z Báo cáo nghiên cứu khoa học Phát triển bền vững khu kinh tế ven biển vùng Bắc Trung Bộ Phát triển bền vững khu kinh tế ven biển vùng Bắc Trung Bộ NGUYỄN NGỌC TUẤN TS Viện Phát triển bền vững vùng Trung Bộ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ VEN BIỂN Giai đoạn 2006 - 2010, Bắc Trung Bộ vùng phát triển mạnh mẽ công nghiệp Mặc dù, tỷ lệ diện tích khu cơng nghiệp nằm khu kinh tế khơng cao, tỷ lệ lấp đầy diện tích khu cơng nghiệp vùng đạt 53,6% diện tích đất cơng nghiệp cho th, cao mức trung bình nước (49,9%) Miền Trung với tiềm lớn nơi thu hút nhà đầu tư ngồi nước, thấy rõ qua tỷ lệ lấp đầy diện tích khu cơng nghiệp vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đạt 63%, cao số ba vùng kinh tế trọng điểm nước Trong số khu kinh tế trọng điểm vùng Bắc Trung Bộ nay, khu kinh tế có ý nghĩa quan trọng khu kinh tế Nghi Sơn (Thanh Hóa), khu kinh tế Vũng Áng (Hà Tĩnh) vµ khu kinh tế Chân Mây (TT Huế) Các khu kinh tế (KKT) ven biển địa bàn Bắc Trung Bộ Địa phương ven Các KKT ven biển biển Tên gọi KKT ven biển Diện tích (ha) Thanh Hóa KKT Nghi Sơn 18.611,80 Nghệ An KKT Đơng Nam Nghệ An 18.824,00 KKT Vũng Áng Hà Tĩnh 22.781,00 Quảng Bình KKT Hịn La 10.000,00 Quảng Trị KKT cảng Mỹ Thủy 93.200,00 Thừa Thiên Huế KKT Chân Mây-Lăng Cô 243.416,00 Nguồn: Tạp chí Các khu cơng nghiệp Việt Nam 2009 + KKT Nghi Sơn (Thanh Hóa) Khu kinh tế Nghi Sơn thành lập theo Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính Phủ KKT nằm phía Nam tỉnh Thanh Hố, cách Hà Nội 200 km; có đường đường sắt quốc gia chạy qua; có cảng biển nước sâu cho tầu có tải trọng đến 30.000 DWT cập bến… Với vị trí địa lý thuận lợi, KKT Nghi Sơn đánh giá trọng điểm phát triển hướng Nam Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đồng thời cầu nối vùng Bắc Bộ với Trung Bộ, với thị trường Nam Lào Đông Bắc Thái Lan KKT Nghi Sơn xây dựng phát triển với mục tiêu trở thành KKT tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực, trọng tâm công nghiệp nặng công nghiệp gắn với việc xây dựng khai thác có hiệu cảng biển Nghi Sơn, hình thành sản phẩm mũi nhọn, có chất lượng khả cạnh tranh cao, loại hình dịch vụ cao cấp; đẩy mạnh xuất khẩu; mở rộng thị trường khu vực giới Vì KKT Nghi Sơn đóng vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Thanh Hố nói riêng nước nói chung Tính đến phê duyệt cơng bố quy hoạch chi tiết 14 khu chức : Cụm cảng Nghi Sơn, khu công nghiệp, quy hoạch sân bay dân dụng, khu tái định cư, khu phi thuế quan, khu du lịch sinh thái đảo Biện Sơn, khu trung tâm dịch vụ cơng cộng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm để kêu gọi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Đồng thời hồn chỉnh trình duyệt quy hoạch chi tiết 15 khu chức khác Sau năm thành lập vào hoạt động, đến có 29 dự án đầu tư KKT Nghi Sơn, với tổng vốn đăng ký 145.188 tỷ đồng Đặc biệt dự án trọng điểm như: Khu liên hợp Lọc hoá dầu Nghi Sơn, Trung tâm Nhiệt điện Nghi Sơn, khu công nghiệp (KCN) luyện kim công nghiệp sản xuất xi măng Tổng giá trị đầu tư thực dự án ước đạt 917 triệu USD, có dự án vào hoạt động đạt hiệu Nhà máy xi măng Nghi Sơn, Nhà máy xi măng Công Thanh (giai đoạn 1), Nhà máy ống cốt sợi thuỷ tinh Nghi Sơn Nhà máy Bia Thanh Hóa - Nghi Sơn Tổng doanh thu giai đoạn 2006-2009 ước đạt 9.091 tỷ đồng, góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP tỉnh; Nộp ngân sách 650,75 tỷ đồng; Giải việc làm cho 1.900 lao động Cùng với dự án cấp phép đầu tư, nay, có hàng chục dự án khác thỏa thuận địa điểm giai đoạn chuẩn bị hồ sơ để xin cấp phép đầu tư, với tổng mức vốn dự kiến đăng ký đầu tư khoảng tỷ USD; đó, có số dự án lớn, vốn đăng ký đầu tư lên tới hàng nghìn tỷ đồng hàng trăm triệu USD Công tác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quan tâm mức, tỉnh Thanh Hoá Trung ương dành nhiều nguồn lực cho phát triển KKT Nghi Sơn Với 43 dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng triển khai để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu như: Hệ thống cấp nước thô, tuyến đường giao thông, nạo vét luồng tầu, xây dựng đê chắn sóng cảng Nghi Sơn, khu tái định cư nghĩa trang nhân dân, đặc biệt cơng trình phục vụ trực tiếp cho dự án Lọc hoá dầu Nhiệt điện Nghi Sơn Đến nay, dự án triển khai tiến độ, đảm bảo chất lượng yêu cầu kỹ thuật, số dự án đưa vào sử dụng phát huy hiệu như: đường Đông - Tây 2, đường vào Nhà máy xi măng Công Thanh… Tổng giá trị thực dự án đạt 1.000 tỷ đồng; hàng năm giải ngân kế hoạch giao + KKT Vũng Áng (Hà Tĩnh) KKT Vũng Áng thành lập ban hành quy chế hoạt động theo Quyết định số 72/2006/QĐ-TTg ngày 03/4/2006 Quyết định số 19/2010/QĐ-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích 22.781 ha, bao gồm xã nằm phía Nam huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh với hạt nhân phát triển cụm cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương tiếp nhận tàu có trọng tải từ đến 30 vạn Sự kiến tạo thiên nhiên tạo nên Vũng Áng khác biệt so với Khu kinh tế khác nước Cụm cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương tiếp nhận tàu có trọng tải từ đến 30 vạn tấn; Có quỹ đất rộng, điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp quy hoạch không gian đô thị thành phố công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ động hiệu tương lai Cách thành phố Hà Tĩnh 60 km phía Nam, KKT Vũng Áng tâm điểm thu hút nhà đầu tư nước Đây nơi có vị trí địa lý kinh tế trị thuận lợi: nằm trục đường giao thơng Bắc Nam hành lang kinh tế Đông - Tây, cách Thành phố Hà Tĩnh mỏ sắt Thạch Khê 60 km phía Bắc Từ giao lưu kinh tế với vùng nước theo đường quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh đường sắt Bắc - Nam; dễ dàng đến với vùng Trung Lào Đông Bắc Thái Lan theo đường Quốc lộ 8A 12 kết nối với đường Hồ Chí Minh qua Cửa Cầu Treo Cha Lo Từ cảng nước sâu Vũng Áng - Sơn Dương theo tuyến đường hàng hải quốc tế dễ dàng đến nước Nam Á, Bắc Mỹ Châu Âu Đây cửa ngõ biển thuận lợi cho nước bạn Lào Đơng Bắc Thái Lan Vũng Áng có quỹ đất rộng lớn, phù hợp cho xây dựng phát triển công nghiệp đô thị Mặt khác, điều kiện tự nhiên khu vực thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, đặc biệt du lịch biển Mục tiêu phát triển Khu kinh tế Vũng Áng là: Khai thác tối đa lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh khu vực Bắc Trung Bộ; Xây dựng phát triển Vũng Áng để trở thành khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, với KKT khác khu vực miền Trung, tạo thành chuỗi khu kinh tế có mối liên kết chặt chẽ với bước trở thành hạt nhân tăng trưởng, trung tâm công nghiệp luyện kim - dịch vụ cảng biển - du lịch khu vực Bắc Trung Bộ Đến nay, Khu kinh tế Vũng Áng phát triển nhộn nhịp với 99 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư với số vốn đăng ký 190.000 tỷ đồng Trong đó, điển hình Dự án Khu liên hợp gang thép cảng Sơn Dương Tập đoàn Formosa - Đài Loan với tổng mức đầu tư giai đoạn I gần tỷ USD, Nhà máy Nhiệt điện Vũng Áng I 1,2 tỷ USD, Cụm khách sạn văn phòng cho thuê 76,8 triệu USD, Dự án phát triển khu du lịch dịch vụ Hồ Tàu Voi 70 triệu USD, Dự án phát triển hạ tầng Khu công nghiệp 50 triệu USD Một số dự án hoàn thiện thủ tục để xem xét cấp Giấy chứng nhận đầu tư: Dự án nhà máy lọc hố dầu Tập đồn Formosa 16 triệu tấn/năm, tổng mức đầu tư 12,4 tỷ USD; Dự án nhà máy luyện cán thép Công ty CP Sắt Thạch Khê triệu tấn/năm, tổng mức khoảng tỷ USD; Dự án nhà máy nhiệt điện Vũng Áng II, III, IV với tổng mức đầu tư gần tỷ USD Ngày 23/5/2009, khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Công ty TNHH đầu tư xây dựng Phú Vinh khởi công Dự án khu công nghiệp đô thị, dịch vụ thương mại với tổng mức đầu tư 200 triệu USD Dự án triển khai diện tích 1.200 thuộc xã Kỳ Long, Kỳ Liên, Kỳ Phương huyện Kỳ Anh Khu công nghiệp đô thị dịch vụ thương mại Phú Vinh bao gồm lĩnh vực đầu tư sản xuất hàng tiêu dùng, chế tạo khí, chế biến hóa phẩm, tổ hợp văn phòng – thương mại, siêu thị, khách sạn, chung cư, biệt thự cao cấp; trọng tâm phát triển công nghiệp luyện kim gắn với lợi tài nguyên, ngành công nghiệp gắn với việc khai thác cảng biển, ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, ngành công nghiệp phục vụ xuất Đây dự án khu công nghiệp đô thị, dịch vụ thương mại lớn Hà Tĩnh với tổng mức đầu tư 50 triệu USD, giai đoạn hoàn thành vào cuối năm 2012 Tuy nhiên, chiến lược phát triển KKT mà nhà quản lý hoạch định nhận định chuyên gia, bước khởi đầu trình kiến tạo nên vóc dáng KKT tầm khu vực quốc tế Theo định hướng phát triển, đến năm 2015, diện tích đất xây dựng nhà máy cơng nghiệp đạt 5.000 ha, quy mô dân số 70.000 người đến năm 2025, diện tích đạt 14.814 ha, quy mô dân số 180.000 người hướng đến mục tiêu Thành phố công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ có tầm vóc khu vực quốc tế tương lai gần Để đạt mục tiêu đó, KKT Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh cần nhiều thời gian nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, tổ chức nước đầu tư vào lĩnh vực như: Bệnh viện, trường đào tạo nghề, công nghiệp nhẹ, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp điện tử, công nghệ cao, du lịch, dịch vụ để đảm bảo phát triển bền vững + KKT Chân Mây- Lăng Cô (Thừa Thiên Huế) Thừa Thiên Huế hoàn thành tiến độ quy hoạch chung Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ với diện tích đất xây dựng 9.980 ha, chiếm 36,8% tổng diện tích khu kinh tế Tỉnh đồng thời hoàn thành quy hoạch chi tiết khu vực thị trấn Lăng Cô, khu tái định cư, khu trung tâm điều hành khu chức Riêng khu chức lập quy hoạch chi tiết 4.982 ha, chiếm 50% diện tích đất xây dựng Hiện số quy hoạch chi tiết khác triển khai đây, gồm cảng Chân Mây, khu đô thị Chân Mây, khu ven đường phía Tây đầm Lập An