Cơ sở, nội dung sách kinh tế nhà nước – Phần 1.1 Cơ sở pháp lý đưa sách kinh tế Nhà nước - Chế độ kinh tế góc độ Luật Hiến pháp tổng thể quy định Nhà nước nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế như: mục đích, sách phát triển kinh tế, hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, nguyên tắc tổ chức, quản lý kinh tế quốc dân nguyên tắc sản xuất, phân phối tiêu dùng sản phẩm xã hội - Chính sách phát triển kinh tế Nhà nước ta ghi nhận điều 15 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) 1.2 Nội dung sách kinh tế Nhà nước theo Hiến định - “Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng.” Phần 2: Phân tích nội dung sách kinh tế nhà nước 2.1 Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.1.1 Cơ sở hiến định - Các sách mục tiêu phát triển kinh tế đưa vào nội dung Hiến pháp nước ta từ Hiến pháp 1959 đến Những sách mục tiêu thay đổi qua thời kỳ lịch sử, tương ứng với lần thay đổi, chỉnh sửa Hiến pháp - Trong Hiến pháp 1992, sách phát triển kinh tế quy định Điều 15 Điều 16 sau: Điều 15: “Nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng.” Điều 16: “Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lưu với thị trường giới.” - Đến năm 2001, Điều 15 Điều 16 sửa đổi, bổ sung sau: Điều 15: “Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng” Điều 16: “Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở phát huy lực sản xuất, tiềm thành phần kinh tế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lưu với thị truờng giới - Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế sản xuất, kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm; phát triển lâu dài, hợp tác, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật - Nhà nước thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa” - Theo Điều 15 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung 2001), Nhà nước ta theo đuổi sách phát triển kinh tế Một “Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.” Hai “Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Trong xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sách 2.1.2 Nền kinh tế độc lập tự chủ kinh tế nào? - Nền kinh tế độc lập tự chủ kinh tế không bị lệ thuộc, phụ thuộc vào nước khác vào tổ chức kinh tế đường lối, sách phát triển, không bị dùng điều kiện kinh tế, trị để áp đặt, khống chế, làm tổn hại chủ quyền quốc gia lợi ích dân tộc Ví dụ: Khả đảm bảo an ninh lương thực - Nền kinh tế độc lập tự chủ kinh tế trước biến động thị trường bên ngoài, trước khủng hoảng kinh tế tài giới bên ngồi, có khả tri ổn định phát triển kinh tế tài quốc gia ổn định định hướng phát triển; Ví dụ: Trong khủng hoảng kinh tế giới 2008, chịu ảnh hưởng lớn Việt Nam nhanh chóng khắc phục khó khăn quốc gia phục hồi sớm sau khủng hoảng - Nền kinh tế độc lập tự chủ kinh tế đứng trước bao vây, cô lập chống phá lực thù địch, có khả đứng vững, khơng bị sụp đổ, khơng bị rối loạn kinh tế trị Ví dụ: Cấm vận Mỹ Việt Nam từ 1976 đến 1994; vụ kiện chống bán phá giá giày dép, tôm cá…và gần việc WFF đưa cá basa Việt Nam vào danh sách đỏ Cẩm nang hướng dẫn tiêu dùng