Biªn dÞch vµ giíi thiÖu : hoμng ngäc vinh C«ng nghÖ nhμ xuÊt b¶n gi¸o dôc viÖt nam 2 785 – 2009/CXB/1 – 1483/GD M· sè : 6H169Y9 – DAI 3 4 5 Những định hớng, chính sách và cơ cấu của Chính phủ Quản lý trung ơng về đào tạo Thực hiện chơng trình ở cấp địa phơng Phần 1 Phát triển chơng trình Phần 2 Phần 3 Phần 4 6 7 LờI GIớI THIệU Cuốn sách Công nghệ giáo dục kỹ thuật và dạy nghề đợc dịch từ nguyên bản tiếng Pháp có tựa đề: L'ingénierie de la formation professionnelle et technique do Bộ Giáo dục của Quebec Canada biên soạn nhằm giúp các quốc gia thuộc khối các nớc nói tiếng Pháp đẩy mạnh công tác giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Công nghệ giáo dục kỹ thuật và dạy nghề đợc xem nh toàn bộ những chính sách, công cụ và phơng pháp cần thiết để điều phối việc thiết kế, tổ chức, thực hiện và đánh giá các hoạt động giáo dục trong hệ thống giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Cuốn sách đợc chia làm 4 phần với kết cấu chặt chẽ và logic. Phần 1 đề cập về những Định hớng, chính sách và cơ cấu của Chính phủ; Phần 2 đề cập đến Quản lý trung ơng về giáo dục kỹ thuật và dạy nghề; Phần 3 đề cập đến Việc phát triển chơng trình đào tạo; cuối cùng đề cập đến Việc thực hiện chơng trình ở cấp địa phơng. ở mỗi phần cuốn sách, các tác giả giúp ngời đọc tái hiện lại bức tranh giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp ở các nớc đang phát triển, những phân tích và những khuyến cáo bổ ích cho những ngời làm chính sách và quản lý hệ thống giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Nội dung cuốn sách đợc chuyển ngữ từ tiếng Pháp sang tiếng Việt nhờ sự đóng góp lớn lao của ông Vũ Văn Đại Giảng viên trờng Đại học Hà Nội và một số chuyên gia Pháp ngữ của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Thay mặt Bộ Giáo dục và Đào tạo, chúng tôi chân thành cảm ơn các chuyên gia nói trên. Chúng tôi xin cảm ơn Crefap, đặc biệt cá nhân bà Mai Yến là Giám đốc Crefap, Việt Nam và Tổ chức các nớc nói tiếng Pháp đã cung cấp cho chúng tôi nguyên bản tiếng Pháp của tài liệu và hỗ trợ kinh phí dịch thuật và in ấn. Trong quá trình dịch thuật và in ấn không thể tránh khỏi những sai sót. Thay mặt những ngời biên tập bản dịch ra tiếng Việt chúng tôi mong nhận đợc góp ý từ các bạn đọc để khi tái bản có chất lợng tốt hơn. Mọi góp ý xin gửi về Vụ Giáo dục chuyên nghiệp, Bộ Giáo dục và Đào tạo, 49 Đại Cồ Việt Hà Nội hoặc qua email: hnvinh@moet.edu.vn TS. Hong Ngọc Vinh Bộ GIáO DụC V ĐO TạO 8 LờI NóI ĐầU Vào cuối những năm 1990, hai diễn đàn quốc tế đợc tổ chức do Tổ chức quốc tế các nớc nói tiếng Pháp (Bamako, 1998) và Tổ chức Văn hóa, Khoa học và Giáo dục (UNESCO) (Seoul, 1999) đã nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục kỹ thuật và dạy nghề (GDKT&DN) trong sự phát triển kinh tế, xã hội và trong cuộc chiến chống lại nghèo nàn và lạc hậu. Những khuyến cáo đợc đa ra từ hai diễn đàn này cho phép hai tổ chức nói trên có những chiến lợc và kế hoạch hành động hỗ trợ các Chính phủ của các quốc gia thành viên bằng những nỗ lực của chính mình, để đổi mới chính sách quốc gia về giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Năm 1998, Quebec cam kết trở thành một đối tác kỹ thuật với tổ chức của các nớc nói tiếng Pháp ở Châu á về giáo dục kỹ thuật và dạy nghề đợc tổ chức ở Bamako. Quebec cũng giúp thực hiện kế hoạch hành động đợc phê chuẩn của những ngời đứng đầu nhà nớc tại Hội nghị thợng đỉnh lần thứ 8 các nớc nói tiếng Pháp ở Moncton vào năm 1999 (thay đổi vào năm 2002 tại Hội nghị thợng đỉnh Beirut). Khung khái niệm và tài liệu về Công nghệ giáo dục kỹ thuật và dạy nghề là một phần đóng góp của Quebec trong kế hoạch hành động. Tài liệu này đợc sử dụng nh một khung tham chiếu thực hiện chơng trình đối tác liên chính phủ của gần 50 quốc gia thuộc sáu vùng trên thế giới. Cơ quan Liên Chính phủ thuộc Tổ chức các nớc nói tiếng Pháp dựa vào khung này để tạo ra nguồn t liệu nhằm hỗ trợ tích cực các nớc thành viên thông qua mạng Internet, các nớc thành viên sẽ chia sẻ kinh nghiệm và những sáng kiến phát triển liên quan đến giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Thời gian qua, UNESCO thông qua Trung tâm quốc tế về Giáo dục kỹ thuật và Dạy nghề, UNESCOUNEVOC đã thấy lợi ích sử dụng tài liệu này để hỗ trợ những nỗ lực quốc tế của mình, đặc biệt sự quản lý tri thức trong giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Quebec mong muốn chia sẻ kinh nghiệm của mình thông qua việc biên soạn tài liệu này cho UNESCOUNEVOC bằng tiếng Anh, Pháp và Tây Ban Nha. Bằng cách đó, Quebec sẽ đóng góp cho sự cải thiện của hệ thống giáo dục kỹ thuật và dạy nghề và tiếp tục khẳng định sự cam kết đối với các quốc gia của Tổ chức Francophonie, để thúc đẩy sự hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục kỹ thuật và dạy nghề dựa trên quan hệ đa phơng giữa các nớc. Pierre Reid, Bộ trởng Giáo dục Québec 9 Cải cách giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Bối cảnh Các kết luận v khuyến nghị đợc đa ra tại Hội đồng pháp ngữ về Giáo dục kỹ thuật v dạy nghề (GDKT&DN) ở Bamakô năm 1998 v Hội nghị quốc tế về GDKT&DN lần thứ 2 tại Seoul năm 1999 đã thể hiện sự nhất trí cao độ của các nớc trong việc thừa nhận tầm quan trọng của GDKT&DN, các nguyên tắc v định hớng cải cách GDKT&DN. Văn bản đợc thông qua tại Hội đồng pháp ngữ về GDKT&DN tại Bama ko với tiêu đề Các kết luận tại Bamakô đã xác định rõ quá trình cải cách xoay quanh 4 nguyên tắc chủ đạo: GDKT&DN đợc coi nh một lĩnh vực đặc biệt của giáo dục v đo tạo, luôn hớng tới thị trờng lao động v cũng góp phần phát triển nền giáo dục chung nh giáo dục phổ cập. Điều đó chứng tỏ rằng: GDKT&DN đợc thiết lập vững chắc trong giáo dục phổ thông; GDKT&DN l một phần của học tập suốt đời. Trong bối cảnh ton cầu hoá nền kinh tế v việc lm nh hiện nay, phải tăng cờng các hoạt động GDKT&DN có tính đến thực tế kinh tế, xã hội của địa phơng, vùng v quốc gia. Để lm đợc điều đó cần hiểu rõ bản chất của thị trờng lao động v phân tích nhu cầu về lao động trong các lĩnh vực kinh tế chính thức v không chính thức. Quá trình cải cách đợc thực hiện thông qua việc mở rộng v đa dạng hoá chơng trình đo tạo cung ứng cho thị tr ờng lao động, trong đó u tiên các hình thức hợp tác giáo dục kỹ thuật v dạy nghề. Điều đó có nghĩa l cần phải xoá bỏ mọi ngăn cách nói chung giữa các hệ thống đo tạo cùng lúc liên quan đến: Điều chỉnh cơ cấu nhằm đa ra các phơng thức hoạt động mở, đơn giản v mềm dẻo; Nghiên cứu các mô hình đo tạo chính quy, cũng nh mô hình đo tạo không chính quy; [...]... nớc muốn cải tổ lại hệ thống ny Bớc tiến ny đã dẫn đến việc xây dựng một đề án khung khái niệm v việc biên soạn cuốn sách về Công nghệ giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Xây dựng khung khái niệm nhằm đổi mới giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Cuốn sách Công nghệ giáo dục kỹ thuật v dạy nghề, trớc tiên đợc chia thnh 4 phần với những chủ đề riêng biệt Cuốn sách ny đợc xây dựng v biên soạn nhằm hỗ trợ việc triển... khả năng v thái độ cho phép thực hiện thnh công một hoạt động hay một tập hợp hnh động nh một nhiệm vụ hay một công việc Phát triển các chơng trình đào tạo Quản lý trung ơng Định hớng, chính sách và cơ cấu Triển khai đào tạo ở cơ sở Hình 1: Các hợp phần của công nghệ giáo dục kỹ thuật và dạy nghề Hình 1 mô tả mô hình của công nghệ giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Mô hình bao gồm 4 thnh phần 1 Thnh phần... thông v GDKT&DN luôn dai dẳng v đa đến những chiến lợc khác nhau Một vi nớc chú trọng đến giáo dục phổ thông, vì giáo dục phổ thông cung cấp nguồn cho giáo dục đại học, trong khi các nớc khác lại hớng