Trên sở quy hoạch, tỉnh Thừa Thiên Huế triển khai 28 công trình, hạng mục cơng trình xây dựng hạ tầng giao thông, cầu cống, điện, nước, bưu điện đến cảng Chân Mây, khu du lịch, khu công nghiệp với tổng vốn thực hàng trăm tỉ đồng; vốn thực năm 2009 174,5 tỉ đồng Việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư xã Lộc Vĩnh, Lộc Tiến Lập An với tổng diện tích khoảng 90 để bố trí tái định cư cho 2.000 hộ dân tỉnh hồn thành Cơng tác quy hoạch cịn giúp hạn chế trường hợp lấn chiếm đất đai, mặt nước, khai thác tài nguyên trái phép khu kinh tế Đến cuối năm 2009, Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô thu hút 34 dự án đầu tư với tổng nguồn vốn đăng ký 31.200 tỉ đồng Trong đó, nhiều dự án lớn khởi cơng xây dựng Khu du lịch Laguna Huế có tổng vốn đầu tư 875 triệu USD, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu phi thuế quan 100.000m2 nhà xưởng xây sẵn với tổng vốn đầu tư 1.700 tỉ đồng Thừa Thiên Huế hoàn thành việc giải phóng mặt bằng, để xây dựng tuyến đường nối Quốc lộ 1A Khu du lịch Bãi Chuối, tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai thực dự án Khu du lịch Bãi Chuối với tổng mức đầu tư cấp phép 102 triệu USD, diện tích 100 Theo quy hoạch phát triển đến năm 2025, Thừa Thiên Huế xây dựng Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô thành đô thị cảng, trung tâm giao thương quốc tế lớn đại, trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng tầm quốc gia, quốc tế vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Khu đô thị cảng, kinh tế Chân Mây, Lăng Cô, Huế Thừa Thiên Huế đầu tư 1.182 tỉ đồng xây dựng 22 dự án hạ tầng, thực nhiều sách ưu đãi Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô để thu hút đầu tư Đến nay, có 32 dự án cấp phép đầu tư với tổng số vốn 1.967 triệu USD; có 10 dự án nước ngồi, tổng nguồn vốn đầu tư 1.407 triệu USD Đáng ý dự án Khu du lịch Laguna Huế Tập đoàn Banyan Tree (Singapo) với vốn đầu tư 875 triệu USD, Khu du lịch Bãi Chuối Công ty Cattigara, vốn đầu tư 102 triệu USD Ngoài dự án hoạt động ổn định, có hiệu Cảng Chân Mây, dự án du lịch Công ty Du lịch Hương Giang, Thanh Tâm, Cố Đô - Lăng Cơ…một số dự án có vốn đầu tư nước ngồi khác dự án Làng Xanh Lăng Cơ, dự án Laguna Việt Nam, dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng đầm Lập An triển khai tiến độ Công ty Hương Giang vừa đầu tư 65 tỉ đồng để xây dựng cụm du lịch Lăng Cơ với diện tích rộng 10.000 m2, gồm hệ thống nhà nghỉ có quy mơ 60 phịng với nhiều nhà dạng biệt thự hướng biển, đầy đủ tiện nghi, phục vụ ăn uống, vui chơi, giải trí, thể thao, hội họp theo tiêu chuẩn quốc tế để thu hút khách du lịch đến với Lăng Cô Chân Mây - Lăng Cơ có cảng nước sâu Chân Mây với 130m cầu cảng xây dựng đưa vào sử dụng, hầm đường Hải Vân nối Huế - Đà Nẵng, thuận tiện cho giao thương vùng khu vực Đặc biệt, Lăng Cô vừa trở thành vịnh biển đẹp lễ trao giấy chứng nhận thành phố Setubal - Bồ Đào Nha; tiềm du lịch Lăng Cô đầu tư khai thác trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh khu vực miền Trung Với phát triển KKT, KCN B¾c Trung Bé giai đoạn vừa qua, diện tích chuyển mục đích sử dụng khoảng 436.413 ha; chưa kể cụm cơng nghiệp địa phương huyện cụm làng nghề Điều đó, phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn B¾c Trung Bé MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRONG PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ VEN BIỂN 2.1 Phát triển khu kinh tế chưa có tầm nhìn tồn vùng Các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ nhìn chung xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 2001- 2010 kế hoạch phát triển năm chưa có tầm nhìn tồn vùng, tự địa phương xây dựng trình Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định Thiếu hợp tác, liên kết địa phương vùng nhằm phát huy mạnh địa phương chưa tạo phát triển tổng thể theo định hướng quy hoạch chung vùng Do thiếu quán lần quy hoạch phân vùng chung quốc gia khơng có đạo, điều hành quy hoạch qn; đặc biệt khơng có máy chế điều hành cụ thể thực quy hoạch phát triển vùng dẫn tới khơng có hợp tác, liên kết phát triển kinh tế toàn vùng Điều làm hạn chế đến hiệu phát triển bền vững Có thể dễ dàng nhận thấy cấu kinh tế địa phương vùng giống đương nhiên điều khơng thể xuất nhu cầu hợp tác, liên kết mà tất yếu dẫn tới cạnh tranh địa phương vùng Sự thiếu hợp tác, liên kết phát triển khu kinh tế vùng Hầu tỉnh phát triển khu kinh tế, chí hai khu kinh tế hai tỉnh nằm liền kề nhau, dẫn đến cạnh tranh, dàn trải, phân tán thu hút nguồn lực Các tỉnh Bắc Trung Bộ chưa đặt vấn đề rà soát đánh giá lại tiềm tài nguyên điều kiện thiên nhiên, cân đối hợp lý vấn đề sử dụng tài nguyên lồng ghép quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch ngành quy hoạch phát triển thị Chính vậy, quy hoạch phát triển cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế Các tỉnh