Đánh giá tình hình thu và chi ngân sách Nhà nước 9 tháng đầu năm 2007.DOC

Đánh giá tình hình thu và chi ngân sách Nhà nước 9 tháng đầu năm 2007.

LờI Mở ĐầU

Ngân sách nhà nớc là một bộ phận trong hệ thống tài chính quốc gia, là khâu tài chính tập trung giữ vai trò chủ đạo với vai trò quan trọng là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trờng, bình ổn giá cả, chống lạm phát và giải quyết các vấn đề xã hội Ngân sách nhà n -ớc gắn liền với chức năng nhiệm vụ của nhà n-ớc, đồng thời là phơng tiện vật chất cần thiết để hệ thống chính quyền nhà nớc thực hiện nhiệm vụ của mình Để thực hiện đợc các vai trò đó ngân sách nhà nớc phải có các nguồn vốn đợc tập trung từ các tụ điểm vốn thông qua các chính sách thu thích hợp Đồng thời ngân sách nhà nớc thực hiện các khoản chi cho tiêu dùng thờng xuyên, chi cho đầu t phát triển… Nh Nh chúng ta đều biết, thu ngân sách nhà nớc chủ yếu là thu từ thuế, phí, lệ phí Tuy nhiên, trong điều kiện toàn cầu hóa hiện nay, năm ngân sách 2007 sẽ chứng kiến việc cắt giảm thuế liên quan tới các cam kết WTO và tiếp tục cam kết trong khuôn khổ khu vực mậu dịch ASEAN (AFTA) Vì vậy, cần phải có các đánh giá, các chính sách thu chi và xử lý thâm hụt ngân sách phù hợp, tạo điều kiện để ngân sách nhà nớc thực hiện tốt các vai trò của nó cũng nh thúc đẩy hệ thống tài chính quốc gia phát triển Chính vì lý do đó mà em đi sâu nghiên cứu

Khái niệm

Ngân sách nhà nớc là khoản thu chi trong một năm của quốc gia hoặc một địa phơng đợc cơ quan lập pháp phê chuẩn.

Đối với quốc gia thì cơ quan lập pháp là quốc hội, với địa phơng thì cơ quan lập pháp là hội đồng nhân dân.

Cơ cấu ngân sách

Gồm hai phần:

#Thu ngân sách gồm: Thuế và lệ phí chiếm tỷ lệ chủ yếu từ 95% đến 98%,

phần còn lại là viện trợ của nớc ngoài và khoản thu cho thuê, bán tài sản, xổ số kiến thiết.

ở Việt Nam, tỷ lệ thu ngân sách giai đoạn 1991-2000 đạt 20.2% GDP góp phần tăng cờng tiềm lực cho Nhà nớc.

Khi xác định các chỉ tiêu thu thuế cần chú ý đến: # Mối quan hệ với các đối tợng chịu thuế:

- Thuế trực thu: Ngời nộp thuế chính là ngời chịu toàn bộ gánh nặng của thuế, nh thuế thu nhập công ty, thuế thu nhập cá nhân.

- Thuế gián thu: ngời nộp thuế không hoàn toàn là ngời chịu thuế, họ chuyển một phần gánh nặng của thuế sang ngời tiêu dùng thông qua việc nâng giá của sản phẩm hàng hoá và dịch vụ, nh thuế giá trị gia tăng, thuế xuất nhập khẩu, thuế tieu thụ đặc biệt.

#Xét trên góc độ giữa mức thuế và thu nhập: Thuế luỹ tiến, thuế luỹ thoái, thuế đơn vị

ở Việt Nam có 10 loại sắc thuế nh: Thuế môn bài, Thuế giá trị gia tăng, Thuế tiêu thụ đặc biệt, Thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu, Thuế thu nhập của doanh nghiệp, Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế nhà đất, Thuế tài nguyên, Thuế thu nhập với ngời có thu nhập cao.

