Báo cáo thực tập tổng hợp 1 MỤC LỤC Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 2 LỜI MỞ ĐẦU Thực tập tốt nghiệp là một phần không thể thiếu trong chương trình đào tạo và học tập của sinh viên sau khi kết thúc các khoá học tại trường đại học. Là một khâu quan trọng của quỏ trình đào tạo một chuyên nghành. Quá trình thực tập tốt nghiệp giúp cho sinh viên có một cái nhìn tổng thể, trực quan hơn, sinh động hơn và thực tế hơn đối với các vấn đề kinh tế, xã hội. Qua đó sinh viên có thể chủ động vận dụng sáng tạo những kỹ năng, kiến thức đã học vào thực tiễn. Được sự giới thiệu của nhà trường, em đã đến thực tập tại phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ. Trong thời gian thực tập tổng hợp tại đây, em đã đến các phòng ban trong Cơ quan để quan sát và tìm hiểu chung về: cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, nhân sự và nội dung các hoạt động chủ yếu của đơn vị. Sau thời gian thực tập tổng hợp tại đơn vị em đã phần nào nắm được các hoạt động, nhiệm vụ cơ bản của phòng Tài chính cấp quận, huyện nói chung và phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ nói riêng. Với những gì quan sát và tìm hiểu được, em viết báo cáo tổng hợp này để khái quát tình hình chung phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ. Báo cáo bao gồm 3 phần chính: - Phần I bao gồm các vấn đề chung - Phần II là các nhận xét đánh giá - Phần kết luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy cô trong khoa Ngân hàng - Tài chính, đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của PGS TS Nguyễn Thị Bất cùng sự giúp đỡ ân cần của các cô chú, anh chị cán bộ tại phòng Tài chính- kế hoạch huyện Quế Võ- tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt báo cáo này. Với thời gian tiếp cận và khả năng kiến thức còn hạn chế nên báo cáo không thể tránh khỏi những thiểu sót, em rất mong nhận được sự nhận xét, chỉ bảo của thầy cô để em có thêm những kinh nghiệm, kiến thức quý báu nhằm phục vụ tốt hơn trong việc hoàn thành chuyên đề và luận văn sắp tới. Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Bỏo cỏo thc tp tng hp 3 I. Nhng vn chung: 1.Một số đặc trng về kinh tế, văn hoá, xã hi ca huyn Qu Vừ- tnh Bc Ninh: 1.1. V a lý hnh chớnh: Huyn Qu Vừ nm phớa ụng Bc ca tnh Bc Ninh; phớa Bc giỏp tnh Yờn Dng- Bc Giang, phớa Nam giỏp huyn Gia Lng- Bc Ninh, Phớa ụng giỏp huyn Chớ Linh- Hi Dng,phớa Tõy giỏp thnh ph Bc Ninh. Huyn Qu Vừ bao gm 24 xó v th trn, l huyn ln nht ca tnh Bc Ninh. Phũng Ti chớnh K hoch nm ngay trung tõm ca huyn.ú l th trn Ph Mi, l im ni gia cỏc tuyn giao thụng liờn tnh liờn huyn v liờn xó. õy cng chớnh l a bn c s ca nhiu c quan hnh chớnh quan trng. Do cú iu kin a lý nh vy nờn vic thc hin cỏc ch trng- chớnh sỏch ca ng v Nh nc rt thun li v nhanh chúng.Ngoi ra vic ch o, kim tra ca phũng vi cỏc c quan n v trc thuc cng cú nhiu thun li. 1.2. V kinh t: n cui nm 2006 c cu kinh t ca huyn nh sau: + Nụng- lõm- ng nghip : 43,0% + Cụng nghip- XDCB : 34,2% + Thng mi dch v : 22,8% 1.2.1. Nụng- lõm- ng nghip: Sn xut Nụng- lõm- ng nghip tip tc phỏt trin v gi vai trũ n nh trong nn kinh t. 1.2.2. Cụng nghip tiu th cụng nghip: Sn xut tiu th cụng nghip- tiu th cụng nghip ngy cng c m rng v phỏt trin. Ngoi khu cụng nghip tp trung ca tnh ó c xõy Nguyn c Hựng Ti chớnh cụng 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 4 dựng,quy hoạch cụm công nghiệp của huyện: Cụm công nghiệp Phương Liễu- Nhân