Đang tải... (xem toàn văn)
Vài vét về các tổ chức của VNGO hoạt động tại Việt Nam
Viện nghiên cứu xã hội kinh tế và môi trường (iSEE) VUSTA-CARE Dự án ENABLE Báo cáo tóm tắt VÀI NÉT VỀ CÁC TỔ CHỨC VNGO HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Hà Nội tháng 10 năm 2008 MỤC LỤC Trang Mục lục 2 Danh mục bảng 3 Danh mục biểu đồ 4 Lời nói đầu 5 1. Giới thiệu chung 6 2. Phương pháp nghiên cứu 6 3. Kết quả nghiên cứu 6 3.1 Nhân lực của VNGO 6 3.2 Giám đốc của VNGO 9 3.3 Lĩnh vực hoạt động chuyên môn của các VNGO 10 3.4 Hình thức hoạt động của VNGO 11 3.5 Các phương pháp triển khai dự án 13 3.6 Nguồn tài chính 13 3.7 Hoạt động thông tin 14 3.8 Tập huấn 16 3.9 Hoạt động mạng lưới 17 3.10 Hoạt động chính sách 20 3.11 Các khó khăn gặp phải của VNGO 21 4. Kết luận và kiến nghị 23 Phụ lục 1: danh sách các tổ chức tham gia nghiên cứu 25 2 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1: Giới của nhân viên các tổ chức phi chính phủ, tính theo tuổi tổ chức 7 Bảng 2: Trình độ nhân viên VNGO tách theo tuổi tổ chức 8 Bảng 3: lĩnh vực hoạt động của các tổ chức VNGO 11 Bảng 4: Hình thức hoạt động của VNGO 12 Bảng 5: Tỉ lệ áp dụng các phương pháp khác nhau 13 Bảng 6: Nguồn thu của các tổ chức VNGO tách theo địa bàn 13 Bảng 7: Mục đích ẩ n phẩm thông tin tách theo địa bàn 14 Bảng 8: Đối tượng chia sẻ thông tin của các tổ chức VNGO 15 Bảng 9: Loại thông tin cho là cần thiết được chia sẻ 15 Bảng 10: Ưu tiên tập huấn của các năm 2007, 2008 và 2009 17 Bảng 11: Hình thức hoạt động mạng lưới được cho là hiệu quả 19 Bảng 12: Nhu cầu tập huấn của các tổ chức tham gia trả lời phỏng vấn. 21 Bảng 13: Các khó khăn VNGO g ặp phải 22 3 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 1: Trình độ của nhân viên VNGO 7 Biểu đồ 2: Trình độ của nhân viên VNGO tách theo giới 8 Biểu đồ 3: Tuổi của nhân viên VNGO 9 Biểu đồ 4: Tuổi của nhân viên VNGO tách theo giới 9 Biểu đồ 5: Tuổi của giám đốc 10 Biểu đồ 6: Số hình thức hoạt động của VNGO 12 Biểu đồ 7: Số nguồn thu khác nhau của các tổ chức tham gia nghiên cứu 14 Biểu đồ 8: Đánh giá hiệ u quả hoạt động mạng lưới 18 4 Lời nói đầu Báo cáo này dựa trên kết quả phỏng vấn 51 tổ chức phi chính phủ Việt Nam (VNGO) hoạt động trong lĩnh vực phát triển nông thôn. Việc thu thập thông tin do nhóm cán bộ của dự án ENABLE thuộc tổ chức CARE quốc tế tại Việt Nam và Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) phối hợp tiến hành. Phần phân tích thông tin và viết báo cáo do Viện nghiên cứu xã hội kinh tế và môi trường (iSEE) thực hiện. Tuy nhiên, mọi phân tích và ý kiến trong báo cáo này phản ánh quan điểm cá nhân của nhóm tác giả chứ không phải của tổ chức CARE quốc tế, VUSTA hoặc iSEE. Chúng tôi xin chân thành cám ơn nhóm cán bộ của dự án ENABLE đã cung cấp thông tin và hỗ trợ cho chúng tôi trong suốt quá trình phân tích và viết báo cáo. Nếu không có sự hợp tác của họ chắc chắn báo cáo này sẽ không được thực hiện. Chúng tôi cũng xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp đã góp ý để chúng tôi có thể hoàn thành báo cáo này. Vì báo cáo chỉ dựa trên kết quả phỏng vấn m ột nhóm các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực phát triển nông thôn nên không thể đại diện cho toàn bộ cộng đồng VNGO ở Việt Nam. Bên cạnh đó, do còn nhiều hạn chế trong suốt quá trình nghiên cứu nên báo cáo chắc chắn còn nhiều thiếu xót. Mọi góp ý và nhận xét xin được gửi về cho nhóm tác giả theo địa chỉ lqbinh@isee.org.vn. Xin chân thành cảm ơn. Nhóm tác giả: Lê Quang Bình Lê Nguyễn Thu Thuỷ Nguyễn Văn Tùng 5 1. Giới thiệu chung Dự án Nâng cao Hiệu quả Hợp tác và Học hỏi của các Tổ chức Phi Chính phủ Việt Nam (ENABLE) được xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu của các tổ chức phi chính phủ Việt Nam (VNGO) về nâng cao năng lực phát triển và quản lý dự án thông qua việc tạo cơ hội cho các tổ chức này tiếp cận tốt hơn với các nguồn thông tin, tham gia các khóa đào tạo nâng cao năng lực phù hợp, cải thiện cơ chế hoạt động phối hợp giữa các tổ chức cũng như tham gia đóng góp ý kiến về chính sách. Dự án ENABLE được tổ chức CARE quốc tế tại Việt Nam và Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) phối hợp th ực hiện. Để tiến hành thu thập các thông tin cơ bản phục vụ cho việc xác định các nhu cầu và ưu tiên của các VNGO, ban quản lý Dự án đã tiến hành khảo sát, đánh giá nhu cầu nâng cao năng lực của 51 VNGO vào tháng Bảy và tháng Tám năm 2007. VNGO được chọn thuộc hai nhóm đối tượng là Liên hiệp hội các tỉnh/thành phố và các tổ chức phi chính phủ Việt Nam thuộc và không thuộc VUSTA. Mục đích của ENABLE khi tiến hành nghiên cứu là để tìm hiểu nhu cầ u nâng cao năng lực, nhu cầu hợp tác giữa các tổ chức VNGO thông qua các hình thức chia sẻ thông tin, hoạt động nhóm/ mạng lưới. Tuy nhiên, trong bảng hỏi có nhiều thông tin hữu ích vì vậy Viện nghiên cứu xã hội kinh tế và môi trường (iSEE) đã hợp tác với dự án ENABLE phân tích nhằm cung cấp thêm một số hiểu biết về các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam. Cần lưu ý rằng mẫu nghiên cứu chỉ bao gồm các tổ chứ c hoạt động về phát triển nông thôn, sinh kế, nông lâm nghiệp và an toàn lương thực. Vì vậy kết quả nghiên cứu chỉ đại diện cho một nhóm các tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam. 2. Phương pháp nghiên cứu Bảng hỏi được sử dụng để thu thập thông tin từ các tổ chức. Các giám đốc được phỏng vấn trực tiếp bởi nhân viên dự án ENABLE hoặc gián tiếp thông qua việc tự đ iền vào bảng hỏi rồi gửi về dự án qua đường email. Cụ thể nghiên cứu đã phỏng vấn 16 VNGO trong hệ thống VUSTA và 35 VNGO ngoài hệ thống VUSTA. Nếu phân theo địa bàn thì có 38 tổ chức ở Hà Nội và 13 tổ chức có trụ sở đặt tại 5 tỉnh Yên Bái, Hòa Bình, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Thanh Hóa. Danh mục các tổ chức tham gia nghiên cứu được đính kèm trong phụ lục 1. 