Báo cáo thuyết minh cho đề án CUỘC THI Ý TƯỞNG THIẾT KẾ ĐÔ THỊ KHU TRUNG TÂM HIỆN HỮU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO THUYẾT MINH CHO ĐỀ ÁN THÁNG 11, 2007 NIKKEN SEKKEI LTD 00 Giới thiệu 1 1. CƠ SỞ NGHIÊN CỨU Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm thương mại quan trọng và là một thành phố năng động nhất Việt Nam. Đặc biệt, khu trung tâm hiện hữu mở rộng của thành phố đang chịu những sức ép quy hoạch phát triển rất lớn. Tuy nhiên, khu trung tâm hiện hữu lại có cấu trúc và chức năng đô thị hóa quá ngắn để có thể trở thành hạt nhân của một siêu đô thị thương mại và dịch vụ tiên tiến. Hiện nay, khi Việt Nam đã gia nhập WTO (Tổ chức thương mại thế giới) thì bản thân thành phố và trung tâm của nó cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế về môi trường sống, hoạt động đô thị, đầu tư, tái thiết, v.v Vì thế, thành phố phải chuyển đổi để chẳng những đảm bảo đời sống thường nhật tiện lợi cho người dân mà còn thu hút được nhiều doanh nghiệp và con người trên khắp thế giới. Mặt khác, sự hấp dẫn của di sản văn hóa lịch sử của thành phố cần phải được nhấn mạnh như một trong những nhân tố quan trọng nhất để đưa vào nghiên cứu tầm nhìn thành phố tương lai. Điều này không có nghĩa rằng sự chuyển đổi sắp tới của thành phố sẽ là xây mới một đô thị thật đẹp và đầy chức năng nằm đơn lẻ ngoài sa mạc. Thành phố nên tăng cường hơn nữa sự hấp dẫn này bằng cách hài hòa những kiến trúc lịch sử có trước và trong thời Pháp thuộc. Hiện trạng nói trên cho thấy cần nhanh chóng điều chỉnh lại Quy hoạch chi tiết ít nhất là của khu trung tâm hiện hữu mở rộng để nó trở thành một phần bổ sung của Quy hoạch tổng thể thành phố. 2. NHỮNG VẤN ĐỀ CHÍNH TRONG THIẾT KẾ ĐÔ THỊ KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ Ước tính thành phố HCM sẽ có khoảng 10 triệu người vào năm 2025. Dưới cấu trúc đô thị như hiện nay, điều kiện sống sẽ bị suy giảm và giao thông sẽ bị tê liệt do gia tăng dân số và hoạt động đô thị. Ngoài ra, cảnh quan đô thị của thành phố, trước kia đã từng được ca ngợi là “Hòn ngọc viễn Đông”, đang dần bị suy giảm do xây dựng tràn lan. Chất lượng của các hoạt động đô thị sẽ thay đổi qua sự gia nhập WTO. Khối dịch vụ tiên tiến sẽ đòi hỏi sử dụng đất, cơ sở hạ tầng và chức năng đô thị phải được chuyển đổi hay tăng cường theo điều kiện kinh tế - xã hội. Từ sau chính sách Đổi Mới, điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam và của thành phố HCM đã thay đổi đáng kể, điều này giúp đẩy mạnh mức thu nhập của người dân. Hiện trạng này hy vọng sẽ được tiếp tục và tăng dần qua việc nghiên cứu xu hướng phát triển hiện hành. Sự thay đổi này sẽ tác động đến nhu cầu hay phong cách sống của con người, và kéo theo nhu cầu nhiều hơn về tiện nghi, chẳng hạn như chỗ đậu xe lớn hơn hoặc môi trường sống tốt hơn. Thực ra, sự phát triển thiếu kiểm soát đã đem lại nhiều vấn đề đô thị, trong đó có dịch vụ đô thị hạn chế và sự thoái hóa cảnh quan hay tiện nghi sống. Phải xác định rõ nguyên tắc quy hoạch đô thị kể từ bây giờ để có thể kết hợp nhiều yếu tố từ hạ tầng cho đến cảnh quan một cách toàn diện. Việc phát triển thiếu kiểm soát cần phải được tiến hành điều chỉnh có cân nhắc trên sự cân bằng giữa hạn chế và phát triển. 