Một số tổ chức, đặc biệt ngân hàng, cho tập đoàn doanh nghiệp khác vay tiền trực tiếp Chính phủ liên bang quyền bang xây dựng điều luật quy định chi tiết nhằm bảo đảm an tồn tính lành mạnh cho hệ thống tài khuyến khích luồng thơng tin tự để nhà đầu tư định đầu tư với đầy đủ thông tin Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đo lường tồn sản lượng hàng hóa dịch vụ năm cụ thể Tổng sản lượng Mỹ tăng liên tục, từ 3,4 nghìn tỷ USD năm 1983 lên khoảng 8,5 nghìn tỷ USD năm 1998 Tuy số liệu giúp đánh giá tình trạng lành mạnh kinh tế, chúng không đo hết phương diện Khái quát kinh tế Mỹ phúc lợi quốc gia GDP cho biết giá trị thị trường hàng hóa dịch vụ mà kinh tế tạo ra, không đo chất lượng sống quốc gia Và vài biến số quan trọng - ví dụ bình an hạnh phúc cá nhân, môi trường hay sức khỏe tốt - hồn tồn nằm ngồi phạm vi Một kinh tế hỗn hợp: Vai trò thị trường Nước Mỹ coi có kinh tế hỗn hợp, doanh nghiệp sở hữu tư nhân phủ đóng vai trị quan trọng Quả thực, số tranh luận kéo dài lịch sử kinh tế Mỹ tập trung vào vai trò tương đối khu vực nhà nước tư nhân Hệ thống doanh nghiệp tự Mỹ nhấn mạnh đến sở hữu tư nhân Các doanh nghiệp tư nhân tạo phần lớn hàng hóa dịch vụ, gần hai phần ba tổng sản lượng kinh tế quốc gia dành cho tiêu dùng cá nhân (một phần ba lại mua phủ doanh nghiệp) Trên thực tế, vai trò người tiêu dùng lớn đến mức quốc gia mơ tả có “nền kinh tế tiêu dùng” Sự nhấn mạnh sở hữu tư nhân xuất phát phần từ niềm tin người Mỹ tự cá nhân Ngay từ thời lập quốc, người Mỹ lo sợ quyền lực q mức phủ, họ ln tìm cách hạn chế uy quyền phủ cá nhân - bao gồm vai trị phủ lĩnh vực kinh tế Hơn nữa, người Mỹ nhìn chung tin Khái quát kinh tế Mỹ kinh tế đặc trưng sở hữu tư nhân dường hoạt động hiệu so với kinh tế đặc trưng sở hữu nhà nước Tại vậy? Người Mỹ tin nguồn lực kinh tế giải phóng, cung cầu xác định giá hàng hóa dịch vụ Đến lượt nó, giá mách bảo doanh nghiệp nên sản xuất gì; người muốn loại hàng hóa đặc biệt nhiều lượng cung kinh tế giá hàng hóa tăng lên Điều thu hút ý công ty khác công ty mới, công ty cảm thấy có hội kiếm nhiều lợi nhuận bắt đầu sản xuất hàng hóa nhiều Ngược lại, người có cầu loại hàng hóa giá giảm nhà sản xuất có khả cạnh tranh ngừng kinh doanh tiến hành sản xuất loại hàng hóa khác Một hệ thống kinh tế gọi kinh tế thị trường Trái lại, kinh tế xã hội chủ nghĩa đặc trưng sở hữu nhà nước kế hoạch hóa tập trung nhiều Hầu hết người Mỹ cho kinh tế xã hội chủ nghĩa hiệu phủ, vốn dựa vào thu nhập từ thuế, nắm bắt tín hiệu giá cảm nhận nguyên tắc lực lượng thị trường áp đặt xa so với doanh nghiệp tư nhân Tuy vậy, doanh nghiệp tự có hạn chế Người Mỹ ln tin số dịch vụ nhà nước đảm nhận tốt doanh nghiệp tư nhân Chẳng hạn, Chính phủ Mỹ chịu trách nhiệm chủ yếu hoạt động tư pháp, giáo dục (mặc dù có nhiều trường học trung tâm đào tạo tư nhân), hệ thống đường giao thông, báo cáo Khái quát kinh tế