3. Kết quả nghiên cứu 3.1. Nhân l ực của VNGO Các VNGO tham gia nghiên cứu nhìn chung có quy mô nhỏ, trung bình mỗi tổ chức có 8,35 nhân viên. Tổ chức có số nhân viên nhiều nhất là 22 (Trung tâm công nghệ sinh học Thanh Hoá) và có ba tổ chức chỉ có 3 người là Trung tâm tư vấn pháp luật, Trung tâm thông tin KHCN và dịch thuật Thanh Hoá, và PUSTA Thái Nguyên. Tuy số nhân viên ít nhưng không phải tất cả họ đều làm toàn thời gian. Theo kết quả điều tra, chỉ có khoảng 76% nhân viên làm toàn thời gian, còn lại 24% là làm bán thời gian. Tỉ lệ nhân viên làm toàn thời gian của các tổ chức ở Hà Nội cao hơn ( 85%) so với các tổ chức không có văn phòng ở Hà Nội (57%). 6 Trung bình, số nhân viên nam chiếm 55% và nữ là 45%. Các tổ chức đóng văn phòng ở Hà Nội có số nhân viên nữ nhiều hơn nhân viên nam, tương ứng là 53% và 47%. Ngược lại, các tổ chức không phải ở Hà Nội có số nhân viên nam cao hơn nhiều và chiếm tới 64% tổng số nhân viên. Nếu tính theo tuổi của tổ chức thì những tổ chức còn trẻ (1-5 tuổi) có tỉ lệ nhân viên nữ cao hơn hẳn nhân viên nam. Ngược lại, những t ổ chức có tuổi đời cao hơn thì tỉ lệ nhân viên nữ lại ít hơn như trình bày ở bảng dưới đây. Bảng 1: Giới của nhân viên các tổ chức phi chính phủ, tính theo tuổi tổ chức Tuổi đời tổ chức Từ 1 đến 5 Từ 6 đến 10 Từ 11 đến 15 Từ 16 trở lên Giới tính Tần suất Phần trăm Tần suất Phần trăm Tần suất Phần trăm Tần suất Phần trăm Nam 40 44% 40 57% 22 61% 25 71% Nữ 50 56% 30 43% 14 39% 10 29% Tổng số 90 100% 70 100% 36 100% 35 100% Nhân viên của các VNGO có chuyên môn rất đa dạng. Theo nghiên cứu, họ có 40 chuyên ngành khác nhau từ ngành bảo tàng đến cơ khí, y học đến tài chính, triết học đến xây dựng. Tuy nhiên, các ngành chiếm tỉ lệ cao nhất là nông nghiệp (28%), Kinh tế (10%), luật (10%) và xã hội học (7%). Có lẽ do đây là các tổ chức làm về vấn đề nông nghiệp, phát triển cộng đồng và an ninh lương thực nên số nhân viên học về nông nghiệp khá lớn. Nhân viên của VNGO có trình độ khá cao như đượ c trình bày trong biểu đồ dưới đây. Biểu đồ 1: trình độ của nhân viên VNGO 33% 62% 5% Trung cấp, cao đẳng Có bằng đại học Có bằng sau đại học 7 Theo kết quả nghiên cứu, 62% nhân viên có bằng đại học và 33% nhân viên có trình độ sau đại học. Hầu như không có sự khác biệt về trình độ của nhân viên giữa các tổ chức ở Hà Nội và tổ chức ở các tỉnh nghiên cứu. Nếu tách theo giới, tỉ lệ nhân viên nam có trình độ sau đại học cao hơn hẳn nhân viên nữ như biểu đồ dưới đây. Biểu đồ 2: Trình độ của nhân viên VNGO tách theo giới 4% 5% 40% 55% 72% 24% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% Trung cấp, cao đẳng Có bằng đại họcCó bằng sau đại học Nam Nữ Điều này cũng tương tự cho độ tuổi của tổ chức. Khi tổ chức càng tồn tại lâu thì tỉ lệ nhân viên có bằng sau đại học càng cao như được trình bày ở bảng 2 dưới đây. Bảng 2: Trình độ nhân viên VNGO tách theo tuổi tổ chức Tuổi của tổ chức Tuổi từ 1 đến 5 Tuổi từ 6 đến 10 Tuổi từ 11 đến 15 Tuổi trên 16 Trình độ Tần suất Phần trăm Tần suất Phần trăm Tần suất Phần trăm Tần suất Phần trăm Trung cấp và cao đẳng 4 6% - - 3 12% 2 6% Có bằng đại học 50 68% 34 69% 11 42% 15 44% Có bằng sau đại học 19 26% 15 31% 12 46% 17 50% Tổng số 73 100 % 49 100 % 26 100% 34 100% Tuổi của nhân viên VNGO tương đối trẻ như được trình bày trong biểu đồ 3 dưới đây. Theo kết quả nghiên cứu, khoảng 1/3 nhân viên có tuổi đời dưới 30, 1/3 có tuổi đời từ 30 đến 45. Chỉ có khoảng 8.5% nhân viên có tuổi đời lớn hơn 60. Như vậy, một số quan niệm là VNGO thường là tổ chức của các cán bộ về hưu lập lên để vui tuổi già là không đúng. Kết quả điề u tra cho thấy đại đa số nhân viên của các VNGO nằm trong độ tuổi lao động sung sức hoặc còn rất trẻ. Một điều đáng lưu ý là độ tuổi trung bình 8 của nhân viên nữ thấp hơn độ tuổi trung bình của nhân viên nam như trình bày ở biều đồ 4. Có thể yếu tố tuổi cũng ảnh hưởng đến tỉ lệ có trình độ sau đại học của nhân viên nữ. Tuy nhiên, điều này không kiểm chứng được mà chỉ là một suy đoán của nhóm nghiên cứu. Biểu đồ 3: Tuổi của nhân viên VNGO 34% 32% 25% 9% Dưới 30 Từ 30 đến 45 Từ 45 đến 60 Trên 60 Biểu đồ 4: Tuổi của nhân viên VNGO tách theo giới 29% 29% 30% 12% 43% 35% 18% 4% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% 50.00% Dưới 30 Từ 30 đến 45 Từ 45 đến 60 Trên 60 Nam Nữ 3.2 Giám đốc của VNGO Trong 30 mẫu trả lời, 60% giám đốc là nam và 40% là nữ. Tỉ lệ giám đốc là nam và nữ là bằng nhau cho các tổ chức ở Hà Nội trong khi đó chỉ có 25% giám đốc của các tổ chức không ở Hà Nội là nữ. Chuyên môn của 30 giám đốc trả lời bảng hỏi cũng rất 9 đa dạng và có tổng cộng 14 chuyên ngành, trong đó nông nghiệp và kinh tế chiếm nhiều nhất, tương ứng là 27% và 14%. Không có giám đốc nào có bằng quản trị, quản lý hoặc tương đương. Theo nghiên cứu, 59% giám đốc có bằng sau đại học, 37% có bằng đại học và 4% có bằng trung cấp. Không có sự khác biệt về tuổi giữa giám đốc là nam và giám đốc là nữ. Tuy nhiên các giám đốc trẻ thường làm cho tổ chức có tuổi đời trẻ hơn. Bi ểu đồ 5: Tuổi của giám đốc 4% 14% 61% 21% Dưới 30 Từ 30 đến 45 Từ 45 đến 60 Trên 60 Như trình bày ở biều đồ 5, chỉ có 21% giám đốc có độ tuổi lớn hơn 60. Điều này một lần nữa khẳng định VNGO không phải là do cán bộ về hưu thành lập lên. 3.3 Lĩnh vực hoạt động chuyên môn của các