Chương 8: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 3.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU NGÀNH VIỄN THÔNG Ngày 18.10.2001, Thủ tướng chính phủ Phan Văn Khải đã phê duyệt "Chiến lược phát triển Bưu chính - Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và đònh hướng đến năm 2020" với những nội dung chủ yếu sau: - Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia có công nghệ hiện đại ngang tầm các nước tiên tiến trong khu vực, có độ bao phủ rộng khắp trên cả nước với thông lượng lớn, tốc độ và chất lượng cao, hoạt động hiệu quả, tạo điều kiện để toàn xã hội khai thác, chia sẻ thông tin trên nền xa lộ thông tin quốc gia đã xây dựng, là nền tảng cho việc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước. - Cung cấp cho xã hội, người tiêu dùng các dòch vụ đa dạng, phong phú với giá cả thấp hơn hoặc tương đương mức bình quân của các nước trong khu vực, đáp ứng mọi nhu cầu thông tin, phục vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Thực hiện phổ cập các dòch vụ bưu chính viễn thông, tin học tới tất cả các vùng, các miền trong cả nước với chất lượng ngày càng cao. - Năm 2005, tất cả các tỉnh thành phố trong cả nước được kết nối bằng cáp quang băng rộng. Mật độ điện thoại bình quân đạt 10 -12 máy/100 dân. - Đến năm 2010, xa lộ thông tin quốc gia nối tới tất cả các huyện và nhiều xã trong cả nước bằng cáp quang và các phương thức truyền dẫn băng rộng khác, ít nhất 30% số thuê bao có khả năng truy cập viễn thông và Internet băng rộng. Mật độ điện thoại bình quân đạt 15 - 18 máy/100 dân. Mức độ phục vụ bình quân dưới 7000 người dân trên một bưu cục, bán kính phục vụ dưới 3km. Chỉ tiêu về năng suất, chất lượng phục vụ bưu chính, viễn thông Việt Nam ngang bằng trình độ các nước tiên tiến trong khu vực. 3.2. CÁC GIẢI PHÁP Để thực hiện thành công các mục tiêu trên, ngay từ bây giờ VNPT phải xây dựng chiến lược phát triển ngành thật hoàn hảo trong nhiều lónh vực: Phát triển cơ sở hạ tầng mạng lưới; phát triển thò trường; phát triển công nghiệp bưu chính, viễn thông, tin học; phát triển nguồn nhân lực, nguồn vốn…. Trong phạm vi của luận văn, tác giả xin đóng góp một phần cho việc xây dựng chiến lược phát triển ngành đó là: Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dòch vụ viễn thông. Trước hết chúng ta cần xem xét các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động viễn thông để có thể đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhất: - Năng lực (hay công suất) sản xuất của doanh nghiệp (hoặc hệ thống). - Mức độ đầy đủ của các thiết bò. - Nhu cầu dòch vụ của khách hàng. - Sự không đồng đều của tải trọng - Mức độ cơ giới hoá, tin học hoá, tự động hoá của quá trình sản xuất. - Trình độ của cán bộ quản lý. - Trình độ nghiệp vụ, nghệ thuật giao tiếp của nhân viên bưu điện. - v.v… Như vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động viễn thông, cần phải thực hiện một cách đồng bộ, có hệ thống các biện pháp tổ chức, kỹ thuật, kinh tế xã hội, đồng thời cần phải xem xét điều kiện sản xuất, nhu cầu sử dụng gắn liền với sự phát triển thò trường, tiến bộ khoa học kỹ thuật và quá trình xã hội hóa thông tin. Luận văn này xin đưa ra ba nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dòch vụ viễn thông: giải pháp kỹ thuật ; giải pháp tổ chức và quản lý; giải pháp đòn bẩy kinh tế và khuyến khích tinh thần đối với nhân viên . 