Đang tải... (xem toàn văn)
khái quát tình hình chung phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ.
Báo cáo thực tập tổng hợp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I Những vấn đề chung 1.Một số đặc trng kinh tế, văn hoá, xà hội huyện Quế Võ- tỉnh Bắc Ninh: 1.1 Về địa lý hành chính: .3 1.2 Về kinh tế: 1.3 Văn hóa- xã hội: .5 Đặc điểm chung phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ 2.1 Quá trình hình thành, phát triển đơn vị: 2.2 Đặc điểm hoạt động chủ yếu đơn vị: 2.3 Tổ chức máy phịng Tài chính- kế hoạch: Thực trạng công tác quản lý Ngân sách huyện Quế Võ giai đoạn 2004-2006: .8 3.1 Công tác thu ngân sách: 3.2 Công tác chi ngân sách: 12 II Những nhận xét đánh giá công tác quản lý ngân sách huyện Quế Võ: .15 Những thành tựu: .15 Nguyên nhân hạn chế trên: 18 3.1 Nguyên nhân khách quan: .19 3.2 Nguyên nhân chủ quan: 19 Kết luận 21 Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp LỜI MỞ ĐẦU Thực tập tốt nghiệp phần thiếu chương trình đào tạo học tập sinh viên sau kết thúc khoá học trường đại học Là khâu quan trọng quỏ trình đào tạo chuyên nghành Quá trình thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên có nhìn tổng thể, trực quan hơn, sinh động thực tế vấn đề kinh tế, xã hội Qua sinh viên chủ động vận dụng sáng tạo kỹ năng, kiến thức học vào thực tiễn Được giới thiệu nhà trường, em đến thực tập phịng Tài chínhKế hoạch huyện Quế Võ Trong thời gian thực tập tổng hợp đây, em đến phòng ban Cơ quan để quan sát tìm hiểu chung về: cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, nhân nội dung hoạt động chủ yếu đơn vị Sau thời gian thực tập tổng hợp đơn vị em phần nắm hoạt động, nhiệm vụ phịng Tài cấp quận, huyện nói chung phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ nói riêng Với quan sát tìm hiểu được, em viết báo cáo tổng hợp để khái qt tình hình chung phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ Báo cáo bao gồm phần chính: - Phần I bao gồm vấn đề chung - Phần II nhận xét đánh giá - Phần kết luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô khoa Ngân hàng Tài chính, đặc biệt bảo tận tình PGS TS Nguyễn Thị Bất giúp đỡ ân cần cô chú, anh chị cán phịng Tài chính- kế hoạch huyện Quế Võ- tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt báo cáo Với thời gian tiếp cận khả kiến thức cịn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiểu sót, em mong nhận nhận xét, Nguyễn Đức Hùng Tài công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp bảo thầy để em có thêm kinh nghiệm, kiến thức quý báu nhằm phục vụ tốt việc hoàn thành chuyên đề luận văn tới I Nhng chung: 1.Một số đặc trng kinh tế, văn hoá, xà hi ca huyn Qu Vừ- tỉnh Bắc Ninh: 1.1 Về địa lý hành chính: Huyện Quế Võ nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bắc Ninh; phía Bắc giáp tỉnh Yên Dũng- Bắc Giang, phía Nam giáp huyện Gia Lương- Bắc Ninh, Phía Đơng giáp huyện Chí Linh- Hải Dương,phía Tây giáp thành phố Bắc Ninh Huyện Quế Võ bao gồm 24 xã thị trấn, huyện lớn tỉnh Bắc Ninh Phòng Tài Kế hoạch nằm trung tâm huyện.