00 Gi ớ i thi ệ u 01 Urban Design Concept (2/2) 01 Quan điểm thiết kế dô thị 2 1. QUAN ĐIỂM THIẾT KẾ ĐÔ THỊ “Hòn ngọc Viễn Đông Tỏa sáng cùng Bản sắc,Tiện nghi và Sinh thái [Ý kiến] Thành phố Hồ Chí Minh và khu trung tâm hiện hữu mở rộng có những tiềm năng rất lớn để phát triển hoạt động đô thị, dựa trên hiện thực lịch sử (Hòn ngọc viễn Đông) là một trung tâm kinh tế của bán đảo Đông dương. Những tiềm năng nói trên, từ nguồn lực con người và kinh tế cho đến di sản văn hóa lịch sử, có thể được phân loại chủ yếu thành Bản sắc, Tiện nghi và Sinh thái. Nên duy trì và nâng cao Bản sắc bằng việc tuân thủ trình tự ưu tiên và cân nhắc cẩn trọng để tạo ra một thành phố đầy nội lực và đa dạng hóa trên nền tảng những di sản vô giá đang có. Đảm bảo Tiện nghi sống và sinh hoạt cao cấp cho người dân và du khách theo tiêu chuẩn những siêu đô thị tiêu biểu trên thế giới. Trong vấn đề phát triển đô thị, cần nghiên cứu Sinh thái ở các mặt như sức khỏe, môi trường an toàn, hài hòa với tự nhiên, bảo tồn cây xanh và mặt nước. Quan điểm thiết kế đô thị hướng tới khôi phục và đánh bóng lại vị thế trung tâm trước kia, một Hòn ngọc Viễn Đông ở Bán đảo Đông Dương, bằng cách tận dụng hoặc đẩy mạnh phát triển những tiềm năng này. 2. PHƯƠNG PHÁP CƠ BẢN HIỆN THỰC HÓA QUAN ĐIỂM THIẾT KẾ ĐÔ THỊ Trong quá trình thiết kế đô thị khu trung tâm hiện hữu mở rộng thành phố Hồ Chí Minh để xứng tầm với các siêu đô thị trên thế giới, phải bổ sung thêm nhiều quan điểm mới cần thiết để có thể khắc phục những những thách thức đang có của kỷ nguyên mới nhằm tăng cường hoặc đẩy mạnh tiềm năng hiện tại. Cần được bố trí tiềm năng và nguồn lực mới về các mặt Công năng, Cảnh quan và Người dân/Du khách. Công năng - Tạo không gian có chọn lựa cho các hoạt động đô thị như kinh doanh, thương mại hay văn hóa. - Phân cách không gian bộ hành với giao thông cơ giới. - Bố trí mạng lưới không gian ngầm ở một số nút giao thông công cộng quan trọng. Cảnh quan - Lập hướng dẫn bảo tồn và tái tạo cảnh quan lịch sử thành phố. - Tạo lối đi có phủ xanh và không gian mở. - Nối mạng không gian sinh thái (vành đai sinh thái) bằng cây xanh và mặt nước. Nhân dân/Du khách - Tạo cho người dân niềm tự hào về thành phố HCM, một Hòn ngọc Viễn Đông không xa. - Tạo không gian an toàn cùng dịch vụ giao thông công cộng thuận tiện phục vụ cho người dân và du khách. - Tạo môi trường trong lành và thoải mái cho người dân và du khách. - Cải thiện khí hậu đô thị. 01 Quan đi ể m thi ế t k ế đô th ị ( 1 /2) 01 Quan điểm thiết kế dô thị 3 01 Quan đi ể m thi ế t k ế đô t h ị 02 Quy hoạch tổng thể 4 0 2 Quy ho ạ ch t ổ ng th ể (1/3) Đặc điểm địa lý của khu trung tâm bao gồm khu đất cao ở phía đông bắc quận 3, và khu đât thấp dọc bờ song Sài Gòn và kênh Bến Nghé, v.v Chức năng sử dụng đất cơ bản xếp theolowps hướng về bờ sông Sài Gòn, từ khu giáo dục, dân cư, phức hợp kinh doanh-thương mại ở vùng đất cao, đến, khu kinh doanh-tài chính-thương mại chính ở khu đất thấp, băng qua khu hành chính sự nghiệp quanh Dinh Thông Nhất. Khu vực phía nam khu trung tâm bao gồm khu vực có mật độ dân số cao, hoặc khu nhà và văn phòng cũ. Bờ Tây sông Sài Gòn hầu hết bị chiếm lĩnh bởi những khu cảng, vốn cần phải được dời đi và đưa vào những chức năng đô thị mới. Dựa