3.2.1. Các giải pháp kỹ thuật. 3.2.1.1. Xây dựng, phát triển mạng lưới thông tin hợp lý. 3.2.1.1.1. Giảm phân cấp mạng lưới bằng cách lắp đặt thêm đường trung kế công nghệ SDH OFC (cáp sợi quang) Mạng viễn thông Việt Nam trước năm 1994 vẫn còn các tổng đài kỹ thuật tương tự (analogue). Từ năm 1994 toàn bộ tổng đài đều được thay bằng tổng đài điện tử kỹ thuật số (digital). Chi phí đầu tư cho mạng viễn thông chủ yếu gồm các phần truyền dẫn (đường truyền: cáp đồng, cáp quang… ) và tổng đài. Với mạng tương tự, chi phí lớn ở phần truyền dẫn. Để giảm chi phí truyền dẫn người ta dùng nhiều tổng đài hơn, chính vì vậy mà mạng viễn thông Việt Nam được phân thành 5 cấp chuyển mạch (xem sơ đồ phân cấp mạng lưới, phụ lục1.4, trang 64). Hiện nay chi phí truyền dẫn giảm nhanh chóng do cáp quang và công nghệ truyền dẫn SDH phát triển cho nên chi phí ảnh hưởng lớn đến chi phí đầu tư không phải là chi phí truyền dẫn nữa mà lại là chi phí cho tổng đài. ITU khuyến nghò là nên giảm cấp mạng lưới, thậm chí trong tương lai sẽ là mạng không phân cấp. Với mạng truyền dẫn qua ít tổng đài chuyển tiếp, thông tin được truyền đi nhanh hơn với độ tin cậy cao hơn, giảm nghẽn mạch các cuộc gọi, sự khôi phục thông tin chính xác hơn. Mạng truyền dẫn của VNPT ngày nay hầu hết là cáp quang, vi ba số, thông tin vệ tinh… còn rất ít cáp đồng, nhưng phân cấp mạng lưới vẫn còn đến 5 cấp. Giảm cấp mạng lưới là vấn đề chiến lược, nhưng trước mắt chúng ta có thể giảm bớt tổng đài chuyển tiếp (quá giang) nội hạt như ở tại thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh có tổng đài chuyển tiếp nội hạt. Giảm bớt tổng đài quá giang (trung chuyển) như vậy thì phải lắp đặt thêm các đường trung kế bằng cáp quang để kết nối trực tiếp giữa các tổng đài nội hạt với nhau: giống mô hình mạng lưới viễn thông Hà nội: có 4 cấp, không có cấp tổng đài chuyển tiếp nội hạt. 3.2.1.1.2. Phát triển thêm các trung tâm chuyển tiếp liên tỉnh. Hiện nay chúng ta chỉ có ba trung tâm chuyển tiếp liên tỉnh. Như vậy toàn bộ những cuộc gọi đi liên tỉnh từ các tỉnh ở khu vực I (miền Bắc) thì qua tổng đài trung chuyển của trung tâm VTNI, từ các tỉnh khu vực III (miền Trung) thì phải quá giang qua tổng đài của trung tâm VTNIII, còn các tỉnh khu vực II (miền Nam) thì qua VTNII. Dựa trên số liệu dự báo về lưu lượng trao đổi và mật độ thuê bao của các tỉnh (thành phố), thì ngoài Hà nội, Đà nẵng, thành phố phồ Chí Minh, những tỉnh sau đây cần được xây dựng mới trung tâm liên tỉnh: Nghệ An, Bình Dương, Khánh Hoà, Cần Thơ. Để các trung tâm hoạt động có hiệu quả, thì các tổng đài mới được xây dựng cần phải đảm bảo các yêu cầu sau: - Phải có chức năng ISDN (Mạng số liên kết đa dòch vụ) và các chức năng báo hiệu chung. - Phải đáp ứng được sự tăng trưởng nhu cầu của ít nhất là ba năm sau khi lắp đặt. - Chủng loại tổng đài đối với mỗi vùng (tỉnh/thành phố) cần phải tương đối đồng nhất theo hãng và theo loại tổng đài để thuận tiện cho công tác vận hành khai thác, bảo dưỡng cũng như nâng cấp mở rộng. Khảo sát thực tế cho thấy những lỗi ở tổng đài có nhiều nguyên nhân, một trong những nguyên nhân chiếm phần không nhỏ là do sự "phong phú" về chủng loại các thiết bò. Các tổng đài trên mạng viễn thông Việt Nam đang sử dụng từ rất nhiều họ tổng đài. Có thể đơn cử những trường hợp điển hình như sau: - Tổng đài Gateway của VTI là tổng đài AXE - 105 của