Đó thị trấn Phố Mới, điểm nối tuyến giao thông liên tỉnh liên huyện liên xã Đây địa bàn sở nhiều quan hành quan trọng Do có điều kiện địa lý nên việc thực chủ trương- sách Đảng Nhà nước thuận lợi nhanh chóng.Ngồi việc đạo, kiểm tra phòng với quan đơn vị trực thuộc có nhiều thuận lợi 1.2 Về kinh tế: Đến cuối năm 2006 cấu kinh tế huyện sau: + Nông- lâm- ngư nghiệp : 43,0% + Công nghiệp- XDCB : 34,2% + Thương mại dịch vụ : 22,8% 1.2.1 Nông- lâm- ngư nghiệp: Sản xuất Nông- lâm- ngư nghiệp tiếp tục phát triển giữ vai trò ổn định kinh tế 1.2.2 Công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp: Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp Sản xuất tiểu thủ công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ngày mở rộng phát triển Ngồi khu cơng nghiệp tập trung tỉnh xây dựng,quy hoạch cụm công nghiệp huyện: Cụm cơng nghiệp Phương LiễuNhân Hịa, Việt Hùng, Ngọc Xá, Ngọc Xá, Châu Phong, cụm công nghiệp làng nghề Phù Lãng Cho đến hết năm 2006 có hàng chục doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động, tiếp tục đẩy mạnh sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp làng nghề nông thơn: Chế biến gỗ, khí nhỏ, chế biến lương thực,thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng 1.2.3 Thương mại dịch vụ quản lý thị trường: Hoạt động thương mại, dịch vụ- du lịch thị trường có chuyển biến tích cực, số vùng dần hình thành khu du lịch sinh thái, mạng lưới chợ nông thôn tiếp tục quy hoạch đầu tư xây dựng Công tác quản lý thị trường chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm tra hàng giả, hàng chất lượng tiến hành thường xuyên Dịch vụ bưu điện có phát triển.Tồn huyện có 60 điểm phục vụ bưu nâng cao chất lượng đời sống nhân dân 1.2.4 Tài chính- Ngân hàng- Kho bạc: */ Tài chính: Với chức quản lý ngân sách, làm tốt chức quản lý thu, chi ngân sách theo luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Điều hành ngân sách dự toán HĐND huyện phê duyệt, đạo khai thác triệt để nguồn thu, hoàn thành tiêu thu, chi ngân sách, phấn đấu tăng thu khâu lưu thông, tăng thu tiền sử dụng đất */ Ngân hàng- kho bạc: Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp Công tác huy động vốn triển khai đạt hiệu cao, thông qua việc phát hành công trái, trái phiếu kho bạc Tổng phát hành trái phiếu ước đạt 30 tỷ đồng Hoạt động tín dụng tăng nhanh đảm bảo nhu cầu vay vốn đầu tư cho doanh nghiệp cá thể 1.3 Văn hóa- xã hội: 1.3.1 Giáo dục đào tạo: Quy mô giáo dục đào tạo tiếp tục mở rộng phát triển, tỷ lệ huy động học sinh đến lớp đạt vượt kế hoạch giao Mạng lưới trường mở rộng, tồn huyện có 25 trường mầm non, 25 trường tiểu học 25 trường THCS, trường PTTH quốc lập, trường PTTH dân lập, trung tâm giáo dục thường xuyên, mở trung tâm dạy nghề huyện 24 trung tâm học tập công cộng 1.3.2 Về y tế: Cơng tác y tế có nhiều tiền Huyện có đạo thực tốt chương trình y tế quốc gia, đẩy mạnh cơng tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; thực tốt công tác y tế dự phòng, phòng ngừa dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm tiêm chủng mở rộng… Cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh tăng cường, chất lượng hoạt động trạm y tế sở nâng cao, 100% trạm y tế có bác sĩ, có nhà kiên cố có đủ phương tiện tối thiểu để phục vụ công tác khám chữa bệnh Đặc điểm chung phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ: 2.1 Q trình hình thành, phát triển đơn vị: Tài phương tiện để quản lý nhà nước; có nhiệm vụ giám sát việc thu, chi ngân sách huyện xã Phòng Tài chinh- Kế hoạch huyện Quế Võ thành lập năm 1987 gồm ngành: - Chi cục