# Chi ngân sách gồm: chi thờng xuyên, chi cho đầu t phát triển, chi trả nợ, chi

dự phòng

- Chi đầu t phát triển: đối tợng chủ yếu là các công trình công cộng, đặc biệt là cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu của đời sống nhân dân.

- Chi thờng xuyên:

+ Chi quản lý hành chính: trả lơng cho cán bộ công nhân viên, chi cho mua sắm các thiết bị văn phòng cho cơ quan quản lý của Nhà nớc.

+ Chi hoạt động sự nghiệp: văn hoá, giáo dục, y tế.

+ Chi quốc phòng: Mua sắm, bảo dỡng các phơng tiện kỹ thuật quốc phòng, trả lơng cho quân đội.

+ Chi trợ cấp cho các doanh nghiệp và các hộ gia đình.

- Chi dự trữ, trả nợ, trả lãi suất các khoản tiền vay và viện trợ cho nớc ngoài.

Kế hoạch ngân sách là bản tờng trình về kế hoạch thu chi của Chính phủ trong một khoảng thời gian nhất định, thờng là một năm và các giải pháp, chính sách nhằm cải thiện các cán cân ngân sách.

Căn cứ lập kế hoạch ngân sách:

- Báo cáo tình hình phát triển xã hội năm kế hoạch (dự báo) - Báo cáo thực hiện ngân sách năm gốc.

Đặc điểm:ặc điểm:

- Tính cân đối:

+ Cân đối ngân sách và kết quả hoạt động kinh tế + Cân đối ngân sách và nhiệm vụ kinh tế xã hội + Cân đối thu và chi ngân sách:

mức độ thâm hụt = (thu ngân sách- chi ngân sách)/GDP.

Nếu bội chi để xây nhà công chức thì không chấp nhận đợc, còn nếu bội chi cho đầu t phát triển thì có thể chấp nhận đợc.

- Tính phân bổ: Ngân sách đợc coi là cam kết của Chính phủ về việc đảm bảo một phần nguồn lực tài chính cho các ngành và các địa phơng.

- Tính luật: Ngân sách đợc coi là một bộ luật đợc quốc hội thông qua, phê chuẩn, thể chế hoá.

2 Nội dung (nhiệm vụ) chủ yếu của ngân sách :

Xác định khả năng quy mô thu ngân sách:

Thống kê các số liệu kỳ gốc (một số năm) về các chỉ tiêu thu ngân sách: quy mô, cơ cấu thu ngân sách, tỷ trọng, tốc độ tăng thu ngân sách Căn cứ vào mối quan hệ giữa thu ngân sách và GDP (giá hiện hành) để xác định hệ số co giãn giữa thu ngân sách và GDP Sử dụng phơng pháp bình phơng bé nhất ta tìm

Phơng pháp xây dựng: dựa vào mục tiêu thâm hụt hoặc thặng d ngân sách hàng năm do quốc hội thông qua.

% chi ngân sách = % thu ngân sách + % thâm hụt Các chỉ tiêu phản ánh khả năng cân đối ngân sách:

- Chỉ tiêu về thâm hụt ròng:

ND = Tổng các khoản chi ngân sách (không tính các khoản nợ đến hạn phải trả) - tổng các khoản thu ngân sách.

- Tổng thâm hụt: GD = ND + các khoản nợ đến hạn phải trả.- Tổng số nợ công cộng: TPDt = TPDt-1 + NDt

II Kế HOạCH NGÂN SáCH NĂM 2007

1 Mục tiêu tổng quát của Ngân sách Nhà nớc năm 2007:

Góp phần thực hiện mục tiêu tăng trởng GDP trên 8,2%; phát triển tiềmlực tài chính quốc gia tăng về quy mô, hợp lý về cơ cấu và sử dụng có hiệu quả;tiếp tục đầu t phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng nguồn lực đầu t chophát triển con ngời, trong đó tập trung cho phát triển giáo dục đào tạo, văn hoá,y tế ; đẩy nhanh hơn lộ trình cải cách tiền lơng; thực hiện đầy đủ các nghĩa vụtrả nợ đến hạn, đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ các chính sách xã hội của đất n-ớc, góp phần đẩy nhanh xoá đói, giảm nghèo; đảm bảo quốc phòng, an ninh, trậttự an toàn xã hội; tăng cờng quyền tự chủ ngân sách đi đôi với việc thực hànhtiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát và chống tham nhũng.