VNGO Trung bình một tổ chức hoạt động trong 5,7 lĩnh vực khác nhau. Theo kết quả điều tra, 37 tổ chức có từ 1 đến 5 lĩnh vực hoạt động, 8 tổ chức tham gia vào 6 đến 10 lĩnh vực hoạt động và 6 tổ chức có từ 11 lĩnh vực hoạt động trở lên. 100% các tổ chức không ở Hà nội có số lĩnh vực hoạt động từ 1 đến 5 – rõ ràng là tập trung hơn so với các tổ chức ở Hà Nội. Khi xem xét quy mô của các tổ chức, trong tổng số 19 tổ chức có số nhân viên từ 3 đến 9 ngườ i, số lĩnh vực hoạt động trung bình là 5,7. Điều này chứng tỏ các tổ chức này tuy nhỏ về quy mô nhưng đang dàn trải vào quá nhiều hoạt động chuyên môn khác nhau. Rõ ràng, một tổ chức mà hoạt động từ sáu lĩnh vực trở lên có thể gặp khá nhiều khó khăn về năng lực kỹ thuật cũng như quản lý, đặc biệt khi họ chỉ có quy mô nhỏ. Có lẽ, chính việc không ổn định về kinh phí phải chạy theo các nguồn tài trợ khác nhau là một trong các nguyên nhân quan trọng gây ra tình trạng dàn trải về lĩnh vực hoạt động. Bên cạnh đó, việc thiếu một chiến lược rõ ràng để định hướng hoạt động cũng như tìm kiếm đối tác và các nhà tài trợ đã góp phần vào việc phân tán này. 10 [...]... là kinh phí hoạt động và nguồn lực tài chính Các VNGO hiện tại hoạt động chủ yếu dựa vào tiền tài trợ của các tổ chức quốc tế cũng như nguồn tài trợ của nhà nước Hầu như không có tổ chức VNGO nào độc lập về tài chính Nhiều VNGO hoạt động cầm chừng, không xác định được chiến lược lâu dài của mình và hoạt động phụ thuộc vào chiến lược của nhà tài trợ Hơn nữa, hệ thống luật pháp của Việt Nam còn chưa... để định hướng cho họat động mạng ở Việt Nam Rõ ràng các hoạt động cụ thể, mang lại lợi ích cho tổ chức thì được đánh giá rất cao và các tổ chức tham gia nhiệt tình Do đó, hoạt động mạng lưới không nên bắt nguồn từ những ý tưởng cao xa, nhiều khi viển vông xa rời với lợi ích của các tổ chức Ngược lại, nó nên bắt đầu từ những hoạt động cụ thể, xuất phát từ nhu cầu chung của các tổ chức Chính quá trình... trương hoạt động của mình Bên cạnh đó, việc thống kê và quảng bá những nhóm/mạng lưới đã tồn tại cần được thực hiện để giúp cho việc tham gia và mở rộng hoạt động mạng lưới của các tổ chức VNGO được tốt hơn Tuy các tổ chức đều đề cao tầm quan trọng của hoạt động mạng lưới nhưng hiệu quả mang lại thì không phải tổ chức nào cũng hài lòng Theo kết quả điều tra chỉ có 28% tổ chức được hỏi đánh giá hoạt động. .. 15 Đa số các tổ chức đều sẵn sàng cung cấp thông tin miễn phí hoặc trao đổi (88%) và điều này không có sự khác biệt do địa bàn tổ chức đóng Trong 42 tổ chức trả lời có 27 tổ chức có kinh phí cho hoạt động thông tin, chiếm 64% Ngân sách trung bình cho hoạt động thông tin của một tổ chức là 20.500.000 đồng/năm Tổ chức có kinh phí lớn nhất cho hoạt động thông tin phân bổ 100.000.000 đồng, tổ chức có ngân... tư vấn cho các tổ chức INGO và các nhà tài trợ quốc tế Đây cũng là một trong các hoạt động tạo nguồn thu cho các VNGO Nguồn thu này giúp họ có thêm kinh phí cho hoạt động của dự án cũng như chi trả các chi phí của văn phòng, thường là không đủ từ các nguồn tài trợ khác Nếu các hoạt động tư vấn này phù hợp với chuyên môn và chiến lược của tổ chức thì bên cạnh việc tạo nguồn tài chính chủ động nó còn... gia, cùng triển khai một vài hoạt động sẽ mang lại những ảnh hưởng và tính chất của mạng lưới mà một tổ chức hoạt động đơn lẻ không thể có được 19 3.10 Hoạt động chính sách Số tổ chức đã từng tham gia vào hoạt động chính sách tương đối cao, chiếm 64% tổ chức trả lời Các thành viên tham gia trong các vai trò khác nhau như trực tiếp vận động hoặc là thành viên của một liên minh vận động; tham gia nghiên... cộng đồng Do vậy, hoạt động mạng lưới rất quan trọng để tạo ra sự bổ trợ giữa các tổ chức khác nhau, đặc biệt trong bối cảnh các VNGO nhìn chung còn nhỏ về quy mô và trẻ về kinh nghiệm Tuy nhiên, cần phải phân loại được các tổ chức theo tôn chỉ mục đích của họ Từ đó, hỗ trợ cho các tổ chức muốn làm công tác phân tích và vận động chính sách kỹ năng phân tích và vận động chính sách, các tổ chức làm việc... vực có nhiều tổ chức VNGO tham gia nhất là bảo vệ môi truờng, phát triển cộng đồng, nông lâm nghiệp và nâng cao năng lực Tiếp đến là các hoạt động liên quan đến dân chủ cơ sở và quản trị công, hay giới và gia đình Rất ít tổ chức tham gia vào các hoạt động liên quan đến pháp luật và phòng chống thiên tai 3.4 Hình thức hoạt động của VNGO Các tổ chức VNGO cũng khá đa dạng trong hình thức hoạt động, từ nghiên... đúng về vai trò của mình Bên cạnh đó có một số tổ chức đang tham gia vào hoạt động vận động chính sách theo trào lưu vì có sự hỗ trợ của các nhà tài trợ Chính vì vậy các hoạt động mạng lưới nên phân biệt rõ ràng bản chất và nhu cầu của các tổ chức để có những hỗ trợ hiệu quả và phù hợp 4.9 Các VNGO gặp nhiều khó khăn trong hoạt động, đặc biệt là nguồn tài chính, nhân sự, quan hệ với chính quyền và các. .. tượng chia sẻ thông tin của các tổ chức VNGO Tổ chức chia sẻ thông tin Tổ chức PCP Việt Nam khác Hà Nội 80% Địa bàn Không ở Hà Nội 70% VUSTA 76% 50% Cơ quan của chính phủ 59% 30% Tổ chức cộng đồng 65% 50% Tổ chức phi chính phủ quốc tế 82% 30% Các nhà tài trợ quốc tế 74% 20% Chính quyền địa phương 76% 60% Khác 15% 60% Trong các loại thông tin khác nhau, các chương trình tài trợ và các nguồn tài trợ được . Nhân lực của VNGO 6 3.2 Giám đốc của VNGO 9 3.3 Lĩnh vực hoạt động chuyên môn của các VNGO 10 3.4 Hình thức hoạt động của VNGO 11 3.5 Các phương. tuổi tổ chức 7 Bảng 2: Trình độ nhân viên VNGO tách theo tuổi tổ chức 8 Bảng 3: lĩnh vực hoạt động của các tổ chức VNGO 11 Bảng 4: Hình thức hoạt động