thuế Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp - Kho bạc - Phòng Tài Cũng năm 1987 sát nhập thêm phịng Thương Nghiệp (gọi phịng Tài chính- Thương nghiệp) Đến năm 1993 sau tách riêng Chi cục thuế Kho bạc phịng Tài sát nhập thêm phịng thống kê đổi tên thành phịng Tài chínhKế hoạch Năm 2004 phòng Thống kê tách riêng khỏi phòng, tên gọi phịng Tài chính- Kế hoạch tồn đến ngày 2.2 Đặc điểm hoạt động chủ yếu đơn vị: Phịng Tài chính- Kế hoạch đơn vị hành nghiệp quản lý ngân sách nhà nước nên phịng có nhiệm vụ: Tiếp nhận kinh phí hoạt động, sử dụng tốn khoản kinh phí theo dõi tình hình kinh phí cho đơn vị cấp trên, tình hình sử dụng kinh phí cấp cho đơn vị theo dự tốn cấp Là đơn vị cấp nên có nhiệm vụ báo cáo hàng tháng, quý với đơn vị cấp sở Tài tỉnh Bắc Ninh tình hình sử dụng tốn kinh phí Phịng Tài chính- Kế hoạch đạo huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân huyện Quế Võ trực thuộc ba sở tỉnh Bắc Ninh là: Sở Tàu vật giá, sở thương mại dịch vụ, sở kế hoạch đầu tư Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 2.3 Tổ chức máy phòng Tài chính- kế hoạch: Sơ đồ máy tổ chức quản lý phịng Tài chính- Kế hoạch: Trưởng phịng Phó phịng Phó phịng Bộ phận KH&KT XH thủ quỹ Kế toán Kế toán Kế toán Bộ phận Bộ phận ngân cấp phát HCSN TĐDA giá sách xã Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ đơn vị hành nghiệp thuộc UBND huyện Quế Võ Sở Tài Bắc Ninh Hiện phịng Tài chính- kế hoạch có 08 người biên chế, có 03 cán nam chiếm 38%, cán nữ chiếm 62% Có 06 đồng chí có trình độ Đại học có 02 đồng chí có trình độ cao đẳng, 100% số cán phòng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ gồm: - Trưởng phịng: Là người chịu trách nhiệm phụ trách chung lãnh đạo trực tiếp mảng chun ngành - Phó phịng: Là người phụ trách giúp cho trưởng phòng quản lý xã, nắm nguồn thu giám sát chi - Kế toán Ngân sách: Theo dõi hoạt động thu- chi đơn vị địa bàn huyện Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp - Kế toán ngân sách xã: Theo dõi hoạt động thu- chi đơn vị địa bàn xã, thị trấn huyện - Thủ quỹ: Là người theo dõi hoạt động tình hình tăng, giảm tiền mặt quỹ phòng quỹ địa phương -Kế tốn hành nghiệp: có nhiệm vụ trực tiếp chi cho đơn vị địa bàn huyện - Bộ phận kế hoạch ngân sách kinh tế- xã hội: có nhiệm vụ chuyên lập kế hoạch, ngân sách tháng, quý, năm -Bộ phận giá cả: có nhiệm vụ cập nhật thông tin giá thị trường hàng ngày - Bộ phận cấp phát: có nhiệm vụ cấp phát kinh phí lương khoản trích theo lương, theo tháng, quý, năm cho đơn vị địa bàn Thực trạng công tác quản lý Ngân sách huyện Quế Võ giai đoạn 20042006: Dựa điều kiện kinh tế, xã hội kết hợp với Nghị huyện ủy Hội đồng nhân dân huyện quản lý ngân sách, UBND huyện Quế Võ tập trung đạo, điều hành mặt công tác quản lý Ngân sách huyện đảm bảo sách, chế độ luật NSNN 3.1 Công tác thu ngân sách: Trong năm qua nguồn thu ngân sách địa bàn không ngừng tăng lên, cụ thể: */ Năm 2004: Tổng thu ngân sách huyện 50.527.286.422 đồng đạt 167,45% dự tốn giao, 380,0% năm trước Trong thu cân đối 39.691.967.045 đồng đạt 162,24% dự toán giao 298,64% so với năm trước Các khoản thu địa bàn đạt cao so với dự toán giao: Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp + Thu từ khu vực cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh (tăng 2,7%) Do nỗ lực ngành thuế, phối hợp