Những vấn đề cần giải gia nhập wto - TS Nguyễn Hồng Vinh BAN TƯ TƯỞNG - VĂN HOÁ TRUNG ƯƠNG Chỉ đạo biên soạn: TS Nguyễn Hồng Vinh, Phó Trưởng ban Tư tưởng - Văn hố Trung ương VIỆT NAM - WTO, NHỮNG CAM KẾT LIÊN QUAN ĐẾN NÔNG DÂN, NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VÀ DOANH NGHIỆP (Tài liệu hỏi - đáp phục vụ học tập Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X) Biên soạn: - Ths Trương Minh Tuấn - TS Bùi Thế Đức - Nhà báo Thu Hồ - CN Nguyễn Thị Thu Hà - CN Ngơ Bá Toại - CN Trịnh Duy Kim - CN Hà Dũng Hải NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA Hà Nội - 2007 LỜI NHÀ XUẤT BẢN Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khoá X Đảng họp từ ngày 15 đến 24-12007 Thủ đô Hà Nội thảo luận nghị vấn đề quan trọng, có Nghị Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới Đây Hội nghị tiếp tục thể chế hố Nghị thực chương trình tồn khoá Đại hội khoá X Đảng Quan điểm Đảng ta thể Nghị Trung ương lần là: Hội nhập kinh tế quốc tế giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hội nhập lợi ích đất nước, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hội nhập kinh tế quốc tế việc toàn dân, tồn xã hội, hệ thống trị lãnh đạo Đảng Để giúp cán bộ, đảng viên nhân dân ta có thêm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, học tập nâng cao nhận thức, tiếp thu tư tưởng, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, khơi dậy phát huy cao tinh thần cách mạng, ý chí tự lực tự cường, chủ động tích cực tận dụng hội, đương đầu với cạnh tranh, vượt qua thách thức đưa nghiệp cách mạng nước ta tiến lên, Ban Tư tưởng – Văn hoá Trung ương phối hợp với Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất sách Việt Nam – WTO, cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp dạng hỏi - đáp Cuốn sách gồm 148 câu hỏi trả lời trình bày súc tích, đọng, dễ hiểu, bao quát tinh thần, nội dung tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại giới nước ta, cam kết liên quan đến vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp; ngồi cịn có số tư liệu cam kết thực cam kết Trung Quốc số thành viên sau gia nhập WTO Xin trân trọng giới thiệu sách với bạn đọc Tháng năm 2007 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA LỜI NÓI ĐẦU Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), kiện đánh dấu mốc quan trọng trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, mở giai đoạn mới, kinh tế nước ta hội nhập sâu toàn diện vào kinh tế giới, có biến đổi nhanh sâu sắc Việc trở thành thành viên WTO nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, tạo hội lớn để đất nước ta phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn, sớm khỏi tình trạng phát triển; đồng thời đặt thách thức gay gắt, doanh nghiệp, nông dân, nông nghiệp nơng thơn, địi hỏi nỗ lực vượt bậc toàn Đảng, toàn dân ta để vượt qua Tuy nhiên, nhiều cấp uỷ đảng, quyền, đồn thể trị, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người lao động chưa hiểu rõ: WTO gì? Vì nước ta phải gia nhập WTO? Gia nhập WTO có hội thách thức gì? Giải pháp để tận dụng hội, vượt qua thách thức? Những cam kết liên quan đến lĩnh vực như: nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp ? Trước tình hình mới, Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khoá X ban hành Nghị 08 - NQ/TW Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới Nhằm cung cấp tư liệu cho đội ngũ cán tuyên truyền, báo cáo viên, biên tập viên, cán bộ, đảng viên, người lao động ngành kinh tế - xã hội trọng yếu, doanh nghiệp khu vực nông nghiệp, nơng thơn tìm hiểu vấn đề Việt Nam gia nhập WTO, cam kết liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội; tuyên truyền nhiệm vụ trị ngành, cấp việc gia nhập WTO theo tinh thần Nghị 08 - NQ/TW; định hướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, nhân dân Việt Nam gia nhập WTO, Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương chủ trương xuất sách hình thức hỏi - đáp Việt Nam - WTO, cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp Mục tiêu sách tập hợp câu hỏi trả lời liên quan đến WTO; quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta việc gia nhập WTO; vấn đề cụ thể liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp thực cam kết WTO… Nội dung sách gồm phần: I Một số điểm chung WTO việc Việt Nam đàm phán gia nhập WTO, hội thách thức II Những cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp nông thôn III Những cam kết liên quan đến doanh nghiệp IV Tư liệu tham khảo Do mục tiêu phạm vi giới hạn sách, chắn nội dung câu hỏi trả lời chưa thể bao quát đầy đủ nội dung mà nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp quan tâm Mặc dù cố gắng cẩn trọng, bám sát yêu cầu, song trình biên soạn khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý bạn đọc Nhân cho phép chân thành cảm 10 ơn giúp đỡ, hợp tác tích cực số chuyên gia Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc TẬP THỂ TÁC GIẢ 11 12 mại toàn cầu Lịch sử hình thành WTO: Phần I MỘT SỐ ĐIỂM CHUNG VỀ WTO VÀ VIỆC VIỆT NAM ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Câu Hỏi: Tổ chức Thương mại giới (WTO) gì? WTO thành lập từ bao giờ? Trả lời: Tổ chức Thương mại giới (tiếng Anh: World Trade Organization - WTO) tổ chức quốc tế có trụ sở Giơnevơ, Thụy Sĩ, có chức giám sát hiệp định thương mại nước thành viên với theo quy tắc thương mại Hoạt động WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thương mại để tiến tới tự thương mại Tính đến ngày 7-11-2006, WTO có 150 thành viên, 31 nước quan sát viên, kiểm soát tới 90% giá trị thương 13 Hội nghị Bretton Woods vào năm 1944 đề xuất thành lập Tổ chức Thương mại quốc tế (ITO) nhằm thiết lập quy tắc luật lệ cho thương mại nước Hiến chương ITO trí Hội nghị Liên Hợp quốc Thương mại Việc làm Havana tháng 3-1948 Tuy nhiên, Thượng nghị viện Hoa Kỳ không phê chuẩn Hiến chương Một số nhà sử học cho rằng, thất bại bắt nguồn từ việc giới doanh nghiệp Hoa Kỳ lo ngại Tổ chức Thương mại quốc tế sử dụng để kiểm sốt khơng phải đem lại tự hoạt động cho doanh nghiệp lớn Hoa Kỳ (Lisa Wilkins, 1997) ITO chết yểu, hiệp định mà ITO định dựa vào để điều chỉnh thương mại quốc tế tồn Đó Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) GATT đóng vai trị khung pháp lý chủ yếu hệ thống thương mại đa phương suốt gần 50 năm sau Các nước tham gia GATT tiến hành vòng đàm phán, ký kết thêm nhiều thỏa ước thương mại Vòng đàm phán thứ tám, Vòng đàm phán Uruguay, kết thúc vào năm 1994 với thành lập Tổ chức 14 Thương mại giới (WTO) thay cho GATT Các nguyên tắc hiệp định GATT WTO kế thừa, quản lý mở rộng Không giống GATT có tính chất hiệp ước, WTO tổ chức, có cấu tổ chức hoạt động cụ thể WTO thức thành lập vào ngày 1-1-1995 Câu quan, giảm tiến tới bãi bỏ biện pháp bảo hộ phi thuế quan khơng có lợi cho người lao động, người sản xuất - kinh doanh - Nguyên tắc thứ ba WTO tăng cuờng tính minh bạch ổn định - Nguyên tắc thư tư WTO thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng - Nguyên tắc thứ năm WTO khuyến khích phát triển cải cách kinh tế Hỏi: WTO có nguyên tắc hoạt động nào? Câu Trả lời: WTO có nguyên tắc hoạt động sau: Trả lời: WTO có chức sau: - Nguyên tắc thứ WTO không phân biệt đối xử quan hệ thương mại nước hai phương diện quốc tế quốc gia Trong giao dịch thương mại quốc tế, quy chế tối huệ quốc dành ưu đãi cho tất nước thành viên WTO, không phân biệt đối xử thuế quan qui chế xuất nhập cho nước theo mức cao thấp khác Trong phạm vi quốc gia, nguyên tắc đối xử quốc gia khơng có phân biệt đối xử hàng nhập với hàng sản xuất nước - Nguyên tắc thứ hai WTO tự hoá thương mại, thực bảo hộ sản xuất thuế 15 Hỏi: WTO có chức gì? Đề xuất tạo điều kiện thực thi công cụ pháp lý điều tiết hoạt động thương mại quốc gia quy mô quốc tế Là diễn đàn để nước thành viên tiếp tục đàm phán vấn đề hiệp định vấn đề nhằm mở rộng tự hoá thương mại Giải tranh chấp bất đồng thành viên Rà soát thường kỳ sách thương mại nước thành viên Câu 16 Hỏi: Cơ cấu tổ chức WTO nào? Trả lời: Cơ cấu tổ chức WTO gồm cấp độ quyền lực sau: Hội nghị Bộ trưởng, gồm đại diện tất nước thành viên WTO Hội nghị Bộ trưởng họp hai năm lần Hội nghị Bộ trưởng quan có quyền lực cao WTO Đại hội đồng gồm đại diện tất nước thành viên, họp cần thiết Trong thời gian khóa họp Hội nghị Bộ trưởng chức Hội nghị Bộ trưởng Đại hội đồng đảm nhiệm Như hiểu, Đại hội đồng quan định tối cao WTO thời gian khóa họp Hội nghị