Mỹ thống kê xã hội an ninh quốc phịng Hơn nữa, phủ thường yêu cầu can thiệp vào kinh tế để điều chỉnh tình mà hệ thống giá khơng hoạt động Ví dụ, phủ điều tiết nhà “độc quyền tự nhiên”, sử dụng luật chống độc quyền để kiểm soát ngăn chặn tổ hợp kinh doanh trở nên mạnh đến mức chúng chế ngự lực lượng thị trường Chính phủ giải vấn đề nằm ngồi phạm vi lực lượng thị trường Nó cung cấp phúc lợi trợ cấp thất nghiệp cho người khơng có khả tự trang trải, họ gặp rủi ro sống cá nhân bị việc làm biến động kinh tế đột ngột; tốn hầu hết chi phí chăm sóc y tế cho người già người sống cảnh nghèo nàn; phủ điều tiết ngành cơng nghiệp tư nhân nhằm hạn chế nhiễm khơng khí nước; cung cấp khoản vay với lãi suất thấp cho người bị thiệt hại thiên tai; đóng vai trị đầu tàu việc khám phá vũ trụ, ngành có chi phí q cao doanh nghiệp tư nhân Trong kinh tế hỗn hợp này, cá nhân giúp định hướng cho kinh tế khơng thông qua lựa chọn họ người tiêu dùng mà cịn thơng qua phiếu họ bầu chọn quan chức, người thảo sách kinh tế Trong năm gần đây, người tiêu dùng tỏ lo lắng tình trạng an tồn sản phẩm, thảm họa môi trường số ngành công nghiệp định gây ra, nguy tiềm ẩn sức khoẻ mà người dân phải gánh chịu; phủ đáp ứng lại mối quan ngại việc lập quan Khái quát kinh tế Mỹ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nâng cao phúc lợi cơng cộng nói chung Nền kinh tế Mỹ biến đổi theo cách thức khác Dân số lực lượng lao động dịch chuyển mạnh từ trang trại thành phố, từ cánh đồng vào nhà máy, hết vào ngành công nghiệp dịch vụ Trong kinh tế ngày nay, số lượng nhà cung cấp dịch vụ công cộng cá nhân đông nhiều so với số người sản xuất hàng hóa cơng nghiệp nơng nghiệp Do kinh tế ngày phát triển phức tạp hơn, số liệu thống kê cho thấy xu mang tính dài hạn rõ nét kỷ qua chuyển từ tự hoạt động kinh doanh sang làm việc cho người khác Vai trò phủ kinh tế Trong người tiêu dùng người sản xuất đưa phần lớn định hình thành nên kinh tế hoạt động phủ có tác động mạnh đến kinh tế Mỹ bốn lĩnh vực Ổn định tăng trưởng Có lẽ điều quan trọng phủ liên bang định hướng nhịp điệu chung hoạt động kinh tế, cố gắng trì tăng trưởng liên tục, giữ mức việc làm cao ổn định giá Bằng việc điều chỉnh chi tiêu thuế suất (chính sách tài khố) điều khiển mức cung tiền kiểm soát việc sử dụng tín dụng (chính sách tiền tệ), phủ làm giảm thúc đẩy tỷ lệ tăng trưởng kinh tế - q trình tác động đến mức giá việc làm Khái quát kinh tế Mỹ Trong nhiều năm sau Đại khủng hoảng kinh tế thập kỷ 1930, đợt suy thoái - giai đoạn tăng trưởng kinh tế chậm thất nghiệp cao - xem mối đe dọa lớn kinh tế Khi hiểm họa suy thối xuất đến mức nghiêm trọng nhất, phủ phải tìm cách thúc đẩy kinh tế giải pháp tăng mạnh chi tiêu cắt giảm thuế để người tiêu dùng chi tiêu nhiều hơn, việc tăng mạnh mức cung tiền, điều khuyến khích tăng chi tiêu Trong năm 1970, đợt tăng giá hàng hoá, đặc biệt giá lượng, gây nỗi