cấp quyền, ngành liên quan đẩy mạnh biện pháp quản lý thu, chống thất thu + Thu phí lệ phí (tăng 19,05) vào nhiệm vụ tiêu giao thu cho xã, thị trấn đơn vị có nhiệm vụ, nên xã thị trấn khai thác tích cực nguồn thu có địa phương để đáp ứng nhiệm vụ chi đơn vị + Thu lệ phí trước bạ (tăng 355,52%) phương tiện phát triển mạnh, ý thức người dân công tác quản lý thu thuế trước bạ nhà đất nâng cao + Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất ( tăng 187,71%) việc mua bán chuyển nhượng nhà đất diễn sôi động công tác quản lý thu chặt trẽ + Thu tiền giao đất (tăng 208,28%) việc giao đất cho dân xã, thị trấn thuận lợi, số định giao đất thực nghiêm túc + Thu tiền thuê đất (tăng 455 triệu đồng) huyện có khu cơng nghiệp nên có nhiều doanh nghiệp, cơng ty, xí nghiệp đến th đất để phát triển kinh doanh Bên cạnh cơng tác quản lý ngày chặt trẽ */ Năm 2005: Tổng số thu ngân sách huyện 87.409.177.276 đồng đạt 357,09 % so với kế hoạch tỉnh đạt 97,35% so với kế hoạch Hội đồng nhân dân huyện giao, 172,99% so với năm trước Trong thu cân đối: 74.382.698.272 đồng đạt 106,7% so với kế hoạch, 187,39% so với năm trước - Các khoản thu địa bàn đạt cao so với dự toán giao: + Thuế quốc doanh (tăng 36,14%) : thơng thống luật doanh nghiệp, đồng thời chế sách địa phương bước tháo gỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, năm 2005 số doanh nghiệp Nguyễn Đức Hùng Tài công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 10 thành lập tăng nhanh (từ 26 doanh nghiệp cuối năm 2004 đến cuối năm 2005 38 doanh nghiệp) nên tạo điều kiện tăng thu khu vực + Thuế nhà đất (tăng 3,39%) huyện định điều chỉnh hệ số tính thuế, đạo xã bổ sung lập hồ sơ hộ cấp đất kịp thời + Tiền thuê đất (tăng 2,033%) nguyên nhân chủ trang trại thực nộp tiền thuê đất dự án chuyển đổi sử dụng đất… + Thuế nơng nghiệp (tăng 31,9%) có điều chỉnh giá + Thuế trước bạ (tăng 12,2%) công tác cấp đất cho dân huyện quan tâm ý thức người dân, trách nhiệm đội thuế xã, chi cục thuế tập trung đôn đốc thu + Thu hoa lợi công sản (tăng 107,4%) có hỗ trợ đền bù doanh nghiệp, công ty thu hồi đất -Các khoản thu khơng đạt so với dự tốn: + Thu phí, lệ phí đạt 66,42% nguyên nhân thực Quyết định số 171/2004/QĐ- UB ngày 15 tháng 10 năm 2005 UBND tỉnh Bắc Ninh việc quy định mức thu, quản lý sử dụng phí an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Bắc Ninh chuyển sang quỹ chuyên dùng xã + Thu tiền giao đất đạt 82,03% nguyên nhân ý thức người dân số xã, thị trấn chưa chấp hành nghiêm túc Quyết định UBND huyện quyền số nơi chưa có biện pháp tháo gỡ vướng mắc dân + Thu biện pháp tài đạt 84,26% nguyên nhân tiêu UBND tỉnh giao cao so với khả địa phương */ Năm 2006: Tổng số thu ngân sách huyện là: 84.765.262.950 đồng đạt 161,48% so với kế hoạch tỉnh giao đạt 104,32% so với năm trước Trong thu cân đối 67.470.614.206 đồng đạt 153,02% so với kế hoạch tỉnh Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 11 giao đạt 92,80% so với kế hoạch HĐND giao, 90,70% so với năm trước -Các khoản thu địa bàn đạt cao so với dự toán: + Thuế môn tăng 3,69% số hộ kinh doanh ngành nghề phát triển số doanh nghiệp thành lập tỉnh chuyển có số mơn lập + Thuế VAT tăng 12,36% có điều chỉnh hàng loạt hộ kinh doanh địa bàn lên có thay đổi doanh số số hộ kinh doanh + Thuế sử dụng đất nơng nghiệp tăng 47,08% có điều