thủy sản 2010 cho Châu Âu 2.1.3 Vì phải bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế? - Bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế gắn liền với độc lập tự chủ trị chủ quyền quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, hầu hết quốc gia giới nợ chủ nợ nhau, kinh tế khơng đủ mạnh để đứng vững có nguy sụp đổ kinh tế, đất nước trở thành rối bị giật dây trường giới có nguy lãnh thổ chủ quyền quốc gia Ví dụ: điển kiện vỡ nợ Hy Lạp năm 2010, Hy Lạp trả trả nợ nhiều nguyên nhân Ngay báo chí Đức – chủ nợ Hy Lạp lên tiếng gợi ý Hy Lạp bán bớt đảo hoang Tiếp theo, báo chí Pháp – nợ khác Châu Âu, lên tiếng rằng, Hy Lạp cịn có đảo hoang để bán, Pháp bán bị vỡ nợ? EU gia hạn thời hạn trả nợ cho Hy Lạp thêm năm Như án treo lơ lửng đầu Hy Lạp 2013 - Bảo đảm độc lập tự chủ kinh tế có nghĩa bảo đảm vững định hướng xa hội chủ nghĩa giá trị truyền thống, sắc văn hóa dân tộc cơng phát triển kinh tế, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Khơng phải chờ đến có trinh độ phát triển cao đặt vấn đề giữ vững độc lập tự chủ kinh tế, mà từ đầu, phải bảo đảm yêu cầu độc lập tự chủ, trước hết đường lối trị, nguyên tắc phát triển kinh tế Việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ trinh lâu dài, từ thấp đến cao, ngày hoàn chỉnh, ngày bền vững - Trong thời đại ngày nay, nói độc lập tự chủ kinh tế không nên hiểu kinh tế khép kín, tự cung tự cấp, mà đặt mối quan hệ mật thiết, chặt chẽ với sách mở cửa, hội nhập, xu hướng tồn cầu hóa chủ động tham gia giao lưu, hợp tác cạnh tranh quốc tế sở phát huy tốt nội lực lợi cạnh tranh so sánh quốc gia, bước xây dựng cấu kinh tế đáp ứng nhu cầu thiết yếu đời sống nhân dân có khả mức cần thiết cho nhu cầu phát triển kinh tế, củng cố quốc phong - an ninh 2.1.4 Những yếu tố để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ - Để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập với kinh tế quốc tế phải cần có yếu tố sau đây: Một là, phải có đường lối sách kinh tế độc lập, tự chủ phát triển kinh tế xã hội Hai là, phải có thực lực tiềm lực kinh tế đủ mạnh mức độ cần thiết Ba là, phải xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN vững mạnh giữ ổn định kinh tế vĩ mô - Độc lập tự chủ kinh tế phải gắn với mở cửa hội nhập thị trường bên ngoài, chủ động tham gia vào giao lưu, hợp tác với thị trường giới Nhà nước thống mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, phát triển hình thức quan hệ kinh tế với quốc gia, tổ chức quốc tế nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền cố lợi ích, bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước - Chính sách phát triển Nhà nước phải đưa nước ta từ nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu thành nước cơng nghiệp hóa đại hóa 2.1.5 Định hướng xây dựng kinh tế độc lập tự chủ - Phát huy nội lực: việc phát huy nội lực biện pháp tránh phụ thuộc vào bên ngồi Ví dụ: Việt Nam cần phát huy, khai thác tốt nguồn nội lực vị trí địa trị quan trọng, nguồn nhân lực trẻ, thời kì dân số vàng, tài nguyên dồi - Chủ động hội nhập kinh tế giới Ví dụ: Việt Nam chủ động việc phát triển mối