thực trạng của doanh nghiệp vừa và nhỏ, những chính sách cơ bản của nhà nước ta và một số kiến nghị của bản thân.DOC

thực trạng của doanh nghiệp vừa và nhỏ, những chính sách cơ bản của nhà nước ta và một số kiến nghị của bản thân

Lời nói đầu

Một quốc gia hùng mạnh, vững chắc thì trớc hết các phần tử trong quốc gia đó phải phát triển mạnh mẽ và vững chắc Mà các phần tử kinh tế chủ yếu của mỗi quốc gia là các doanh nghiệp bao gồm: Các doanh nghiệp lớn và các doanh nghiệp vừa và nhỏ Cho nên quốc gia nào muốn có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ thì cần có những chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp vừa và nhỏ mói riêng.

Đối với Việt Nam ta thì chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nó đã góp phần to lớn trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc Các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam đã góp phần rất lớn trong việc giải quyết công văn việc làm và tăng tổng sản phẩm quốc gia Tuy sinh sau đẻ muộn nhng các doanh nghiệp vừa và nhỏ ( sau 1986 là chủ yếu ) ở nớc ta đã chứng tỏ đợc sự cần thiết của mình trong sự nghiệp phát triển đất nớc Nhà nớc ta đã thấy đợc tầm quan trọng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ nên đã có một số chính sách cơ bản nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (đợc trình bày trong bài viết)

Trong bài viết này em đã nêu lên thực trạng của doanh nghiệp vừa và nhỏ, những chính sách cơ bản của nhà nớc ta và một số kiến nghị của bản thân Trong bài viết chắc không thể tránh khỏi những khuyết điểm do thiếu kinh nghiệm thực tế Có gì sơ suất mong thầy giáo Trần Chu Toàn cho em nhận xét.

Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trần Chu Toàn đã hớng dẫn em hoàn thành bài viết này.

Nh vậy trớc hết ta phải định nghĩa đợc doanh nghiệp vừa và nhỏ là doanh nghiệp nh thế nào?

ở Việt Nam ta, cho đến nay vẫn cha có văn bản pháp lý qui định cụ thể: chỉ tiêu và tiêu chuẩn đánh giá doanh nghiệp vừa và nhỏ Vào những năm 60-70 trong công nghiệp có chia thành 5 loại doanh nghiệp căn cứ vào các chỉ tiêu; giá trị tổng sản lợng, tổng số công nhân, cơ quan chủ quản là Trung ơng hay địa phơng, yêu cầu phức tạp của quản lý Phân chia thành 5 loại nh vậy chủ yếu nhằm phục vụ cho bộ máy quản lý Mấy năm gần đây một số cơ quan và một số nhà nghiên cứu đã đa ra các chỉ tiêu và tiêu chuẩn cụ thể để phận loại doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể kể ra các phân loại đó là:

- Ngân hàng công thơng hoạt động cho vay tín dụng đối với các qui định rằng, doanh nghiệp vừa là doanh nghiệp có vốn từ 5- 10 tỷ đồng với lao động từ 500- 1000 ngời Doanh nghiệp nhỏ là doanh nghiệp có vốn dới 5 tỷ đồng và lao động dới 500 ngời.

- Nhiều nhà nghiên cứu lại cho rằng, trong khu vực sản xuất và xây dựng, doanh nghiệp có vốn dới 1 tỷ đồng và số lao động dới 100 ngời là doanh nghiệp nhỏ, còn lại vốn từ 500 xuống 100 là doanh nghiệp vừa Còn trong khu vực th-ơng mại, dịch vụ, doanh nghiệp có vốn từ 500 triệu đồng đến 5 tỷ đồng và số lao động từ 50 đến 250 là doanh nghiệp vừa.

Nhng chung qui lại các chỉ tiêu để phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nớc ta cho tất cả các ngành và các thời kỳ khác nhau nên đồng thời sử dụng 3 chỉ tiêu để phân loại qui mô doanh nghiệp ở nớc ta đó là:

1-Tổng số vốn của doanh nghiệp (bao gồm vốn cố định và vốn lu động) 2-Tổng số lao động thờng xuyên của doanh nghiệp.

