Download:: http://Agriviet.Com Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam Cộng đồng chung Châu Âu Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN Tài liệu hớng dẫn Xây dựng v quản lý dự án phát triển nông thôn Cao bằng-2004 Download:: http://Agriviet.Com Chủ biên Trần Văn Khẩn Ngô Xuân Hoàng Tác giả Nguyễn Xuân Trạch Ngô Xuân Hoàng Phạm Thị Đào Biên tập Nguyễn Sỹ Hành Triệu Đức Hoạt Nông Thị Hà Nông Xuân Dũng 3 Bộ NÔNG NGHIệP & PTNT Việt Nam Cộng đồng chung Châu Âu Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN Tài liệu hớng dẫn Xây dựng v quản lý dự án phát triển nông thôn Cao bằng-2004 Download:: http://Agriviet.Com Mục lục Lời giới thiệu Error! Bookmark not defined. i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 9 1.1. Khái niệm về Dự án 9 1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn 10 1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông thôn 10 ii. các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn 13 2.1. Xác định vấn đề 13 2.2. Xây dựng mục tiêu dự án 16 2.3. Xác định các giải pháp của dự án 18 2.4. Xác định thành phần tham gia vào dự án 20 2.5. Xây dựng bảng tóm tắt (Khung logic) của dự án 24 2.6. Lập kế hoạch thực hiện và tài chính dự án 33 iii. viết đề cơng dự án 37 3.1. Nội dung của đề cơng dự án 37 3.2. Cách viết các phần của đề cơng dự án 38 Tóm tắt dự án 39 3.3. Một số khó khăn khi viết dự án phát triển 48 3.4. Đánh giá Đề cơng dự án 49 3.5. Một số lời khuyên thực tế khi viết dự án 51 iv. quản lý dự án phát triển nông thôn 52 4.1. Khái quát về quản lý dự án phát triển nông thôn 52 4.2. Tổ chức bộ máy và nhân lực quản lý dự án 57 4.3. Tổ chức phơng tiện vật chất cho quản lý dự án 58 4.4. Quản lý tài chính dự án 59 4.5. Quản lý dịch vụ và thuê khoán 59 4.6. Quản lý các hợp đồng thực hiện dự án 59 4.7. Lợng giá dự án 62 v. những kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án 67 5.1. Các kỹ năng quản lý cơ bản 67 5.2. Kỹ năng giám sát 68 5.3. Kỹ năng ra quyết định và giải quyết vấn đề 68 5.4. Kỹ năng truyền thông, trình bày, tổ chức hội họp và thảo luận 71 5.5. Kỹ năng xây dựng ê-kíp làm việc 72 5.6. Kỹ năng quản lý thời gian 73 5.7. Kỹ năng giải quyết mâu thuẫn và xung đột 74 vi. viết báo cáo dự án 81 6.1. Những nguyên tắc chung về viết báo cáo dự án 81 6.2. Các loại báo cáo dự án 81 6.3. Các bớc tiến hành viết báo cáo 83 Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 5 CAO BANG-BAC CAN RURAL DEVELOPMENT PROJECT Ministry of Agriculture & Rural Development in partnership with the European Commission Training Manual Development and management of rural development projects Cao bAng-2004 Download:: http://Agriviet.Com TABLE OF CONTENTS introduction Error! Bookmark not defined. i. general concepts on rural development projects 9 1.1. Concept of Project 9 1.2. Basic contents of a rural development project 10 1.3. Major concerns of the funding agency about rural development projects 10 ii. Steps in development of a rural development project 13 2.1. Problem identification 13 2.2. Development of project objectives 16 2.3. Choice of project approaches 18 2.4. Determination of project stakeholders 20 2.5. Development of the logic frame 24 2.6. Planning of project activities and budgeting 33 iii. project proposal writing 37 3.1. Outlines of a project proposal 37 3.2. Guidelines for writing project proposal components 38 3.3. Dificulties in writing a development project 48 3.4. Evaluation of a project proposal 49 3.5. Pratical advice for project proposal writing 51 iv. management of rural development projects 52 4.1. Introduction