ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN TÁNH LINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 10/2009/QĐ-UBND Tánh Linh, ngày 25 tháng 8 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế thuyên chuyển giáo viên hệ công lập đối với các trường học thuộc huyện quản lý ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÁNH LINH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Giáo dục ngày 26 tháng 7 năm 2005; Căn cứ Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng 4 năm 2000, Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; Theo đề nghị của Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện và Trưởng Phòng Nội vụ huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thuyên chuyển giáo viên hệ công lập đối với các trường thuộc huyện quản lý. Điều 2. Giao trách nhiệm cho Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, Phòng Nội vụ huyện căn cứ vào nội dung hướng dẫn của Quy chế để triển khai và tổ chức thực hiện. Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 07 ngày kể từ ngày ký. Điều 4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, Trưởng Phòng Nội vụ huyện, Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và hiệu trưởng các trường mẫu giáo, mầm non, tiểu học và THCS trên địa bàn huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Ngọc Chính ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN TÁNH LINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc QUY CHẾ Thuyên chuyển giáo viên hệ công lập đối với các trường học thuộc huyện quản lý (Ban hành kèm theo Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 25/8/2009 của Ủy ban nhân dân huyện Tánh Linh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng áp dụng 1. Quy chế này áp dụng đối với giáo viên hệ công lập tại các trường mẫu giáo, mầm non, tiểu học và THCS trên địa bàn huyện Tánh Linh. 2. Việc điều chuyển cán bộ, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trường học được thực hiện theo quy định về luân chuyển, điều chuyển cán bộ. Điều 2. Mục đích của việc thuyên chuyển công tác 1. Đảm bảo cân đối, đồng bộ về giáo viên giữa các bộ môn được đào tạo; cân đối về số lượng biên chế; cân đối về chất lượng đội ngũ giáo viên giữa các trường trong phạm vi xã, thị trấn và trên địa bàn toàn huyện, nhất là những vùng khó khăn. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, sáng tạo và sự nhiệt tình; khắc phục tình trạng ỷ lại, chủ quan trong công tác. 2. Tạo điều kiện cho giáo viên công tác ở vùng khó khăn hoặc xa nơi cư trú về công tác vùng thuận lợi và gần hơn nhằm đảm bảo nhiệm vụ chính trị là "Dạy tốt, học tốt''. Điều 3. Nguyên tắc và những hành vi bị cấm trong việc thực hiện thuyên chuyển công tác 1. Việc thực hiện thuyên chuyển công tác theo Quy chế này được áp dụng thường xuyên hàng năm đối với tất cả giáo viên đang công tác trong các trường học trực thuộc ngành giáo dục huyện Tánh Linh. 2. Phải khách quan, công tâm, khoa học và hợp lý, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ; chống biểu hiện bè phái, chủ nghĩa cá nhân; không gây mất đoàn kết và không làm xáo trộn sự ổn định trong đơn vị. Tỷ lệ giáo viên được đề nghị thuyên chuyển không vượt quá 20% tổng giáo viên hiện có tại đơn vị. 3. Phải được tiến hành theo kế hoạch hàng năm của Phòng Giáo dục và Đào tạo, của đơn vị. Kế hoạch được công bố công khai trong nội bộ cơ quan, đơn vị và gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Điều 4. Những hành vi bị cấm trong việc thuyên chuyển công tác 1. Thuyên chuyển công tác trái với chuyên môn, nghiệp vụ đang làm hoặc đang phụ trách. 2. Lợi dụng các quy định về thuyên chuyển công tác đối với giáo viên vì mục đích vụ lợi hoặc để trù dập. Điều 5. Những trường hợp không thực hiện việc thuyên chuyển công tác 1. Giáo viên đang trong thời gian bị xem xét, xử lý kỷ luật. 2. Giáo viên đang trong thời gian bị khởi tố, điều tra hoặc có liên quan đến công việc đang bị thanh tra, kiểm tra. 3. Những giáo viên đang điều trị bệnh hiểm nghèo hoặc có chồng (vợ, con) đang điều trị bệnh hiểm nghèo theo quy định của Bộ Y tế; giáo viên đi học tập trung dài hạn từ 12 tháng trở lên. 4. Những giáo viên nữ đang trong thời gian mang thai hoặc nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi; giáo