3-Tổng doanh thu (Tổng sản lợng hiện vật/năm).

Nếu chỉ dùng một chỉ tiêu là sẽ không phản ánh chính xác qui mô doanh nghiệp Ví dụ: Doanh nghiệp may với số lao động là 2000 ngời có thể xếp vào loại lớn vì vốn lớn Hoặc với các doanh nghiệp trong cùng một ngành sản xuất cùng một mặt hàng doanh nghiệp nào đó có tổng sản lợng lớn hơn thì qui mô lớn hơn Nhng dù sao đi nữa Nhà nớc cần phải có qui định về mặt pháp lý; chỉ

tiêu đánh giá và tiêu chuẩn cụ thể để phân việt doanh nghiệp vừa và nhỏ Trên cơ sở tiêu chuẩn khung đó, các ngành và lĩnh vực sẽ có qui định cụ thể phù hợp với ngành và lĩnh vực của ngành mình quản lý.

Để đi sâu vào tìm hiểu vai trò, thực trạng của doanh nghiệp vừa và nhỏ, chúng ta tìm hiểu xem tính tất yếu khách quan của sự xuất hiện, tồn tại và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Lịch sử ra đời và phát triển nền sản xuất hàng hoá gắn liền với sự hình thành và phát triển của các doanh nghiệp Giai đoạn tiền sử (C.Mác gọi là sản xuất hàng hoá giản đơn) không có sự phân biệt giữa giới chủ và ngời thợ Ngời sản xuất hàng hoá vừa là ngời sở hữu các t liệu sản xuất, vừa là ngời lao động trực tiếp, vừa là ngời điều khiển (quản lý) công việc của mình, vừa là ngời trực tiếp mang sản phẩm ra trao đổi Đó là loại doanh nghiệp (DN) cá thể hay còn gọi là doanh nghiệp cực nhỏ Trong thời kỳ hiện đại, thông thờng đại đa số những ngời trởng thành để đi làm việc đợc, đều muốn thử sức mình trong nghề kinh doanh Với một số vốn trong tay ít ỏi, với một trình độ tri thức nhất định lĩnh hội đợc trong các trờng chuyên nghiệp, bắt đầu khởi nghiệp, phần lớn họ đều thành lập doanh nghiệp nhỏ chỉ của riêng mình, tự sản xuất kinh doanh Trong kinh doanh một số ngời giàu lên nhờ sự nhanh nhạy và tháo vát họ lại mở rộng qui mô sản xuất, kinh doanh, đến một lúc nào đó, lực lợng của gia đình không đảm đơng hết các công việc và phải thuê ngời làm và họ trở thành ông chủ Bên cạnh đó một số ngời làm ăn thua lỗ, buộc phải bán dần tài sản của mình và có khi phải đi làm thuê cho ngời khác Những ngời đã trở thành ông chủ ban đầu họ và những ngời thợ, những ngời thợ mới đầu thờng là bà con, họ hàng và láng giềng, về sau họ mở rộng đến những ngời xa xứ và ông chủ chỉ đứng ra chỉ đạo, quản lý thợ Loại hình doanh nghiệp này thờng đợc các học giả xếp vào loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Nền kinh tế của một quốc gia là do tổng thể các doanh nghiệp lớn, bé tạo thành Phần đông các doanh nghiệp lớn trởng thành, phát triển từ doanh nghiệp vừa và nhỏ và thông qua liên kết với các doanh nghiệp vừa và nhỏ Để công nghiệp hoá - hiện đại hoá và đa đất nớc tiến lên, không thể không có các doanh nghiệp lớn, vốn nhiều, kỹ thuật hiện đại làm nòng cốt trong từng ngành, nhằm tạo ra sức mạnh để có thể cạnh tranh thắng lợi trên thị trờng quốc tế Ngoài việc xây dựng các doanh nghiệp lớn là cần thiết chúng ta còn phải thực hiện những biện pháp để tăng khả năng tích tụ và tập trung của các doanh nghiệp vừa và