to management of rural development projects 52 4.2. Institutional and personnel organization for project management 57 4.3. Logistic organization for project management 58 4.4. Project budgeting 59 4.5. Management of hired services and supplies 59 4.6. Management of contracts 59 4.7. Project quantification 62 v. necessary skills for prject managers 67 5.1. Basic managerial skills 67 5.2. Monitoring skills 68 5.3. Skills for decision making and problem solving 68 5.4. Communication skills 71 5.5. Team-working skills 72 5.6. Time management skills 73 5.7. Contradiction and conflict solving skills 74 vi. writing of project reports 81 6.1. Basic principles for project report writing 81 6.2. Types of project reports 81 6.3. Steps in project report writing 83 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 7 Lời giới thiệu Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu đợc Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn dùng làm tài liệu giảng dạy và hớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biết là cấp tỉnh huyện nắm đợc cách xây dựng và tổ chức triển khai, quản lý theo dõi giám sát đánh giá các Dự án phát triển. Tài liệu này đã đợc dùng làm tài liệu đào tạo cho cán bộ quản lý và cán bộ khuyến nông các cấp ở hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn, bớc đầu đã thu đợc kết quả rõ nét góp phần tăng cờng kỹ năng xây dựng và quản lý các Dự án phát triển Nông thôn ở các địa phơng nói trên. Nội dung của tài liệu này tập trung giới thiệu một số vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn, các bớc xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang lại hiệu quả cao cũng nh một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án Tài liệu này đợc biên soạn để đào tạo và hớng dẫn cán bộ các cấp, đặc biệt là cán bộ cấp tỉnh, huyện có cách nhìn tổng quan về dự án phát triển Nông thôn, cách xây dựng cũng nh quản lý các Dự án. Sau khoá học học viên sẽ: - Nắm vững các vấn đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn cũng nh nội dung chủ yếu của các dự án này. - Nắm vững các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự án và các thành phần tham gia vào dự án. - Biết cách quản lý dự án có hiệu quả trên cơ sở nắm chắc các kỹ năng cơ bản cần có của cán bộ dự án. Cách viết báo cáo đánh giá kết quả dự án cũng đợc giới thiệu tơng đói chi tiết trong tài liệu này. Trong quá trình biên soạn tài liệu, chúng tôi đã tham khảo một số các tài liệu có liên quan đến lĩnh vực này ở trong và ngoài nớc, đồng thời nhận đợc sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ trong và ngoài dự án. Chúng tôi hy vọng rằng đây sẽ là tài liệu tham khảo tốt cho các cán bộ làm công tác phát triển và đặc biệt là cán bộ quản lý. Tuy nhiên, tài liệu chắc chắn còn nhiều thiếu sót cần đợc bổ sung, chỉnh lý cho phù hợp hơn. Dự án rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các bạn đọc và những ai quan tâm đến lĩnh vực này. dự án ptnt cao bằng-bắc kạn Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n Cao B»ng-B¾c K¹n 8 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 9 i. Khái quát về Dự án phát triển nông thôn 1.1. Khái niệm về Dự án 1.1.1. Dự án l gì? Dự án là một tập hợp các hoạt động phối hợp và có liên quan với nhau nhằm bố trí và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực về tài chính, nhân lực, phơng tiện trang thiết bị để tạo ra các sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định nhằm đạt đợc các mục tiêu cụ thể của các tổ chức kinh tế, xã hội. 1.1.2. Dự án phát triển l gì? Dự án phát triển là tập hợp các