chỉnh giá thuế năm 2006 cao giá thuế dự toán năm kế hoạch + Thuế nhà đất tăng 10,86% có kiểm tra ngành chun mơn nên số diện tích đưa vào sổ quản lý thu thuế + Thuế chuyển quyền sử dụng đất tăng 19,48% nguyên nhân thực Quyết định số 225/2005/QĐ- UB điều chỉnh giá đất + Lệ phí trước bạ tăng 203,75% nguyên nhân tăng theo quy định thông tư 95 Bộ Tài lên số doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh tạo lên tăng thu lớn lệ phí trước bạ so với dự tốn + Thu tiền thuê đất tăng 563,60% nguyên nhân tăng lớn tập trung thu hộ thuê đất để làm trang trại địa bàn + Thu hoa lợi cơng sản, cơng ích, thu phạt thu khác xã tăng 50,50% nguyên nhân có hỗ trợ doanh nghiệp thu hồi đấ để sản xuất kinh doanh - Các khoản thu không đạt so với dự toán: + Thuế thu nhập doanh nghiệp đạt 71,21% việc giao dự tốn khơng cân đối tiêu thuế VAT thuế TNDN hai tiêu số hộ kinh doanh phải đồng thời nộp theo thắng, mặt khác số doanh nghiệp chi cục quản lý thuộc diện diện miễn giảm thuế TNDN theo sách Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 12 Một số doanh nghiệp có số thuế TNDN tạm nộp năm 2005 cao sang năm 2006 toán thừa trừ số thuế tạm nộp năm 2006 + Thu tiền giao đất đạt 82,31% nguyên nhân thị trường bất động sản bị đóng băng thời gian dài Bên cạnh ý thức quyền số xã, thơn chưa thực nghiêm túc định UBND huyện + Thu biện pháp tài đạt 88,13% nguyên nhân tiêu UBND tỉnh giao cao so với khả địa phương 3.2 Công tác chi ngân sách: Cùng với việc nguồn thu tăng, năm qua, tổng chi ngân sách huyện tăng, chi cân đối chi theo mục tiêu tỉnh */ Năm 2004: Tổng chi ngân sách cấp huyện 65.735.145.347 đồng đó: Chi cân đối: 65.735.145.347 đồng đạt 103,85% dự toán 142,12% so với năm trước Các khoản chi cân đối: + Chi nghiệp kinh tế đạt 103,02% so vơi dự tốn Do bổ sung kinh phí cho cơng tác phònh chống lụt bão, rải cấp phối mặt đê, sửa chữa tu tuyến đường huyện quản lý + Chi cho nghiệp giáo dục đạt 100% dự toán 113,04% năm trước + Chi đảm bảo xã hội đạt 93,97% dự tốn Do tỉnh cấp kinh phí tăng so với thực tế + Chi y tế đạt 102,32% dự tốn Do bổ sung kinh phí sửa chữa, mua sắm thiết bị + Chi nghiệp văn hóa thông tin, phát thanh, thể dục thể thao đạt 101,89% dự toán bổ sung ngân sách cho mua sắm, sửa chữa phương tiện làm việc để phục vụ nhiệm vụ trị huyện Nguyễn Đức Hùng Tài công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 13 + Chi quản lý hành đạt 123,78% dự tốn Chi quản lý hành tăng định mức phân bổ ngân sách dự toán giao chưa đáp ứng nhu cầu chi thực tế đơn vị như: Chi mua sắm, sửa chữa tài sản, chi tập huấn hội phụ nữ, huyện đoàn, chi hỗ trợ quỹ nơng dân… + Chi an ninh- quốc phịng đạt 170,86% dự toán Tăng chi bổ sung ngân sách cho quỹ hỗ trợ xuất lao động theo quy định tỉnh, hỗ trợ công tác chống buôn lậu, hỗ trợ cho khối nội đơn vị thuộc ngân sách tỉnh để thực nhiệm vụ trị quyền + Chi ngân sách xã đạt 104,09% dự tốn bổ sung cho cơng tác bầu cử HĐND cấp */ Năm 2005: Tổng số chi ngân sách là: 95.490.038.924 đồng đạt 100,11% dự toán, 145,26% năm trước; chi cân đối: 85.361.908.711 đồng đạt 100,12% dự toán 134,085 năm trước Các khoản chi cân đối: + Chi nghiệp kinh tế đạt 101,30% so với dự toán bổ sung kinh phí cho đắp đê, nạo vét kênh mương, diễn tập phòng chống lục bão, dịch cúm gia cầm, lập quy hoạch đất, hội chợ thương mại, tập huấn kế toán cho HTX… + Chi