Bộ trưởng Ngồi WTO cịn có hội đồng, ủy ban, nhóm cơng tác lĩnh vực Ban Thư ký WTO Câu Hỏi: Đàm phán gia nhập WTO có giai đoạn? Nội dung giai đoạn nào? Trả lời: Đàm phán gia nhập WTO gồm giai 17 đoạn: Giai đoạn làm rõ sách: Kèm theo đơn xin gia nhập, nước xin gia nhập phải đệ trình Bị vong lục mơ tả trạng sách thương mại Một Ban Công tác thành lập, bao gồm thành viên quan tâm đàm phán với nước xin gia nhập Nước xin gia nhập có nghĩa vụ trả lời văn câu hỏi thành viên Ban Cơng tác để làm rõ sách kinh tế - thương mại Các câu hỏi trả lời liệu để Ban Thư ký tổng hợp xây dựng Báo cáo Ban Công tác sau Giai đoạn đàm phán: Đàm phán thực chất bắt đầu sau có bước tiến đáng kể việc làm rõ sách, bao gồm đàm phán đa phương đàm phán song phương Đàm phán đa phương đàm phán với Ban Công tác việc tuân thủ hiệp định đa phương WTO, theo đó, nước xin gia nhập phải đưa cam kết việc thực thi hiệp định, lộ trình điều chỉnh pháp luật hình thành chế, định chế cần thiết cho việc thực thi cam kết Đàm phán song phương đàm phán mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ với thành viên quan tâm, nhằm giải quyền lợi thương mại riêng 18 Khi kết thúc đàm phán song phương, thoả thuận riêng tổng hợp lại theo nguyên tắc “chỉ lấy cam kết tốt nhất” thành viên WTO hưởng cam kết “tốt nhất” theo nguyên tắc MFN Giai đoạn hoàn tất văn kiện gia nhập: Trên sở kết đàm phán đa phương song phương, Ban Cơng tác tổng hợp hồn tất văn kiện gia nhập, bao gồm tài liệu (i) Báo cáo Ban Công tác; (ii) Biểu cam kết mở cửa thị trường hàng hoá; (iii) Biểu cam kết mở cửa thị trường dịch vụ; (iv) dự thảo Nghị định thư gia nhập Sau thơng qua văn kiện này, Ban cơng tác hồn thành nhiệm vụ Giai đoạn phê chuẩn: Bộ văn kiện gia nhập trình lên Hội nghị Bộ trưởng Đại hội đồng thông qua Theo quy định Hiệp định WTO, Hội nghị Bộ trưởng Đại hội đồng thông qua văn kiện gia nhập có 2/3 số thành viên tán thành Tuy nhiên, thực tế, nước gia nhập khơng có thành viên phản đối Sau văn kiện thông qua, nước xin gia nhập tiến hành thủ tục phê chuẩn nước 30 ngày sau Ban Thư 19 ký WTO nhận thông báo nước xin gia nhập việc hoàn tất thủ tục phê chuẩn, nước thức trở thành thành viên WTO Câu Hỏi: Tại phương thức “gia nhập đàm phán” đặt nước xin gia nhập vào bất lợi? Trả lời: Phương thức “gia nhập đàm phán” đặt nước xin gia nhập vào bất lợi vì: - Đàm phán gia nhập đàm phán chiều Mọi thành viên có quyền địi hỏi nước xin gia nhập khơng có quyền đó, chấp nhận, kiên trì thuyết phục thành viên giảm bớt yêu cầu Kiểu đàm phán dẫn đến hệ quả: Một là, trình đàm phán thường bị kéo dài Hai là, nước xin gia nhập nhiều phải chấp nhận yêu cầu vượt chuẩn mực WTO, thường gọi yêu cầu (hoặc cam kết) WTO cộng Tổng hoà cam kết WTO cộng tạo kiểu phân biệt đối xử lòng WTO mà nhiều người gọi “hệ thống tiêu chuẩn kép” - Đàm phán chiều làm nảy sinh xu ép nước gia nhập sau phải cam kết 20 thập kỷ đó, kinh tế khu vực liên tiếp bị rơi vào khủng hoảng, kinh tế Êcuađo suy giảm theo Một số nước khác, kinh tế phụ thuộc nhiều vào việc khai thác xuất tài nguyên, Cộng hồ Cưrơgưxtan (phụ thuộc vào xuất vàng), Ơman (vào dầu lửa), lại không quan tâm mức đến chuyển dịch cấu kinh tế, nên tăng trưởng bị ảnh hưởng, xuất hàng chủ lực bị suy giảm Thứ hai, có quan tâm mức đến việc đảm bảo tính tồn diện cải cách Tham gia vào q trình tự hố thương mại tồn cầu khơng có nghĩa cải cách sách thương mại, đầu tư sách kinh tế vĩ mơ liên quan Để thu lợi từ q trình này, phủ cần phải tiến hành cải cách ba lĩnh vực sách vĩ mô, vi mô xã hội có kết hợp hài hồ sách tùy theo tình hình cụ thể vào thời điểm cải cách Thứ ba, tăng cường tính hiệu lực luật pháp khả thực thi luật pháp quan liên quan Thực tế cho thấy rằng, lĩnh vực cải cách quan tâm nước thành viên WTO từ đầu thập kỷ 1990 đến cải cách hệ thống luật pháp Luật pháp ban hành sửa đổi cần phải thực thi 237 cách nghiêm túc Yêu cầu ln đặt nước phát triển nói chung nước thành viên WTO nói riêng trước thách thức việc đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực, kể số lượng, chất lượng kinh nghiệm Thứ tư, phù hợp tốc độ trình tự cải cách, điều kiện phát triển cụ thể lực thực phủ vào thời điểm cải cách Thứ năm, có tâm trị cao nghiêm túc phủ vấn đề hội