chưa xây dựng quy hoạch công nghiệp, phương hướng nhiệm vụ phát triển công nghiệp chủ yếu dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Quy hoạch chưa xuất phát từ lợi hạn chế nguồn lực địa phương, có sở kinh tế thị trường định hướng XHCN Nhiều địa phương xác định chưa xác phát triển ngành cơng nghiệp phù hợp với nhu cầu thị trường tiềm địa phương xác định ngành trùng lặp địa phương, khơng tính đến khả liên kết địa phương, khơng dự tính dự báo nhu cầu tiêu thụ sản phẩm + Trong phân định vùng Bắc Trung Bộ, Chính phủ chưa có khảo sát, đánh giá khoa học, khách quan với tham gia đồng thời tổ chức quốc tế, nhà đầu tư chiến lược quốc gia lân cận có ảnh hưởng khu vực để phân tích cách tồn diện vị trí, vai trị, ưu nhược điểm lợi cạnh tranh giai đoạn khu vực Trên sở thiết lập qui hoạch định hướng phát triển không gian gắn liền với qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội hợp lý cho toàn vùng, xác định rõ danh mục, qui mơ, tiến độ, nguồn vốn cơng trình then chốt cấp vùng cần đầu tư, giải pháp để sớm hình thành thực tế chế, thiết chế cần thiết kèm, đặc biệt cơng trình hạ tầng + Thiếu quan quản lý nhà nước chuyên trách theo dõi, điều phối phát triển vùng cách có khoa học, khách quan kịp thời gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng, có tính thực tế cao Chính chế có phần lỏng lẻo hạn chế tính thực tiễn địa phương dẫn đến tình trạng địa phương vùng Bắc Trung Bộ tự nghiên cứu thiết lập qui hoạch phát triển không gian, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng kế hoạch phát triển năm, hàng năm mà thiếu vai trò, tiếng nói quan quản lý chung Việc tập trung đầu tư đại hóa cơng trình hạ tầng đầu mối cảng biển, sân bay để xứng tầm phục vụ cho vùng tập trung đầu tư tuyến đường cao tốc, đường liên vùng, xuyên quốc gia nhằm rút ngắn thời gian di chuyển, tăng qui mơ thị trường dùng chung hạ tầng thiết yếu nhau… địa phương nhận thức được, triển khai thực tế, tâm lý nơn nóng trước cục địa phương lại đóng vai trị chi phối Do khơng có giám sát, can thiệp tham mưu khách quan, kịp thời cho Chính phủ phi thực tế cho địa phương tự giác đặt lợi ích tồn vùng lên lợi ích địa phương Thực tế tồn dai dẳng từ nhiều năm qua, điều kiện địa lý không thuận lợi tình hình kinh tế xã hội cịn chậm phát triển Bắc Trung Bộ biểu rõ nét so với vùng khác + Hồn tồn chưa có chế đặc thù cho Vùng kinh tế lãnh thổ nói chung cho vùng Bắc Trung Bộ nói riêng Những cơng trình địa phương đầu tư, hạn chế nguồn vốn chủ yếu trông chờ từ Ngân sách, nên đầu tư dàn trải, manh mún, lực khai thác thấp, chưa kể không đủ vốn buộc phải giãn dừng thi cơng khiến lãng phí lại lãng phí 2.2 Phát triển dàn trải ảnh hưởng đến đầu tư ngành mũi nhọn, lĩnh vực đột phá Các khu kinh tế khu vực Bắc Trung Bộ phân bố gần nhau: KKT Nghi Sơn (Thanh Hóa) với Cụm công nghiệp Bắc Nghệ An (Nghệ An) gần nhau, gọi vùng kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ có đặc điểm đầu tư gần giống KKT Vũng Áng (Hà Tĩnh) KKT Hịn La (Quảng Bình) cách đèo Ngang đường bộ, đường biển cách có mũi Độc; KKT Chân Mây - Lăng Cơ (Thừa Thiên Huế) KCN Liên Chiểu (Đà Nẵng) cách mũi Sơn Trà Sơn Trà Đầu tư dàn trải thiếu hiệu đầu tư xây dựng cảng Các cảng biển miền Trung phân bổ khắp tỉnh từ Bắc xuống Nam, song khai thác 50 - 60% công suất Dọc bờ biển miền Trung có khoảng 38 địa điểm cảng cầu cảng; đó, tỉnh Bắc Trung Bộ có 15 địa điểm, tỉnh Duyên hải Trung Bộ có 23 địa điểm Điều đáng lưu ý KKT phải có cảng nước sâu phục vụ cho phát triển KKT đó, ngoại trừ cảng Đà Nẵng, phần lớn cảng nhỏ, lực trình độ chuyên môn hạn chế, thị trường giới hạn phạm vi địa phương 2.3 Sự phát triển KKT, vấn đề liên quan đến quỹ tài nguyên đất, ảnh hưởng đến an ninh lương thực an ninh xã hội Với tổng quỹ đất khoảng 436.413 dành cho KKT, mà phần lớn đất nông nghiệp KKT Nghi Sơn lấy đất sản xuất nông nghiệp đất nuôi trồng thủy sản 12 xã thuộc huyện Tĩnh Gia; KKT Hòn La lấy đất sản xuất nông nghiệp xã thuộc huyện Quảng Trạch, v.v Đây diện tích đất chuyển đổi vĩnh viễn, khơng hồi phục lại thành đất nơng nghiệp Điều thấy rõ việc trải thảm đỏ sở hạ tầng, cung cấp điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào KKT; đó, đặc biệt ưu tiên vị trí, đất đai, khả cung ứng tài nguyên, vị khu vực ưu đãi sở hạ tầng, làm nảy sinh mâu thuẫn phát triển công nghiệp phát triển nông nghiệp Các ao hồ, sông suối, kênh mương địa bàn Bắc Trung Bộ vực nước tạm thời chứa nước đợt mưa lớn Do đó, việc san lấp vực nước có ảnh hưởng mạnh mẽ đến cơng tác thủy lợi, làm tăng mức độ tác hại úng lụt, làm cho ngập sâu thời gian kéo dài hơn, khả thoát lũ, thoát úng tự nhiên giảm đáng kể, làm gia tăng xâm nhập mặn vào mùa khơ Đó mâu thuẫn nảy sinh phát triển công nghiệp hoạt động bảo tồn phát triển nông nghiệp địa bàn Bắc Trung Bộ Nhu cầu dùng nước khu kinh tế, khu công nghiệp tăng cao, theo quy định Bộ Xây