nghiệp giáo dục đạt 100,04% dự toán 124,17% so với năm trước, nguyên nhân tăng hỗ trợ trường đạt chuẩn quốc gia + Chi nghiệp y tế đạt 100% dự toán 121,615 so với năm trước + Chi đảm bảo xã hội đạt 100,54% dự toán 103,82% so với năm trước, tăng chế độ đối tượng thay đổi + Chi quản lý hành đạt 97,26% dự tốn 143,41% so với năm trước Như giảm 2,74% so với dự tốn có chế độ sách ban hành chi hội nghị, xăng xe, tiếp khách… Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 14 + Chi an ninh quốc phịng đạt 113,38% dự tốn 90,92% so với năm trước.Tăng 13,38% hỗ trợ cho đơn vị vững mạnh… + Chi khối xã đạt 100% so với dự toán 113,45% so với năm trước Chi ngân sách khác đạt 100% so với dự toán 101,86% so với năm trước */ Năm 2006: Tổng số chi ngân sách năm 2006 là: 96.790.462.711 đồng đạt 102,77% so với dự toán 101,36% so với năm trước, chi cân đối 91.250.195.081 đồng đạt 99,26% 106,89% so với năm trước Các khoản chi cân đối: + Chi đầu tư xây dựng đạt 74,08% so với dự toán bằng134,685 so với năm trước Giảm 25,92% số cơng trình khơng hồn thành khối lượng thi cơng dự tính + Chi nghiệp kinh tế đạt 103,33% so với dự toán bổ sung kinh phí chống hạn vụ xn, phịng dịch lở mồm long móng, kho lạnh bảo quản giống, cúm gia cẩm, lập quy hoạch đất đai, đắp đê, trồng tre chắn sóng, đền bù hoa màu, lấy đất đắp đê, phịng chống lụt bão + Chi nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề đạt 100% so với dự toán 114,22% so với năm trước, nguyên nhân tăng cải cách tiền lương phụ cấp lương + Chi nghiệp y tế đạt 100% so với dự toán 148,315, nguyên nhân tăng bổ sung trang thiết bị y tế chuẩn y tế xã, tăng lương tăng phụ cấp đặc thù + Chi đảm bảo xã hội đạt 100% so với dự toán 82,73% so với năm trước Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 15 + Chi quản lý hành đạt 100% so với dự toán 83,89% so với năm trước + Chi an ninh- quốc phòng đạt 112,25% so với dự toán 116,53% so với năm trước tăng 12,25% huấn luyện dự bị động viên, dân quân tự vệ, xây dựng đơn vị quy + Chi khối xã đạt 128,77% so với dự toán 91,53% so với năm trước, tăng 28,77% tăng lương mới, hỗ trợ lốc xoáy, hỗ trợ kênh mương, đường giao thông nông thôn + Chi khác ngân sách đạt 100% so với dự toán 121,89% so với năm trước II Những nhận xét đánh giá công tác quản lý ngân sách huyện Quế Võ: Được đạo cấp trên, với nỗ lực ban, ngành, Ngân sách huyện Quế Võ ngày thể vai trị kinh tế Các khoản thu khai thác, huy động, tập trung ngày lớn Các khoản chi tiết kiệm, hiệu Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt tồn số hạn chế đòi hỏi phải giải kịp thời Những thành tựu: Huyện có nhiều cố gắng việc đạo quan chức thực Luật Ngân sách Nhà nước chế độ quản lý kinh tế Tài chính, bước đưa cơng tác quản lý Tài vào hoạt động có nề nếp từ việc lập, chấp hành đến toán Ngân sách, phát huy hiệu sử dụng kinh phí Ngân sách Nhà nước, phục vụ tốt nhiệm vụ kinh tế - xã hội Huyện có cấu kinh tế chủ yếu sản xuất tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, chưa có nghành kinh tế mũi nhọn Huyện bước đưa cơng tác thu vào hoạt động có hiệu quả, có nề nếp Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 16 Chi cục Thuế, Chi cục Kho bạc Nhà nước Phòng Tài (Đây ba đơn vị đóng vai trị chủ đạo việc quản lý điều hành Ngân sách Huyện) làm tốt nhiệm vụ tham mưu cho UBND HĐND Huyện công