nhập kinh tế, cần kết hợp việc thực cam kết hiệp định khu vực với cam kết tự hoá thương mại WTO Kết luận Các thành viên WTO hội nhập vào hệ thống thương mại toàn cầu bối cảnh kinh tế xã hội nước khác nhau, góc độ trình độ phát triển kinh tế, phát triển thị trường, tình hình trị, quy mơ thị trường độ sẵn có nguồn lực Do khác đó, cộng với mức độ tâm trị khác phủ vấn đề tự hố thương mại, kỹ thuật chiến lược đàm phán, trình đàm phán gia nhập kinh tế khác Tuy vậy, thành viên đưa 238 cam kết thuyết phục gia nhập WTO Bên cạnh cam kết cắt giảm thuế quan, xoá bỏ hàng rào phi quan thuế, cải cách hải quan, nước hầu hết cam kết thực yêu cầu hiệp định TBT, SPS, TRIMs, TRIPs, biện pháp chống phá giá, tự vệ đối kháng vào thời điểm gia nhập Với việc gia nhập WTO chương trình liên kết kinh tế khu vực khác, thành viên hy vọng cải thiện môi trường thể chế sách nước, gia tăng hội tiếp cận thị trường cho hàng hoá xuất đa dạng hoá hàng hoá dịch vụ thị trường nội địa, tiếp cận với chế giải tranh chấp WTO, thu hút nguồn vốn đầu tư cơng nghệ từ bên ngồi để chuyển dịch cấu kinh tế sở lợi so sánh Để đạt lợi ích đó, thành viên tiếp tục đẩy mạnh cải cách hệ thống thể chế sách nước, trước hết nhằm phù hợp với đòi hỏi WTO sau nhằm thu lợi từ q trình tồn cầu hố Trong giai đoạn từ thập kỷ 1990 đến nay, công cải cách sách thành viên WTO tăng cường theo hướng hồn thiện hệ thống luật pháp, cải 239 cách sách kinh tế vĩ mô, tăng cường yếu tố thị trường thơng qua tự hố giá tư nhân hố, cải cách sách liên quan đến thương mại quốc tế hàng hoá dịch vụ, cải cách sách đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế, xây dựng thực sách cạnh tranh, cải cách hành chính, hệ thống quản lý, chống tham nhũng cải cách sách xã hội Những cải cách không tác động lên tốc độ đàm phán, việc thực cam kết theo hiệp định WTO, mà lên phát triển kinh tế - xã hội đất nước thông qua cải thiện tốc độ tăng trưởng, gia tăng thương mại quốc tế, thu hút thêm nguồn vốn nhàn rỗi từ bên ngoài, thúc đẩy chuyển dịch cấu sở lợi so sánh cạnh tranh, cải thiện phúc lợi xã hội Bên cạnh đó, cải cách sách theo hướng tự hố gây số tác động tiêu cực, làm gia tăng thâm hụt ngân sách, tăng tỉ lệ thất nghiệp bất bình đẳng thu nhập Qua nghiên cứu q trình điều chỉnh sách thành viên gia nhập WTO từ đầu thập kỷ 1990 đến nay, thấy kinh tế phải đối phó với số tồn tại: a) Quá trình phát triển kinh tế số thành viên dựa 240 việc khai thác xuất tài nguyên, Ôman, Cộng hoà Cưrơgưxtan, phụ thuộc nhiều vào bối cảnh bên ngoài, Êcuađo; b) Thiếu quan tâm đến tính tồn diện cải cách từ đầu; c) Tính hiệu lực khả thực thi luật pháp chưa cao; d) Chưa đảm bảo tính phù hợp tốc độ cải cách điều kiện cụ thể nước; e) Luôn ưu tiên chương trình tự hố thương mại khu vực so với chương trình tự hố thương mại tồn cầu Trên sở nhận xét này, nước sau đưa biện pháp nhằm khắc phục tồn để cải cách đẩy nhanh hiệu VỀ TỒN CẦU HỐ Tồn cầu hóa khái niệm dùng để miêu tả thay đổi xã hội kinh tế giới, tạo mối liên kết trao đổi ngày tăng quốc gia, tổ chức hay cá nhân góc độ văn hố, kinh tế, v.v quy mơ tồn cầu Đặc biệt phạm vi kinh tế, tồn cầu hố dùng để tác động thương mại nói chung tự hóa thương mại hay "tự thương mại" nói riêng Cũng góc độ kinh tế, người ta thấy dòng chảy tư quy mơ tồn cầu kéo theo dịng chảy thương mại, kỹ thuật, cơng nghệ, thơng tin, văn hố Lịch sử tồn cầu hố Tồn cầu hố, theo nghĩa cổ điển, bắt đầu vào khoảng kỷ thứ XV, sau có thám hiểm hàng hải quy mô lớn Cuộc thám hiểm lớn lần vòng quanh giới Ferdinand Magellan thực vào năm 1522 Cũng việc 241 242 xuất trục đường trao đổi thương mại châu Âu, châu Á, châu Phi châu Mỹ tượng gần Ngoài trao đổi hàng hoá vật chất, số giống đem trồng từ vùng khí hậu sang vùng khí hậu khác (chẳng hạn khoai tây, cà chua thuốc lá) Do có hai khía cạnh kỹ thuật trị, "tồn cầu hố" có nhiều lịch sử khác Thông thường phạm vi môn kinh tế học kinh tế trị học, tồn cầu hố lịch sử việc trao đổi thương mại không ngừng nước dựa sở ổn định cho phép cá nhân công ty trao đổi hàng hoá với cách trơn tru Thuật ngữ "tự hoá" xuất để kết hợp học thuyết kinh tế thị trường tự tuyệt đối hủy bỏ rào cản việc lưu thơng hàng hố Điều dẫn tới chun mơn hố khơng ngừng nước lĩnh vực xuất