sợ hãi lạm phát - tăng giá chung Kết nhà lãnh đạo phủ tập trung vào việc kiểm soát lạm phát chống lại suy thoái cách hạn chế tiêu dùng, từ chối cắt giảm thuế kiềm chế gia tăng mức cung tiền Ý tưởng công cụ tốt để ổn định kinh tế thay đổi giai đoạn từ thập kỷ 1960 tới thập kỷ 1990 Trong thập kỷ 1960, phủ tin vào sách tài khóa - cơng cụ vận động thu nhập phủ để tác động đến kinh tế Do tiêu dùng thuế tổng thống quốc hội kiểm soát, nên quan chức lựa chọn đóng vai trị chủ đạo việc định hướng kinh tế Một giai đoạn lạm phát cao, thất nghiệp cao, thâm hụt ngân sách lớn làm giảm lịng tin vào sách tài khóa cơng cụ điều chỉnh nhịp độ chung hoạt động kinh tế Thay vào đó, sách tiền tệ - kiểm sốt mức cung tiền quốc gia công cụ tỷ lệ lãi suất - lại có vai trị bật Chính sách tiền tệ điều khiển Khái quát kinh tế Mỹ Ngân hàng trung ương quốc gia, gọi Cục dự trữ liên bang, với quyền độc lập đáng kể tổng thống quốc hội Điều tiết kiểm sốt Chính phủ liên bang Mỹ điều tiết doanh nghiệp tư nhân nhiều cách Hoạt động điều tiết phân thành hai phạm trù Điều tiết kinh tế tìm cách kiểm soát giá trực tiếp gián tiếp Theo truyền thống, phủ tìm cách ngăn cản nhà độc quyền ngành dịch vụ điện để tránh tăng giá vượt mức bảo đảm cho họ thu lợi nhuận hợp lý Thỉnh thoảng, phủ mở rộng việc kiểm soát kinh tế sang số ngành công nghiệp khác Trong năm sau Đại khủng hoảng kinh tế, phủ trang bị hệ thống phức tạp để bình ổn giá cho hàng hóa nơng nghiệp, có xu hướng dao động bất thường cung cầu thay đổi nhanh chóng Một loạt ngành cơng nghiệp khác - ngành vận tải sau ngành hàng khơng - tìm cách tự điều tiết thành cơng nhằm hạn chế họ cho giảm giá có hại Một dạng điều tiết kinh tế khác luật chống độc quyền - tìm cách tăng cường sức mạnh cho lực lượng thị trường đến mức không cần đến giải pháp điều tiết trực tiếp Chính phủ, tổ chức tư nhân, sử dụng luật chống độc quyền để ngăn cấm hoạt động hợp gây hạn chế cạnh tranh cách mức Chính phủ tiến hành kiểm sốt cơng ty tư nhân để đạt mục tiêu xã hội bảo vệ sức khoẻ an tồn cho cộng đồng, giữ gìn mơi trường Ví dụ, Cơ quan quản lý lương thực Khái quát kinh tế Mỹ dược phẩm Hoa Kỳ cấm lưu hành loại thuốc độc hại; Cục sức khỏe an toàn nghề nghiệp bảo vệ công nhân tránh mối nguy hiểm mà họ gặp phải làm việc; Cơ quan bảo vệ mơi trường tìm cách kiểm sốt ô nhiễm nước không khí Thái độ người Mỹ hoạt động điều tiết thay đổi ba thập kỷ cuối kỷ XX Bắt đầu từ năm 1970, nhà hoạch định sách ngày trở nên lo ngại điều tiết kinh tế bảo hộ công ty làm ăn hiệu gây tổn thất cho người tiêu dùng ngành công nghiệp ngành hàng khơng vận tải Cùng lúc đó, thay đổi công nghệ tạo đối thủ cạnh tranh số ngành công nghiệp, chẳng hạn ngành viễn thơng, ngành có thời coi độc quyền tự nhiên Cả hai xu hướng dẫn đến loạt đạo luật làm giảm nhẹ điều tiết Trong nhà lãnh đạo hai đảng trị nhìn chung ủng hộ phi điều tiết kinh tế, suốt thập kỷ 1970, 