tác lập kế hoạch theo kế hoạch Luật NSNN Công tác chấp hành Pháp lệnh Kế toán thống kê tương đối tốt, thường xuyên có hướng dẫn kiểm tra Phịng Tài - Kế hoạch Huyện xây dựng đội ngũ, tổ chức cán ngày kiện toàn Các nhân viên khơng ngừng rèn luyện, học tập, tìm tịi để nâng cao chất lượng công tác Huyện tổ chức đợt sinh hoạt trị, tạo môi trường thuận lợi để cán không ngừng lớn mạnh đạo đức, tác phong, củng cố quan điểm, lập trường kiên định Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, coi trọng công tác thi đua khen thưởng nội dung, biện pháp hữu hiệu để tổ chức phong trào quần chúng toàn nghành phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Trong năm qua, UBND Huyện tập trung đạo phòng, ban, nghành thực dự toán Ngân sách bám sát mục tiêu Nghị Huyện uỷ, HĐND Huyện đạo UBND tỉnh Bắc Ninh công tác quản lý thu, chi Ngân sách Kết thu NSNN địa bàn đạt toàn diện lĩnh vực Đặc biệt thu thuế quốc doanh, thuế nhà đất tiền thuê đất để đạt kết cao, UBND Huyện đạo phòng, ban phối hợp với Chi cục Thuế chủ động thực biện pháp tăng cường thu, chống thất thu, dư đọng Cơng tác quản lý nguồn vốn có tính chất đầu tư XDCB quan tâm, thực hiện, tạo điều kiện thúc đẩy việc dải ngân đơí với cơng trình Nhiều cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng như: Trường học, Trung tâm thể dục thể thao, Nhà văn hoá, Trụ sở UB xã, thị trấn đường ngõ xóm phục vụ đời sống nhân dân Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 17 Về chi Ngân sách, khoản chi Ngân sách tăng so với năm trước, kể chi cân đối chi mục tiêu t?nh: Các khoản chi nghiệp văn xã, quản lý hành chính, an ninh - quốc phịng, chi khác Ngân sách đạt vượt dự toán, tạo điều kiện tốt đảm bảo an ninh trật tự, đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Hạn chế: Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý Ngân sách Huyện số hạn chế định xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Trong việc lập kế hoạch thu, chi Ngân sách chưa tạo sở vững để lập có kế hoạch năm thấp thực năm trước Xây dựng dự tốn cịn thiếu yếu tố tăng trưởng kinh tế, yếu tố trượt giá, chưa vào lực thu thực tế để xây dựng kế hoạch Việc giao kế hạch cho phường, quan quản lý chưa có kế hoạch đơn vị xây dựng bảo vệ có sở (giao theo tỷ lệ thực năm trước) Một số đơn vị có số thu khác để lại chi quản lý qua NSNN không tổng hợp để gao kế hoạch, dẫn đến có đơn vị hồn thành kế hoạch cao, có đơn vị khơng hồn thành kế hoạch Về việc thu quản lý, khai thác nguồn thu cịn bỏ sót, chưa tương xứng với tình hình kinh tế - xã hội, công tác thu chưa cải tiến, cụ thể: - Thuế nhà đất: Còn số khu vực chưa xác định mục đích sử dụng, chưa khai thác hết tiềm - Thu từ xí nghiệp quốc doanh địa phương khiêm tốn - Thu từ công thương nghiệp thương mại dịch vụ - lĩnh vực mạnh huyện - cao không ổn định Về chấp hành nhiệm vụ chi, hầu hết khoản chi vượt dự toán có khoản chi nghiệp kinh tế khơng đạt dự tốn cịn chiếm tỷ Nguyễn Đức Hùng Tài công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 18 trọng nhỏ tổng chi Một số khoản chi chưa đối tượng, sách, chế độ - Các đơn vị thụ hưởng Ngân sách chưa thực chủ động cơng tác xếp bố trí nhiệm vụ chi - Chi chương trình mục tiêu thành phố triển khai chậm, hiệụ chưa cao Về việc quản lý, điều hành Ngân sách số khoản chi khơng chế độ chi hỗ trợ ngồi nhiệm vụ chi phân