nhỏ, tạo điều kiện cho chúng có thể nhanh chóng vơn lên trở thành những doanh nghiệp lớn Sự kết hợp các loại qui mô doanh nghiệp trong từng ngành, cũng nh trong toàn nền kinh tế, trong đó nhấn mạnh đến doanh nghiệp vừa và nhỏ với công nghệ hiện đại, thích hợp nhằm thu hút nhiều lao động là phù hợp với xu thế chung và phù hợp với điều kiện xuất phát điểm về kinh tế xã hội của nớc ta hiện nay Vì vậy phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ là phơng hớng chiến lợc quan trọng của quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá ở Việt Nam.

Nh vậy doanh nghiệp vừa và nhỏ có những lợi thế và bất lợi nào? Trớc tiên chúng ta xét lợi thế của doanh nghiệp vừa và nhỏ:

Doanh nghiệp vừa và nhỏ gắn liền với các công nghệ trung gian, là cầu nối giữa công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại Chúng có qui mô nhỏ có tính năng động, linh hoạt, tự do sáng tạo trong kinh doanh Doanh nghiệp vừa và nhỏ dễ dàng và nhanh chóng đổi mới thiết bị công nghệ thích ứng với cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại Doanh nghiệp vừa và nhỏ chỉ cần lợng vốn đầu t ban đầu ít, hiệu quả cao, thu hồi vốn nhanh Doanh nghiệp vừa và nhỏ có tỷ suất vốn đầu t trên lao động thấp hơn nhiều doanh nghiệp lớn Cho nên chúng có hiệu suất tạo việc làm cao hơn Hệ thống tổ chức sản xuất và quản lý ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ gọn nhẹ, linh hoạt, công tác điều hành mang tính trực tiếp Quan hệ giữa nngời quản lý với ngời lao động khá chặt chẽ Sự đình trệ, thua lỗ, phá sản của các doanh nghiệp vừa và nhỏ có ảnh hởng rất ít hoặc không gây nên khủng hoảng kinh tế- xã hội, đồng thời ít chịu ảnh hởng bởi các cuộc khủng hoảng kinh tế dây chuyền.

Bên cạnh những lợi thế quan trọng, doanh nghiệp vừa và nhỏ có những bất lợi so với doanh nghiệp lớn nh: nguồn vốn tài chính hạn chế Cơ sở vật chất kĩ thuật, trình độ thiết bị công nghệ thờng yếu kém, lạc hậu Khả năng tiếp cận thông tin và tiệp thị của các doanh nghiệp vừa và nhỏ bị hạn chế rất nhiều Trình độ quản lý ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn hạn chế Doanh nghiệp vừa và nhỏ có năng suất lao động và sức cạnh tranh kinh tế thấp hơn nhiều so với các doanh nghiệp lớn.

Đối với Việt Nam chúng ta, doanh nghiệp vừa và nhỏ có vị trí vai trò tác động kinh tế xã hội rất lớn đó là: Doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm đa số về mặt số lợng trong tổng số các cơ sở sản xuất kinh doanh và ngày càng gia tăng