học sinh học nghề ngay khi kết thúc giáo dục cơ bản, m phần lớn các hệ thống giáo dục trên thế giới, hon thnh giáo dục cơ bản l sau chín năm học phổ thông (Việt Nam gọi l THCS) Tuy nhiên, cần nhận thấy rằng... nớc về giáo dục v giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Chính từ đây m tất cả quá trình đổi mới hay xây dựng hệ thống GDKT&DN bắt đầu v có đợc tính hợp pháp Với vai trò chủ chốt trong việc dẫn dắt ton bộ hệ thống, Nh nớc có nhiệm vụ xác định, thực hiện các nhiệm vụ tổ chức v quản lý nhằm đạt đợc các mục tiêu đã vạch ra 2 Thnh phần thứ hai chính l sự quản lý trung ơng quá trình giáo dục kỹ thuật v dạy nghề, dới... triển khai sự hợp tác giữa ngnh giáo dục, thị trờng lao động v tất cả các ngnh tham gia vo sự phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia hay một vùng tạo nên các điều kiện tiên quyết của các đề án chính sách Mô hình khái niệm đợc giới thiệu chi tiết trong cuốn sách đợc gọi l Công nghệ giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Công nghệ GDKT&DN đợc hiểu l tập hợp các chính sách, công cụ v phơng pháp cho phép triển... 1 Mở đầu Ngy nay giáo dục l yếu tố then chốt của sự phát triển kinh tế, xã hội của một nớc v GDKT&DN cũng đóng vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục nói chung Tuy nhiên, nếu việc xoá nạn mù chữ v phổ cập giáo dục cho mỗi công dân luôn l u tiên của phần lớn các nớc, thì vị trí của GDKT&DN trong hệ thống giáo dục lại có phần hạn chế Tranh luận về tầm quan trọng tơng đối giữa giáo dục phổ thông v... ra l các nguyên tắc cơ bản liên quan: Mục tiêu v mục đích của giáo dục kỹ thuật v dạy nghề; Quyền lợi v nghĩa vụ của ngời học; Quyền lợi v nghĩa vụ của ngời dạy; Các yêu cầu tối thiểu về năng lực của giáo viên; Trách nhiệm cấp bộ trong việc lập kế hoạch, giám sát v đánh giá hệ thống; Việc thnh lập mới cơ sở giáo dục kỹ thuật v dạy nghề; Các phơng thức quản lý các cơ sở, đặc biệt đối với các u... hnh động v đánh giá các kết quả kỳ vọng Một số quốc gia khác, việc phân cấp giáo dục kỹ thuật v dạy nghề ảnh hởng tiêu cực đến chất lợng của hệ thống đang xem xét để hạn chế phân cấp (tập trung nhiều hơn về chính quyền trung ơng) Thực ra, trong nhiều biện pháp, điều cực kỳ khó khăn để đổi mới một hệ thống giáo dục kỹ thuật v dạy nghề m lại thiếu vắng một cơ quan quyền lực trung ơng để giám sát, quản lý... đảm bảo những nguyên tắc chính đổi mới hệ thống giáo dục kỹ thuật v dạy nghề đợc khẳng định rõ rng v tất cả những phần quan trọng của hệ thống dựa vo luật pháp Điều đó sẽ giúp Chính phủ định hớng v theo dõi chính sách giáo dục nghề nghiệp một cách tốt nhất 4.1.3 Nội dung của khung luật pháp Tùy theo lựa chọn của từng nớc hay quốc gia, một bộ luật về giáo dục nói chung v GDKT&DN nói riêng sẽ phải đợc... đơn vị Mục đích cần đạt l hiệu quả v chất lợng của hệ thống giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Xây dựng các u tiên và các chính sách xã hội Điều hành hành chính Định hớng, chính sách và cơ cấu Chính phủ Xem xét lại khung pháp luật và quy định Hình 1: Chu trình xây dựng chính sách 17 Xác định vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của các cấp địa phơng và khu vực 2 Xác định các u tiên v các chính sách xã hội Điều . soạn cuốn sách về Công nghệ giáo dục kỹ thuật v dạy nghề. Xây dựng khung khái niệm nhằm đổi mới giáo dục kỹ thuật v dạy nghề Cuốn sách Công nghệ giáo dục kỹ thuật v dạy nghề, trớc tiên đợc. các nớc nói tiếng Pháp đẩy mạnh công tác giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Công nghệ giáo dục kỹ thuật và dạy nghề đợc xem nh toàn bộ những chính sách, công cụ và phơng pháp cần thiết để điều. quốc gia về giáo dục kỹ thuật và dạy nghề. Năm 1998, Quebec cam kết trở thành một đối tác kỹ thuật với tổ chức của các nớc nói tiếng Pháp ở Châu á về giáo dục kỹ thuật và dạy nghề đợc tổ chức