dựng, nhu cầu dùng nước khu 40 m3/ha/ngày đêm Với tổng diện tích KKT 436.413ha nhu cầu dùng nước dự đoán khoảng 17,5 triệu m3 nước cho ngày đêm phục vụ nhu cầu KKT có miền Trung, chưa kể nhu cầu dùng nước cho nông nghiệp, cho nhu cầu dân sinh nhu cầu khác Vì thế, thường xảy mâu thuẫn nhu cầu sử dụng nước cho nông nghiệp, cho sinh hoạt cho công nghiệp Điều có ảnh hưởng quan trọng đế an ninh tài nguyên nước, đòi hỏi phải tiến hành phân vùng quản lý nguồn nước theo lưu vực để tránh tính trạng thiếu nước phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế Đơn cử trường hợp KKT Nghi Sơn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, vừa giải phóng mặt bằng, vừa di dân, vừa thi cơng san lấp mặt bằng, v.v khiến cho người dân vừa phải “chạy” khỏi nơi cũ, vừa phải căng sức xây nơi (do địa phương cấp tiền mặt bằng, dân tự lo xây dựng) với quy mô hàng nghìn hộ 12 xã tạo nên hỗn loạn, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự xã hội Các quy hoạch di dân, tái định cư không đưa thẩm định sở khoa học, không thẩm định xã hội, nên thiếu luận mặt xã hội, nhân văn, mà lẽ chủ đầu tư (trong có nhiều chủ đầu tư nước ngồi) phải trực tiếp chịu trách nhiệm Họ cảm thấy mừng mặt trực tiếp nhận trách nhiệm mặt Sự dễ dãi yếu qui hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng với tư tưởng chạy theo lợi ích kinh tế trước mắt đưa tới tình trạng sử dụng đất tuỳ tiện, lãng phí Hầu hết khu công nghiệp, dịch vụ, dân cư,… bám dọc quốc lộ huyết mạch, vùng nông thôn trù phú Hệ là, hàng chục vạn héc-ta “đất cấu tượng”, đất “bờ xôi, ruộng mật” bao đời tư liệu sản xuất quan trọng q giá người nơng dân, tảng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia bị sử dụng phí phạm, tác động mạnh đến cơng ăn việc làm, thu nhập đời sống hàng chục vạn hộ gia đình nơng thơn với hàng triệu lao động nông nghiệp Đi liền với thực trạng nảy sinh phân hố giàu - nghèo, chí mâu thuẫn xã hội 2.4 Phát triển nóng KKT dẫn đến nhiều hệ lụy môi trường Q trình cơng nghiệp hố ngày nhanh mạnh miền Trung phải đối mặt với nguy suy thối mơi trường sinh thái Mơi trường khơng khí vùng ngày lộ rõ nguy bị ô nhiễm phát triển công nghiệp, hoạt động giao thơng phục vụ cơng nghiệp hóa Trong đó: - Tải lượng bụi: hoạt động giao thơng 4.526 tấn/năm, hoạt động công nghiệp 96.178 tấn/năm (nhiều gấp 21,2 lần) - Tải lượng SO2: hoạt động giao thông 21.577 tấn/năm, hoạt động công nghiệp 247.316 tấn/năm (nhiều gấp 11,5 lần) - Tải lượng NO2: hoạt động giao thông 5.935 tấn/năm, hoạt động công nghiệp 33.368 tấn/năm (nhiều gấp 5,6 lần) Môi trường đất môi trường sinh học vùng bị tác động trình cơng nghiệp hố Cơng nghiệp hố, đại hố ln thể mặt trái làm ảnh hưởng tác động mạnh mẽ đến môi trường nguôn tài nguyên thiên nhiên Các ngành công nghiệp vùng Bắc Trung Bộ phần lớn sử dụng công nghệ lạc hậu, lượng nguyên vật liệu, lượng tiêu hao nhiều với chất thải (rắn, nước, khí) chưa thu gom xử lý triệt để, tích tụ hoá chất độc hại, kim loại nặng, nên tác động làm ảnh hưởng đến môi trường đất, làm chua hoá chai cứng đất Việc khai thác khoáng sản làm cho phần lớn đất bị ảnh hưởng thành phần tính chất hố học, đồng thời q trình khai thác khống sản nguồn tài nguyên rừng bị tác động theo chiều hướng suy giảm Đặc biệt, việc khai thác tự khoáng sản, khai thác vàng sa khống có ảnh hưởng lớn đến môi trường đất rừng Cụ thể chiếm dụng diện tích lớn làm khai trường xây dựng cơng trình phụ trợ Theo thống kê chưa đầy đủ, tổng diện tích đất cấp có phép cho vùng khai thác vàng sa khoáng 3000 ha, đó, diện tích rừng phịng hộ rừng loại khác ước tính khoảng 1000 Tình trạng nhiễm mơi trường, nhiễm môi trường nước diễn phức tạp, đáng báo động Thực trạng ô nhiễm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác Tuy nhiên nguyên nhân quan trọng nay, hầu hết cụm công nghiệp chưa đầu tư xây dựng sở hạ tầng, quan trọng hệ thống giao thông khu xử lý nước thải tập trung Trong phÇn lín khu cơng nghiệp chưa có chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng đó, hệ thống giao thông cụm khu xử lý nước thải tập trung chưa xây dựng Thực tế dẫn đến việc dự án sản xuất kinh doanh đầu tư vào cụm công nghiệp chủ yếu bám mặt đường giao thơng cơng cộng phía ngồi cụm trình xây dựng nhà máy trình hoạt động sản xuất kinh doanh phát thải tiêu cực đến môi trường Các chuyên gia kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư đánh giá hạn chế, bất cập công tác tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường số khu công nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường Những bất cập, hạn chế chủ yếu việc tuân thủ pháp luật bảo vệ mơi trường doanh nghiệp cịn yếu; việc xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, nước thải số khu cơng nghiệp cịn chưa thực nghiêm túc, ảnh hưởng tới môi trường tự nhiên, môi trường sống người dân khu vực xung quanh khu công nghiệp