Hòa, Việt Hùng, Ngọc Xá, Ngọc Xá, Châu Phong, cụm công nghiệp làng nghề Phù Lãng. Cho đến hết năm 2006 đã có hàng chục doanh nghiệp đầu tư và đi vào hoạt động, tiếp tục đẩy mạnh sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề trong nông thôn: Chế biến gỗ, cơ khí nhỏ, chế biến lương thực,thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng. 1.2.3. Thương mại dịch vụ và quản lý thị trường: Hoạt động thương mại, dịch vụ- du lịch trên thị trường có sự chuyển biến tích cực, một số vùng đã và đang dần hình thành khu du lịch sinh thái, mạng lưới chợ nông thôn tiếp tục được quy hoạch và đầu tư xây dựng. Công tác quản lý thị trường chống buôn lậu, gian lận thương mại, kiểm tra hàng giả, hàng kém chất lượng được tiến hành thường xuyên. Dịch vụ bưu điện có sự phát triển.Toàn huyện có trên 60 điểm phục vụ bưu chính và nâng cao được chất lượng đời sống nhân dân. 1.2.4. Tài chính- Ngân hàng- Kho bạc: */ Tài chính: Với chức năng quản lý ngân sách, đã làm tốt chức năng quản lý thu, chi ngân sách theo luật, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Điều hành ngân sách đúng dự toán HĐND huyện phê duyệt, chỉ đạo khai thác triệt để nguồn thu, hoàn thành các chỉ tiêu thu, chi ngân sách, phấn đấu tăng thu trên khâu lưu thông, tăng thu tiền sử dụng đất. */ Ngân hàng- kho bạc: Công tác huy động vốn được triển khai và đạt hiệu quả cao, thông qua việc phát hành công trái, trái phiếu kho bạc. Tổng phát hành trái phiếu ước đạt 30 tỷ đồng. Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 5 Hoạt động tín dụng tăng nhanh đảm bảo được nhu cầu vay vốn đầu tư cho các doanh nghiệp và cá thể. 1.3. Văn hóa- xã hội: 1.3.1 Giáo dục đào tạo: Quy mô giáo dục đào tạo tiếp tục được mở rộng phát triển, tỷ lệ huy động học sinh đến lớp đều đạt và vượt kế hoạch giao. Mạng lưới trường được mở rộng, toàn huyện có 25 trường mầm non, 25 trường tiểu học 25 trường THCS, 4 trường PTTH quốc lập, 2 trường PTTH dân lập, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên, đã mở 1 trung tâm dạy nghề huyện và 24 trung tâm học tập công cộng. 1.3.2 Về y tế: Công tác y tế có nhiều tiền bộ. Huyện đã có sự chỉ đạo và thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia, đẩy mạnh công tác khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân; thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, phòng ngừa dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm và tiêm chủng mở rộng… Cơ sở vật chất phục vụ khám chữa bệnh được tăng cường, chất lượng hoạt động của các trạm y tế cơ sở được nâng cao, 100% các trạm y tế có bác sĩ, có nhà kiên cố và có đủ phương tiện tối thiểu để phục vụ công tác khám chữa bệnh. 2. Đặc điểm chung của phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ: 2.1 Quá trình hình thành, phát triển của đơn vị: Tài chính là phương tiện để quản lý của nhà nước; có nhiệm vụ giám sát việc thu, chi ngân sách huyện và xã. Phòng Tài chinh- Kế hoạch huyện Quế Võ được thành lập năm 1987 gồm 3 ngành: - Chi cục thuế - Kho bạc - Phòng Tài chính Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 6 Cũng trong năm 1987 sát nhập thêm phòng Thương Nghiệp (gọi là phòng Tài chính- Thương nghiệp) Đến năm 1993 sau khi tách riêng Chi cục thuế và Kho bạc phòng thì Tài chính được sát nhập thêm phòng thống kê và đổi tên thành phòng Tài chính- Kế hoạch. Năm 2004 phòng Thống kê được tách riêng khỏi phòng, và tên gọi phòng Tài chính- Kế hoạch