trên hiện trạng sử dụng đất, hệ thống cơ sở hạ tầng, đường sá, Khu trung tâm được định hướng phát triển thành 10 khu vực (bảng dưới). Mở rộng hơn, những khu vực xung quanh khu trung tâm được chia thành 5 vùng (trừ Khu Thủ Thiêm), với quy hoạch sử dụng đất cơ bản được trình bày ở bảng dưới bên phải. 02 Quy hoạch tổng thể 5 02 Quy ho ạ ch t ổ ng th ể (2/3) 02 Quy hoạch tổng thể 6 02 Quy ho ạ ch t ổ ng th ể ( 3 /3) 03 Ýtưởng cho từngchủ đề 7 03 Ý tư ở ng cho t ừ ng ch ủ đ ề (Phân tích mối quan hệ giữa Khu trung tâm với Quy hoạch tổng thể thành phố và Khu đô thị mới Thủ thiêm) 03 Ýtưởng cho từngchủ đề 8 1. CÁC VẤN ĐỀ VỀ GIAO THÔNG TRONG TRUNG TÂM THÀNH PHỐ Hệ thống giao thông Khu vực trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh tồn tại các vấn đề cần giải quyết như sau: (1) Giảm lưu lượng giao thông qua trung tâm thành phố Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ở khu vực phía Nam Việt Nam. Và khu vực trung tâm sẽ giữ vai trò trụ cột của Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh thành lân cận. Cùng với sự phát triển của trung tâm thành phố, dự đoán lưu lượng xe hơi, xe máy sẽ gia tăng đáng kể. Bên cạnh đó, quá trình phát triển công nghiệp mạnh mẽ ở các khu vực lân cận sẽ làm tăng lưu lượng xe lưu thông torng thành phố. Do đó, lưu lượng giao thông xuyên tâm và giao thông nội vùng thành phố sẽ gây ùn tắc giao thông và ảnh hưởng đến các chức năng đô thị của khu trung tâm. (2) Nâng cao tỷ lệ sử dụng và chất lượng hệ thống giao thông công cộng Nhằm giảm lưu lượng xe hơi, xe máy, , cần triển khai hệ thống giao thông công cộng, vốn chưa được khai thác sử dụng hiệu quả ở hiện tại. Do đó, cần triển khai phát triển hợp lý dịch vụ vận tải đường sắt trên cơ sở nghiên cứu kỹ cấu trúc đô thị tương lai, nhu cầu giao thông tương lai, trong trung tâm thành phố. Ngoài ra, hệ thống xe buýt hiện hữu cần được mở rộng và sắp xếp lại. (3) Đảm bảo không gian đi bộ an toàn và thuận tiện Nhằm tăng tính hấp dẫn cho khu trung tâm thành phố, cần thiết phải đảm bảo không gian bộ hành an toàn và thuận tiện cho người dân. Do đó, ngoài việc thiết lập hệ thống vỉa hè hấp dẫn, đẹp mắt, cần giới hạn lưu thông cơ giới bằng cách xác lập các tuyến đường cấm hoặc hạn chế xe hơi, xe máy, lưu thông. Ngoài ra, việc nối kết hợp lý không gian ngầm, bao gồm các ga UMRT, trung tâm mua sắm, bãi đỗ xe, là rất quan trọng. (4) Giao thông thông suốt với hệ thống đường sá nối kết liên hoàn và các nút giao lộ được cải tạo Ở Thành phố Hồ Chí Minh, lưu lượng giao thông cơ giới tăng nhanh gây nên tình trạng tấc nghẽn nghiêm trọng trên các trục đường và giao lộ chính vào mỗi buổi sáng và chiều tối. Tình trạng tắc nghẽn này là do thiếu sự kết nối xuyên suốt giữa các tuyến, và do các tuyến đường và các nút giao cắt có cấu trúc không hợp lý. Do đó, cần tạo kết nối hợp lý giữa các tuyến đường và cải tạo các tuyến, các nút giao để đảm bảo giao thông thông suốt. 2. Các nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch giao thông cho trung tâm thành phố Để giải quyết các vấn đề nêu trên, đề xuất áp dụng các nguyên tắc sau khi quy hoạch giao thông trong trung tâm thành phố. - Quy hoạch đường sá với cấu trúc hợp lý và bố trí hợp lý vị trí bãi đỗ xe - Giảm lưu lượng giao