Cần tăng cường phân cấp cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp gắn với tăng cường chế phối hợp, hướng dẫn quan Trung ương địa phương Tính đến nay, nước có 200 khu cơng nghiệp thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 71.394ha; đó, có 173 khu cơng nghiệp vào hoạt động Hiện, có 105 khu cơng nghiệp xây dựng vào vận hành cơng trình xử lý nước thải tập trung, chiếm 60% tổng số khu công nghiệp vào hoạt động So với kế hoạch năm 2006-2010, tỷ lệ khu công nghiệp vào hoạt động có cơng trình xử lý nước thải tập trung vào vận hành tăng đáng kể, từ 35% năm 2006 lên 60% vào năm 2011 Hơn nữa, lực kỹ thuật yếu kém, công nghệ lạc hậu, thiết bị lỗi thời thơ sơ q trình phát triển cơng nghiệp, thiếu khn khổ pháp lý thể chế có hiệu lực, cộng với việc thi hành quy định môi trường cịn hạn chế gây vơ số mối nguy hại môi trường tương lai ngành tiếp tục phát triển Mặt khác, tập trung thái vào phát triển công nghiệp khiến cho vấn đề môi trường trở nên tồi tệ thách thức tăng trưởng tại, mức độ ô nhiễm môi trường tăng nhiều lần 10 năm tới, tương đương với mức tăng 14%/năm khơng có số biện pháp ngăn ngừa hữu hiệu 2.5.Vấn đề đào tao nguồn nhân lực + So với tổng số người lao động số người đào tào nghề cịn q ít, chất lượng lao động qua đào tạo nhìn chung cịn thấp, chất lượng lao động nông nghiệp Đào tạo ngắn hạn chiếm ưu đào tạo quy, dài hạn; sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu việc dạy học + Tương quan trình độ đại học, trung học chuyên nghiệp công nhân kỹ thuật bất hợp lý: đại học; 0,5 trung học chuyên nghiệp; 0,2 công nhân kỹ thuật (trong tỷ lệ nước phát triển là: - - 10 Mặt khác, nguồn nhân lực có trình độ cao chủ yếu tập trung thành phố , trường đại học, cao đẳng quan ban ngành cấp tỉnh Tỷ trọng nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế, lực lượng lao động qua đào nông nghiệp đạt 15,44% + Cơ cấu lao động có trình độ từ đại học trở lên có cân đối ngành đào tạo, nên tạo trường hợp thừa, thiếu giả tạo Mặc dù ban hành nhiều sách thu hút nhân tài, kết đạt không cao tâm lý xã hội chưa thực đồng thuận, đánh giá, nhìn nhận cịn hẹp hịi, khắt khe, níu kéo, mức trợ cấp ban đầu thấp + Vấn đề việc làm cho người lao động nan giải Tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nơng thơn cịn cao Trong số người thất nghiệp có người tốt nghiệp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp chưa đào tạo sát với nhu cầu tuyển dụng, nghề luật, kế toán, quản trị kinh doanh, s phm + Tính không bền vững phát triển trình đô thị hoá thể chất lợng, trình độ nguồn nhân lực thấp so với yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá Cỏc tnh Bc Trung B cú nhiều tiềm năng, lợi triển khai nhiều cơng trình, dự án trọng điểm Trong đó, nhu cầu nguồn nhân lực lao động chưa đáp ứng, chất lượng cịn thấp Lao động phổ thơng, lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn, lao động có tay nghề, có trình độ kỹ thuật cao lại thiếu Nguyên nhân hệ thống đào tạo, dạy nghề tỉnh nhiều yếu kém, bất cập Các dự án lớn KKT khu vực giai đoạn bắt đầu triển khai, cần đến lực lượng lao động cực lớn Theo thống kê sơ tỉnh Bắc Trung Bộ, nhu cầu lao động cho dự án đến năm 2015 lên đến 391 nghìn người, năm 2020 550 nghìn người Ðây xem hội lớn để giải nguồn nhân lực chỗ cho tỉnh khu vực - nơi có dân số đơng, khoảng mười triệu người với 56% độ tuổi lao động Bên cạnh hội thách thức lớn đặt ra, số lao động cần đào tạo qua trường lớp (chí trường nghề), lại phải có kinh nghiệm thực tế, lẫn ý thức tác phong làm việc sức khỏe Bên cạnh đó, hệ thống sở vật chất đội ngũ giáo viên trường đại học, trường nghề chưa đáp ứng kịp nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực Ðến nay, tỉnh Bắc Trung Bộ (từ Thanh Hóa đến Quảng Trị) có 22 trường đại học cao đẳng (11 trường đại học), phần lớn trường nâng cấp vài ba năm lại mà phần lớn trường sư phạm tỉnh, thiếu đội ngũ giáo viên trường đào tạo lĩnh vực khoa học kỹ thuật hay kinh tế luyện kim, điện, khai khống, hóa chất Hầu chưa có tỉnh khu vực triển khai đề án phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao sách thu hút nhân tài cách hiệu + Đến nay, dự án triển khai liệt, quan hệ tay ba, doanh nghiệp – nơi có nhu cầu sử dụng lao động với nhà trường - nơi đào tạo nhu cầu học nghề người lao động chưa có mối quan hệ khăng khít, dẫn đến tình trạng, người lao động băn khoăn việc chọn nghề để học, học khó có hội tìm kiếm việc làm… 2.6 Vấn đề quan hệ phát triển cơng nghiệp, thị hóa với giải sách an dân, đặc biệt giải việc làm lao động Dân số trung bình vùng BắcTrung Bộ năm 2009 10,09 triệu người, chiếm 11,5 % dân số nước; đó, số người khu vực đô thị khoảng 15,8 %, khu vực nông thôn 84,2 % (trong tỷ lệ dân số đô thị trung bình nước 26 %) Trong vịng 10 năm tới, đẩy nhanh tốc độ CNH, tốc độ thị hóa (ĐTH) nhanh hơn; hình thành thị Nghi Sơn (Thanh Hố), Thái