mạnh ở hầu hết các nớc, số lợng các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm khoảng trên dới 90% tổng số các doanh nghiệp Tốc độ gia tăng số lợng các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhanh hơn các doanh nghiệp lớn Nớc ta hiện nay cha có số liệu thống kê chính xác các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhng hầu hết các nghiên cứu đều cho rằng, các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam chiếm khoảng 80-90% số doanh nghiệp Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò quan trọng trong sự tăng trởng của nên kinh tế Chúng góp phần quan trọng vào sự gia tăng thu nhập quốc dân của các nớc trên thế giới, bình quân chiếm khoảng 50% GDP ở mỗi nớc Việt Nam, theo đánh giá của viện nghiên cứu Trung Ương, thì hiện nay, khu vực Doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm khoảng 24% GDP Doanh nghiệp vừa và nhỏ có tác động lớn vào kinh tế – xã hội đó là giải quyết một số l ợng lớn chỗ làm việc cho dân c, làm tăng thêm thu nhập cho ngời lao động góp phần xoá đói giảm nghèo ở hầu hết các nớc, doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo việc làm cho khoảng 50-80% lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ Đặc biệt trong nhiều thời kỳ, các doanh nghiệp lớn sa thải công nhân thì khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ lại thu hút thêm nhiều lao động hoặc có tốc độ thu hút lao động mới cao hơn doanh nghiệp lớn Việt Nam thì số lao động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong các lĩnh vực phi nông nghiệp hiện có 7,8 triệu ngời chiếm 79,2% tổng số lao động phi nông nghiệp và chiếm 22,5% lực lợng lao động của cả nớc (theo Viện nghiên cứu Trung Ương) Các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng góp phần làm năng động nền kinh tế trong cơ chế thị trờng Do lợi thế của qui mô nhỏ là năng động, linh hoạt, sáng tạo trong kinh doanh, cùng với hình thức tổ chức kinh doanh có sự kết hợp chuyên môn hoá và đa dạng hoá mềm dẻo, hoà nhịp với đòi hỏi uyển chuyển của nền kinh tế thị trờng, cho nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò to lớn góp phần làm năng động nền kinh tế trong cơ chế thị trờng Khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ thu hút đợc khá nhiều vốn trong dân c Do tính chất nhỏ lẻ, dễ phân tán đi sâu vào các ngõ ngách và yêu cầu số lợng vốn ban đầu không nhiều, cho nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò rất lớn trong việc thu hút các nguồn vốn nhỏ lẻ, nhàn rỗi trong các tầng lớp dân c đầu t vào sản xuất kinh doanh Chúng tạo lập dần tập quán đầu t vào sản xuất kinh doanh và hình thành khu vực “ mồi” cho việc thực hiện có kết quả vấn đề huy động vốn của dân c theo luật khuyến khích đầu t trong nớc Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò to lớn trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt đối với khu vực nông thôn Hơn nữa các doanh nghiệp

vừa và nhỏ góp phần đáng kể vào việc thực hiện đô thị hoá phi tập trung Sự phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thông sẽ thu hút ngời lao động thiếu hoặc cha có việc làm và có thể thu hút số lợng lớn lao động thời vụ trong các kỳ nông nhàn vào hoạt động sản xuất kinh doanh, rút dần số lợng lao động nông nghiệp sang công nghiệp và làm việc ngay tại quê hơng Và nó hình thành khu tập trung là quá trình đô thị hoá phi tập trung Cuối cùng các doanh nghiệp vừa và nhỏ là nơi ơm mầm các tài năng kinh doanh, là nơi đào tạo, rèn luyện các nhà doanh nghiệp làm quen với môi trờng kinh doanh Bắt đầu từ kinh doanh qui mô nhỏ và thông qua điều hành quản lý kinh doanh quy mô vừa và nhỏ, một số nhà doanh nghiệp sẽ trởng thành lên thành những nhà doanh nghiệp lớn tài ba, biết đa doanh nghiệp của mình nhanh chóng phát triển Các tài năng kinh doanh sẽ đợc ơm mầm từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Qua những lý luận ở trên chúng ta đã biết đợc doanh nghiệp vừa và nhỏ có một vị trí rất quan trọng và vai trò rất lớn trong phát triển kinh tế – xã hội của một đất nớc Vậy thực trạng phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam trong những năm qua nh thế nào?

Từ năm 1996 lại đây nhờ tác động tích cực của chủ trơng, các luật và phát triển kinh tế nhiều thành phần nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ bớc sang giai đoạn phát triển mới Đó là giai đoạn không chỉ có sự tăng lên về số lợng các doanh nghiệp vừa và nhỏ mà là có sự cơ cấu lại doanh nghiệp vừa và nhỏ, là sự phát triển gắn với thị trờng hơn, hiệu quả sản xuất kinh doanh đợc nâng cao hơn, vai trò vị trí của nó trong nên kinh tế quốc dân đợc nâng cao hơn Và bớc đầu đã đạt đợc một số thành tựu đó là:

Số lợng các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc loại hình công ty t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty liên doanh với nớc ngoài tăng lên nhanh Năm 1986 cả nớc gần nh không có doanh nghiệp t nhân nào nh-ng đến thánh-ng 12/1994 cả nớc có 13.772 doanh nh-nghiệp t nhân, 5.120 cônh-ng ty trách nhiêm hữu hạn, 133 công ty cổ phần, tỷ trọng giá trị tổng sản lợng công nghiệp tăng từ 15,6% (1986) lên 27,5% (1994) Các doanh nghiệp vừa và nhỏ mới ra đời ở nớc ta, từ năm 1986 đến nay phần lớn là các doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty liên doanh Nhiều doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn đợc hình thành trên cơ sở sắp xếp lại sản xuất, đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nớc và hợp tác xã Qua

điều tra 100 chủ doanh nghiệp t nhân ở Hà Nội và 200 chủ doanh nghiệp t nhân đã từng là cán bộ công nhân viên của Nhà nớc (ở Hà Nội 63%, ở Thành phố HCM 48%) Nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ đã chuyển hớng mặt hàng, chuyển hớng điều kiện theo nguyên tắc kế hợp chuyên môn hoá với đa dạng hoá trên cơ sở đổi mới công nghệ, tăng cờng liên doanh, liên kết làm cho sản xuất kinh doanh thích hợp với thị trờng tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý đối với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, đã có đổi mới theo hớng: Gắn với thị trờng, tạo đợc động lực phát triển, thiết thực, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc khu vực Nhà nớc đợc chủ động sản xuất xuất kinh doanh hơn trong nớc Nhng bên cạnh những thành tựu vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề đó là:

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ đều gặp vòng các khó khăn trở ngại chi phối và gây ảnh hởng nhân quả cho nhau Đó là: thị trờng hạn hẹp, không ổn định, vốn ít, kĩ thuật công nghệ lạc hậu Không có thị trờng nên không có nhu cầu đầu t và đổi mới công nghệ Vốn ít không đổi mới công nghệ nêu khả năng cạnh tranh sản phẩm kém Do đó không có thị trờng Trong số các doanh nghiệp đợc hỏi về khó khăn có 68,57% cho là khó khăn do thiếu vốn, 37,62% cho là khó khăn bởi không có thị trờng Phát triển và đổi mới các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn mang tính tự phát và còn nhiều lúng túng Nguyên nhân của tồn tại yếu kém trên, một phần là do hạn chế về năng lực bản thân doanh nghiệp vừa và nhỏ, phần quan trọng hơn là do cha có môi trờng kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Biểu hiện trên các mặt: Thiếu chính sách riêng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, sự giúp đỡ của Nhà nớc tuy đã có nhng cha nhiều Vì vậy để giải quyết khó khăn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ và thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp này Nhà nớc phải có những chính sách vĩ mô đúng đắn để tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ nh: Tập hợp các giải pháp gồm: Chính sách tạo hành lang pháp lí đồng thời đổi mới hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô gồm: Chính sách tài chính – Tín dụng; chính sách về thuế; chính sách về thơng mại và công nghệ; chính sách công nghệ đào tạo và tổ chức mạng lới cung cấp dịch vụ và thông tin.

Trớc hết chúng ta xem xét về hành lang pháp lý đó là: Hình thành và phát triển các tổ chức quản lý Nhà nớc, tổ chức đại diện và tổ chức t vấn để hỗ trợ, giúp đỡ quả lý các doanh nghiệp vừa và nhỏ Doanh nghiệp vừa và nhỏ là

đối tợng quản lý, đối tợng này rất đa dạng về ngành nghề, về sở hữu và thờng gặp khó khăn về vốn, công nghệ kỹ thuật, thông tin Hiện nay các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang bị phân tán quản lý bởi nhiều đầu mối Ví dụ: Trên địa bàn Hà Nội, gần 200 doanh nghiệp vừa và nhỏ của công nghiệp Trung Ương chịu sự quản lý của 22 đầu mối và trên 100 doanh nghiệp vừa và nhỏ của quốc doanh địa phơng do 13 đầu mối quản lý Sự phân tán đầu mối đã gây ra tình trạng phân tán chồng chéo, vừa nắm cái lẽ ra không cần nắm, vừa buông cái lẽ ra không đợc buông, nhiều việc cần thiết ảnh hởng lớn đến sự phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Chẳng hạn qui hoạch phát triển chuyên ngành, giúp đỡ khó khăn về thị trờng, chuyển giao công nghệ.