thông qua khu vực trung tâm bằng cách xây dựng đường ngầm - Thiết lập nhiều loại hình dịch vụ giao thông công cộng - Đảm bảo không gian đi bộ an toàn và thuận tiện Ngoài ra, các giải pháp để điều phối giao thông thông suốt, bãi đỗ xe, không gian bộ hành không vật cản và các vấn đề cần nghiên cứu khác được khảo sát chi tiết hơn trong Phụ lục 1 “Nghiên cứu chung về giao thông.” (1) Tổ chức cấu trúc đường và vị trí bãi đỗ xe nhằm giảm lưu lượng giao thông vào khu trung tâm Nhằm giảm lưu lượng xe lưu thông vào trung tâm thành phố, các tuyến đường trục chính cần được bố trí ở ngoại vi khu trung tâm và có cấu trúc sao cho có thể ngăn xe vào trung tâm, đồng thời áp dụng các quy định về giao thông trên các tuyến này. Thêm vào đó, cần bố trí các bãi đỗ xe công cộng quy mô lớn ở ngoại vi khu trung tâm để tăng tỷ lệ sử dụng giao thông công cộng và phân cách giao thông bộ hành với giao thông cơ giới. Nên bố trí các bãi đỗ xe công cộng này bên dưới công viên lớn hay dưới một tuyến đường, hoặc gần một trạm UMRT. Để hạn chế xe lưu thông vào trung tâm thành phố, cần hạn chế tối đa việc xây dựng các bãi đỗ xe kết hợp với các cao ốc ở khu trung tâm miễn là không ảnh hưởng đến tính tiện ích của cao ốc. Khi quy hoạch các bãi đỗ xe loại này, cần có luật cụ thể quy định cách tính không gian đỗ xe cần thiết, từ đó đơn vị sở hữu cao ốc sẽ phát triển phần diện tích đỗ xe cần thiết tối thiểu này. Các kết quả nghiên cứu chi tiết hơn được thể hiện ở Phụ lục 1 “Nghiên cứu chung về giao thông.” 03 Ý tư ở ng cho t ừ ng ch ủ đ ề (Đ ề xu ấ t cho h ệ th ố n g giao thông 1/3) Mạng giao thông và vị trí các bãi đậu xe công cộng Mạng lưới giao thông đề xuất cho trung tâm thành ph ố [...]... vực chính (Công viên 23/9 và Khu trung tâm thành phố) 04 Thiết kế đô thị cho các khu vực chính 13 04 Thiết kế đô thị cho các khu vực chính (Bờ Tây sông Sài Gòn: Khu phía Bắc (từ Tân Cảng đến Ba Son) 04 Thiết kế đô thị cho các khu vực chính 14 04 Thiết kế đô thị cho các khu vực chính (Bờ Tây sông Sài Gòn: Khu phía Nam (Khánh Hội) 04 Thiết kế đô thị cho các khu vực chính 15 05 Phối cảnh và quy hoạch các... từ các khu tái thiết sau khi di dời Cảng Sài Gòn và khu phát triển Nam Sài Gòn Mạng lưới đường dành cho khách bộ hành 03 Ýtưởng cho từngchủ đề 10 03 Ý tưởng cho từng chủ đề (Ý tưởng về bố trí cây xanh, không gian mở và điểm nhấn cảnh quan) 03 Ýtưởng cho từngchủ đề 11 03 Ý tưởng cho từng chủ đề (Bảo tồn đô thị và những kiến trúc có giá trị) 03 Ýtưởng cho từngchủ đề 12 04 Thiết kế đô thị cho các khu vực... triển 5 Tránh để môi trường khu dân cư trở nên ngày càng kém chất lượng 06 Nội dung triển khai thiết kế đô thị (2/6) 06 Thực thi quy hoạch đô thị 25 06 Thực thi quy hoạch đô thị (5/7) Các loại hình xây lại nhà đơn lập trong khu tái thiết LOẠI HÌNH MÔ TẢ LƯU Ý (4) Minh họa các mô hình tái thiết YÊU CẦU BẮT BUỘC ĐỂ THÀNH CÔNG 1 XÂY LẠI CÁC KHU NHÀ ĐƠN LẺ a Xây mới tại chỗ Dành một phần diện tích cho đường... bản đồ minh họa ở Chương 3, phần Mạng lưới Không gian xanh, Không gian mở và Cảnh quan đô thị. ) trí thiết kế mặt tiền công trình 06 Thực thi quy hoạch đô thị 23 06 Thực thi quy hoạch đô thị (3/7) Các hướng dẫn thiết kế công trình (khoảng lùi, mặt tiền, nối kết hài hòa với xung quanh, cây xanh, không