vẫn tồn tại đến ngày nay. 2.2 Đặc điểm hoạt động chủ yếu của đơn vị: Phòng Tài chính- Kế hoạch là đơn vị hành chính sự nghiệp quản lý ngân sách nhà nước nên phòng có nhiệm vụ: Tiếp nhận kinh phí hoạt động, sử dụng và quyết toán các khoản kinh phí theo dõi tình hình kinh phí cho các đơn vị cấp trên, và tình hình sử dụng kinh phí đã cấp cho các đơn vị theo dự toán cấp dưới. Là đơn vị cấp dưới nên có nhiệm vụ báo cáo hàng tháng, quý với đơn vị cấp trên là sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh về tình hình sử dụng quyết toán kinh phí đó. Phòng Tài chính- Kế hoạch dưới sự chỉ đạo của huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân huyện Quế Võ và trực thuộc ba cơ sở của tỉnh Bắc Ninh đó là: Sở Tàu chính vật giá, sở thương mại dịch vụ, sở kế hoạch đầu tư. Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 7 2.3 Tổ chức bộ máy của phòng Tài chính- kế hoạch: Sơ đồ bộ máy tổ chức quản lý của phòng Tài chính- Kế hoạch: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ là một đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc UBND huyện Quế Võ và Sở Tài chính Bắc Ninh. Hiện nay phòng Tài chính- kế hoạch có 08 người trong biên chế, trong đó có 03 cán bộ nam chiếm 38%, 5 cán bộ nữ chiếm 62%. Có 06 đồng chí có trình độ Đại học và có 02 đồng chí có trình độ cao đẳng, 100% số cán bộ của phòng đều là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam. Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Quế Võ gồm: - Trưởng phòng: Là người chịu trách nhiệm phụ trách chung và lãnh đạo trực tiếp các mảng chuyên ngành. - Phó phòng: Là người phụ trách và giúp cho trưởng phòng quản lý xã, nắm nguồn thu và giám sát chi. - Kế toán Ngân sách: Theo dõi hoạt động thu- chi của đơn vị trên địa bàn huyện Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Trưởng phòng Phó phòngPhó phòng Bộ phận KH&KT XH và thủ quỹ Kế toán ngân sách xã Kế toán cấp phát Kế toán HCSN Bộ phận TĐDA Bộ phận giá cả Báo cáo thực tập tổng hợp 8 - Kế toán ngân sách xã: Theo dõi hoạt động thu- chi của đơn vị trên địa bàn xã, thị trấn trong huyện. - Thủ quỹ: Là người theo dõi hoạt động tình hình tăng, giảm tiền mặt tại quỹ của phòng và các quỹ của địa phương. -Kế toán hành chính sự nghiệp: có nhiệm vụ trực tiếp chi cho các đơn vị trên địa bàn huyện. - Bộ phận kế hoạch ngân sách kinh tế- xã hội: có nhiệm vụ chuyên lập kế hoạch, ngân sách của tháng, quý, năm. -Bộ phận giá cả: có nhiệm vụ cập nhật thông tin giá cả thị trường hàng ngày - Bộ phận cấp phát: có nhiệm vụ cấp phát kinh phí lương các khoản trích theo lương, theo từng tháng, quý, năm cho các đơn vị trên địa bàn. 3. Thực trạng công tác quản lý Ngân sách huyện Quế Võ giai đoạn 2004- 2006: Dựa trên điều kiện kinh tế, xã hội kết hợp với Nghị quyết của huyện ủy và Hội đồng nhân dân huyện về quản lý ngân sách, UBND huyện Quế Võ đã tập trung chỉ đạo, điều hành mọi mặt trong công tác quản lý Ngân sách huyện đảm bảo đúng chính sách, chế độ và luật NSNN. 3.1 Công tác thu ngân sách: Trong những năm qua các nguồn thu ngân sách trên địa bàn không ngừng tăng lên, cụ thể: */ Năm 2004: Tổng thu ngân sách huyện là 50.527.286.422 đồng đạt 167,45% dự toán giao, bằng 380,0% năm trước. Trong đó thu trong cân đối là 39.691.967.045 đồng đạt 162,24% dự toán giao và bằng 298,64% so với năm trước. Các khoản thu trên địa bàn đạt cao so với dự toán giao: Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 9 + Thu từ khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh (tăng 2,7%). Do sự nỗ lực của ngành thuế, sự phối hợp của các cấp chính quyền, các ngành liên quan đẩy mạnh các biện pháp quản lý thu, chống thất thu. + Thu phí và lệ phí (tăng 19,05) căn cứ vào nhiệm vụ chỉ tiêu giao thu cho các xã, thị trấn và các đơn vị có nhiệm vụ, nên các xã thị trấn đã khai thác tích cực các nguồn thu có tại địa phương để đáp ứng nhiệm vụ chi của đơn vị. + Thu lệ phí trước bạ (tăng 355,52%) do các phương tiện phát triển mạnh, ý thức người dân và công tác quản lý thu thuế trước bạ nhà đất được nâng cao. + Thu thuế chuyển quyền sử dụng đất ( tăng 187,71%) do việc mua bán chuyển nhượng nhà đất diễn ra rất sôi động và công tác quản lý thu được chặt trẽ. + Thu tiền khi giao đất (tăng 208,28%) do việc giao đất ở cho dân ở các xã, thị trấn thuận lợi, một số quyết định giao đất được thực hiện nghiêm túc. + Thu tiền thuê đất (tăng 455 triệu đồng) do huyện có khu công nghiệp nên có nhiều doanh nghiệp, công ty, xí nghiệp đến thuê đất để phát triển kinh doanh. Bên cạnh đó là công tác quản lý ngày càng chặt trẽ hơn. */ Năm 2005: Tổng số thu ngân sách huyện là 87.409.177.276 đồng đạt 357,09 % so với kế hoạch tỉnh và đạt 97,35% so với kế hoạch của Hội đồng nhân dân huyện giao, bằng 172,99% so với năm trước. Trong đó thu trong cân đối: 74.382.698.272 đồng đạt 106,7% so với kế hoạch, bằng 187,39% so với năm trước. - Các khoản thu trên địa bàn đạt cao so với dự toán giao: + Thuế ngoài quốc doanh (tăng 36,14%) : do sự thông thoáng về luật doanh nghiệp, đồng thời cơ chế chính sách được địa phương từng bước tháo gỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất, năm 2005 số doanh nghiệp Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 Báo cáo thực tập tổng hợp 10 mới thành lập tăng rất nhanh (từ 26 doanh nghiệp cuối năm 2004 đến cuối năm 2005 là 38 doanh nghiệp) nên tạo điều kiện tăng thu ở khu vực này. + Thuế nhà đất (tăng 3,39%) do huyện ra quyết định điều chỉnh hệ số tính thuế, chỉ đạo các xã bổ sung lập bộ hồ sơ các hộ được cấp đất kịp thời. + Tiền thuê đất (tăng 2,033%) nguyên nhân do các chủ trang trại thực hiện nộp tiền thuê đất các dự án chuyển đổi sử dụng đất… + Thuế nông nghiệp (tăng 31,9%) do có sự điều chỉnh về giá. + Thuế trước bạ (tăng 12,2%) do công tác cấp đất cho dân đã được huyện quan tâm và ý thức của người dân, trách nhiệm của đội thuế xã, của chi cục thuế đã tập trung đôn đốc thu. + Thu hoa lợi công sản (tăng 107,4%) do có sự hỗ trợ và đền bù của các doanh nghiệp, công ty thu hồi đất. -Các khoản thu không đạt so với dự toán: + Thu phí, lệ phí đạt 66,42% nguyên nhân do thực hiện Quyết định số 171/2004/QĐ- UB ngày 15 tháng 10 năm 2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh chuyển sang quỹ chuyên dùng của xã. + Thu tiền khi giao đất đạt 82,03% nguyên nhân do ý thức của người dân ở một số xã, thị trấn chưa chấp hành nghiêm túc Quyết định của UBND huyện và chính quyền ở một số nơi chưa có biện pháp tháo gỡ những vướng mắc trong dân. + Thu biện pháp tài chính đạt 84,26% nguyên nhân do chỉ tiêu này UBND tỉnh giao quá cao so với khả năng của địa phương. */ Năm 2006: Tổng số thu ngân sách huyện là: 84.765.262.950 đồng đạt 161,48% so với kế hoạch của tỉnh giao và đạt 104,32% so với năm trước. Trong đó thu trong cân đối là 67.470.614.206 đồng đạt 153,02% so với kế hoạch của tỉnh Nguyễn Đức Hùng Tài chính công 46 123doc.vn