cấp Ngồi ra, cịn quản lý chưa kịp thời nguồn thu nghiệp Một số đơn vị Huyện chi chưa chế độ Cơng tác chấp hành Pháp lệnh kế tốn thống kê cịn tượng sai sót, cu thể: - Hạch toán sai Mục lục NSNN số đơn vị - Tại số đơn vị số chứng từ chưa đảm bảo đầy đủ tính hợp pháp, hợp lệ như: Chứng từ chưa quy định, hố đơn Bộ Tài phát hành, số phiếu chi thiếu chứng từ, chi tiết Có thể nói, cơng tác quản lý thu chi Ngân sách huyện Quế Võ nhiều hạn chế cần phải khắc phục bên cạnh thành tựu cần phát huy Những hạn chế đòi hỏi phải tiếp tục khắc phục, cải tiến triệt để Muốn thực điều đó, trước tiên, ta phải tìm hiểu ngun nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế Hạn chế tồn nguyên nhân chủ nguyên nhân khách quan Do vặy, công việc khắc phục tồn khơng bó hẹp phạm vi huyện mà yêu cầu cải tiến, đồng từ đạo, điều tiết cấp đến thực quán sở Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 19 3.1 Nguyên nhân khách quan: Do khâu lập dự tốn cịn chưa sâu, sát đơn vị dự toán, chưa quan tâm tới yếu tố tăng trưởng kinh tế, trượt giá Việc giao kế hoạch chưa vào kế hoạch đơn vị Trong công tác thu khai thác thu cịn bỏ sót, chưa khai thác triệt để, chưa có biện pháp xử lý mạnh đối tượng trốn lậu thuế khoản đóng góp khác Ngồi ra, việc để nợ đọng thuế từ năm qua năm khác cộm Trong cơng tác quản lý chi Ngân sách cịn lỏng lẻo, khả kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước cịn chưa cao dẫn đến số khoản chi khơng đối tượng, nhiệm vụ giao Các nguồn chi nghiệp kinh tế bước đầu cải thiện đáng kể cịn nhỏ, cơng tác thực dự án, phê duyệt tốn dự án cịn chưa kịp thời số cơng trình hồn thành chưa có hồ sơ hồn cơng Việc thực Luật NSNN, chế độ, sách, Pháp lệnh kế tốn thống kê cịn sai lệch 3.2 Ngun nhân chủ quan: Những bất cập phân cấp quản lý Ngân sách tồn nhiều Cơ chế phân cấp làm cho Ngân sách huyện bị động Những khoản thu phải chuyển giao cho cấp nhiều, khoản thu điều tiết nhỏ Điều này, dẫn đến khoản bổ sung từ Ngân sách cấp nhiều làm cho việc thực chi chậm trễ khơng kịp thời Có thể nói, chế phân cấp không tạo chủ động công tác quản lý Ngân sách huyện Hệ thống tiêu, định mức cịn mang tính cứng nhắc, lạc hậu so với thực tế Nhu cầu chi thường xuyên cho loại dịch vụ cách chi cho đối tượng thụ hưởng tiềm có tính đến hệ số khác biệt chi phí Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 20 Chi đầu tư bảo dưỡng phải xác định cách áp dụng tiêu chuẩn kĩ thuật cho sở hạ tầng có đường bộ, nhà xưởng Các quy trình thu cịn rườm rà, chưa gọn nhẹ, chưa tạo cho đối tượng thu tự giảc việc tự tính, tự nộp Các quy định hoá đơn chứng từ, sổ sách ghi chép có số chi tiết khơng phù hợp với Nguyễn Đức Hùng Tài cơng 46 ... phịng Tài cấp quận, huyện nói chung phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ nói riêng Với quan sát tìm hiểu được, em viết báo cáo tổng hợp để khái qt tình hình chung phịng Tài chính- Kế hoạch huyện. .. quỹ Kế toán Kế toán Kế toán Bộ phận Bộ phận ngân cấp phát HCSN TĐDA giá sách xã Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ đơn vị hành nghiệp thuộc UBND huyện Quế Võ Sở Tài Bắc Ninh Hiện phịng Tài chính-. .. điểm chung phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ: 2.1 Quá trình hình thành, phát triển đơn vị: Tài phương tiện để quản lý nhà nước; có nhiệm vụ giám sát việc thu, chi ngân sách huyện xã Phòng Tài