viên nam hoặc những trường hợp tương tự phải nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi (do vợ mất hoặc trường hợp khách quan khác). Điều 6. Nội dung và hình thức thực hiện việc thuyên chuyển công tác 1. Thuyên chuyển giáo viên từ đơn vị này sang đơn vị khác trong địa bàn toàn xã, thị trấn hoặc trong phạm vi toàn huyện theo quy định tại Điều 2 Quy chế này nhưng cự ly thuyên chuyển giáo viên không quá 10 km đối với giáo viên nữ và 15 km đối với giáo viên nam so với nơi cư trú. 2. Thuyên chuyển công tác chỉ được thực hiện bằng việc ban hành quyết định thuyên chuyển, điều động, bố trí giáo viên của Chủ tịch UBND huyện Tánh Linh. Chương II THỜI HẠN THUYÊN CHUYỂN CÔNG TÁC, HỒ SƠ XÉT ĐỀ NGHỊ THUYÊN CHUYỂN VÀ THỜI GIAN QUYẾT ĐỊNH THUYÊN CHUYỂN Điều 7. Thời hạn định kỳ thuyên chuyển công tác 1. Thời hạn được xét đề nghị thuyên chuyển công tác của giáo viên trung bình là 5 năm (đủ 60 tháng) được công tác liên tục tại một đơn vị. 2. Đối với một số trường hợp đặc biệt, mặc dù chưa đủ điều kiện thời gian quy định tại khoản 1 Điều này nhưng xét thấy cần thiết phải giải quyết thuyên chuyển vì mục đích, yêu cầu chung thì hiệu trưởng nhà trường có tờ trình nêu rõ lý do, lập hồ sơ đầy đủ theo quy định tại Điều 8 Quy chế này, gửi lãnh đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo trình Chủ tịch UBND huyện xem xét, quyết định. 3. Không thực hiện việc thuyên chuyển đối với giáo viên có thời gian công tác còn lại dưới 36 tháng trước khi đủ tuổi nghỉ hưu. Điều 8. Trình tự, thủ tục và thời gian đề nghị thuyên chuyển công tác 1. Khi nhận được kế hoạch thuyên chuyển giáo viên của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, hiệu trưởng nhà trường căn cứ vào kế hoạch này và điều kiện thực tế của nhà trường để xây dựng kế hoạch thuyên chuyển giáo viên cho đơn vị mình. Kế hoạch phải được thống nhất, bàn bạc một cách dân chủ, công khai trong Hội đồng Giáo dục của nhà trường và được thống nhất biểu quyết theo nguyên tắc đa số (trong trường hợp giáo viên được đề nghị thuyên chuyển thống nhất, tự nguyện không cần thiết phải biểu quyết). Việc xây dựng kế hoạch thuyên chuyển giáo viên của nhà trường phải được hoàn thành trước khi gửi toàn bộ hồ sơ về Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện là 10 ngày. 2. Thủ tục bao gồm: tờ trình đề nghị thuyên chuyển giáo viên do hiệu trưởng ký; lý lịch trích ngang của giáo viên được đề nghị thuyên chuyển; bản tự kiểm điểm, đánh giá quá trình công tác của giáo viên được đề nghị thuyên chuyển có nhận xét cụ thể của hiệu trưởng nhà trường; biên bản họp Hội đồng Sư phạm xét đề nghị thuyên chuyển. \ Điều 9. Thời gian quyết định thuyên chuyển 1. Hồ sơ đề nghị thuyên chuyển được đựng trong phong bì lớn và gửi về Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chậm nhất trước ngày 30/6 hàng năm. 2. Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện sẽ xem xét từng trường hợp cụ thể, trình Chủ tịch UBND huyện (thông qua Phòng Nội vụ) trước ngày 15/7 hàng năm. 3. Chủ tịch UBND huyện ký quyết định thuyên chuyển vào thời điểm đầu tháng 8 hàng năm. Chương III TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN VIỆC THUYÊN CHUYỂN CÔNG TÁC VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI - TỐ CÁO Điều 10. Trách nhiệm của các cơ quan, trường học 1. Hiệu trưởng trường học đã được phân cấp quản lý và sử dụng giáo viên chịu trách nhiệm thực hiện việc thuyên chuyển công tác đối với giáo viên đúng theo quy trình được quy định tại Điều 8 Quy chế này; chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện khi để xảy ra khiếu nại - tố cáo của giáo viên trong quá trình thực hiện. Khi có quyết định thuyên chuyển của Chủ tịch UBND huyện, hiệu trưởng có trách nhiệm tổ chức cho giáo viên được thuyên chuyển bàn giao công việc cho giáo viên được phân công tiếp nhận trước khi đến nhận nhiệm vụ tại đơn vị mới theo quyết định. 2. Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chịu trách nhiệm lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra và tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện quyết định việc thuyên chuyển công tác đối với giáo viên thuộc quyền quản lý hàng năm (thông qua Phòng Nội vụ huyện) và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện về những trường hợp để xảy ra khiếu nại - tố cáo. 3. Trưởng Phòng Nội vụ huyện tiếp nhận hồ sơ đề nghị thuyên chuyển giáo viên từ Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện; chịu trách nhiệm thẩm định, kiểm tra và giám sát quy trình thực hiện việc thuyên chuyển; trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, phải lập tờ trình tham mưu Chủ tịch UBND huyện xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện về những trường hợp để xảy ra khiếu nại - tố cáo liên quan đến phần việc của mình. Điều 11. Trách nhiệm và quyền hạn của giáo viên được thuyên chuyển 1. Trách nhiệm: giáo viên được thuyên chuyển phải nghiêm chỉnh chấp hành quyết định điều động của Chủ tịch UBND huyện Tánh Linh. 2. Quyền hạn: giáo viên được đề nghị thuyên chuyển có quyền khiếu nại -tố cáo khi thấy hiệu trưởng nhà trường hoặc người có thẩm quyền thực hiện không đúng những quy định tại Quy chế này. Việc khiếu nại - tố cáo (nếu có) phải thực hiện đúng theo quy định tại Điều 12 Quy chế này. Điều 12. Trách nhiệm giải quyết đơn khiếu nại - tố cáo 1. Trường hợp giáo viên không thống nhất với quyết định thuyên chuyển hoặc cho rằng việc xét thuyên chuyển của hiệu trưởng, Hội đồng Giáo dục nhà trường không đúng trình tự, thủ tục quy định tại Điều 8 Quy chế này thì có quyền đề nghị Công đoàn cơ sở, cán bộ phụ trách thanh tra Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện bảo vệ quyền lợi chính đáng cho mình. 2. Trường hợp xét thấy hiệu trưởng hoặc người có thẩm quyền có dấu hiệu vi phạm Quy chế này, thì giáo viên có quyền khiếu nại - tố cáo lên Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, Trưởng Phòng Nội vụ huyện trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày hiệu trưởng thông qua Hội đồng Sư phạm được quy định tại khoản 1, Điều 8 Quy chế này; sau thời hạn 07 ngày Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện và Trưởng Phòng Nội vụ huyện có trách nhiệm giải quyết. 3. Trường hợp giáo viên không đồng ý với cách giải quyết của Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện và Trưởng Phòng Nội vụ huyện thì có quyền khiếu nại - tố cáo lên Chủ tịch UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện là cấp giải quyết cuối cùng. Trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND huyện, giáo viên có thể khiếu nại ra tòa án hành chính cùng cấp để được giải quyết theo quy định của pháp luật. Điều 13. Xử lý vi phạm Cá nhân hoặc tổ chức vi phạm các quy định của Quy chế này về việc thuyên chuyển công tác, thì tùy theo tính chất và mức độ của hành vi vi phạm, người vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định hiện hành. Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14. Triển khai và hướng dẫn thực hiện Căn cứ vào Quy chế này, Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chịu trách nhiệm triển khai và hướng dẫn cụ thể đến cán bộ, công chức, viên chức các đơn vị trường học thuộc thẩm quyền quản lý để thực hiện. Điều 15. Tổ chức thực hiện 1. Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, Trưởng Phòng Nội vụ huyện, các đơn vị trường học và cán bộ, giáo viên trong toàn ngành giáo dục huyện chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này kể từ năm học 2009 - 2010. 2. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có những vấn đề vướng mắc phát sinh, yêu cầu Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chủ trì phối hợp với Trưởng Phòng Nội vụ huyện tổng hợp báo cáo trình Chủ tịch UBND huyện xem xét điều chỉnh cho phù hợp./. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Ngọc Chính . ly thuyên chuyển giáo viên không quá 10 km đối với giáo viên nữ và 15 km đối với giáo viên nam so với nơi cư trú. 2. Thuyên chuyển công tác chỉ được thực hiện bằng việc ban hành quy t định thuyên chuyển, . được thuyên chuyển 1. Trách nhiệm: giáo viên được thuyên chuyển phải nghiêm chỉnh chấp hành quy t định điều động của Chủ tịch UBND huyện Tánh Linh. 2. Quy n hạn: giáo viên được đề nghị thuyên chuyển. sử dụng giáo viên chịu trách nhiệm thực hiện việc thuyên chuyển công tác đối với giáo viên đúng theo quy trình được quy định tại Điều 8 Quy chế này; chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng Giáo dục