Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHCM KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Bài thuyết trình LUẬT ĐẦU TƯ Chương I – IV Học viên: Nguyễn Đỗ Đức Bảo Lê Vĩnh Bảo Nguyễn Thị Thúy Nhóm: 02 Lớp: MBA11B Tp.HCM, tháng 122011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHCM KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Bài thuyết trình LUẬT ĐẦU TƯ Chương I – IV Học viên: Nguyễn Đỗ Đức Bảo Lê Vĩnh Bảo Nguyễn Thị Thúy GVHD: TS Trần Anh Tuấn Nhóm: 02 Lớp: MBA11B Tp.HCM, tháng 122011 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I. TỔNG QUAN VỀ LUẬT ĐẦU TƯ 2005 2 1. Sơ lược quá trình xây dựng và phát triển của Luật Đầu Tư 2005 2 2. Vai trò của Luật Đầu Tư 2005 3 II. NỘI DUNG LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 (CHƯƠNG I – IV) 4 1. Chính sách của Nhà nước đối với hoạt động đầu tư 4 2. Bảo đảm đầu tư 4 3. Quyền và nghĩa vụ 6 3.1. Quyền của nhà đầu tư 6 3.2. Nghĩa vụ của nhà đầu tư 8 4. Các hình thức đầu tư 8 4.1. Các hình thức đầu tư trực tiếp 9 4.2. Đầu tư gián tiếp 11 III. MỘT SỐ NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ 11 1. Ưu điểm 11 2. Hạn chế 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động đầu tư là một phần không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường nhằm huy động nguồn lực trong nước và ngoài nước để làm động lực phát triển nền kinh tế. Từ ngày 172006, Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực thi hành. Đây là đạo luật được các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài chờ đợi vì một trong những mục đích quan trọng của luật này là góp phần tạo nên môi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư, không phân biệt thành phần kinh tế trong nước và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Luật Đầu tư 2005 ra đời đã góp phần làm cho Việt Nam hòa nhập với xu hướng mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế và đưa nước ta trở thành một điểm nóng thu trong khu vực về việc thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài trong thời gian vừa qua. Trong phạm vi nghiên cứu của bài tiểu luận này, nhóm chúng em xin đề cập đến những vấn đề cơ bản nhất về Luật đầu tư 2005 (từ Chương I đến Chương IV) nhằm tìm hiểu và làm rõ những nội dung được qui định trong phần đầu của Luật này. Trong quá trình tìm hiểu và nghiên cứu, chúng em đã được thầy Trần Anh Tuấn hướng dẫn, chỉ bảo và góp ý nhiệt tình để nhóm có thể hoàn thành được bài báo cáo này. Chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy. Do hạn chế về mặt kiến thức, kinh nghiệm và mặt thời gian do vậy bài trình bày không thể tránh khỏi những hạn chế, rất mong được Thầy và các Anhchị học viên lớp MBA11B góp ý và bổ sung để bài báo cáo của nhóm 2 được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHCM KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC - - Bài thuyết trình LUẬT ĐẦU TƯ Chương I – IV Học viên: Nguyễn Đỗ Đức Bảo Lê Vĩnh Bảo Nguyễn Thị Thúy Nhóm: 02 Lớp: MBA11B Tp.HCM, tháng 12/2011 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TPHCM KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC - - Bài thuyết trình LUẬT ĐẦU TƯ Chương I – IV Học viên: Nguyễn Đỗ Đức Bảo Lê Vĩnh Bảo Nguyễn Thị Thúy GVHD: TS Trần Anh Tuấn Nhóm: 02 Lớp: MBA11B Tp.HCM, tháng 12/2011 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ LUẬT ĐẦU TƯ 2005 Sơ lược trình xây dựng phát triển Luật Đầu Tư 2005 2 Vai trò Luật Đầu Tư 2005 II NỘI DUNG LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 (CHƯƠNG I – IV) Chính sách Nhà nước hoạt động đầu tư Bảo đảm đầu tư .4 Quyền nghĩa vụ 3.1 Quyền nhà đầu tư 3.2 Nghĩa vụ nhà đầu tư Các hình thức đầu tư .8 4.1 Các hình thức đầu tư trực tiếp 4.2 Đầu tư gián tiếp .11 III MỘT