Hoà, Bãi Trành (Nghệ An), Vũng Áng (Hà Tĩnh), Chân Mây (Thừa Thiên Huế), mở rộng thành phố Thanh Hố, Vinh, Đồng Hới, Đơng Hà mở rộng Thừa Thiên Huế thành đô thị cấp I Tuy nhiên, lúc đẩy nhanh tốc độ CNH, ĐTH vấn đề văn hóa, yếu tố người khơng chuyển dịch nhanh chóng với tốc độ ĐTH Trong đó, việc đào tạo, giải lao động chưa có việc làm lao động từ nơng nghiệp sang công nghiệp vấn đề cấp bách Rõ ràng, CNH, ĐTH xu tất yếu, việc chuyển đổi đất trồng lúa để xây dựng đô thị vấn đề cần cân nhắc, tính tốn phát triển nông nghiệp với tư cách vành đai xanh đô thị theo hướng phát triển bền vững lâu dài, cân đối công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp vùng BắcTrung 2.7 Vấn đề cơng nghiệp hố nơng thơn Tuy nhiên, thực tế khó khăn phát triển khu vực BắcTrung Bộ tình trạng nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch tự phát Tới có khoảng 23% có quy hoạch dân cư nông thôn, chất lượng quy hoạch thấp; quy hoạch khác quy hoạch sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ sở hạ tầng thiết yếu chưa ý Môi trường nhiều vùng nông thôn ngày bị ô nhiễm chất thải sinh hoạt, chăn nuôi nông dược Các vung ven đô thị, khu công nghiệp, làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng Chuyển dịch cấu lao động nơng thơn cịn chậm Tỉ lệ lao động nơng, lâm, ngư nghiệp cịn cao Chưa có chế, sách đủ mạnh để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nhiều lĩnh vực nông nghiệp; có khoảng 16% đầu tư hàng năm doanh nghiệp nước gần 5% FDI vào khu vực Như phân tích, số lượng lao động khu vực nơng thơn miền Trung cịn lớn (60 – 70% nguồn nhân lực) khu kinh tế, khu công nghiệp cần số lượng lao động kỹ thuật đặc thù có giới hạn Chính vậy, đào tạo nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố nông thôn xây dựng nông thôn vấn đề cấp thiết không phần quan trọng so với phát triển khu công nghiệp đô thị lớn vùng ĐỊNH HƯỚNG VÀ KHUYẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU KINH TẾ VEN BIỂN BẮC TRUNG BỘ Thứ nhất, phần lớn KKT thành lập tỉnh có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn khu vực mà hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật thiết yếu chưa đầu tư xây dựng đồng bộ, nên việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KKT chủ yếu phải dựa vào nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách nhà nước Chính vậy, cần phải xác định rõ quy hoạch phát triển khu kinh tế, thành phố mở rộng đô thị ven biển Bắc Trung Bộ gắn liền với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội cho địa phương tầm nhìn tồn vùng tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch q trình thực Điều cho phép đánh giá sử dụng nguồn tài nguyên, vốn nhân lực cách hợp lý Phân tích định lượng tầm nhìn tồn vùng nhằm tập trung phát triển hạ tầng sở kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, liên kết gọi vốn đầu tư thị trường cho phát triển khu kinh tế ven biển Phát triển KKT phải gắn với chuyển dịch cấu kinh tế địa phương vùng theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn cao bảo đảm phát triển bền vững; phát triển KKT phải hướng tới đại; đảm bảo sử dụng cách hiệu quỹ đất, mặt nước không gian KKT, phải hướng tới hình thành khu chức nịng cốt, chủ đạo gắn kết chặt chẽ với phát triển vùng Điều cịn gắn liền với vùng lãnh thổ liền kề khu kinh tế, hệ thống trị trấn, thị tứ q trình cơng nghiệp hố nơng thơn, vùng ngoại vị nông nghiệp đô thị Bắc Trung Bộ Thực liên kết toàn diện theo xu hướng thị trường mở, cụ thể liên kết nội khu công nghiệp, liên kết khu công nghiệp khu vực, hình thành nhiều kiểu, loại khu cơng nghiệp đa dạng phát triển sản xuất sử dụng nguồn nhân lực Thứ hai, cần nâng cao chất lượng, hiệu bảo đảm tính hệ thống quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển hệ thống đô thị ven biển đồng không gian môi truờng - kinh tế - xã hội Quy hoạch khu kinh tế phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch đất đai, quy hoạch điểm dân cư, thành phố, khu đô thị Quy hoạch khu kinh tế khơng nói chung bố trí địa điểm, vị trí khu, mà cịn phải tính tới hướng bố trí ngành cơng nghiệp, sản phẩm sản xuất, phù hợp với đặc điểm dân cư, khả đất đai, tài nguyên, giá lao động yêu cầu môi trường khu vực Điều đáng nói cần phải xác định rõ quy mô hợp lý khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển, xác định rõ có định lượng dự báo quy mơ chức hợp lý đô thị ven biển việc sử dụng nguồn tài nguyên không gian vùng Bắc Trung Bộ Thứ ba, không nên coi khu cơng nghiệp có sản xuất cơng nghiệp cần phải có hàng rào riêng Đặc biệt là, xây dựng khu công nghiệp nay, với mục tiêu thu hút cách vốn đầu tư, mà phải đặt yêu cầu tính hiệu quả, tính bền vững khả lan toả cho khu vực khác Thứ tư, phát triển mơ hình KKT phải gắn với chế sách đặc thù theo hướng mở (ví dụ như: thành phố công nghiệp) để tạo bước đột phá phát triển cho