khẩu, tạo áp lực chấm dứt hàng rào thuế quan bảo hộ rào cản khác Thời kỳ bắt đầu dùng vàng làm tiêu chuẩn hệ thống tiền tệ (bản vị vàng) tự hoá kỷ thứ XIX thường thức gọi "thời kỳ đầu tồn cầu hố" Cùng với thời kỳ bành trướng 243 đế quốc Anh (Pax Britannica) việc trao đổi hàng hố loại tiền tệ có sử dụng tiền xu, thời kỳ với giai đoạn cơng nghiệp hố Cơ sở lý thuyết cơng trình David Ricardo nói lợi so sánh luật cân chung Jean-Baptiste Say, cho rằng, nước trao đổi thương mại cách hiệu quả, bất ổn tạm thời cung hay cầu tự động điều chỉnh Việc thiết lập vị vàng bắt đầu nước cơng nghiệp hố khoảng năm 1850 năm 1880, xác nước áp dụng vị vàng đề tài gây nhiều tranh cãi "Thời kỳ đầu tồn cầu hố" rơi vào thối trào bắt đầu bước vào Chiến tranh giới lần thứ nhất, sau sụp đổ hẳn xảy khủng hoảng vị vàng vào cuối năm 1920 đầu năm 1930 Trong môi trường hậu Chiến tranh giới lần thứ hai, thương mại quốc tế tăng trưởng đột ngột tác động tổ chức kinh tế quốc tế chương trình tái kiến thiết Kể từ Chiến tranh giới lần thứ hai, Vòng đàm phán thương mại GATT khởi xướng, đặt lại vấn đề tồn cầu hố từ dẫn đến loạt hiệp định nhằm gỡ bỏ hạn chế 244 "thương mại tự do" Vòng đàm phán Uruguay đề hiệp ước thành lập Tổ chức Thương mại giới hay WTO, nhằm giải tranh chấp thương mại Các hiệp ước thương mại song phương khác, bao gồm phần Hiệp ước Maastricht châu Âu Hiệp ước mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA) ký kết nhằm mục tiêu giảm bớt thuế quan rào cản thương mại Từ thập kỷ 1970, tác động thương mại quốc tế ngày rõ rệt, mặt tích cực lẫn tiêu cực Ý nghĩa tồn cầu hóa Thuật ngữ tồn cầu hoá xuất vào năm 1950, với phổ biến phương tiện vận tải có động gia tăng trao đổi thương mại; thức sử dụng rộng rãi từ năm 1990 kỷ thứ XX "Tồn cầu hóa" có nghĩa là: - Sự hình thành nên ngơi làng tồn cầu tác động tiến lĩnh vực tin học viễn thông, quan hệ khu vực giới ngày gần gũi hơn, cộng với gia tăng không ngừng trao đổi mức độ cá nhân hiểu biết lẫn tình hữu nghị "công dân giới", dẫn tới 245 văn minh tồn cầu - Tồn cầu hố kinh tế - "thương mại tự do" gia tăng quan hệ thành viên ngành công nghiệp khu vực khác giới (tồn cầu hố kinh tế) ảnh hưởng đến chủ quyền quốc gia phạm vi kinh tế - Tác động tiêu cực tập toàn đa quốc gia tìm kiếm lợi nhuận - việc sử dụng phương tiện luật lệ tài mạnh mẽ tinh vi để vượt qua giới hạn tiêu chuẩn luật pháp địa phương hòng lợi dụng nhân công dịch vụ vùng phát triển chưa đồng lẫn - Sự lan rộng chủ nghĩa tư từ quốc gia phát triển sang quốc gia phát triển Khái niệm chia sẻ số tính chất với khái niệm quốc tế hố dùng thay cho được, có số người thích dùng "tồn cầu hoá" để nhấn mạnh mờ nhạt ý niệm nhà nước hay biên giới quốc gia Toàn cầu hóa định nghĩa cách khách quan phụ thuộc qua lại không ngừng quốc gia cá nhân Sự phụ thuộc qua lại xảy lĩnh vực kinh tế, cơng nghệ, mơi trường, văn hố hay xã hội Rõ ràng cần phân biệt tồn cầu hố kinh tế với khái niệm 246 rộng tồn cầu hố nói chung Khái niệm chủ nghĩa toàn cầu, sử dụng phạm vi kinh tế, xem trái ngược hẳn với khái niệm chủ nghĩa kinh tế quốc gia chủ nghĩa bảo hộ Nó có liên quan đến khái niệm chủ nghĩa tư không can thiệp chủ nghĩa tân tự Các dấu hiệu tồn cầu hố Có thể nhận biết tồn cầu hố thơng qua số xu hướng, hầu hết xu hướng Chiến tranh giới thứ hai Trong số có lưu thơng quốc tế ngày tăng hàng hoá, tiền tệ, thông tin người; với việc phát triển công nghệ, tổ chức, hệ thống luật lệ sở hạ tầng cho việc lưu thông Hiện nhiều tranh luận xung quanh tồn số xu hướng - Gia tăng thương mại quốc tế với tốc độ cao tốc độ tăng trưởng kinh tế giới - Gia tăng luồng tư quốc tế bao gồm đầu tư trực tiếp từ nước - Gia tăng luồng liệu xuyên biên giới thông qua việc sử dụng công nghệ Internet, vệ tinh liên lạc điện thoại - Gia tăng trao đổi văn hoá quốc tế, chẳng hạn 247 việc xuất văn hoá phẩm phim ảnh hay sách báo - Toàn cầu hoá tác động đến ý thức người, khiến người ý đến vấn đề có ảnh hưởng tồn cầu vấn đề nóng lên khí hậu, khủng bố, bn lậu ma t vấn đề nâng cao mức sống nước nghèo - Sự tràn lan chủ nghĩa đa văn hoá việc cá nhân ngày có xu hướng hướng đến đa dạng văn hố; mặt khác, làm tính đa dạng văn hố thơng qua đồng hố, lai tạp hoá, Tây hoá, Mỹ hoá hay Hán hoá