quan hệ song đa phương gia nhập WTO năm 2006 kí BTA với Nhật Bản, Hoa Kì, … - Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: Cơ giới hóa hoạt động sản xuất, đồng thời phải xây dựng kinh tế đại, tắt đón đầu cơng nghệ mới, không chấp nhận công nghệ lạc hậu 2.1.6 Đánh giá độc lập, tự chủ kinh tế Việt Nam - Một kinh tế độc lập tự chủ theo cách hiểu thông thường truyền thống kinh tế phát triển toàn diện, có khả tự thỏa mãn nhu cầu mặt đời sống xã hội, an ninh, quốc phịng q trình tái sản xuất; khơng bị lệ thuộc vào bên từ khâu sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, để vận hành cách bình thường bảo đảm tảng cho việc trì an ninh quốc gia - Một kinh tế nhìn chung tồn điều kiện quốc gia có đầy đủ nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều kiện địa lý, khí hậu lý tưởng, quy mô thị trường quốc gia đủ lớn, trình độ phát triển cao khoa học – cơng nghệ khơng cần phải có quan hệ kinh tế với mà tự tồn tại, phát triển Tuy nhiên, thực trạng Việt nam đáp ứng u cầu Vì vậy, tồn cầu hóa yếu tố bắt buộc để hịa nhập phát triển - Một kinh tế độc lập tự chủ bối cảnh tồn cầu hố hiểu kinh tế có khả thích ứng cao với biến động tình hình quốc tế bị tổn thương trước biến động ; tình cho phép trì hoạt động bình thường xã hội phục vụ đắc lực cho mục tiêu an ninh, quốc phòng đất nước Để có kinh tế độc lập tự chủ, cần đáp ứng yêu cầu chủ yếu sau : + Cơ cấu kinh tế hợp lý, hiệu đảm bảo độ an toàn cần thiết + Nền kinh tế phát triển bền vững có lực cạnh tranh cao + Cơ cấu xuất nhập cân đối; cấu mặt hàng đa dạng, phong phú với tỷ lệ mặt hàng cơng nghệ có giá trị gia tăng lớn chiếm ưu thế; cấu thị trường quốc tế, đối tác đa dạng tránh tập trung nhiều vào vài mục tiêu + Đầu tư trực tiếp nước ngành kinh tế, ngành kinh tế quan trọng, chiếm tỷ lệ chi phối kinh tế; hạn chế khơng cho phép đầu tư nước ngồi vào ngành nhạy cảm + Đảm bảo tài lành mạnh, đặc biệt giữ cân cần thiết cán cân tốn có nguồn dự trữ quốc gia mạnh - Tuy nhiên, điều kiện tồn cầu hóa thực kinh tế kinh tế Việt Nam tránh khỏi ảnh hưởng kinh tế giới bị chi phối kinh tế giới Ví dụ: ngày 21/01/2008, khủng hoảng kinh tế Hoa Kì thức lan thị trường giới Ảnh hưởng khủng hoảng đến Việt Nam không tránh khỏi tác động trực tiếp đến vốn đầu tư nước vào Việt Nam thị trường xuất Việt Nam vào quốc gia chịu ảnh hưởng khủng hoảng 2.1.6.1 Về yêu cầu xây dựng cấu kinh tế hợp lý, hiệu đảm bảo độ an toàn cần thiết Singapore 0% 34.8% 65.2% Úc 3.8% 26.2% 70% Hoa Kỳ 0.9% 20.6% 78.5% Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam 2009 Ví dụ: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặt mục tiêu đến năm 2015: giới hóa 100% việc chế biến hạt giống, 70-75% việc làm đất, áp dụng thiết bị sạ lúa, cấy mạ, bơm thuốc, gặt lúa, gặp đập liên hợp… Thực tế đến nay, đồng sơng Cửu Long giới hóa 28% diện tích canh tác lúa đơng xn - Nguyên nhân: diện tích ruộng nhỏ (từ 15 triệu thời Pháp thuộc đến 75 triệu thửa, diện tích đất nơng nghiệp khơng tăng, chí giảm nhiều nguyên nhân: chuyển đổi mục đích sử dụng, thị hóa, ngập mặn…); cơng nghệ lạc hậu, máy móc nhập cũ kỹ máy sản xuất nước có