SỐ NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ 11 Ưu điểm 11 Hạn chế 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 i Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 LỜI MỞ ĐẦU Hoạt động đầu tư phần thiếu kinh tế thị trường nhằm huy động nguồn lực nước nước để làm động lực phát triển kinh tế Từ ngày 1/7/2006, Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực thi hành Đây đạo luật nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi chờ đợi mục đích quan trọng luật góp phần tạo nên mơi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư, không phân biệt thành phần kinh tế nước thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Luật Đầu tư 2005 đời góp phần làm cho Việt Nam hịa nhập với xu hướng mở cửa thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đưa nước ta trở thành điểm nóng thu khu vực việc thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư nước thời gian vừa qua Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận này, nhóm chúng em xin đề cập đến vấn đề Luật đầu tư 2005 (từ Chương I đến Chương IV) nhằm tìm hiểu làm rõ nội dung qui định phần đầu Luật Trong trình tìm hiểu nghiên cứu, chúng em thầy Trần Anh Tuấn hướng dẫn, bảo góp ý nhiệt tình để nhóm hồn thành báo cáo Chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Do hạn chế mặt kiến thức, kinh nghiệm mặt thời gian trình bày khơng thể tránh khỏi hạn chế, mong Thầy Anh/chị học viên lớp MBA11B góp ý bổ sung để báo cáo nhóm hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ LUẬT ĐẦU TƯ 2005 1.1 Sơ lược trình xây dựng phát triển Luật Đầu tư Việt Nam Hoạt động đầu tư phần thiếu kinh tế thị trường nhằm huy động nguồn lực nước nước để làm động lực phát triển kinh tế Đầu tư thực chất hoạt động huy động vốn mà chủ yếu huy động vốn từ bên đầu tư vào Việt Nam (còn vốn đầu tư nước chiếm tỷ lệ nhỏ không đáng kể) Luật đầu tư luật qui định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh; quyền nghĩa vụ nhà đầu tư; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; khuyến khích ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nước đầu tư VN đầu tư từ VN nước ngồi Các mốc q trình xây dựng phát triển đời Luật Đầu tư 2005 Việt Nam: Trước đổi mới, vào cuối năm 70, đầu năm 80 kỷ trước, đất nước ta đứng trước mâu thuẫn lớn tiềm yêu cầu phát triển với thực trạng khủng hoảng kinh tế xã hội kéo dài, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, ngành sản xuất trì trệ Chính sách phủ lúc cấm kinh doanh, chủ yếu theo chế kế hoạch hóa tập trung, doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã độc quyền kinh doanh theo kiểu bao cấp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng họp Hà Nội từ ngày 1518/12/1986 Dự Đại hội có 1129 đại biểu thay mặt cho gần 1,9 triệu đảng viên toàn Đảng Đến dự Đại hội có 32 đồn đại biểu quốc tế Đây coi “mốc son” đáng nhớ nhất, “bước ngoặt đổi mới” kinh tế Việt Nam lúc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi mới, quan trọng đổi tư mà trước hết tư kinh tế, chủ trương để kinh tế vận hành theo chế thị trường với doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu khác tham gia kinh doanh Nhờ đó, kinh tế phát triển sống động, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đời sống nhân dân bước cải thiện (Nghị định 115/CP ngày Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 18/7/1977 phủ ban hành qui định Điều lệ đầu tư nước VN) Năm 1987 tức khoảng sau năm, Luật đầu tư nước ta đời, dịng vốn đầu tư chủ yếu từ Úc, Singapore, vào nước ta Thực tế Luật Đầu tư mới, nước ta chưa có nhiều kinh nghiệm việc soạn thảo thi hành luật mời chuyên gia Ấn độ tư vấn sửa đổi luật lần đầu vào năm 1987 (Luật đầu tư nước ngồi ngày 29/12/1987), sau Luật bổ sung sửa đổi nhiều lần