Yu t quyt đnh thu ht FDI “sch” v nêu minh chng I. QUAN ĐIỂM VỀ FDI “ SẠCH”. FDI “sch” l loi FDI hướng đn sự tăng trưởng bền vững của nền kinh t. FDI “sch” phải đáp ng được phần lớn các lợi ích kinh t, lợi ích xã hội, cũng như vấn đề bảo vệ môi trường cho cả nước đầu tư v nước tip nhận đầu tư. - Lợi ích kinh t: + Đi với nước đầu tư: nguồn lao động v nguyên vật liệu rẻ, khả năng sinh lời cao, ưu đãi thu,… + Đi với nước tip nhận đầu tư: đảm bảo tăng trưởng kinh t cao, ổn đnh v bền vững; phát triển sản xuất theo hướng thân thiện môi trường, công nghiệp hóa, phát triển nông nghiệp – nông thôn bền vững, phát triển công nghiệp sch. - Lợi ích xã hội: nhằm các mục tiêu: tin bộ v công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo; giải quyt việc lm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao dân trí, trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sc khỏe… - Bảo vệ môi trường, xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi v cải thiện chất lượng môi trường sng, phòng chng cháy v chặt phá rừng, khai thác ti nguyên bừa bãi. II. TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ FDI “SẠCH”. Dựa vo quan điểm về FDI “sch” ta đặt ra một s tiêu chí sau: 1. Nguồn vn đầu tư phải l đầu tư kinh doanh v không nhằm mục đích trục lợi no khác. Một s tổ chc lợi dụng danh nghĩa đầu tư dưới dng FDI nhưng thực chất l để rửa tiền, hoặc một s khác có đầu tư kinh doanh nhưng với mục đích khai thác những nguồn ti nguyên thiên nhiên thì không được coi l “sch”. 2. Đem li lợi ích kinh t v lợi ích xã hội cho cả bên đầu tư v bên nhận đầu tư. Lợi ích l nguyên nhân của sự đầu tư cũng như hợp tác giữa các chủ thể liên quan. 3. Có chính sách phát triển lâu di v thân thiện với môi trường sinh thái. Vấn đề ny l ht sc quan trọng để cấu thnh nên một FDI thân thiện với môi trường. Các dự án FDI không chỉ có phương án đầu tư m phải kèm theo phương án bảo vệ môi trường. III. NHỮNG NHÂN TỐ QUYẾT ĐỊNH FDI “SẠCH”. 1. Cơ ch chính sách thông thoáng, khuyn khích đầu tư để thu ht v giữ chân nh đầu tư: Hầu ht các nh đầu tư đều đặt lợi nhuận lên hng đầu, điều ny đặc biệt đng đi với các TNCs. Một hệ thng chính sách dễ dãi sẽ thu ht được nguồn FDI cực kỳ lớn, tuy nhiên sau một quá trình phát triển sẽ để li hậu quả nghiêm trọng về môi trường m những khoản lợi nhuận nước chủ nh nhận được không đủ để bù đắp cho chi phí cải to môi trường sng. Do vậy một cơ ch thông thoáng trong thủ tục hnh chính, trong đầu tư kt hợp với chặt chẽ trong quy đnh v xử pht có lẽ l sự lựa chọn ti ưu. 2. Môi trường cnh tranh, những cơ hội v sc ép từ th trường th giới v th trường nội đa: Cơ ch chính sách mới chỉ l một yu t bên ngoi tác động đn quyt đnh của nh đầu tư. Sự cnh tranh v sc ép từ môi trường kinh doanh mới chính l yu t nội hm quy đnh quyt đnh của nh đầu tư. Nguyên nhân cnh tranh v sc ép mở rộng th trường tiêu thụ khin các TNCs đưa vn ra khỏi biên giới quc gia. Các dòng vn FDI cũng theo đó đi tìm những th trường mới nổi v giu tiềm năng (đa phần ở các nước đang phát triển). Thông thường các doanh nghiệp đầu tư nước ngoi sẽ tìm mọi cách để ti đa hóa lợi nhuận, kể cả việc phá hủy môi trường sinh thái, họ chấp nhận chu mc pht nu b phát hiện còn hơn l đầu tư một khoản tiền lớn cho chi phí môi trường. Tuy nhiên nu ở các nước có môi trường cnh tranh khắt khe thì ngoi việc chy đua với các đi thủ kinh doanh người ta còn phải ch ý đn chy đua về sự thân thiện với môi trường v người dân. Chỉ một sự bất cẩn thôi l rất dễ b người tiêu dùng quay lưng li, đó cũng coi như l một dấu chấm ht cho doanh nghiệp. 