2 Nhiệm vụ chủ yếu của Ngân sách Nhà nớc năm 2007:

- Nhiệm vụ thu: tăng nhanh tỷ trọng thu nội địa trong tổng thu; thực hiện thu đúng, đủ, kịp thời theo các luật thuế; đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan, mở rộng cơ chế tự khai, tự nộp, tăng trách nhiệm ngời nộp thuế và cơ quan thu; tăng cờng kiểm tra, chống thất thu, nợ đọng, tạo môi trờng thuận lợi, bình đẳng cho mọi doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.

- Dự toán chi Ngân sách Nhà nớc 2007 xây dựng căn cứ vào các tiêu chí và định mức phân bổ Ngân sách Nhà nớc do Thủ tớng Chính phủ quyết định.

+ Tập trung bố trí chi đầu t phát triển cho các Chơng trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo 2006 - 2010, u tiên cho các tỉnh miền núi, Tây nguyên, Tây Nam bộ, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn; u tiên vốn các dự án, công trình quan trọng, trọng điểm quốc gia; bảo đảm đủ vốn đối ứng cho các dự án ODA; bảo đảm vốn cho các công trình, dự án chuyển tiếp; bảo đảm vốn cho công tác quy hoạch và chuẩn bị đầu t; thanh toán khoản nợ khối l-ợng xây dựng cơ bản đã hoàn thành của các công trình

+ Xây dựng dự toán chi phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, văn hoá, y tế, môi trờng, khoa học - công nghệ, xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính nhà nớc, hoạt động của Đảng, các đoàn thể theo định mức phân bổ chi Ngân sách Nhà nớc; bảo đảm bố trí chi ngân sách cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo 2007 (gồm cả chi đầu t phát triển, chi thờng xuyên và chi cải cách tiền lơng) đạt 20% tổng chi; lĩnh vực văn hoá thông tin đạt trên 1.5%; lĩnh vực khoa học và công nghệ đạt 2%; sự nghiệp bảo vệ môi trờng trên 1% tổng chi

+ Bố trí ngân sách và huy động các nguồn tài chính khác theo quy định để đẩy nhanh lộ trình thực hiện cải cách tiền lơng

+ Bố trí kinh phí thực hiện các Chơng trình mục tiêu quốc gia, Chơng trình 135 (giai đoạn II), dự án trồng mới 5 triệu ha rừng đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt giai đoạn 2006 – 2010; thực hiện thanh toán các nghĩa vụ trả nợ trong và ngoài nớc đến hạn, đảm bảo các cân đối nợ Chính phủ, nợ quốc gia ở mức an

+ Về lĩnh vực thu: khu vực kinh tế quốc doanh là 53,954 tỷ đồng, tăng 17% so ớc thực hiện 2006; khu vực có vốn đầu t nớc ngoài 31,041 tỷ đồng, tăng 28.2%; khu vực công thơng nghiệp ngoài quốc doanh 27,667 tỷ đồng, tăng 26.4%; từ nhà, đất 18,143 tỷ đồng, chỉ bằng 92.1% so ớc thực hiện 2006

- Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu: thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu, tăng 14.9% so ớc thực hiện 2006(2), chiếm 19.7% tổng thu Số thu này xây dựng trên cơ sở giảm thuế nhập khẩu để thực hiện các cam kết AFTA, cam kết song phơng, đa phơng khác, đặc biệt là cam kết với các nớc thành viên WTO… Nh; đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hải quan và kiểm tra sau thông quan, tăng cờng chống buôn lậu, gian lận thơng mại và trốn thuế

- Thu từ dầu thô: 71,700 tỷ đồng, bằng 89.5% so ớc thực hiện 2006, chiếm 25.4% Xác định trên dự kiến sản lợng khai thác và thanh toán 17.5 triệu tấn, giá bình quân 475.7 USD/tấn - tơng đơng 62 USD/thùng.