vào năm 1990, 1992 Khi đầu tư vào Việt Nam nhiều thêm vào sách Nhà nước hoạt động đầu tư có nhiều đổi mới, Nhà nước bàn hành Luật đầu tư nước ngày 12/11/1996, thay cho Luật đầu tư năm 1987 Ngày 20/5/1998, Quốc hội thơng qua Luật khuyến khích đầu tư nước Vào năm 2005 – 2007, nước ta chuẩn bị gia nhập WTO, trước yêu cầu thực tế sức ép giới ngày 29/11/2005, Quốc hội thông qua Luật đầu tư Có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 đề cập đến vấn đề đầu tư Việt Nam chủ yếu nhắm đến nhà đầu tư nước 1.2 Vai trò (ý nghĩa) Luật đầu tư 2005 Tạo mơi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư, quy tụ mối quy định liên quan đến môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư, tạo sở pháp lý mang tính cho hoạt động đầu tư Luật đầu tư 2005 đưa qui định thơng thống, tạo sở cho nhà đầu tư nước tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa túy Việt Nam Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh qua góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh nước ta góp phần thu hút đầu tư II NỘI DUNG LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 (CHƯƠNG I – IV) Bố cục Luật đầu tư 2005 Gồm chương, 89 điều, điều chỉnh vấn đề: Hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh; Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư; Bảo Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 đảm quyền, lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; Khuyến khích ưu đãi đầu tư; Quản lý nhà nước đầu tư VN, đầu tư từ VN nước Nội dung Luật đầu tư 2005 từ chương I đến chương IV: Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Chương 2: BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Chương 3: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NHÀ ĐẦU TƯ Chương 4: HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Chính sách nhà nước với hoạt động đầu tư Đối với hoạt động đầu tư, quan điểm Nhà nước Việt Nam thể rõ Luật Đầu tư 2005 điều điều – chương I, cụ thể sau: Nhà nước ln quan tâm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư vào Việt Nam lĩnh vực ngành, nghề mà pháp luật không cấm; nhà đầu tư tự chủ định hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Việt Nam Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư Nhà nước đối xử bình đẳng trước pháp luật nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế, đầu tư nước đầu tư nước ngồi; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư; thừa nhận tồn phát triển lâu dài hoạt động đầu tư Nhà nước cam kết thực điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bảo đảm đầu tư Bảo đảm đầu tư việc Nhà nước đảm bảo cho nhà đầu tư hoạt động liên quan đến đầu tư vốn, tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, giá lệ phí, Trong Luật Đầu tư 2005 (quy định từ điều đến điều 12 – chương II) Nhà nước đảm bảo đầu tư nội dung sau: Thứ nhất, Nhà nước bảo đảm vốn tài sản cho nhà đầu tư: • Vốn đầu tư tài sản hợp pháp nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa, khơng bị tịch thu biện pháp hành • Trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản nhà đầu tư nhà đầu tư tốn bồi thường theo giá thị trường thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 • Việc tốn bồi thường phải bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư không phân biệt đối xử nhà đầu tư • Đối với nhà đầu tư nước ngồi, việc tốn bồi thường tài sản quy định khoản Điều thực đồng tiền tự chuyển đổi quyền chuyển nước Thể thức, điều kiện trưng mua, trưng dụng theo quy định pháp luật Thứ hai, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhà đầu tư: • Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hoạt động đầu tư; bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư việc chuyển giao công nghệ Việt