Trong quá trình phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần sự hỗ trợ từ bên ngoài, cần có ngời bảo vệ quyền lợi và cần có ngời đại diện để nói lên tiếng nói của mình Các doanh nghiệp vừa và nhỏ phải thực sự trở thành chủ thể kinh doanh và đợc sự quản lý bằng pháp luật, chính sách Vì vậy đã đến lúc phải đổi mới, hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ theo các hớng:

Tăng cờng quản lý Nhà nớc thông qua pháp luật, chính sách, xoá bỏ cơ quan chủ quản Cơ quan quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ là các bộ phận quản lý ngành và bộ phận quản lý chức năng Hình thành, phát triển các tổ chức t vấn, hỗ trợ giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên các lĩnh vực: xuất khẩu, tài chính chuyển giao công nghệ, đào tạo Phát triển các tổ chức đại diện theo ngành và theo các loại hình sở hữu để vừa bảo vệ quyền lợi, vừa giúp đỡ lẫn nhau, vừa nói lên tiếng nói của ngời chủ, ngời lao động và tham mu cho Nhà nớc trong xây dựng qui hoạch, chính sách liên quan đến ngành mình Đồng thời phải tăng cờng và đổi mới quản lý Nhà nớc đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Nhà nớc đã ban hành một số luật và chính sách liên quan đến phát triển và quản lý doanh nghiệp vừa và nhỏ nh: Luật doanh nghiệp t nhân; Luật công ty; Luật đầu t trong nớc… và nhiều chính sách liên quan Song so với yêu cầu và nhiều chính sách liên quan Song so với yêu cầu thì công tác quản lý Nhà nớc còn cần phải làm nhiều việc đúng tầm hơn Trong những năm tới Nhà nớc cần chú ý vấn đề sau:

Hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc các thành phần kinh tế nh Luật Hợp Tác Xã; Luật doanh nghiệp Nhà nớc Hoàn thiện chiến lợc phát triển kinh tế xã hội hiện nay và xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2010 Trên cơ sở chiến lợc phát triển kinh tế -xã hội cho các vùng, ngành Đây là cơ sở để định hớng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Hoàn thiện, đổi mới các chính sách phát triển và quản lý các doanh nghiệp vừa và nhỏ theo hớng đồng bộ, thể hiện sự gắn bó giữa chủ trơng phát triển với qui mô và qui hoạch phát triển từng ngành với chính sách, biện pháp thực hiện Tính đồng bộ của chính sách không chỉ thể hiện ở số lợng các chính sách phải đủ và đồng bộ để thực hiện sự ăn nhịp và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Tóm lại Nhà nớc phải tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động bằng cách nghiên cứu ban hành các bộ Luật và các văn bản pháp qui để bổ sung, hoàn chỉnh môi trờng pháp luật về kinh doanh Chính phủ phải thống nhất sự quản lý, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ và cáp giấy phép cho doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động Đồng thời qui định các thủ tục hành chính theo hớng cải tiến, giảm bớt phiền hà các chủ đầu t thành lập doanh nghiệp vừa và nhỏ áp dụng các biện pháp kiên quyết và có hiện quả nhằm ngăn chặn hàng lậu, khuyến khích sản xuất trong nớc để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển và phải xử lý nghiêm minh các doanh nghiệp vừa và nhỏ vi phạm pháp luật Cùng với sự tạo lập hành lang pháp lý Nhà nớc phải có sự đổi mới các chính sách kinh tế vĩ mô đó là:

Về chính sách tài chính - tín dụng: Nhà nớc cho phép đa dạng hoá các

nguồn vốn, để các doanh nghiệp vừa và nhỏ có cơ hội huy động vốn vào sản xuất-kinh doanh Nhà nớc cần phải dành phần tích luỹ hàng năm từ 30% đến 40% GDP để đầu t vào cơ sở hạ tầng và vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua hệ thống tài chính – tín dụng Các doanh nghiệp vừa và nhỏ cần phải huy động vốn bằng các con đờng nh: Huy động vốn trong nhân dân và để huy động đợc nguồn vốn trên, ngoài chính sách lãi suất hợp lý, cần phải ổn định nền kinh tế đồng thời giải toả đợc tâm lý lo sợ sự mất giá của đồng tiền Phải huy động đ-ợc nguồn vốn nhàn rỗi của các loại hình doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh Ngoài sự huy động vốn trong nớc thì nguồn vốn nớc ngoài cũng phải đợc tận dụng Thông qua liên doanh, liên kết, đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam, để tăng nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh Tận dụng nguồn vốn ODA để nâng

cấp cơ sở hạ tầng giúp các doanh nghiệp có cơ hội hoà nhập vào thị trờng chung của đất nớc và quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích Việt Kiều đầu t về nớc và tận dụng nguồn vốn mà Việt Kiều ở nớc ngoài gửi về cho thân nhân trong nớc Để thực hiện giải pháp nêu trên, trớc mắt chúng ta tập trung vào một số biện pháp cụ thể sau: Cho phép các doanh nghiệp làm ăn có hiệu qua phát hành cổ phiếu trong nội bộ doanh nghiệp, nhằm thu hút vốn nhàn rỗi của ngời lao động Từng bớc hình thành thị trờng chứng khoán ở các đô thị lớn, tiến tới thị trờng chứng khoán ở các vùng đô thị lớn và trên địa bàn cả nớc Lập quĩ quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ Quy định tỷ lệ tín dụng tối thiểu dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ đối với các ngân hàng thơng mại (ngân hàng th-ơng mại) Hình thành các tổ chức tài chính, ngân hàng chuyên hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển thông qua các biện pháp cho vay vốn, thanh toán thơng mại.

Việc thực hiện các giải pháp huy động vốn trong nớc đã thực hiện khá mạnh mẽ trong những năm qua thông qua các công cụ nh thuế, lãi suất… và nhiều chính sách liên quan Song so với yêu cầu Nhờ đó trong những năm qua sản xuất trong nớc phát triển mạnh mẽ, tỷ lệ tiết kiệm đầu t toàn xã hội đạt là 444.585,6 tỷ đồng Nhng chính sách huy động vốn còn nhiều trở ngại là cha tạo đợc điều kiện thông thoáng trong việc huy động vốn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Mặc dù tính đến thời điểm hiện tại Nhà nớc đã cho phép các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có thể vay theo hình thức tín chấp Nhng trong thực tế hầu hết các doanh nghiệp vừa và nhỏ không thể vay theo hình thức này vì không có tổ chức đại diện đứng ra bảo lãnh

Còn vòng quay theo hình thức thế chấp thì các doanh nghiệp vừa và nhỏ lại không có đủ tài sản thế chấp cho ngân hàng, trong khi đó lại cha có một tổ chức tín dụng nào chuyên doanh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nớc ta, laịi có sự phân biệt đối xử giữa các Doanh nghiệp quốc doanh và doanh nghiệp ngoài quốc doanh Ngoài ra việc cha có hệ thống bảo lãnh và bảo hiểm tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã làm cho doanh nghiệp vừa và nhỏ không thể tiếp cận đợc với các khoản tín dụng trung và dài hạn từ hệ thống tài chính chính thức.

Về chính sách thuế: Chúng ta đã áp dụng thuế giá trị gia tăng ở các

doanh nghiệp đã đăng ký thành lập hầu hết các hệ thống VAT đều thực hiện miễn đóng thuế đối với doanh nghiệp quá nhỏ VAT đợc thu đối với tất cả các