1980 1990 có thỏa thuận liên quan đến điều tiết soạn thảo nhằm đạt tới mục tiêu xã hội Hoạt động điều tiết xã hội ngày trở nên quan trọng năm sau Đại khủng hoảng Chiến tranh giới thứ hai, lại có vai trị quan trọng thập kỷ 1960 1970 Nhưng thời kỳ Tổng thống Ronald Reagan thập kỷ 1980, phủ nới lỏng đạo luật bảo vệ người lao động, người tiêu dùng môi trường, với lập luận việc điều tiết can thiệp vào doanh nghiệp tự do, làm tăng chi phí hoạt động kinh doanh Khái quát kinh tế Mỹ góp phần gây lạm phát Nhiều người Mỹ tiếp tục tỏ lo lắng kiện xu hướng cụ thể, thúc đẩy phủ phải đưa luật điều tiết số lĩnh vực, bao gồm hoạt động bảo vệ mơi trường Trong lúc đó, số công dân quay khởi kiện họ cảm thấy quan chức họ bầu khơng giải số vấn đề cách nhanh chóng dứt khốt Ví dụ, năm 1990, cá nhân cuối phủ kiện cơng ty thuốc mối nguy hại cho sức khỏe việc hút thuốc gây Một khoản bồi thường tài lớn chuyển cho bang dài hạn để trang trải chi phí y tế dùng vào điều trị bệnh liên quan tới hút thuốc Các dịch vụ trực tiếp Mỗi cấp quyền cung cấp nhiều dịch vụ trực tiếp Ví dụ, quyền liên bang chịu trách nhiệm quốc phòng, hỗ trợ hoạt động nghiên cứu để phát triển sản phẩm mới, tiến hành hoạt động thám hiểm không gian vũ trụ, thực nhiều chương trình đưa nhằm giúp cơng nhân phát triển trình độ tay nghề tìm việc làm Sự chi tiêu phủ có tác động đáng kể đến kinh tế khu vực địa phương - nhịp độ chung hoạt động kinh tế Trong đó, quyền bang chịu trách nhiệm xây dựng tu phần lớn đường cao tốc Chính quyền bang, tỉnh thành phố có vai trị lãnh đạo tài hoạt động trường học công Khái quát kinh tế Mỹ lập Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm an ninh cứu hoả Việc chi tiêu quyền lĩnh vực tác động đến kinh tế khu vực địa phương, định liên bang nhìn chung gây ảnh hưởng đến kinh tế lớn Nhìn chung, liên bang, bang, địa tiêu khoảng 18% tổng sản phẩm quốc nội năm 1997 Hỗ trợ trực tiếp Chính phủ cung cấp nhiều loại hình trợ giúp cho doanh nghiệp cá nhân Chính phủ đưa khoản vay với lãi suất thấp trợ giúp kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ, cho sinh viên vay tiền để học đại học cao đẳng Các doanh nghiệp phủ bảo trợ mua lại nhà cầm cố từ người cho chấp chuyển chúng thành chứng khốn để mua bán nhà đầu tư, nhờ khuyến khích hoạt động cho vay chấp nhà Chính phủ tích cực thúc đẩy xuất tìm cách ngăn cản nước khác trì hàng rào thuế quan để hạn chế nhập Chính phủ trợ giúp cá nhân khơng đủ khả tự chăm lo cho An sinh xã hội, chương trình cấp tài từ khoản đóng thuế chủ doanh nghiệp người lao động, đóng góp phần lớn thu nhập hưu trí người Mỹ Chương trình Bảo hiểm y tế tốn nhiều khoản chi phí thuốc men cho người già Chương trình Hỗ trợ y tế cung cấp tài để chăm sóc y tế cho gia đình có thu nhập thấp Trong nhiều bang, quyền bang trì tổ chức Khái quát kinh tế Mỹ chăm sóc người thiểu trí tuệ khuyết tật nặng Chính phủ liên bang đưa