giá thành cao, linh kiện để sửa chữa - Các vùng kinh tế trọng điểm phát triển chậm, chưa phát huy mạnh để nhanh vào cấu kinh tế đại - Các thành phần kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm Kinh tế Nhà nước chưa tìm mơ hình quản lý hiệu Nhiều doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ Kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác chưa tạo đủ điều kiện thuận lợi để phát triển Việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi cịn yếu Ví dụ: Nhà nước cho phép thành lập nhiều tập đồn nhà nước quản lí số vốn lớn làm ăn thua lỗ, Vinashin ví dụ điển hình Chỉ tính riêng khoản vay tín dụng quốc tế từ Credit Suisse 600 triệu USD - Tỷ trọng lao động nơng nghiệp cịn cao Tình trạng lao động khơng có việc làm, thiếu việc làm cịn nhiều Lao động khơng qua đào tạo, khơng có trình độ tay nghề đáng báo động… - Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, chưa hướng vào ngành có giá trị gia tăng… Đầu tư ngân sách nhà nước đầu tư doanh nghiệp nhà nước cịn dàn trải, thất thốt, hiệu thấp Khơng cơng trình trọng điểm khơng hồn thành kế hoạch… Đặc biệt công tác quy hoạch chất lượng thấp, quản lý chưa phù hợp với tình hình phát triển xã hội dẫn đến nhiều tổn hại tiền vật chất mang tính liên hồn… Ví dụ: Đầu tư công Việt Nam năm 2009 42.5% GDP, cao thứ giới, tăng trưởng GDP năm 2009 đạt 5.3% - Nguyên nhân tình trạng có nhiều ngun nhân khách quan chủ quan khác suy cho nguyên nhân chủ yếu sau: - Trước nhận thức chưa đầy đủ cấp ngành đường lối đổi kinh tế Đảng ta, từ tư hành động đạo lúng túng, chậm chễ, khả dự báo phát chưa cao, chưa nhạy bén trước phát triển mau lẹ tình hình nước quốc tế - Các sách giải pháp chưa đủ mạnh, chưa kịp thời Hiệu hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế chưa cao, cải cách hành chậm đặc biệt đội ngũ cán chưa đáp ứng kịp với tình hình nhiệm vụ 2.1.6.2 Về việc xây dựng kinh tế phát triển bền vững có lực cạnh tranh cao - Hiện nay, với tốc độ tăng trưởng GDP cao, kinh tế Việt Nam xếp thứ 60 giới (trong kinh tế thành viên Quỹ tiền tệ quốc tế IMF) tính theo GDP xếp thứ 133 tính theo GDP bình quân đầu người Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 % 5,8 4,8 6,8 6,9 7,1 7,3 7,8 8,4 8,2 8,5 6,2 5,3 6,5 (ước) Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam 2009 GDP bình quân đầu người nước ta qua năm Năm 1995 2000 2005 2007 2008 2009 USD/người 289 402 639 823 1024 1040 Nguồn: Niên giám thống kê Việt Nam 2009 - Theo đánh giá Diễn đàn kinh tế giới vào tháng 09/2010, Việt Nam đứng thứ 59 tổng số 139 nước tham gia xếp hạng số cạnh tranh quốc gia - Ở hạng mục Yêu cầu bản, Việt Nam đạt điểm số 4,4 xếp hạng thứ 74; hạng mục Các nhân tố cải thiện hiệu quả, điểm số dành cho Việt Nam 4,2 tương đương vị trí thứ 57; cịn hạng mục Các nhân tố sáng tạo phát triển Việt Nam đạt 3,7 điểm, xếp thứ 53 - Khi đánh giá yếu tố trụ cột, WEF xếp Việt Nam vị trí cao yếu tố như: tiền lương suất (hạng 4/139), mức độ tin tưởng dân chúng vào trị gia (32), mức độ đáng tin cậy lực lượng cảnh sát (41), hệ thống điện thoại cố định (35), phủ sóng Internet trường học (49), tỷ lệ tiết kiệm quốc gia (17), trình độ người tiêu dùng (45), mức độ tham gia phụ nữ vào lực lượng lao động (20), khả huy động vốn qua thị trường chứng khoán (35), FDI chuyển giao công nghệ (31), quy mô thị trường nội địa (39), quy mơ thị trường nước ngồi (29) Tuy nhiên, bên cạnh có nhiều yếu tố mà Việt Nam gần cuối bảng như: mức độ bảo vệ nhà đầu tư (133), gánh nặng thủ tục hành (120), lực kiểm tốn tiêu chuẩn báo cáo (119), chất lượng sở hạ tầng nói chung (123), cân ngân sách phủ (126), thời gian thành lập doanh nghiệp (118), quyền sở hữu nước ngồi (114), mức độ sẵn có cơng nghệ tân tiến (102)… - Chính mức độ bảo vệ nhà đầu tư yếu tố khiến Việt Nam bị giảm điểm xếp hạng môi trường kinh doanh (Best countries for business) tạp chí Forbes cơng bố Ở yếu tố đánh giá xếp hạng Forbes, Việt Nam xếp 125/128 kinh tế đưa vào báo cáo Vị trí Việt Nam đánh giá mơi trường kinh doanh Forbes 118 - WEF liệt kê yếu tố gây cản trở nhiều hoạt động kinh doanh quốc gia xếp hạng báo cáo Đối với Việt Nam, rào cản hàng đầu bao gồm khả tiếp cận vốn, lạm phát, mức độ ổn định thấp sách, lực lượng lao động chưa đào tạo đầy đủ, sở hạ tầng hạn chế - Tuy thăng hạng so với báo cáo năm ngoái, lực cạnh tranh Việt Nam theo WEF thấp so với hầu hết quốc gia khác khu vực Đông Nam Á Singapore (5,5 điểm/hạng 3), Malaysia (4,9 điểm/hạng 26), Brunei (4,8 điểm/hạng 28), Thái Lan (4,5 điểm/hạng 38), Indonesia (4,4 điểm/hạng 44) - Vấn đề tham nhũng lậu thuế đánh giá thách thức lớn trình cải cách kinh tế Việt Nam Không vậy, theo chuyên gia, mức bảo hộ ngành hàng hố cịn chưa linh động Sau thời gian dài cải cách, đồ uống không cồn bảo hộ tới 50%, đường 32,4%, gạch ốp lát 48%, đồ nhựa 167% Trong tỷ trọng đầu tư nước đầu tư nước lại chiếm tương đối cao vào mặt hàng - Ước tính tổng số vốn đầu tư trực tiếp vào ngành hàng thay nhập gấp lần số đầu tư hướng xuất Đây thách thức lớn tiến trình hội nhập Việt Nam - Ngồi số mặt hàng nước q lệ thuộc vào nước ngồi: Ví dụ 1: Việc khơng kiểm sốt giá thuốc Ngun nhân việc khơng kiểm sốt giá thuốc cơng nghiệp dược Việt Nam chủ yếu công nghiệp bào chế đơn giản với hàm lượng kỹ thuật thấp Một số nhóm thuốc quan trọng nước chưa sản xuất Trong đó, thị trường thuốc lại bị hãng dược nước thao túng họ biết câu kết độc quyền tự đoạt vị trí độc quyền Ví dụ 2: Sản xuất máy nơng nghiệp lệ thuộc linh kiện nhập khẩu, khoảng 30% máy nông nghiệp Việt Nam sản xuất, linh kiện chủ yếu hàng nhập Theo chuyên gia chế tạo máy, Việt Nam có khoảng 550.000 máy phục vụ sản xuất nông nghiệp, chủ yếu máy nổ máy phát điện, máy cày, máy gặt đập dịng máy chun dùng khác khơng đáng kể… Nhóm máy phục vụ sản xuất nơng nghiệp phân chia theo tỷ lệ: máy nhập từ Trung Quốc chiếm khoảng 60%, máy Việt Nam sản xuất chiếm khoảng 30%, lại nguồn máy cũ Nếu phân tích chi tiết hơn, 30% thị phần máy nơng nghiệp Việt, có nhiều dịng sản phẩm kết liên doanh 2.1.6.3 Đánh giá việc xây dựng cấu xuất nhập cân đối - Cơ cấu mặt hàng đa dạng, phong phú với tỷ lệ mặt hàng cơng nghệ có giá trị gia tăng lớn chiếm ưu thế; cấu thị trường quốc tế, đối tác đa dạng tránh tập trung nhiều vào vài mục tiêu - Nền kinh tế nước ta trạng thái nhập siêu, tình trạng diễn liên tục vài năm gần với tỉ lệ cao chưa thấy dấu hiệu việc giảm tỉ trọng nhập siêu Điều làm ảnh hưởng tới an toàn hệ thống kinh tế dự trữ ngoại hối, mặt hàng nhập phần lớn mặt hàng xa xỉ, nguyên vật liệu đầu vào phục vụ cho cơng cơng nghiệp hóa; vậy, điều quan ngại cho tính an tồn độc lập kinh tế Việt Nam Ví dụ: Năm 2009 nhập siêu 12,25 tỉ USD Đến hết tháng 11/2010 nhập siêu 10,65 tỉ USD Bộ Cơng thương ước tính nhập siêu năm 2010 khoảng 12 tỉ USD, nằm khoảng an toàn cho phép 20% kim ngạch xuất - Về mặt xuất khẩu, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nơng lâm thủy hải sản, số hàng hóa cơng nghiệp mang tính gia cơng Tất mặt hàng có giá trị thấp, hàm lượng chất xám khơng cao, có tính chất bào mịn tài ngun quốc gia Ví dụ: dầu thơ, gạo, gỗ, loại thủy hải sản… Trừ dầu thô mặt hàng xuất cịn lại Việt Nam ln gặp vấn đề giá, vụ kiện tụng bán phá giá nhiều thị trường trọng yếu khiến cho hàng hóa Việt Nam yếu so với mặt hàng chủng loại nước khác - Về nhập khẩu, xuất phát từ sản xuất nông nghiệp muốn chuyển đổi qua cơng nghiệp hóa Việt Nam cần phải nhập nhiều cơng nghệ từ nước ngồi để kịp thời phục vụ cho sản xuất hàng hóa nước; bên cạnh đó, văn hóa tiêu dùng người Việt Nam khiến cho lượng hàng hóa nhập vào Việt Nam nhiều hơn, mặt hàng mà nước sản xuất với chất lượng tương đương 2.1.6.4 Về đầu tư - Đầu tư trực tiếp nước ngành kinh tế, ngành kinh tế quan trọng, chiếm tỷ lệ chi phối kinh tế; hạn chế khơng cho phép đầu tư nước ngồi vào ngành nhạy cảm Đây điểm mà Việt Nam làm chặt Trong lãnh thổ quốc gia, độc quyền số lĩnh vực nhảy cảm lượng, ngân hàng… - Mặc dù VN thành viên thức WTO số lĩnh vực thuộc cam kết nhà đầu tư nước ngồi khó mở rộng hoạt động Việt Nam Điều giúp cho Việt Nam đảm bảo số nguyên tắc an toàn việc bảo vệ tính ổn định kinh tế Ví dụ: ngành ngân hàng, bán lẻ, giải trí có điều kiện (casino, hợp thức hóa cá cược) 2.1.6.5 Đảm bảo tài lành mạnh, đặc biệt giữ cân cần thiết cán cân toán có nguồn dự trữ quốc gia mạnh - Đối với vấn đề Việt Nam thực yếu Lạm phát năm 2010 dự kiến vào khoảng 8% - Trong lĩnh vực tài ngân hàng, trước sức ép phát triển mạnh kinh tế sản xuất nước, nhu cầu vốn tăng cao cộng với lực quản trị khiến cho hệ thống ngân hàng VN ln tình trạng khoản, lãi suất tăng cao Điều gây áp lực lớn hệ thống doanh nghiệp VN, đặc biệt hệ thống doanh nghiệp tư nhân; yếu tố cốt lõi cho phát triển kinh tế - Đầu năm 2010, Quỹ tiền tệ quốc tế IMF cảnh báo dự trữ ngoại hối Việt Nam thấp, tuần nhập so với tiêu chuẩn quốc tế 12 tuần Đến tháng 06/2010, Ngân hàng Nhà nước công bố số liệu dự trữ ngoại hối Việt Nam đạt 09 tuần nhập Tuy nhiên số thấp Dự trữ ngoại hối Việt Nam qua năm (tỉ USD) 2008 2009 2010 (dự báo) 23 15.2 17.5 ... thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, ... sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2 .1. 1 Cơ sở hiến định - Các sách mục tiêu phát triển kinh tế đưa vào nội dung Hiến pháp nước ta từ... 20 01, Điều 15 Điều 16 sửa đổi, bổ sung sau: Điều 15 : ? ?Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nhà