văn hoá - Làm mờ ý niệm chủ quyền quốc gia biên giới quốc gia thông qua hiệp ước quốc tế dẫn đến việc thành lập tổ chức WTO OPEC - Gia tăng việc lại du lịch quốc tế - Gia tăng di cư, bao gồm nhập cư trái phép - Phát triển hạ tầng viễn thơng tồn cầu - Phát triển hệ thống tài quốc tế - Gia tăng thị phần giới tập đoàn đa quốc gia - Gia tăng vai trò tổ chức quốc tế WTO, WIPO, IMF chuyên xử lý giao dịch quốc tế - Gia tăng số lượng chuẩn áp dụng tồn 248 cầu; ví dụ luật quyền Các rào cản thương mại quốc tế giảm bớt tương đối kể từ Chiến tranh giới thứ hai thông qua hiệp ước Hiệp ước chung thuế quan mậu dịch (GATT) Các đề xuất GATT WTO bao gồm: - Thúc đẩy thương mại tự + Về hàng hoá: giảm bỏ hẳn loại thuế quan; xây dựng khu mậu dịch tự với thuế quan thấp khơng có + Về tư bản: giảm bỏ hẳn hình thức kiểm sốt tư + Giảm, bỏ hẳn hay điều hoà việc trợ cấp cho doanh nghiệp địa phương - Thắt chặt vấn đề sở hữu trí tuệ + Hồ hợp luật sở hữu trí tuệ quốc gia (nói chung thắt chặt hơn) + Cơng nhận sở hữu trí tuệ quy mơ nước (ví dụ: sáng chế Việt Nam cấp Mỹ thừa nhận) Có nhiều thảo luận mang tính học thuật nghiêm túc quanh việc xem tồn cầu hố tượng có thật đồn đại Mặc dù thuật ngữ trở nên phổ biến, nhiều học giả lý luận tính chất tượng thấy thời điểm trước 249 lịch sử Tuy vậy, nhiều người cho dấu hiệu làm người ta tin có tiến trình tồn cầu hố, bao gồm việc gia tăng thương mại quốc tế vai trò ngày lớn tập đoàn đa quốc gia, thực không rõ ràng ta tưởng Do vậy, nhiều học giả thích dùng thuật ngữ "quốc tế hố" "tồn cầu hố" Để cho đơn giản, vai trò nhà nước tầm quan trọng quốc gia lớn nhiều khái niệm quốc tế hố, tồn cầu hố lại loại trừ vai trò nhà nước quốc gia theo chất thực Chính vậy, học giả xem biên giới quốc gia, nghĩa rộng, lâu đi, tiến trình tồn cầu hoá chưa thể xảy ra, có lẽ khơng xảy dựa lịch sử giới người ta thấy quốc tế hố khơng biến thành tồn cầu hoá - chẳng hạn trường hợp Liên minh châu Âu NAFTA Tác động toàn cầu hố Khía cạnh kinh tế Các tổ chức quốc gia dần quyền lực (xem ảnh hưởng khía cạnh trị phía dưới), quyền lực chuyển tay tổ chức đa 250 phương WTO Các tổ chức mở rộng việc tự giao dịch thương mại, thông qua hiệp ước đa phương hạ thấp nâng cao hàng rào thuế quan để điều chỉnh thương mại quốc tế Khía cạnh văn hố, xã hội ngơn ngữ Tồn cầu hố tạo hiệu trái ngược mức độ cá nhân hay dân tộc, mà kết cục đến chưa ngã ngũ Tồn cầu hố tạo ra: - Một đa dạng cho cá nhân họ tiếp xúc với văn hoá văn minh khác Tồn cầu hố giúp người hiểu giới thách thức quy mơ tồn cầu qua bùng nổ nguồn thông tin, việc phổ thơng hố hoạt động du lịch, việc tiếp cận dễ dàng với giáo dục văn hoá - Một đồng dân tộc qua ảnh hưởng dòng chảy thương mại văn hố mạnh Trên thực tế, thơng tin tạo kiến vài tập đồn truyền thơng lớn, chủ yếu phương Tây tạo (và làm giả) thông tin đưa đến dân chúng Sự độc quyền lĩnh vực văn hố thơng tin xem 251 " Mỹ hoá " giới Mỗi người nhìn tồn cầu hố theo kiểu khác Có hai xu hướng chính: - Nỗ lực che giấu khác biệt sắc, thay để lộ - Cảm giác tồn cầu hoá mang lại tự cá nhân, điều với đồng hố tồn cầu cách tương đối Ở góc độ ngôn ngữ, thấy khuynh hướng rõ ràng hướng tới đồng hố việc dùng "tiếng Anh tồn cầu" ("globish", viết tắt global English), thứ tiếng Anh nghèo nàn người người Anglo-Saxon dùng họ nước (Lưu ý "tiếng Anh tồn cầu" khơng phải tiếng Anh phiên Wikipedia tiếng Anh đơn giản) Sự phổ cập tiếng Anh toàn cầu gắn với việc quyền lực trị cấp độ giới: thay sách văn hố quốc tế có phối hợp để dẫn đến việc chọn thứ tiếng có quy luật rõ ràng ngữ âm học rõ ràng, phần lớn nước chọn dạy tiếng Anh cho giới trẻ dựa lựa chọn nước khác Do bắt chước cách máy móc trơ ì trị, tiếng Anh trở thành ngôn ngữ giới 252 gọi "tiếng Anh toàn cầu" yếu tố tiếng Anh Oxford bị biến dạng phát âm, ngữ pháp, từ vựng, v.v.) Đối với số người nói tiếng Anh, "tiếng Anh toàn cầu" kết chủ nghĩa đế quốc ngôn ngữ nước họ Vấn đề liệu dễ dàng cho nỗ lực hướng đến việc dạy tiếng Anh thay giảng dạy thứ tiếng khác làm giảm chất lượng ngôn ngữ khác hay không (như tiếng Pháp lai Anh - franglais) giới", cách kêu gọi người sống hành tinh tham gia vào trình định việc liên quan đến họ, mà không thông qua "quốc tế" Các tổ chức phi phủ muốn thay vào