3. Tầm nhìn mang tính di hn của nh đầu tư: Tầm nhìn l khả năng tính toán v nắm bắt cơ hội của một nh đầu tư. Một nh đầu tư chỉ có thể thnh công khi anh ta nắm được quy luật vận động v diễn bin th trường trong tương lai. Các nh đầu tư nước ngoi trước khi đầu tư vo một nước đều có tính toán về lợi ích v chi phí nu họ đầu tư vo quc gia ny m không đầu tư vo quc gia kia. Một doanh nghiệp có thể chu lỗ trong ngắn hn khi mới bước chân vo th trường, đó l tất yu, không mấy doanh nghiệp có lãi lớn ngay trong năm đầu tiên. Nhưng với những tính toán trong di hn thì việc chu lỗ ngắn hn đôi khi chỉ l 1 bước lùi cho 3 bước tin. Điển hình như việc Pepsi khi mới gia nhập thì trường giải khát ở Việt Nam, họ chỉ h giá sản phẩm trong thời gian đầu đã lm tan rã ton bộ các doanh nghiệp sản xuất nhỏ lẻ trong nước sau đó độc chim th trường Việt Nam. 4. Có chính sách bảo vệ môi trường sinh thái: Vấn đề bảo vệ môi trường thường có xu hướng lm chậm tăng trưởng kinh t, nguyên nhân l sự hn ch khai thác ti nguyên v chi phí bảo vệ môi trường rất lớn sẽ lm giảm tập trung nguồn lực cho phát triển kinh t. Tuy nhiên nu không có chính sách bảo vệ môi trường thì phát triển hôm nay sẽ hủy hoi môi trường sng trong tương lai, đó l phát triển không bền vững. Nu không có chính sách bảo vệ môi trường sẽ chỉ thu ht được FDI “không sch” m thôi. 5. Những sáng kin v cam kt hợp tác Quc t: Ngy nay th giới rất quan tâm đn vấn đề bảo vệ môi trường với phát triển kinh t. Đã có nhiều cam kt quc t về bảo vệ môi trường được ký kt như: Ngh đnh thư Kyoto, COP-16 Cancun (Mexco),…Xu hướng đầu tư đã có sự bin đổi đáng kể, FDI đã trở nên “sch ” hơn nhờ sự quan tâm của các nước nhận đầu tư. IV. FDI “SẠCH” VÀ FDI “KHÔNG SẠCH”. 1. Qua một thời gian nghiên cu, năm 2010, tập đon Genting v VinaCapital cùng đề xuất được cùng đầu tư v phát triển một khu nghỉ dưỡng phc hợp có quy mô 320 ha với tên gọi Resort World Nam Hội An, nằm trong dự án phát triển tổng thể cơ sở h tầng khu du lch v nghỉ dưỡng Nam Hội An, với diện tích 2.360 ha. Trọng tâm của dự án phát triển h tầng quy mô lớn ny l k hoch phát triển một khu nghỉ dưỡng phc hợp cao cấp, bao gồm phục vụ các hot động nghỉ dưỡng, giải trí cao cấp v khu vui chơi giải trí có thưởng. Dự án 4 tỷ USD ny của 2 tập đon không chỉ đưa Quảng Nam trở thnh đa phương có s vn đăng ký lớn nhất m còn mang li những tác động đáng kể về mặt kinh t xã hội. Đầu tư vo du lch dch vụ l một hướng đầu tư thông minh, nghnh công nghiệp không khói ny hiện chim tỷ trọng lớn trong hầu ht cán cân kinh t ở các nước phát triển v một bộ phận các nước đang phát triển (NIC). Dự án đầu tư ny đem li cơ hội việc lm cho một lượng lớn người lao động, giải quyt công ăn việc lm ti đa phương v các vùng lân cận, phát triển kinh t khu vực miền Trung. Có thể nói nu xét theo 3 tiêu chí ở trên thì đây thực sự l một dự án FDI “sch”. Tuy nhiên dự án kinh t ny li nằm trong khu vực chin lược biển của Việt Nam nên về lâu về di sẽ ny sinh những vấn đề nhy cảm. 2. Sự việc Cty Vedan phá hoi môi trường Việt Nam sut 14 năm được lấy lm ví dụ điển hình cho trường hợp FDI “không sch”. Việc xả thải không qua xử lý xung sông Th Vải, việc trn nộp phí môi trường sut nhiều năm của Vedan được cho l một cách tit kiệm để tăng lợi nhuận của doanh nghiệp m bỏ qua những quy chuẩn về môi trường. Trước thực trng ngy cng có thêm nhiều doanh nghiệp b phát hiện đang ngấm ngầm phá hủy môi trường m gần đây nhất, sau Vedan, l Cty Miwon. Th trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng H cho bit: “Không chỉ có Vedan, thống kê hiện nay trong số hơn 100 khu công nghiệp ở Việt Nam có đến 80% đang vi phạm các quy định về môi trường. Bộ TN&MT đã đang và sẽ tổ chức nhiều đoàn thanh tra đi khắp các địa phương, lập danh sách đen các cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng, có khả năng bị đóng cửa, trong đó sẽ đặc biệt chú ý đến các điểm nóng về môi trường hiện nay như sông Thị Vải, Khánh Hòa lưu vực sông Nhuệ, sông Đáy ” . Một nguyên nhân khin các doanh nghiệp có vn đầu tư nước ngoi không đầu tư cho khâu xử lý chất thải một cách nghiêm tc đó chính l chi phí của việc đầu tư v duy trì nó khá lớn. Trong khi Việt Nam chưa có những ch ti thật nghiêm để xử pht các trường hợp vi phm, các biện pháp xử pht hnh chính còn quá nhẹ, chưa đủ sc răn đe. V. GIẢI PHÁP THU HÚT FDI “SẠCH” CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ. 