Nam theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ quy định khác pháp luật có liên quan Thứ ba, Nhà nước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư việc mở cửa thị trường hoạt động đầu tư liên quan đến thương mại: • Để phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Nhà nước bảo đảm thực nhà đầu tư nước quy định việc mở cửa thị trường đầu tư phù hợp với lộ trình cam kết; Không bắt buộc nhà đầu tư phải thực u cầu cụ thể mang tính khơng cơng họ Thứ tư, việc chuyển vốn tài sản nhà đầu tư nước ngoài: • Nhà nước bảo đảm đầu tư cho hoạt động hợp pháp việc chuyển vốn tài sản nhà đầu tư nước sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước Việt Nam Thứ năm, giá lệ phí hoạt động đầu tư: • Nhà nước áp dụng cách thống hàng hóa, dịch vụ Nhà nước kiểm soát Thứ sáu, trường hợp thay đổi pháp luật, sách mới: • Nhà nước cố gắng tạo điều kiện để hạn chế tối đa thiệt hại cho nhà đầu tư nước Căn vào quy định pháp luật cam kết điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Chính phủ quy định cụ thể việc bảo đảm lợi ích nhà đầu tư việc thay đổi pháp luật, sách ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích nhà đầu tư Cuối vấn đề Giải tranh chấp: Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 • Được giải ngun tắc cơng bình đẳng theo qui định Pháp luật Việt Nam, thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài Tòa án theo quy định pháp luật 1.3 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư 3.1 Quyền nhà đầu tư Từ điều 13 đến điều thứ 19 – Chương III Luật Đầu tư 2005 quy định quyền mà Nhà đầu tư làm tiến hành hoạt động đầu tư vào Việt Nam, cụ thể sau: Thứ nhất, quyền tự chủ đầu tư, kinh doanh: • Nhà đầu tư tự lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, phương thức huy động vốn, địa bàn, quy mô đầu tư, đối tác đầu tư thời hạn hoạt động dự án Đồng thời, nhà đầu tư quyền đăng ký kinh doanh nhiều ngành, nghề; thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật; tự định hoạt động đầu tư, kinh doanh đăng ký Thứ hai, quyền tiếp cận, sử dụng nguồn lực đầu tư: • Bình đẳng việc tiếp cận sử dụng nguồn lực đầu tư • Bình đẳng việc tiếp cận, sử dụng nguồn vốn tín dụng, quỹ hỗ trợ; sử dụng đất đai tài nguyên theo quy định pháp luật • Bình đẳng việc Thuê mua thiết bị, máy móc nước nước để thực dự án đầu tư • Bình đẳng việc Th lao động nước; th lao động nước ngồi làm cơng việc quản lý, lao động kỹ thuật, chuyên gia theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng quy định điều ước quốc tế Thứ ba, quyền xuất khẩu, nhập khẩu, quảng cáo, tiếp thị, gia công gia công lại liên quan đến hoạt động đầu tư: • Nhà đầu tư quyền trực tiếp nhập ủy thác nhập thiết bị, máy móc, vật tư, nguyên liệu hàng hóa cho hoạt động đầu tư; trực tiếp xuất ủy thác xuất tiêu thụ sản phẩm • Nhà đầu tư quyền quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, dịch vụ trực tiếp ký hợp đồng quảng cáo với tổ chức quyền hoạt động quảng cáo Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 • Nhà đầu tư quyền thực hoạt động gia công, gia công lại sản phẩm; đặt gia công gia công lại nước, đặt gia công nước theo quy định pháp luật thương mại Thứ tư, quyền mua ngoại tệ: • Nhà đầu tư mua ngoại tệ tổ chức tín dụng quyền kinh doanh ngoại tệ để đáp ứng cho giao dịch vãng lai, giao dịch vốn giao dịch khác theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối Chính phủ bảo đảm cân đối hỗ trợ cân đối ngoại tệ số dự án quan trọng lĩnh vực lượng, kết cấu hạ tầng giao thông, xử lý chất thải Thứ năm, quyền chuyển nhượng, điều chỉnh vốn dự án đầu tư: • Nhà đầu tư có quyền chuyển nhượng, điều chỉnh vốn dự án đầu tư Chính phủ quy định điều kiện chuyển nhượng, điều chỉnh vốn, dự án đầu tư trường hợp phải quy định