chương trình Tem phiếu thực phẩm để trợ giúp lương thực cho gia đình nghèo, phủ liên bang với quyền bang cung cấp khoản trợ cấp phúc lợi chung để hỗ trợ gia đình thu nhập thấp có trẻ em Rất nhiều chương trình vậy, bao gồm An sinh xã hội, có nguồn gốc từ chương trình “Chính sách mới” Franklin D Roosevelt, Tổng thống Mỹ từ năm 1933 đến năm 1945 Điểm mấu chốt cải cách Roosevelt niềm tin cho nghèo đói thường hậu nguyên nhân kinh tế xã hội thiếu hụt nhân cách cá nhân Quan điểm bác bỏ quan niệm chung có nguồn gốc từ chủ nghĩa Thanh giáo Mới nước Anh cho thành công dấu hiệu thiện ý Chúa trời thất bại dấu hiệu bất bình Chúa trời Đây chuyển hóa quan trọng tư kinh tế xã hội người Mỹ Tuy vậy, chí ngày nay, nghe thấy tiếng vọng quan điểm cũ tranh luận xung quanh vấn đề định, đặc biệt phúc lợi Rất nhiều chương trình hỗ trợ khác dành cho cá nhân gia đình, gồm Bảo hiểm y tế Hỗ trợ y tế, năm 1960, “Cuộc chiến chống nghèo đói” Tổng thống Lyndon Johnson (1963-1969) Mặc dù số chương trình gặp khó khăn tài vào năm 1990 nhiều cải cách khác đề xuất, chương trình hai đảng trị chủ chốt Mỹ ủng hộ mạnh mẽ Tuy nhiên, người trích Khái quát kinh tế Mỹ lập luận cung cấp phúc lợi cho người thất nghiệp cịn khoẻ mạnh thực tế tạo tính phụ thuộc không giải vấn đề Luật cải cách phúc lợi ban hành năm 1996 thời Tổng thống Bill Clinton (1993-2001) đòi hỏi người phải làm việc điều kiện để nhận phúc lợi đưa giới hạn khoảng thời gian mà cá nhân nhận tiền Sự nghèo đói bất bình đẳng Người Mỹ tự hào hệ thống kinh tế họ, tin tưởng đem lại hội cho tất người để có sống tốt đẹp Tuy vậy, niềm tin họ bị bao phủ thực tế nghèo đói tồn dai dẳng nhiều vùng đất nước Những nỗ lực chống nghèo đói phủ tạo số tiến trừ tiệt tận gốc Tương tự vậy, thời kỳ tăng trưởng kinh tế mạnh với nhiều việc làm lương cao làm giảm bớt tình trạng nghèo đói khơng thể xóa bỏ hồn tồn Chính phủ xác định mức thu nhập tối thiểu cần thiết để trì sống gia đình có bốn người Mức thu nhập dao động phụ thuộc vào giá sinh hoạt nơi cư trú gia đình Trong năm 1998, gia đình bốn người với thu nhập hàng năm 16.530 USD xem sống nghèo đói Tỷ lệ người sống mức nghèo giảm từ 22,4% năm 1959 xuống cịn 11,4% năm 1978 Nhưng từ đến dao động phạm vi tương đối hẹp Năm 1998, mức 12,7% Khái quát kinh tế Mỹ Hơn nữa, số liệu tổng quan cịn che giấu tình trạng nghèo đói nghiêm trọng nhiều Năm 1998, phần tư số người Mỹ gốc Phi (26,1%) sống nghèo đói; cao cách đáng lo ngại, số liệu cho thấy bước cải thiện từ năm 1979, có tới 31% người da đen thức coi nghèo, tỷ lệ nghèo đói thấp nhóm người kể từ năm 1959 Các gia đình bà mẹ độc thân làm chủ hộ đặc biệt dễ lâm vào cảnh nghèo túng Một phần tượng mà năm 1997, gần phần năm trẻ em (18,9%) thuộc diện nghèo Tỷ lệ nghèo trẻ em Mỹ gốc Phi 36,7%, trẻ em gốc Tây Ban Nha 34,4% Một số nhà phân tích cho số liệu tình trạng nghèo đói cơng bố thổi phồng quy mơ thật tình