hoạt động qua lại nhằm bố trí sử dụng các nguồn lực khan hiếm về tài chính, nhân lực, phơng tiện, vật t, thiết bị và thời gian để thực hiện một chơng trình phát triển, tạo ra sản phẩm hay dịch vụ trong một thời gian nhất định nhằm thoả mãn các mục tiêu nhất định về kinh tế, xã hội và môi trờng cho sự phát triển bền vững, đảm bảo lợi ích của các thành viên liên quan, nhất là c dân nông thôn, Chính phủ và cơ quan tài trợ. Dự án phát triển đòi hỏi đầu t một lần nhng phải có tác dụng lâu dài. 1.1.3. Sự khác nhau giữa Dự án phát triển v Dự án đầu t Diễn giải Dự án phát triển Dự án đầu t Mục tiêu Kinh tế, xã hội, môi trờng, lâu dài, khó định lợng Kinh tế là chủ yếu dễ định lợng Tổ chức/ tham gia Cộng đồng, nhân dân ngời hởng lợi Các doanh nghiệp chủ doanh nghiệp Hoạt động Lồng ghép, đa mục tiêu ít lồng ghép, đơn mục tiêu Qũy thời gian Hạn hẹp Rất hạn hẹp Phạm vi Rộng Hẹp Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 10 1.2. Những nội dung cơ bản của dự án phát triển nông thôn Các nội dung cơ bản Câu hỏi cần lm rõ 1. Vấn đề khó khăn Dự án định giải quyết vấn đề khó khăn gì? Có đúng với nhu cầu của dân và khó khăn của cộng đồng đang gặp phải? Nguyên nhân nào dẫn đến khó khăn đó? Nếu không giải quyết sẽ có hậu quả gì? 2. Mục tiêu Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án là gì? Mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trờng của dự án là gì? Các mục tiêu này có định lợng đợc không? Có khả thi không? 3. Giải pháp lựa chọn và các hoạt động Các giải pháp nào tốt nhất để đạt đợc từng mục tiêu cụ thể? Mỗi giải pháp này có những hoạt động gì? Mỗi hoạt động này yêu cầu bao nhiêu nguồn lực để thực hiện? 4. Nguồn lực và tổ chức thực hiện Tổng kinh phí của dự án là bao nhiêu? Cho các hoạt động nào? Địa phơng đóng góp bao nhiêu, cơ chế nào? Xin tài trợ bao nhiêu? 5. Bảng tóm tắt kế hoạch dự án Dự án gồm mục tiêu cụ thể chung, mục tiêu cụ thể, kết quả nào, các hoạt động nào? Số liệu nào chứng minh cho các chỉ tiêu trên đã đợc thực hiện? Số liệu ấy lấy ở đâu? Giả sử nào quan trọng cho sự thành công của dự án nằm ngoài tầm kiểm soát của dự án? 6. Kế hoạch thực hiện Việc gì? Bao nhiêu? Lúc nào làm? Chi phí lao động, vật t, thiết bị? Ai làm? Làm ở đâu? 1.3. Những quan tâm chính của các tổ chức tài trợ đối với các dự án phát triển nông thôn Dự án phải đáp ứng đợc các nguyên tắc của dự án phát triển. [...]... tô Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 4.4 Quản lý tài chính dự án Xây dựng lịch trình chi tiết về kế hoạch tài chính cho các hoạt động cụ thể liên quan đến kinh phí dự án Xây dựng và duy trì tốt hệ thống kế toán cho dự án Xây dựng kế hoạch cùng với Tổ chức tài trợ để giải ngân Duyệt các hoá đơn, chứng từ để thanh toán Xây dựng kế hoạch kiểm toán dự án Xây dựng báo các tài chính dự án. .. trình Việc quản lý dự án nằm trong khuôn khổ chung của chu trình xây dựng và quản lý dự án nh trình bày trong sơ đồ 3 Đánh giá tình hình Chuyển giao/ Dự án mới Thực hiện và giám sát Xác định vấn đề Xây dựng dự án Duyệt dự án Preparation Thẩm định dự án Sơ đò 3: Chu trình xây dựng v quản lý dự án 4.1.4 Các khía cạnh cần đợc xem xét khi theo dõi v giám sát thực hiện dự án Các công việc đã và đang thực hiện... và giám sát các cán bộ dự án Giám sát, kiểm tra các hoạt động của dự án Quản lý tài chính và kết hợp các tổ chức tài trợ Đánh giá các báo cáo do các t vấn dự án gửi tới 52 Kế hoạch hoá và trật tự hoá các hoạt động của dự án Xây dựng các báo cáo gửi đi theo yêu cầu của tổ chức tài trợ Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 4.1.3 Tiến trình xây dựng v quản lý dự án