có điều kiện Thứ sáu Thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất: • Nhà đầu tư có dự án đầu tư chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam để vay vốn thực dự án theo quy định pháp luật Ngoài ra, Luật quy định số quyền khác nhà đầu tư như: hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định; Tiếp cận, sử dụng dịch vụ công theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; Tiếp cận văn pháp luật, sách liên quan đến đầu tư; quyền khiếu nại, tố cáo khởi kiện tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đầu tư theo quy định pháp luật thực quyền khác theo quy định pháp luật 3.2 Nghĩa vụ nhà đầu tư Khi thực đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư phải thực nghĩa vụ sau: • Tuân thủ quy định pháp luật thủ tục đầu tư; thực hoạt động đầu tư theo nội dung đăng ký đầu tư, nội dung quy định Giấy chứng nhận đầu tư • Nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung đăng ký đầu tư, hồ sơ dự án đầu tư tính hợp pháp văn xác nhận • Thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật • Thực quy định pháp luật kế toán, kiểm toán thống kê Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 • Thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật bảo hiểm, lao động; tôn trọng danh dự, nhân phẩm, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động • Tơn trọng, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động thành lập, tham gia tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội • Thực quy định pháp luật bảo vệ mơi trường • Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 1.4 Các hình thức đầu tư Hoạt động đầu tư hoạt động đa dạng phức tạp với nhiều hình thức đầu tư cụ thể Đầu tư hình thức bỏ vốn vào đầu tư để kiếm lời Theo Luật Đầu tư 2005 Nhà nước Việt Nam qui định hình thức đầu tư với nội dung liên quan hoạt động đầu tư Hình thức đầu tư khái qt mơ hình đây: HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Đầu tư theo loại hình DN Đầu tư theo dự án BT BTO ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP ĐẦU TƯ GIÁN TIẾP BCC Đầu tư liên doanh BOT Đầu tư khác BOO Bỏ vốn không quản lý: mua cổ phần, mua cổ phiếu Sơ đồ hình thức đầu tư Luật Đầu Tư 2005 4.1 Các hình thức đầu tư trực tiếp Hình thức đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư mà nhà đầu đầu tư bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý đồng vốn để kiếm lời Hoạt động đầu tư hoạt động đa dạng phức tạp với nhiều hình thức đầu tư cụ thể Luật Đầu tư 2005 quy định cụ thể hoạt động đầu tư trực tiếp, chia thành hình thức đầu tư trực tiếp sau: Đầu tư theo loại hình doanh nghiệp, đầu tư theo dự án, đầu tư liên doanh số hình thức đầu tư trực tiếp khác Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 Ví dụ: Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước ngoài; Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; v.v Đầu tư theo loại hình doanh nghiệp: Phần này, Luật quy định các tổ chức kinh tế mà Nhà đầu tư đầu tư để thành lập có phân biệt nhà đầu tư ngước nhà đầu tư nước Căn vào hình thức đầu tư quy định Điều 21 Luật Đầu tư 2005, nhà đầu tư đầu tư để thành lập tổ chức kinh tế sau đây: • Doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo Luật doanh nghiệp • Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật • Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi • Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật Ngoài tổ chức kinh tế quy định khoản Điều này, nhà đầu tư nước đầu tư để thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh theo quy định pháp luật Đầu tư theo Dự án (đầu tư theo hợp đồng) Hình thức đầu tư chia theo loại dự án (loại hợp đồng) ký kết, cụ thể chia thành loại dự án BTO, BOT, BT, BCC