1. Hon thiện cơ ch chính sách về quản lý FDI sch. Hon thiện hệ thng pháp luật về bảo vệ môi trường. Cần phải có một hệ thng quản lý chặt chẽ hơn công tác bảo vệ môi trường ở từng cơ sở, trong v ngoi khu công nghiệp. Cụ thể hóa những qui đnh pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu lực của luật bảo vệ môi trường. Cung cấp đầy đủ thông tin pháp luật cho các doanh nghiệp FDI, v tư vấn cho doanh nghiệp về thực thi pháp luật môi trường. 2. Nâng cao vai trò quản lý của nh nước v sự tham gia của xã hội: vai trò của Chính phủ thường thể hiện ở hai khía cnh l to lập chính sách v lm trọng ti trong các xung đột giữa doanh nghiệp v người dân, giữa hot động sản xuất với môt trường sng nhằm kiểm soát chng ô nhiễm môi trường v bảo vệ điều kiện sng của con người. 3. Thc đẩy, khuyn khích sự tham gia của ton xã hội trong bảo vệ môi trường đầu tư: Theo xu hướng trên th giới hiện nay, người tiêu dùng có thể to áp lực buộc các doanh nghiệp FDI phải quan tâm nhiều hơn đn kt quả môi trường của mình. Cộng đồng dân cư nơi có doanh nghiệp FDI hot động có thể to sc ép với doanh nghiệp để họ nâng cao chất lượng môi trường của mình, ví dụ: người tiêu dùng có thể tẩy chay sản phẩm của một doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, điều đó khin lợi nhuận của công ty suy giảm nghiêm trọng. 4. Quy đnh giới hn ô nhiễm v mc phí hoặc thu đi với doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường: Việt Nam cần phải thực hiện giải pháp kiểm soát ô nhiễm dựa trên th trường bằng cách ban hnh hn ngch ô nhiễm, quy đnh lượng khí thải được thải ra môi trường đi với các doanh nghiệp. Để thực hiện được điều ny đòi hỏi Việt Nam cần có một đội ngũ chuyên gia về môi trường để có thể xác đnh được lượng khí thải no v khi lượng bao nhiêu được phép thải ra môi trường. Bên cnh đó l một tổ chc thực sự minh bch để không xảy ra những tiêu cực trong vấn đề mua bán, cấp phép hn ngch. Bên cnh đó cần quy đnh rõ mc thu v phí xử pht đi với các trường hợp doanh nghiệp vi phm. 5. Lựa chọn đi tác đầu tư: Cần ưu tiên chọn những đi tác doanh nghiệp FDI từ những nước phát triển có các chuẩn môi trường cao, nơi có qui đnh chặt chẽ về công tác môi trường. Những doanh nghiệp ny, ngoi khả năng sử dụng các công nghệ sch, thường áp dụng các biện pháp quản lý môi trường tt hơn, còn có thể gắn kt chặt chẽ giữa hot động FDI v nền kinh t nước chủ nh, đặc biệt l thông qua quá trình chuyển giao tri thc v công nghệ sch cho các nh thầu phụ đa phương. Cần thể ch hoá các công cụ kinh t để khuyn khích doanh nghiệp FDI có thái độ thân thiện hơn với môi trường, chẳng hn như việc giảm thu đất hay thu thu nhập doanh nghiệp. Trong khâu cấp phép đầu tư, cần ch ý chỉ cấp phép cho các dự án khai thác ti nguyên thiên nhiên no có công nghệ cao, trình độ quản lý tt v có uy tín, hn ch ti đa việc cấp phép cho những dự án có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đầu tư vo Việt Nam như dự án sản xuất giấy, thép , những dự án không phù hợp với quy hoch phát triển của Việt Nam, to dư thừa công suất quá lớn m khó có triển vọng khai thác sử dụng. Trong khâu quy hoch đầu tư, cần phải quy hoch theo tính toán tăng trưởng của thu nhập trong nước, quy hoch phát triển vùng kinh t, sự phát triển FDI để tính toán s lượng dự án hợp lý. . Yu t quyt đnh thu ht FDI “sch” v nêu minh chng I. QUAN ĐIỂM VỀ FDI “ SẠCH”. FDI “sch” l loi FDI hướng đn sự tăng trưởng bền vững của nền kinh t. FDI “sch” phải đáp ng được. hoá các công cụ kinh t để khuyn khích doanh nghiệp FDI có thái độ thân thiện hơn với môi trường, chẳng hn như việc giảm thu đất hay thu thu nhập doanh nghiệp. Trong khâu cấp phép đầu tư,. tư để thu ht v giữ chân nh đầu tư: Hầu ht các nh đầu tư đều đặt lợi nhuận lên hng đầu, điều ny đặc biệt đng đi với các TNCs. Một hệ thng chính sách dễ dãi sẽ thu ht được nguồn FDI