- Thu viện trợ không hoàn lại: 3,000 tỷ đồng, bằng 82.9% so với ớc thực hiện 2006.

*Về quy mô thu: Có 7 tỉnh, thành phố dự toán thu Ngân sách Nhà nớc trên 5,000 tỷ đồng (so 2006 thêm Quảng Ninh); 4 tỉnh, thành phố thu 3,000 – 5,000 tỷ đồng; 22 tỉnh, thành phố thu 1,000 – 3,000 tỷ đồng (thêm 10 tỉnh, thành phố so 2006, gồm: Lạng Sơn, Bắc Ninh, Quảng Ngãi, Đắc Lắc, Bình Phớc, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang); 15 tỉnh thu 500 - 1,000 tỷ đồng (giảm 4 tỉnh so 2006); chỉ còn 16 tỉnh thu dới 500 tỷ đồng (giảm 6 tỉnh so 2006), trong đó vẫn còn 2 tỉnh thu dới 100 tỷ đồng (Bắc Kạn và Lai Châu)

1() So sánh đã loại trừ thu XSKT năm 2006

(2) So sánh đã bao gồm chi phí quản lý thu của ngành thuế, hải quan năm 2006

3.2 Dự toán chi cân đối Ngân sách Nhà nớc:

* Dự toán chi cân đối Ngân sách Nhà nớc 2007 là 357,400 tỷ đồng, tăng 21.7% so dự toán 2006

* Cơ cấu chi:

- Chi đầu t phát triển: Dự toán năm 2007 bố trí 99,450 tỷ đồng, tăng 27.5%

so dự toán 2006(3), chiếm 27.8% tổng chi Để tăng nguồn lực đầu t phát triển, dự kiến phát hành khoảng 22,000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ để tiếp tục thực hiện đầu t các công trình, dự án quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo ở khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn Với mức bố trí nh trên, tổng chi đầu t phát triển là 121.450 tỷ đồng, chiếm 32% tổng chi Ngân sách Nhà nớc và bằng 10.7% GDP, chiếm 26.8% tổng chi đầu t toàn xã hội

- Chi trả nợ, viện trợ: 49,160 tỷ đồng, tăng 20.5% so dự toán 2006, chiếm 13.8% tổng chi, đảm bảo trả đủ các khoản nợ trong và ngoài nớc đến hạn.

- Chi phát triển các sự nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội; đảm

bảo quốc phòng, an ninh; quản lý hành chính nhà nớc, Đảng, đoàn thể: 174,550

tỷ đồng, tăng 9.5% so dự toán 2006(4), chiếm 48.8% tổng chi; kể cả dự kiến chi cải cách tiền lơng (24,600 tỷ đồng) là 199,150 tỷ đồng, chiếm 55.7% tổng chi (dự toán 2006 là 54.6%) Trong đó, bố trí cho các lĩnh vực chủ yếu nh sau:

+ Chi lĩnh vực giáo dục - đào tạo - dạy nghề: 66,770 tỷ đồng, tăng 21.8% so dự toán 2006, đạt 20% tổng Ngân sách Nhà nớc Trong đó chi đầu t phát triển 11,530 tỷ đồng, chi sự nghiệp 47,280 tỷ đồng, u tiên thực hiện các nhiệm vụ quan trọng (nh: củng cố kết quả xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học; thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở … Nh).

+ Chi lĩnh vực y tế: 22,210 tỷ đồng, tăng 30.8% so dự toán 2006.