BOO Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BCC để hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên, quan hệ hợp tác bên tổ chức quản lý bên thỏa thuận ghi hợp đồng Hợp đồng BCC lĩnh vực tìm kiếm, thăm dị, khai thác dầu khí số tài nguyên khác hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm thực theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT với quan nhà nước có thẩm quyền để thực dự án xây dựng mới, mở rộng, đại hóa vận hành dự án kết cấu hạ tầng lĩnh vực giao thông, sản xuất kinh Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 doanh điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ quy định Chính phủ quy định lĩnh vực đầu tư, điều kiện, trình tự, thủ tục phương thức thực dự án đầu tư; quyền nghĩa vụ bên thực dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh: Nhà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua hình thức sau đây: Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh; Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường Góp vốn, mua cổ phần sáp nhập, mua lại: Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần công ty, chi nhánh Việt Nam Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước số lĩnh vực, ngành, nghề Chính phủ quy định Nhà đầu tư quyền sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định Luật này, pháp luật cạnh tranh quy định khác pháp luật có liên quan 4.2 Đầu tư gián tiếp Hình thức đầu tư gián tiếp hình thức nhà đầu tư đưa vốn vào hoạt động đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý đồng vốn Các hình thức đầu tư gián tiếp Việt Nam cụ thể như: Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác; Thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn; Thơng qua định chế tài trung gian khác Đầu tư thông qua mua, bán cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác tổ chức, cá nhân thủ tục thực hoạt động đầu tư gián quy định pháp luật chứng khoán quy định khác pháp luật có liên quan III MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ LUẬT ĐẦU TƯ Ưu điểm: • Luật Đầu tư 2005 thi hành có ý nghĩa lớn hoạt động đầu tư Việt Nam thời kỳ đất nước hội nhập mở cửa với kinh tế giới Về mặt ưu điểm, Luật Đầu tư thể số điểm sau: 10 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 • Luật đầu tư 2005 tạo môi trường pháp lý bình đẳng cho hoạt động đầu tư , khơng phân biệt thành phần kinh tế nước thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (Điều 4; điều 9; điều 10 – Luật đầu tư 2005) • Luật đầu tư 2005 quy tụ mối quy định liên quan đến môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư (như biện pháp bảo đảm đầu tư, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, hình thức đầu tư, địa bàn lĩnh vực đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ thủ tục đầu tư) Tuy nội dung quy định cịn chung chung phần lớn mang tính pháp lý, điển hình hóa cao tạo sở pháp lý mang tính cho hoạt động đầu tư • Luật đầu tư 2005 mặt nguyên tắc đưa qui định thơng thống liên quan đến việc mở thị trường hoạt động đầu tư liên quan đến hoạt động thương mại, tạo sở cho nhà đầu tư nước tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa túy Việt Nam (Điều – Luật đầu tư 2005) tăng khả thu hút đầu tư nước vào thị trường Việt nam Hạn chế Bên cạnh ưu điểm, Luật đầu tư 2005 tồn số hạn chế áp dụng thi hành, cụ thể sau: a Trong Luật Đầu tư 2005 (hiệu lực 1/7/2006) số nội dung qui định chưa thực bình đẳng, cịn có phân biệt doanh nghiệp có vốn ĐTNN doanh nghiệp nước, cụ thể sau: • Việc phép đầu tư (cấp giấy chứng nhận đầu tư): Luật Đầu tư 2005 phân biệt dự án đầu tư nước dự án đầu tư có vốn ĐTNN (Điều 45 – 46 Luật Đầu tư 2005) => Thủ tục thành lập DN nước tuân thủ theo thủ tục đăng ký KD Luật DN DN có vốn đầu tư nước ngồi phải gắn liền với