khoảng trống này, nhiên họ thiếu tính hợp pháp thường thể tư tưởng đảng phái nhiều để đại diện tất cơng dân giới Phản ứng xung quanh tồn cầu hố Khía cạnh trị Tồn cầu hố làm tăng lên nhiều lần mối quan hệ công dân giới hội cho người Tuy nhiên đặt vấn đề phải tìm giải pháp thay cho hệ thống trị hiến pháp dựa khái niệm nhà nước - quốc gia Các thực thể gây tác động tiêu cực suốt lịch sử tính chất can thiệp mạnh bạo Ảnh hưởng chúng giảm dần tồn cầu hố, khơng cịn đủ tầm xử lý nhiều thách thức mang tính tồn cầu ngày Từ nảy sinh thách thức cần thiết lập tồn cầu hố dân chủ thể chế Kiểu tồn cầu hố dựa khái niệm "cơng dân 253 Chống tồn cầu hố Các nhà hoạt động xã hội lợi ích cộng đồng coi số khía cạnh tồn cầu hố nguy hại Phong trào khơng có tên gọi thống "Chống tồn cầu hố" thuật ngữ mà báo chí hay dùng Ngay nhà hoạt động xã hội Noam Chomsky cho tên khơng có ý nghĩa mục tiêu phong trào tồn cầu hố cơng Trên thực tế, có tên phổ biến "phong trào địi cơng toàn cầu" Nhiều nhà hoạt động xã hội tập hợp hiệu "có thể có giới khác", từ đời tên gọi altermondisme hay altermondialisation, đến từ tiếng Pháp 254 Có nhiều kiểu "chống tồn cầu hố" khác Nói chung, phê phán cho kết tồn cầu hố khơng phải hình dung bắt đầu trình tăng cường thương mại tự do, nhiều tổ chức tham gia hệ thống tồn cầu hố khơng xét đến lợi ích cho nước nghèo giới lao động Các lý luận kinh tế nhà kinh tế theo học thuyết thương mại cơng cho thương mại tự không giới hạn đem lại lợi ích cho có tỷ lệ vốn lớn (ví dụ người giàu) mà không đếm xỉa đến người nghèo Nhiều nhà hoạt động xã hội "chống toàn cầu hố" coi tồn cầu hố việc thúc đẩy chương trình nghị người theo chủ nghĩa tập đồn, chương trình nhằm mục tiêu giới hạn quyền tự cá nhân danh nghĩa lợi nhuận Họ cho tự chủ sức mạnh ngày tăng tập đồn hình thành nên sách trị nhà nước quốc gia Một số nhóm "chống tồn cầu hố" lý luận tồn cầu hố đơn hình thức đế quốc, lý dẫn đến chiến tranh Irắc hội kiếm tiền Mỹ 255 nước phát triển Một số khác cho tồn cầu hố áp đặt hình thức kinh tế dựa tín dụng, kết dẫn tới nợ nần khủng hoảng nợ nần chồng chất không tránh khỏi Sự phản đối chủ yếu nhằm vào tồn cầu hố khơng kiểm sốt (như chủ nghĩa tân tự tư tự tuyệt đối) phủ hay tổ chức gần phủ (như Quỹ tiền tệ quốc tế Ngân hàng giới) đạo không chịu trách nhiệm quần chúng mà họ lãnh đạo mà thay vào gần đáp ứng lợi ích tập đoàn Rất nhiều hội thảo vị trưởng tài thương mại nước trục tồn cầu hố gặp phải phản kháng rầm rộ, đơi có bạo lực từ đối tượng chống đối "chủ nghĩa toàn cầu tập đoàn" Phong trào quy tụ nhiều thành phần, bao gồm nhóm tín ngưỡng, đảng phái tự dân tộc, đảng phái cánh tả, nhà hoạt động mơi trường, hiệp hội nơng dân, nhóm chống phân biệt chủng tộc, nhà chủ nghĩa xã hội tự thành phần khác Đa số theo chủ nghĩa cải cách (hay ủng hộ chủ nghĩa tư 256 mang tính nhân hơn) thiểu số tương đối thuộc thành phần cách mạng (ủng hộ hệ thống nhân chủ nghĩa tư bản) Nhiều người chê trách thiếu thống định hướng phong trào, nhiên số khác Noam Chomsky cho thiếu tập trung hố kiểu thực tế lại sức mạnh Những người phản đối phong trào cơng tồn cầu tổ chức gặp mặt quốc tế lớn thành phố nhỏ thay trung tâm thị lớn trước Ủng hộ tồn cầu hố (chủ nghĩa tồn cầu) Những người ủng hộ tồn cầu hố dân chủ gọi người ủng hộ chủ nghĩa toàn cầu Họ cho giai đoạn đầu tồn cầu hố hướng thị trường, kết thúc giai đoạn xây dựng thiết chế trị tồn cầu đại diện cho ý chí tồn thể cơng dân giới Sự khác biệt họ với người ủng hộ chủ nghĩa toàn cầu khác họ không định nghĩa trước hệ tư tưởng để định hướng ý chí này, mà công dân tự chọn lựa thơng qua tiến trình dân chủ Những người ủng hộ thương mại tự dùng học thuyết kinh tế lợi so sánh để 257 chứng minh thương mại tự dẫn đến phân phối tài nguyên hiệu hơn, với tất tham gia vào q trình tìm kiếm lợi ích từ thương mại Thương mại tự cho nhà sản xuất nước thị trường tiêu thụ rộng lớn dẫn đến lợi nhuận cao Đồng thời tạo cạnh tranh nguồn tư bản, từ đem lại lợi ích cho người lao động toàn giới; cạnh tranh nguồn nhân cơng tồn giới mang lại lợi ích cho nhà tư hết cho người tiêu thụ Nói chung, họ cho điều dẫn đến giá thành thấp hơn, nhiều việc làm phân phối tài nguyên tốt Tồn cầu hố người ủng hộ dường yếu tố dẫn đến phát