Trong đó chi đầu t phát triển 6,050 tỷ đồng, chi sự nghiệp y tế 14,660 tỷ đồng tăng 22.6% so dự toán 2006 Đảm bảo kinh phí chi phòng bệnh, khám chữa bệnh của các cơ sở y tế; điều chỉnh nâng mức bố trí kinh phí khám chữa bệnh cho trẻ em dới 6 tuổi từ 90,000 đồng lên 108,000 đồng/trẻ em/năm để đảm bảo khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dới 6 tuổi, nâng mức kinh phí mua thẻ bảo hiểm cho ngời nghèo từ 60,000 đồng lên 80,000 đồng/ngời/năm … Nh

(3) So sánh đã loại trừ chi đầu t phát triển từ nguồn thu XSKT năm 2006

(4) So sánh đã bao gồm dự toán chi cải cách tiền lơng theo mức tiền lơng tối thiểu 450.000 đồng/tháng và chi phí quản lý thu của ngành thuế, hải quan năm 2006.

+ Chi lĩnh vực khoa học và công nghệ: 7.150 tỷ đồng tăng 20,8% so dự toán 2006, đạt 2% tổng chi ngân sách nhà nớc Trong đó chi đầu t phát triển 2.730 tỷ đồng, chi sự nghiệp khoa học công nghệ 3.580 tỷ đồng Tập trung đầu t hoàn thiện 5/6 Phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia (hết 2006 dự kiến hoàn thành 11/17 Phòng), các khu công nghệ cao, khu công nghiệp phần mềm; đảm bảo thực hiện các chơng trình,dự án khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nớc, quy mô lớn; chi hỗ trợ khuyến khích các doanh nghiệp nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ … Nh

+ Chi lĩnh vực văn hoá - thông tin: 5,436 tỷ đồng, tăng 20.9% so dự toán 2006, đạt 1.5% tổng chi Trong đó chi đầu t phát triển 2,665 tỷ đồng, chi sự

nghiệp văn hoá thông tin 2,250 tỷ đồng Đảm bảo tăng kinh phí chơng trình mục

tiêu quốc gia văn hoá thông tin để tiếp tục thực hiện tu bổ và tôn tạo các di tích; kinh phí mua bản quyền thực hiện công ớc Bern; kinh phí phát triển các sự nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa thông tin … Nh

+ Chi sự nghiệp phát thanh - truyền hình - thông tấn: 1,310 tỷ đồng, tăng 24.9% so dự toán 2006 Ưu tiên kinh phí thực hiện tăng thời lợng, chất lợng các chơng trình phát thanh truyền hình của các đài Trung ơng và địa phơng; tăng cờng công tác phát thanh, thông tin đối ngoại; tăng cờng công tác tuyên truyền đối với vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa

+ Chi sự nghiệp thể dục thể thao: 820 tỷ đồng, tăng 15.7% so dự toán 2006 Đảm bảo kinh phí hoạt động thể dục thể thao; chế độ dinh dỡng cho vận động viên, huấn luyện viên; phát triển thể thao thành tích cao, thể thao phong trào ở địa phơng; kinh phí tham dự Seagames, Paragames ở Thái Lan; IndoorGames ở Ma Cao; kinh phí bảo dỡng công trình thể dục thể thao, hoạt động thờng xuyên theo quy định … Nh

+ Chi lơng hu và đảm bảo xã hội: 26,800 tỷ đồng, đảm bảo kinh phí chi lơng hu, trợ cấp; kinh phí thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia phòng chống tội phạm, ma tuý, tội phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em qua biên giới; chi công tác mộ và nghĩa trang liệt sỹ … Nh

+ Chi sự nghiệp kinh tế: 12,830 tỷ đồng, tăng 39.4% so dự toán 2006 Đảm bảo kinh phí chi cho các nhiệm vụ, dự án (nh: ổn định quy hoạch lại dân c; định canh định c cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh du c; hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chơng trình 135; thực hiện phòng chống dịch cúm gia cầm,

lở mồm, long móng gia súc; quản lý và bảo vệ rừng; thực hiện tăng cờng xúc tiến thơng mại, xúc tiến đầu t; duy tu bảo dỡng các công trình hạ tầng quan trọng … Nh).