trạng này, chúng tính thu nhập tiền mặt bỏ qua chương trình trợ giúp phủ tem phiếu thực phẩm, chăm sóc sức khoẻ, nhà chung cư Tuy vậy, số khác lại chương trình không đáp ứng tất nhu cầu thực phẩm chăm sóc sức khoẻ cho gia đình cịn tình trạng thiếu nhà chung cư Một số người lập luận gia đình có mức thu nhập mức nghèo bị đói ăn, dùng tiền mua thức ăn để toán khoản tiền thuê nhà, tiền thuốc men tiền quần áo Một số nhà phân tích khác khẳng định người sống mức nghèo khổ có thu nhập tiền mặt từ công việc không ổn định nằm khu vực “ngầm” kinh Khái quát kinh tế Mỹ tế, khoản thu nhập không đưa vào số liệu thống kê thức Dù trường hợp nào, điều rõ ràng hệ thống kinh tế Mỹ không phân phối cơng cải làm Theo Viện sách kinh tế, tổ chức nghiên cứu có trụ sở Washington, năm 1997, phần năm số gia đình Mỹ giàu chiếm tới 47,2% thu nhập quốc dân Ngược lại, phần năm số gia đình nghèo chiếm 4,2% thu nhập quốc dân, 40% dân số nghèo chiếm 14% thu nhập quốc dân Mặc dù kinh tế Mỹ nhìn chung thịnh vượng, lo lắng tình trạng bất bình đẳng tiếp tục kéo dài suốt năm 1980 1990 Cạnh tranh toàn cầu tăng lên đe dọa công nhân nhiều ngành sản xuất công nghiệp truyền thống, đồng lương họ bị o ép Cùng lúc đó, phủ liên bang lại nới lỏng sách thuế, sách tìm cách hỗ trợ gia đình có thu nhập thấp chi phí gia đình giàu, cắt giảm chi tiêu cho nhiều chương trình xã hội nước trợ giúp người có hồn cảnh khó khăn Trong đó, gia đình giàu có lại gặt hái hầu hết lợi ích thu từ thị trường chứng khoán tăng mạnh Vào cuối năm 1990, có số dấu hiệu cho thấy tình trạng đảo ngược, thu nhập từ lương tăng mạnh - đặc biệt số công nhân nghèo Nhưng đến cuối thập kỷ này, sớm để khẳng định xu hướng có cịn tiếp tục hay không Khái quát kinh tế Mỹ Sự phát triển quyền Chính quyền Mỹ thực phát triển bắt đầu với điều hành Tổng thống Franklin Roosevelt Trong nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp nghèo khổ Đại khủng hoảng, Chính sách Roosevelt tạo nhiều chương trình liên bang mở rộng chương trình có Sự lên nước Mỹ cường quốc quân lớn giới sau Chiến tranh giới thứ hai tạo đà cho quyền phát triển Sự phát triển vùng đô thị ngoại ô giai đoạn sau chiến tranh khiến cho dịch vụ công cộng mở rộng trở nên khả thi Những kỳ vọng vào giáo dục lớn làm cho phủ đặc biệt trọng đầu tư vào trường học Nỗ lực quốc gia to lớn nhằm thúc đẩy tiến khoa học công nghệ tạo công ty khoản đầu tư công cộng đáng kể lĩnh vực từ nghiên cứu vũ trụ chăm sóc sức khoẻ vào năm 1960 Và phụ thuộc tăng lên nhiều người Mỹ vào chương trình y tế hưu trí, điều chưa có đầu kỷ XX, làm chi tiêu liên bang tiếp tục tăng mạnh Trong nhiều người Mỹ nghĩ phủ liên bang Washington phình mức, số liệu tuyển dụng nhân lại cho thấy tình trạng chưa xảy Vẫn có tăng lên đáng kể việc tuyển dụng lao động phủ, hầu hết cấp bang địa phương Từ năm 1960 đến năm 1990, số nhân viên quyền Khái quát kinh tế Mỹ bang địa phương