triển kinh tế cho số đơng Chính từ điều mà họ nhìn thấy truyền thơng hố khái niệm "tồn cầu hố" cố gắng biện minh đầy cảm tính khơng lý chủ nghĩa bảo hộ kinh tế Những người ủng hộ chủ nghĩa tự cá nhân người ủng hộ chủ nghĩa tư tự tuyệt đối cho mức độ tự cao kinh tế trị hình thức dân chủ chủ nghĩa tư phần giới phát triển làm cải vật chất mức cao Do vậy, họ coi tồn cầu hố hình thức giúp phổ biến dân chủ chủ nghĩa tư 258 Họ phê phán phong trào chống tồn cầu hố sử dụng chứng vụn vặt để biện minh cho quan điểm mình, cịn họ sử dụng thống kê quy mơ tồn cầu Một dẫn chứng tỉ lệ phần trăm dân chúng nước phát triển sống mức đôla Mỹ (điều chỉnh theo lạm phát) ngày giảm nửa hai mươi năm Tuổi thọ gần tăng gấp đôi nước phát triển kể từ Chiến tranh giới thứ hai bắt đầu thu hẹp khoảng cách với nước phát triển nơi có cải thiện Tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh giảm khu vực phát triển giới Bất bình đẳng thu nhập tồn giới nói chung giảm dần Nhiều người ủng hộ chủ nghĩa tư phản đối Ngân hàng giới Quỹ tiền tệ quốc tế với lý luận tổ chức tham ô, quan liêu nhà nước kiểm sốt cung cấp tài chính, khơng phải tập đoàn kinh doanh Nhiều khoản cho vay đến tay lãnh đạo độc tài không thực cải cách nào, rốt dân thường người phải trả khoản nợ sau Một số nhóm đặc biệt liên đồn thương mại giới phương Tây phản kháng tồn cầu hố mâu thuẫn quyền lợi Tuy nhiên, giới ngày chia sẻ 259 vấn đề thách thức vượt qua khỏi quy mô biên giới quốc gia, vấn đề ô nhiễm môi trường tự nhiên, phong trào biết đến trước với tên gọi phong trào chống toàn cầu hoá từ biến thành phong trào chung phong trào tồn cầu hố; họ tìm kiếm, thơng qua thử nghiệm, hình thức tổ chức xã hội vượt qua khỏi khuôn khổ nhà nước quốc gia dân chủ đại diện Do đó, cho dù lý lẽ phe chống toàn cầu hố lúc ban đầu bị bác bỏ thơng qua thực tế quốc tế hoá trên, song xuất phong trào toàn cầu khơng thể chối cãi nói tiến trình thực hướng tới xã hội nhân quy mô toàn cầu tất xã hội 260 V Giải pháp thực MC LC Li Nh xut bn Lời nói đầu Phần I MỘT SỐ ĐIỂM CHUNG VỀ WTO VÀ VIỆC VIỆT NAM ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Phần II NHỮNG CAM KẾT LIÊN QUAN ĐẾN NÔNG DÂN, NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN I Nội dung đm phán WTO nông nghiệp II Quy định WTO nông nghiệp III Các cam kết WTO nông nghiệp IV Cơ hội v thách thøc Tran g 11 38 38 39 47 59 103 261 Phần III NHỮNG CAM KẾT LIÊN QUAN N DOANH NGHIP I Những vấn đề liên quan đến cam kết đa phơng II Những vấn đề liên quan ®Õn cam kÕt song ph−¬ng Phần IV TƯ LIỆU THAM KHO ã Một số thông tin việc cam kết vμ thùc hiƯn cam kÕt cđa Trung Qc sau gia nhËp WTO I Nh÷ng cam kÕt cđa Trung Qc vo WTO II Tình hình thực v ®iỊu chØnh cđa Trung Qc theo c¸c cam kÕt gia nhËp WTO III T¸c dơng cđa viƯc gia nhËp WTO ®èi víi nỊn kinh tÕ Trung Qc IV Mét sè vÊn ®Ị nãng tõ sau Trung Qc gia nhËp WTO V Kết luận ã Một số thông tin cam kÕt vμ thùc hiƯn cam kÕt cđa mét 262 118 118 143 167 167 168 170 177 182 184 186 217 sè thμnh viªn míi sau gia nhËp WTO ã Về ton cầu hoá Chu trỏch nhim xut bản: TS NGUYỄN DUY HÙNG Chịu trách nhiệm nội dung: TS HOÀNG PHONG HÀ Biên tập nội dung: TS TRỊNH ĐÌNH BẢY NGUYỄN VIỆT THANH TỐNG VIỆT HẠNH NGUYỄN THỊ BÍCH PHÍ NGỌC NỘI Sửa in: THANH, HẠNH, BÍCH, NỘI Trình bày bìa: NGUYỄN THỊ HỒ Chế vi tính: PHẠM THU HÀ Đọc sách mẫu: BAN SÁCH GIÁO KHOA 3KV4 Mã số: CTQG - 2007 In 10.000 cuốn, khổ 13x19 cm, Nhà in báo Nhân 263 264 dân-TP.HCM Số đăng ký kế hoạch xuất bản: 159-2006/CXB/717474/CTQG Quyết định xuất số: 103-QĐ/NXBCTQG, ngày 9-4-2007 In xong nộp lưu chiểu tháng 4-2007 265 ... nhanh bền vững gia nhập WTO ? Trả lời: Khi gia nhập Tổ chức Thương mại giới, nước ta có tiềm lớn sau: - Trước hết, gia nhập WTO tảng kinh tế - xã hội cao nhiều, mạnh nhiều so với gia nhập ASEAN;... gian nội dung đàm phán gia nhập WTO Việt Nam? Trả lời: Tháng 1-1 994 Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO, công nhận quan sát viên GATT Tháng 1-1 995 WTO chấp nhận đơn xin gia nhập Việt Nam thành lập... định tối cao WTO thời gian khóa họp Hội nghị Bộ trưởng Ngồi WTO cịn có hội đồng, ủy ban, nhóm cơng tác lĩnh vực Ban Thư ký WTO Câu Hỏi: Đàm phán gia nhập WTO có giai đoạn? Nội dung giai đoạn nào?