+ Chi sự nghiệp bảo vệ môi trờng: 3,500 tỷ đồng, tăng 20.7% so dự toán 2006 và chiếm trên 1% tổng chi Đảm bảo kinh phí triển khai các nhiệm vụ trọng tâm theo quy định cho hoạt động bảo vệ môi trờng.

+ Chi quản lý hành chính nhà nớc, Đảng, đoàn thể: 24,800 tỷ đồng, tăng 14.8% so dự toán 2006 Đảm bảo kinh phí hoạt động thờng xuyên của các cơ quan hành chính theo quy định.

- Chi thực hiện chính sách đối với lao động dôi d: 500 tỷ đồng.

- Chi thực hiện cải cách tiền lơng: Tổng nhu cầu kinh phí thực hiện chi trả tiền lơng mới năm 2007 là 27,784 tỷ đồng để thực hiện mức lơng tối thiểu 450,000 đồng/ngời/tháng, điều chỉnh các mức trợ cấp, phụ cấp u đãi đối với ngời có công theo mức sống trung bình xã hội (mức chuẩn) từ 355,000 đồng lên 460,000 đồng, thực hiện từ 01/01/2007 Trong đó:

- Bố trí từ Ngân sách Nhà nớc : 24,600 tỷ đồng

- Dự kiến sử dụng 3,184 tỷ đồng từ nguồn tiết kiệm 10% chi thờng xuyên (trừ lơng và các khoản có tính chất lơng), 40% số thu của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp đợc để lại theo chế độ (riêng lĩnh vực y tế là 35%).

- Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính: 100 tỷ đồng.

- Dự phòng ngân sách: Bố trí 9,040 tỷ đồng, bằng 2.5% tổng chi (trong đó

dự phòng ngân sách địa phơng là 4,050 tỷ đồng, bằng 3.2% tổng chi ngân sách địa phơng ; dự phòng ngân sách trung ơng 4,990 tỷ đồng, bằng 2.2% tổng chi ngân sách trung ơng), để phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh trong năm, đồng thời dự phòng bù lỗ các mặt hàng dầu cho các doanh nghiệp đầu mối kinh doanh nhập khẩu các mặt hàng dầu.

- Cân đối ngân sách địa phơng 2007 (năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phơng):

+ Tổng số chi ngân sách địa phơng tăng 18.4% so dự toán 2006, u tăng chi hợp lý với các địa phơng: khu vực miền núi phía Bắc tăng 24.1%; khu vực Tây Nguyên tăng 19.9% ; khu vực đồng bằng sông Cửu Long tăng 20.2%; khu vực Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung tăng 19.5%; Nếu kể cả chi đầu t các cơ sở hạ tầng giáo dục, y tế từ nguồn thu xổ số kiến thiết thì: khu vực miền núi phía Bắc tăng 24.1%; khu vực Tây Nguyên tăng 20.6%; khu vực đồng bằng

sông Cửu Long tăng 26.8%; khu vực Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung tăng 19.8%;

+ Có 11 tỉnh, thành phố có tỷ lệ phần trăm (%) phân chia một số khoản thu giữa NSTW và NSĐP: Hà Nội 31%; Hải Phòng 90%; Quảng Ninh 76%; Vĩnh Phúc 67%; Đà Nẵng 90%; Khánh Hòa 53%; TP.Hồ Chí Minh 26%; Đồng Nai 45%; Bình Dơng 40%; Bà rịa – Vũng tàu 46%; Cần Thơ 96%; giảm 4 tỉnh so với thời kỳ 2004 – 2006 (Tây Ninh, Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long chủ yếu là do không cân đối nguồn thu xổ số kiến thiết và các chế độ chính sách tăng thêm) Có 53/64 tỉnh, thành phố nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung -ơng là 39,849 tỷ đồng, tăng 17,486 tỷ đồng so với số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ơng giai đoạn 2004 - 2006.