tăng từ 6,4 triệu lên đến 15,2 triệu người, số cơng chức dân liên bang tăng ít, từ 2,4 triệu lên triệu người Sự cắt giảm biên chế cấp liên bang làm cho lực lượng cơng chức liên bang cịn 2,7 triệu người năm 1998, việc tuyển dụng nhân viên quyền bang địa phương lại nhiều lượng cắt giảm, đạt khoảng 16 triệu người năm 1998 (Số người Mỹ phục vụ quân đội giảm từ khoảng 3,6 triệu năm 1968, thời điểm nước Mỹ tham gia vào chiến tranh Việt Nam, xuống 1,4 triệu năm 1998) Chi phí lấy từ thuế tăng lên để trang trải cho dịch vụ máy phủ phình ra, khơng ưa thích người Mỹ nói chung “chính phủ lớn” tổ chức cơng đồn người lao động thuộc khu vực nhà nước ngày mạnh lên làm cho nhiều nhà hoạch định sách suốt năm 1970, 1980 1990 đặt câu hỏi liệu phủ có phải người cung cấp có hiệu dịch vụ cần thiết hay không Một từ - “tư nhân hoá” - đưa nhanh chóng chấp nhận rộng rãi khắp nơi giới để mô tả việc chuyển bớt số chức định phủ cho khu vực tư nhân Trong nước Mỹ, tư nhân hóa xuất chủ yếu cấp thành phố khu vực Các thành phố lớn New York, Los Angeles, Philadelphia, Dallas, Phoenix bắt đầu thuê công ty tư nhân tổ chức phi lợi nhuận để thực nhiều hoạt động đa dạng khác mà trước quyền thành phố tự đảm nhiệm, từ sửa chữa đèn chiếu Khái quát kinh tế Mỹ sáng đường xử lý chất thải rắn, từ xử lý số liệu quản lý trại giam Trong đó, số quan liên bang lại tìm cách vận hành giống doanh nghiệp tư nhân; ví dụ, cơng ty Dịch vụ bưu Hoa Kỳ phần lớn tự trang trải nguồn thu nhập dựa vào bao cấp phủ Tuy nhiên, tư nhân hóa dịch vụ cơng cộng vấn đề cịn tranh cãi Trong người ủng hộ cho làm giảm chi phí tăng suất lao động, người khác lại lập luận ngược lại, cho nhà thầu tư nhân cần tạo lợi nhuận họ không cần có suất cao Khơng có ngạc nhiên tổ chức cơng đồn khu vực cơng cộng phản đối liệt hầu hết đề xuất tư nhân hoá Họ cho nhà thầu tư nhân số trường hợp đưa giá mời thầu thấp để thắng thầu, thực tế sau lại nâng giá Những người ủng hộ phản đối tư nhân hóa hoạt động hiệu đưa vào cạnh tranh Đôi khi, nỗi lo sợ việc tư nhân hóa chí khuyến khích cơng chức quyền địa phương làm việc hiệu Như tranh cãi xung quanh vấn đề điều tiết, chi tiêu phủ cải cách phúc lợi ra, vai trị thích hợp phủ kinh tế quốc gia cịn đề tài nóng bỏng 200 năm qua kể từ nước Mỹ trở thành quốc gia độc lập  ... quyền phủ cá nhân - bao gồm vai trị phủ lĩnh vực kinh tế Hơn nữa, người Mỹ nhìn chung tin Khái quát kinh tế Mỹ kinh tế đặc trưng sở hữu tư nhân dường hoạt động hiệu so với kinh tế đặc trưng sở... tăng trưởng kinh tế - q trình tác động đến mức giá việc làm Khái quát kinh tế Mỹ Trong nhiều năm sau Đại khủng hoảng kinh tế thập kỷ 1930, đợt suy thoái - giai đoạn tăng trưởng kinh tế chậm thất... “ngầm” kinh Khái quát kinh tế Mỹ tế, khoản thu nhập không đưa vào số liệu thống kê thức Dù trường hợp nào, điều rõ ràng hệ thống kinh tế Mỹ không phân phối công cải làm Theo Viện sách kinh tế, tổ