theo chu trình Việc quản lý. .. thôn 4.1.1 Quản lý dự án l gì? Quản lý dự án là tiến trình tổ chức và sử dụng các nguồn lực nhằm đạt mục tiêu tổng quát và những mục tiêu cụ thể của dự án Các yếu tố của quản lý dự án đợc thể hiện qua sơ đồ 2 Mục tiêu Phơng pháp Bối cảnh Quản lý dự án Ngời thực hiện Các nguồn lực Phơng tiện Thời hạn Sơ đồ 2: Các yếu tố của quản lý dự án 4.1.2 Nhiệm vụ quản lý dự án Tổ chức văn phòng dự án Tuyển mộ,... Dự án phải mô tả đợc rằng ý tởng, nhu cầu của dự án, cách thiết kế xây dựng dự án phải xuất phát từ cộng đồng và phải đáp ứng nhu cầu của dân và cộng đồng Dự án phải hớng vào mục tiêu phát triển, chú ý cả ba mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trờng Dự án nêu rõ vấn đề giới, phải góp phần phát triển phụ nữ Các tổ chức tài trợ muốn dự án thực hiện sự bình đẳng về giới Dự án phải hớng vào việc xây dựng. .. toán Cán bộ dự án cấp huyện Cán bộ dự án cấp xã Cán bộ dự án cấp thôn bản Bộ máy quản lý phải tinh giản, hạn chế các khâu trung gian, đảm bảo tiết kiệm chi phí quản lý, tăng cờng hiệu quả và hiệu lực của quản lý Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 57 Quản lý phải thể hiện trực tiếp tới ngời hởng lợi: ngời hởng lợi càng gần với công tác quản lý thì càng tốt Tiện lợi cho giám sát, kiểm tra và. .. nhân lực Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 11 Dự án phải thể hiện rõ sự phối hợp, kết hợp của nhiều tổ chức khi thực hiện Dự án nên do một tổ chức sở hữu nhng đầu vào dự án nên từ nhiều tổ chức Một góc miền núi trong vùng Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 12 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn iii viết đề cơng dự án 3.1 Nội dung của đề cơng dự án Mặc dù mỗi cơ quan tài... tởng và cách diễn đạt của phía tài trợ Các phần rời rạc, qúa cứng nhắc nh hớng dẫn của phía tài trợ Các phần có liên quan đến nhau, có chuyển ý giữa các phần Không nên tuỳ ý trình bày theo cách riêng của mình Trình bày theo các văn bản mà các tổ chức tài trợ hớng dẫn Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 51 iv quản lý dự án phát triển nông thôn 4.1 Khái quát về quản lý dự án phát triển nông thôn. .. mục tiêu của dự án 4.2.1 Nguyên tắc tổ chức bộ máy v nhân sự quản lý dự án Phải dựa trên nhiệm vụ quản lý dự án mà bố trí nhân lực Phải phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của các thành viên liên quan trong Ban quản lý dự án Ví dụ về bảng phân công các thành viên trong ban quản lý và chức năng nhiệm vụ của họ: Các thành viên Chức năng/Nhiệm vụ Giám đốc dự án Phó giám đốc dự án Kế toán Các hợp phần:... vấn đề mà dự án dự định và có khả năng giải quyết 40 Các thông tin cần có cả định tính và định lợng, không chung chung Nói rõ về cơ quan/ tổ chức thực hiện dự án Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 3.2.5 Mục đích, mục tiêu của dự án 1 Mục đích dự án Mô tả tình hình trong tơng lai một khi các vấn đề nêu ra trong dự án giải quyết Mục đích của dự án là tình trạng trong tơng lai mà dự án góp phần . về dự án phát triển nông thôn cũng nh nội dung chủ yếu của các dự án này. - Nắm vững các bớc tiến hành xây dựng dự án phát triển nông thôn, viết dự án và các thành phần tham gia vào dự án. . đề cơ bản về dự án phát triển nông thôn, các bớc xây dựng dự án, cách viết dự án, cách quản lý dự án mang lại hiệu quả cao cũng nh một số kỹ năng cần thiết của cán bộ quản lý dự án Tài liệu. report writing 83 Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn 7 Lời giới thiệu Xây dựng và quản lý Dự án phát triển là bộ tài liệu đợc Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng - Bắc Kạn