3.3 Bội chi ngân sách nhà nớc và nguồn bù đắp

- Bội chi năm 2007: 56,500 tỷ đồng, bằng 5% GDP

- Nguồn bù đắp bội chi: Vay trong nớc 43,000 tỷ đồng và vay nớc ngoài 13,500 tỷ đồng Với dự kiến vay nợ, trả nợ và huy động trái phiếu Chính phủ trong năm 2007 nh trên, đến 31/12/2007 d nợ Chính phủ bằng 37.3% GDP; d nợ quốc gia bằng 31.2% GDP ở mức đảm bảo an ninh tài chính Quốc gia.

III ĐáNH GIá TìNH HìNH THU Và CHI NGÂN SáCHNHà NƯớC 9 THáNG ĐầU NĂM 2007

1 Đánh giá thu ngân sách 9 tháng đầu năm 2007

Trong năm 9 tháng đầu năm 2007 nền kinh tế nớc ta đạt mức tăng trởng cao nhất trong vòng 10 năm qua (8.5%) tổng thu ngân sách nhà nớc vợt kế hoạch đề ra, tỷ lệ huy động từ thuế và phí vào ngân sách nhà nớc đạt 23.4% GDP Cán cân thanh toán quốc tế có thặng d khá, dự trữ ngoại tệ tăng từ gần 12 tuần nhập khẩu vào cuối năm 2006 lên gần 20 tuần nhập khẩu vào cuối năm 2007, đáp ứng đợc các nhu cầu về ngoại tệ và bình ổn thị trờng ngoại hối Nợ của Chính phủ và nợ nớc ngoài của quốc gia tiếp tục đợc duy trì ở mức an toàn Công tác thu có tiến bộ nên tổng thu ngân sách Nhà nớc 9 tháng ớc tính tăng 18.4% so với cùng kỳ năm tr-ớc và bằng 72.4% dự toán cả năm.

Nhìn chung bằng nhiều biện pháp, trong thời gian qua cơ cấu thu ngân ngân sách Nhà nớc đã đạt đợc những chuyền biến tích cực, thu từ thuế và phí đã đảm bảo thu cho chi thờng xuyên, còn để dành ra một phần cho tích luỹ đầu t phát

triển và trả nợ Kết quả này góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trởng kinh tế và ổn định xã hội, từng bớc phát huy đợc vai trò của NSNN với t cách là phơng tiện và công cụ để Nhà nớc thực hiện điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội.

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục thống kê

Thu nội địa: Thực hiện 9 tháng ớc đạt 112,788 (KH là 151,800) tỷ đồng

bằng 74.3% dự toán và tăng 28.1% so với cùng kỳ năm 2006.

- Thu từ khu vực công thơng nghiệp ngoài quốc doanh: Thực hiện tháng 9 đạt 22,162 tỷ đồng bằng 80.1% dự toán (KH 27,667 tỷ đồng), tăng 30.3% so với cùng kỳ năm 2006, đứng đầu về tiến độ thực hiện dự toán và có mức tăng trởng cao nhất trong các khoản thu trực tiếp từ sản xuất - kinh doanh

- Thu từ kinh tế quốc doanh: ớc đạt 68.1% dự toán, tăng 21.7% so với cùng kỳ năm 2006 do nhiều sản phẩm công nghiệp quan trọng do doanh nghiệp nhà n-ớc sản xuất duy trì đợc tốc độ tăng trởng khá Một số ngành kinh tế có đóng góp lớn cho ngân sách nhà nớc (ngân hàng, rợu bia, thuốc lá ) có bớc tăng trởng khá về giá trị sản xuất - kinh doanh và chất lợng dịch vụ, qua đó tạo nguồn tăng thu cho ngân sách nhà nớc

- Riêng đối với số thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài,

mặc dù vẫn duy trì đợc tốc độ tăng trởng khả quan trong 9 tháng đầu năm 2007, song khu vực doanh nghiệp đầu t nớc ngoài lại có tiến độ thu nộp ngân sách nhà nớc còn thấp (ớc đạt 65.2% dự toán) Nguyên nhân chủ yếu do hoạt động của các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô, xe máy vẫn còn khó khăn; thị trờng xe ô tô