KKT ven biển; trước mắt, lựa chọn KKT Nghi Sơn KKT Vũng Áng, có khả tạo sức phát triển lan toả mạnh để thí điểm theo định hướng cụ thể là: (1) Chuyển từ khu cơng nghiệp mang tính tận dụng lao động, điều kiện tự nhiên để thu hút nhà đầu tư thuộc nhiều ngành nghề sản xuất công nghiệp khác với mục tiêu lấp đầy khu công nghiệp thành khu cơng nghiệp mang tính sản xuất chế biến chun mơn hố ngày cao với mục tiêu hiệu kinh tế đặt chủ yếu; (2) Chuyển từ khu công nghiệp bao gồm chuyên mơn hố sản xuất cơng nghiệp, chun mơn hố sản xuất cho xuất khẩu, sang mơ hình khu cơng nghiệp tổng hợp, bao gồm sản xuất cơng nghiệp, thương mại (xuất tiêu thụ nội địa), dịch vụ ngân hàng, bưu điện, dịch vụ cung ứng thường xuyên hoạt động dịch vụ; hoạt động khoa học công nghệ cao; (3) Chuyển từ khu cơng nghiệp khơng có dân cư sang khu cơng nghiệp có dân cư thường gọi khu kinh tế mở, đặc khu kinh tế, v.v Thứ năm, cần tập trung phát triển dự án động lực thu hút sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu KKT để làm tiền đề cho việc hình thành khu vực phát triển cơng nghiệp chiến lược KKT thu hút nhà đầu tư khác Xây dựng tuyến giao thông ven biển nối liền KKT làm sở để tạo mối liên kết, tương hỗ lẫn khu kinh tế ven biển, làm tiền đề hình thành trục động lực phát triển ven biển, có phân công chặt chẽ phát triển ngành, lĩnh vực KKT Huy động tổng hợp nguồn vốn (ODA, FDI, Ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ) để tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu, quan trọng KKT để tạo điều kiện đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển KKT Xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia cho KKT ven biển tầm toàn vùng Bắc Trung Bộ nước vào thời điểm thích hợp, trước mắt xây dựng trang Web chung cho KKT để quảng bá thương hiệu KKT ven biển Bắc Trung Bộ Thứ sáu, bảo đảm tính đồng yếu tố sở hạ tầng kinh tế-xã hội mơi trường Mục đích chung định hướng nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững nội khu kinh tế mà vùng lãnh thổ Để thực mục tiêu trên, phát triển khu công nghiệp phải kết hợp chặt chẽ với yếu tố cần phát triển khác như: hệ thống bảo vệ chống ô nhiễm môi trường; hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội: đường sá, điện, nước, nhà cửa, mạng lưới thông tin viễn thông, y tế, giáo dục; phát triển khu công nghiệp đôi với quy hoạch đồng mạng lưới thị tứ, thành phố, khu vực thành thị với điều kiện sinh hoạt đại Phải coi khâu thẩm định chặt chẽ tác động mơi trường xí nghiệp tồn khu cơng nghiệp nguồn nước khơng khí khu vực liên quan ưu tiên hàng đầu Xây dựng nhà máy xử lý chất thải theo quy định bảo vệ môi trường sinh thái sức khoẻ người phải coi quy hoạch ưu tiên q trình thành lập khu kinh tế, khu cơng nghiệp Phải gắn việc thu hồi đất để xây dựng khu cơng nghiệp với đảm bảo tính bền vững trị - xã hội Vi phạm điều này, không làm nảy sinh vấn đề xã hội xúc, mà nguy dẫn đến bất ổn trị - xã hội Do đó, phát triển bền vững khu kinh tế ven biển vùng Bắc Trung Bộ nói riêng nước nói chung yêu cầu cần thiết, góp phần bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội an ninh trị đất nước Tài liệu tham khảo Nguyễn Mộng (2009), Quản lý tổng hợp vùng ven bờ Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Hà Huy Thành, Nguyễn Ngọc Khánh (đồng chủ biên) (2009), Phát triển bền vững, từ quan niệm đến hành động Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Thế Giới (2007), Khai thác lợi so sánh phát triển kinh tế vùng địa phương Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 1(80), Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh – Học viện Chính trị khu vực III 4.Ngô Thắng Lợi , Bùi Đức Tuấn ,Vũ Hương , Vũ Cương, Vấn đề phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam Tạp chí Khu Công nghiệp VN tháng 2/2007 5.Nguyễn Hiền, Quan hệ tăng trưởng phát triển vùng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12/2007 Lê Đình Thành, Nguyễn Thị Thế Nguyên (2005), Nghiên cứu đánh giá tổng hợp vấn đề quản lý, khai thác phát triển vùng ven biển, Đại học Thủy Lợi Viện Chiến lược Phát triển, Bộ KH&ĐT (2006), Rà soát, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ đến năm 2020 Hà Nội  .. .Phát triển bền vững khu kinh tế ven biển vùng Bắc Trung Bộ NGUYỄN NGỌC TUẤN TS Viện Phát triển bền vững vùng Trung Bộ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ VEN BIỂN Giai đoạn 2006 - 2010, Bắc. .. B¾c Trung Bé MỘT SỐ VẤN ĐỀ TRONG PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ VEN BIỂN 2.1 Phát triển khu kinh tế chưa có tầm nhìn tồn vùng Các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ nhìn chung xây dựng quy hoạch phát triển kinh. .. kinh tế trọng điểm nước Trong số khu kinh tế trọng điểm vùng Bắc Trung Bộ nay, khu kinh tế có ý nghĩa quan trọng khu kinh tế Nghi Sơn (Thanh Hóa), khu kinh tế Vũng Áng (Hà Tĩnh) vµ khu kinh tế