dự án đầu tư cụ thể (xin cấp giấy chứng nhận đầu tư ) • Về hình thức đầu tư: Nhà ĐTNN không đầu tư để thành lập HTX, liên hiệp HTX theo quy định Luật HTX (Điều 21, 22 Luật Đầu tư 2005) Điều hạn chế kinh doanh nhà ĐTNN nhiên quy định hợp lý xuất phát từ chất loại hình kinh tế HTX • Việc góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước vào DN nước bị giới hạn không thực cách tự do: Tỷ lệ góp vốn mua cổ phần số lĩnh vực ngành nghề phủ quy định 11 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 (Điều 25 – Luật Đầu tư 2005) => số ngành nghề định việc góp vốn đầu tư nhà ĐTNN bị hạn chế họ không thành lập DN 100% vốn ĐTNN lĩnh vực b Một số quy định thủ tục đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp có vốn ĐTNN cịn mang tính hình thức, gây phiền hà cho Doanh nghiệp mặt thời gian thủ tục giấy tờ • Khi áp dụng Luật Đầu tư 2005 Luật Doanh nghiệp 2005, DN có Vốn ĐTNN phải tiến hành lựa chọn không đăng ký / đăng ký lại để tiếp tục hoạt động Tuy nhiên việc đăng ký lại hạn chế quyền mở rộng hoạt động DN có vốn ĐTNN • Giới hạn hoạt động Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi xóa bỏ (nghĩa tự định thời hạn tồn DN nghiệp mà đầu tư) nhiên Luật đầu tư 2005 giới hạn thời gian hoạt động dự án đầu tư nước ngồi khơng q 50 năm (Điều 52 – Luật đầu tư 2005) • Như khơng hạn chế thời gian hoạt động thời hạn hoạt động dự án bị giới hạn nên muốn tiếp tục tồn DN có vốn ĐTNN lại phải làm thủ tục để xin cấp phép (cấp giấy chứng nhận đầu tư mới) thời hạn thực dự án đầu tư cũ hết Điều cho thấy, mặt DN có vốn ĐTNN chưa thực đối xử công bằng, mặt khác việc làm thủ tục xin cấp phép đầu tư thủ tục hành mang tính hình thức nhằm trì hoạt động DN khơng thực dự án đầu tư c Trong Luật nội dung chưa rõ ràng chưa tương thích khái niệm - Phạm vi điều chỉnh Luật Đầu tư rộng chồng chéo với số luật khác • Phạm vi điều chỉnh Luật Đầu tư quy định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh; quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, khuyến khích ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nước đầu tư Việt nam từ Việt nam nước ngồi (Điều LĐT) • Như vậy, nói phạm vi điều chỉnh nói rộng chưa thật cụ thể Với phạm vi đó, Luật Đầu tư có phạm vi điều chỉnh chồng lấn liên quan đến phạm vi điều chỉnh số luật khác Luật Doanh nghiệp, 12 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 Luật Chứng khốn, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, v.v… - Về khái niệm phân loại Dự án đầu tư Luật Đầu tư 2005 phức tạp tồn nhiều bất cập • Khái niệm Dự án đầu tư Luật Đầu tư (Khoản Điều 3) định nghĩa “tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian định” Nhìn chung, phân loại dự án đầu tư theo Luật Đầu tư phức tạp; kết hợp yếu tố quy mơ, tính chất sở hữu, ngành nghề kinh doanh, địa điểm đầu tư thẩm quyền định chủ trương đầu tư • Theo “Báo cáo rà sốt đánh giá nội dung khơng tương thích luật đầu tư Luật khác có liên quan kiến nghị bổ sung sửa đổi” tổ công tác Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2005 phân tích phân loại khái niệm dự án đầu tư nhiều điểm bất cập, cụ thể sau: Một là, không phân biệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án đầu tư khơng xây dựng cơng trình Tuy vậy, hướng dẫn biểu mẫu liên quan đến đăng ký đầu tư, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư thiết kế theo hướng áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều thực gây lúng túng cho nhà đầu tư quan quản lý nhà nước có liên quan việc đăng ký, thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án đâu tư không xây dựng cơng trình Hai là, thân nội dung khái niệm “dự án đầu tư” giản đơn bộc lộ số bất hợp lý Như trình bày, khái niệm “dự án đầu tư” theo Khoản Điều LĐT có ba đặc điểm Đó : (i) đề xuất bỏ vốn trung dài hạn; (ii) thực địa bàn cụ thể; (iii) thời hạn định Khái niệm dự án đầu tư nói rõ ràng không bao quát hết phạm vi điều chỉnh LĐT trình bày Bởi vì, khơng dự án đầu tư, nhà đầu tư hoàn toàn không bỏ vốn trung dài hạn, mà vốn ngắn hạn, chí khơng bỏ vốn; hoạt động nhiều dự án đầu tư khơng có địa điểm cụ thể xác định ranh giới nó; nhiều hoạt động đầu tư khơng có thời hạn cụ thể định trước Rõ ràng, khái niệm nói 13 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 không bao quát hết oại dự án đầu tư, dự án đầu tư kinh doanh ngành dịch vụ Ba là, chưa xác định quy định cụ thể để thống nội dung khái niệm “dự án có vốn đầu tư nước ngồi” “dự án đầu tư nước” Vì vậy, có khơng cách hiểu áp dụng khác thực tế Có ý kiến cho theo “câu, chữ” Luật Nghị định, nguyên tắc dự án có USD, chí nhỏ hơn, vốn đầu tư nước ngồi, dự án thuộc loại dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngồi Với cách hiểu này, dự án với USD vốn nước ngồi thực trình tự, thủ tục đăng ký, thẩm tra đầu tư hoàn toàn giống dự án đầu tư hoàn toàn 100% vốn nước doanh nghiệp 100% vốn nước Cách hiểu áp dụng theo cách nói nói “máy móc”, thiên câu chữ; chưa phù hợp với thực tế gây khơng xúc cho nhà đầu tư có liên quan Thêm vào đó, chưa có thống khái niệm “vốn đầu tư” nước ngồi; vốn chủ sở hữu hay vốn vay Ví dụ, dự án có quy mơ 1,5 triệu USD doanh nghiệp có 51% sở hữu người nước ngoài; vồn điều lệ công ty 500.000 USD; Công ty sử dụng 500.000 USD vốn góp vay thêm 1triệu USD từ ngân thương mại nước để thực dự án Về thực chất, vốn nước có 255.000 USD; cịn lại vốn đầu tư nước Ngược lại, có doanh nghiệp nước sử dụng triệu USD vốn chủ sở hữu vay thêm triệu USD từ ngân hàng nước để thực dự án đầu tư Hai dự án nói coi dự án có vốn đầu tư nước với khả áp dụng quy định pháp luật khác chúng hai dự án với dự án khác Trình bày nói hàm ý khái niệm với nội dung thiếu cụ thể với nhiều cách hiểu khác dẫn tới áp dụng tuỳ ý, tuỳ tiện; gây khơng khó khăn, chí rủi ro tốn cho nhà đầu tư quan,cơng chức nhà nước có liên quan Bốn là, chưa xác định quy định rõ “dự án đầu tư có điều kiện”, điều kiện đầu tư tương ứng dự án Năm là, chưa xác định rõ nội dung hình thức thể “dự án đầu tư” theo quy định Luật Đầu tư Trên thực tế, có ba cách hiểu áp dụng khác Cách hiểu thứ dự án đầu tư được hiểu “Giấy đề nghị đăng ký đầu tư” dự án có 14 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 quy mơ 300 tỷ đồng; dự án 300 tỷ đồng, giấy đề nghị đăng ký đầu tư giải trình kinh tế kỹ thuật Cách hiểu thứ hai nghiên cứu khả thi cách hiểu thứ ba gồm thiết kế sở thuyết minh dự án quy định pháp luật xây dựng công trình Cách hiểu chưa thống đương nhiên áp dụng khơng thống nhất, tuỳ ý chí trái vơi tinh thần luật 15 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đầu tư 2005 Giáo trình Luật Kinh Doanh, LS.TS Trần Anh Tuấn, LS.ThS Trần Minh Nhựt Báo cáo rà soát đánh giá nội dung khơng tương thích luật đầu tư Luật khác có liên quan kiến nghị bổ sung sửa đổi http://vov.vn/Home/Dai-hoi-VI-buoc-ngoat-cua-su-doi-moi/20111/163589.vov 16 ... Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh qua góp phần c? ?i thiện m? ?i trường kinh doanh nước ta góp phần thu hút đầu tư II N? ?I DUNG LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2005 (CHƯƠNG I – IV) Bố cục Luật đầu tư 2005 Gồm... động đầu tư trực tiếp, chia thành hình thức đầu tư trực tiếp sau: Đầu tư theo lo? ?i hình doanh nghiệp, đầu tư theo dự án, đầu tư liên doanh số hình thức đầu tư trực tiếp khác Luật Đầu Tư 2005 (Chương. .. tư Việt Nam th? ?i kỳ đất nước h? ?i nhập mở cửa v? ?i kinh tế gi? ?i Về mặt ưu ? ?i? ??m, Luật Đầu tư thể số ? ?i? ??m sau: 10 Luật Đầu Tư 2005 (Chương I – IV) Nhóm 02 • Luật đầu tư 2005 tạo m? ?i trường pháp lý