hãng Ericsson (Thụy Điển). - Tổng đài TOLL của VTN có hai loại: TDX10B của Hàn quốc và AXE10 của Thụy Điển. - Các tổng đài HOST ở các tỉnh thường là các họ tổng đài của hãng Alcatel (Pháp), Ericsson, Lucky Golstar, Siemens (Đức), S12 của Thượng Hải - Trung Quốc…. - Các tổng đài cấp dưới thì chủng loại lại càng đa dạng hơn: từ loại sản xuất trong nước cho đến các loại sản xuất ở nước ngoài. Với một mạng viễn thông cùng tồn tại nhiều loại tổng đài, không đồng bộ, không tương thích, khi vận hành khai thác sẽ không tránh khỏi những lỗi kết nối, báo hiệu trên mạng. Vì vậy việc chọn loại tổng đài thống nhất trong một hệ thống mạng là điều rất quan trọng. 3.2.1.1.3. Phát triển hợp lý các trạm chuyển tiếp đi quốc tế. Vò trí các tổng đài nói chung và trung tâm chuyển mạch quốc tế (ITC) nói riêng cần được đặt ở vò trí phù hợp với hai yếu tố sau đây: Nhu cầu lưu lượng trao đổi thông tin giữa các vùng và phòng chống hư hỏng hệ thống chuyển mạch. - Xét về góc độ kinh tế, ITC cần được đặt ở vò trí trung tâm của vùng có lưu lượng lớn như trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, Hà nội. - Xét về góc độ kỹ thuật (hay độ tin cậy), để bảo đảm thông tin trong trường hợp ITC bò sự cố cả hệ thống chuyển mạch (do thiên tai, lũ lụt), thì nên có ít nhất là hai trung tâm hoạt động trong cùng một vùng hay trong một vùng cần có ít nhất là hai trung tâm ITC nằm ở hai thành phố khác nhau. Như đã trình bày, tại Việt Nam có ba trung tâm ITC: ITC- 1(Hà Nội), ITC-2(TP Hồ Chí Minh) và ITC-3 (Đà Nẵng). Các cổng quốc tế hiện có được kết nối qua tổng đài chuyển tiếp đến mạng tổng đài công cộng trong nước để tải tất cả các cuộc đàm thoại quốc tế xuất phát từ các thuê bao được chia thành ba vùng(miền Bắc, miền Nam và miền Trung). Lưu lượng các cuộc đàm thoại quốc tế đi và đến Việt Nam tính theo tỷ lệ được thống kê trong bảng dưới đây: Bảng 3.1 Phân bổ lưu lượng của các ITC Loại đàm thoại Đơn vò tính ITC - 1 ITC - 2 ITC - 3 Tổng Tỷ lệ số phút gọi đến/ đi lần 4/1 17/1 19/1 - Tỷ lệ tổng số phút 25 71 4 100 Tỷ lệ số phút gọi đi 32 67 1 100 Tỷ lệ số phút gọi đến 24 73 3 100 Tỷ lệ số kênh quốc tế % 33 60 7 100 (Nguồn: VNPT) Số liệu thống kê trên cho thấy phần lớn lưu lượng thoại quốc tế ở Việt Nam được tải qua hai trung tâm ITC thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội, trong khi đó tỷ số kênh được lắp đặt không tương ứng với tỷ lệ lưu lượng thực tế, thậm chí hiện tại chức năng của cổng ITC Đà Nẵng là không cần thiết. Cổng ITC - 3 này đặt tại thành phố Hồ Chí Minh thì tốt hơn. VNPT sẽ phóng vệ tinh Vinasat - 1 riêng của Việt Nam vào năm 2005, như vậy việc phát triển thêm trạm vệ tinh mặt đất tại các tổng đài cửa ngõ quốc tế cần phải được đònh vò hợp lý hơn. . là: Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dòch vụ viễn thông. Trước hết chúng ta cần xem xét các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động viễn thông để có thể đưa ra. Chương 8: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯNG HOẠT ĐỘNG CUNG CẤP DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 3.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỤC TIÊU NGÀNH VIỄN THÔNG Ngày 18. 10.2001, Thủ. trình xã hội hóa thông tin. Luận văn này xin đưa ra ba nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cung cấp dòch vụ viễn thông: giải pháp kỹ thuật ; giải pháp tổ chức và quản lý; giải pháp đòn