gian mở, quảng cáo ngoài trời, ) Hệ thống lối đi có phủ xanh tạo thành một phần mạng lưới Vành đai sinh... xe ngầm dọc sông Sài Gòn, và có thể dành toàn bộ không gian đường hiện hữu trên mặt đất cho người đi bộ Năng lực đảm nhận của giao thông công cộng 03 Ýtưởng cho từngchủ đề 9 03 Ý tưởng cho từng chủ đề (Đề xuất cho hệ thống giao thông 3/3) b Đề xuất cho mạng lưới UMRT (4) Đảm bảo không gian an toàn và thuận tiện cho người đi bộ Hướng tuyến tổng quát của các tuyến UMRT được quy định trong Quy hoạch giao... Thiêm, trong đó có 1 cầu dành cho khách bộ hành Mở rộng đường Lê Lợi 06 Thực thi quy hoạch đô thị 22 06 Thực thi quy hoạch đô thị (2/7) nhất định CÁC CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ THIẾT KẾ ĐÔ THỊ Các phương pháp cơ bản để hiện thực hóa “Hòn ngọc Viễn GIAO THÔNG nhiệt huyết Cần phải có một số mức độ hạn chế để đảm bảo phát triển theo kỷ cương Mặt khác, ngoài ý nghĩa chung của vấn đề hạn Shining Hòn ngọc Pearl... khu trung tâm và thúc đẩy nhiều loại hình dịch vụ đô thị Cần đường ngầm, đề xuất xây dựng hai tuyến đường ngầm dọc đường Điện Biên Phủ và Nguyễn Thị Minh thiết lập các mạng lưới UMRT (Vận tải đường sắt nội đô khối lượng lớn), RLT (Vận tải đường sắt hạng Khai như minh họa dưới đây để đảm nhận xe không vào trung tâm nhẹ) và BRT (Xe buýt cao tốc) như đề xuất dưới đây Đường ngầm (Đường chạy) Hầm chui Đường... sản về sau Các hướng dẫn thiết kế tối thiểu phải quy định các vấn đề sau Ngoài việc ban hành các luật định và quy định, cần tiến hành cải tổ hay thành lập các cơ quan, tổ chức 1 Chiều cao các kết cấu chính như khối đế, mái hiên, vòm, ban công và hàng cột mới nhằm đảm bảo thành công trong công tác quản lý triển khai thiết kế đô thị theo đúng như đã hoạch 2 Khoảng lùi của các kết cấu chính từ ranh đất... dự án xây dựng được thực hiện bởi Ủy ban nhân dân Tp HCM hoặc Ủy 3 Kết cấu mái ban nhân dân các quận huyện trên cơ sở ý kiến đánh giá đề xuất của các cơ quan ban ngành có liên 4 Thiết kế mặt tiền quan Kết quả phê duyệt được quyết định dựa trên các yếu tố như sự phù hợp so với Quy hoạch tổng thể, 5 Kết nối với không gian ngầm hiệu quả kinh tế xã hội, mức độ khả thi về tài chính, sử dụng đất (như đền... cần có phát triển đô thị; tổ chức/cơ quan này sẽ nhận sự hỗ trợ từ các cơ quan ban ngành có liên quan trên cơ quy định cụ thể cho các nội dung nêu dưới đây trước khi bắt đầu tiến hành xây dựng phát triển sở các cơ quan ban ngành đều có hiểu biết chung về các chính sách quy hoạch đô thị 1 Cảnh quan/Môi trường (Xem phần 2.3(2).) 06 Thực thi quy hoạch đô thị 24 06 Thực thi quy hoạch đô thị (4/7) Theo đó, . phố. 2. NHỮNG VẤN ĐỀ CHÍNH TRONG THIẾT KẾ ĐÔ THỊ KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ Ước tính thành phố HCM sẽ có khoảng 10 triệu người vào năm 2025. Dưới cấu trúc đô thị như hiện nay, điều kiện sống. - xã hội. Từ sau chính sách Đổi Mới, điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam và của thành phố HCM đã thay đổi đáng kể, điều này giúp đẩy mạnh mức thu nhập của người dân. Hiện trạng này hy vọng. thái) bằng cây xanh và mặt nước. Nhân dân/Du khách - Tạo cho người dân niềm tự hào về thành phố HCM, một Hòn ngọc Viễn Đông không xa. - Tạo không gian an toàn cùng dịch vụ giao thông công cộng