PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Trong điều kiện kinh tế thị trường, hoạt động kinh doanh, thương mại, dân ngày đa dạng không ngừng phát triển tất lĩnh vực sản xuất, thương mại, dịch vụ, đầu tư Vấn đề lựa chọn phương thức giải tranh chấp kinh doanh, thương mại phải bên cân nhắc, lựa chọn phù hợp dựa yếu tố mục tiêu đạt được, chất tranh chấp, mối quan hệ làm ăn bên, thời gian chi phí dành cho việc giải tranh chấp Chính vậy, lựa chọn phương thức giải tranh chấp, bên cần hiểu rõ chất cân nhắc ưu điểm, nhược điểm phương thức để có định hợp lý Với đề tài “Trình bày trình tự , thủ tục giải tranh chấp dân ” nhóm chúng em muốn làm rõ mặt tích cực hạn chế giải tranh chấp dân phương thức giải qua quan tòa án 3.Nội dung nghiên cứu Nhóm chúng em nghiên cứu đề tài “Trình bày trình tự, thủ tục giải tranh chấp dân sự” Nội dung nghiên cứu bao gồm chương phần cuối quan điểm nhóm chúng em Chương 1: Đơi nét ngành luật tố tụng dân Chương 2: Trình tự, thủ tục giải tranh chấp dân Chương 3: Những hạn chế, vướng mắc trình tự, thủ tục giải tranh chấp dân số giải pháp khắc phục *Quan điểm nhóm Kết nghiên cứu Kết luận - Đề xuất NỘI DUNG Chương ĐÔI NÉT VỀ NGÀNH LUÂT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm luật tố tụng dân Những việc thuộc thẩm quyền giải tòa án? Luật tố tụng dân ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Tòa án ( quan tiến hành tố tụng) với người tham gia tố tụng q trình Tịa án giải vụ việc dân nhằm bảo vệ quyền, lợi ích nhà nước, tổ chức công dân Những việc thuộc thẩm quyền giải tòa án - Tranh chấp quyền sở hữu - Những việc hợp đồng - Những việc bồi thường thiệt hại hợp đồng - Những tranh chấp quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật, công dân với công dân, công dân với pháp nhân pháp nhân với pháp nhân - Những việc hôn nhân gia đình - Những việc tranh chấp lao động, kinh tế, đất đai - Xác định công dân tích chết - Những việc khiếu nại hộ tịch, hộ - Những việc khiếu nại danh sách cử tri - Những việc khiếu nại quan báo chí vấn đề cải thơng tin - Những việc khác pháp luật quy định.[1] 1.2 Thế tranh chấp dân sự? Một số tranh chấp dân thường gặp “Tranh chấp mâu thuẫn, bất hoà quyền nghĩa vụ hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân kinh tế.”[5] Phổ biến có loại tranh chấp dân sau: tranh chấp quyền sở hữu, hợp đồng dân sự, bồi thường thiệt hại hợp đồng, tranh chấp quyền nghĩa vụ dân công dân với nhau, công dân với pháp nhân, pháp nhân với nhau, tranh chấp nhân gia đình, u cầu tuyên bố tích tuyên bố chết, khiếu nại đăng ký hộ tịch danh sách cử tri, khiếu nại quan báo chí CHƯƠNG TRÌNH TỰ , THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ 2.1 Giai đoạn khởi kiện thụ lí vụ án Giai đoạn : Khởi kiện cấp sơ thẩm[3] 1-Viết đơn khởi kiện theo mẫu quy định kèm theo chứng thực chứng phiên hịa giải khơng thành cơng UBND Phường (Xã) Chú ý thời hiệu 2-Có thể giử đơn khởi kiện đến UBND Quận (Huyện) theo đường bưu điện bảo đảm, nên đến Tòa nộp để đề nghị viết giấy biên nhận chứng 3-Tịa gửi mang thơng báo nộp tạm ứng án phí tới chi cục thi hành án Dân Quận (Huyện) để nhận hai biên lai trở qua nộp cho Tòa sơ thẩm 1, đương giữ Chú ý phải nộp tạm ứng án phí nộp biên lai cho Tịa vịng 15 ngày kể từ ngày nhận thông báo 4-Thực quyền nghĩa vụ đương theo quy định Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự, ghi lời khai bổ sung chứng cứ, thay đổi yêu cầu khởi kiện rút phần toàn yêu cầu khởi kiện, yêu cầu Tòa lấy lời khai nhân chứng, thẩm định chỗ, thu thập hộ chứng cứ, định giá, v.v 5-Nhận định đưa vụ án xét xử thơng báo mở phiên tịa, làm đơn xin Tịa cho biết tài liệu chứng Tịa thu thập phía bên cung cấp (mẫu đơn số 3) để làm sơ viết (mẫu đơn số 4), xin Tòa chụp tài liệu, chứng cần thiết để nghiêm cứu xây dựng nội dung tranh luận bảo vệ quyền lợi cho để khiếu nại Quyết định áp dụng biện pháp thu thập chứng Tòa 6-Dự phiên Tòa : Khai báo lý lịch trích ngang cho Hội đồng xét xử, trả lời câu hỏi (HĐXX) Luật sư bảo vệ quyền lợi ích đương Nếu thấy rõ vấn điều cần hỏi phía bên để làm sáng tỏ vụ án đề xuất với HĐXX Phát biểu quan điểm tranh luận vụ án Nếu thấy có tình mà theo luật quy định phải hỗn phiên Tịa u cầu HĐXX cho hỗn phiên Tịa 7-Ngay sau phiên Tòa kết thúc nên gặp Thư Ký để đến ngày nhận án sơ thẩm Đồng thời cho xem Biên phiên Tòa, đề nghị sửa chữa chỗ ghi không ký tên vào Giai đoạn hai: Khởi kiện cấp phúc thẩm[3] 1-Khi tới Tòa nhận án sơ thẩm phải đọc kỹ xem có sai xót tả để u cầu Tịa chỉnh sửa lại Cũng phải đọc kỹ xem Quyết định Tịa có giống với Quyết định HĐXX tun phiên Tịa hay khơng Trường hợp khơng làm đơn khiếu nại 2-Sau nhận án sơ thẩm muốn làm đơn kháng cáo (mẫu đơn số 3) nộp cho Tòa sơ thẩm, Tịa giao thơng báo đương kháng cáo mang sang chi cục thi hành án dân Huyện đóng tiền tạm ứng án phí Phúc thẩm, xong trở lại nộp cho Tòa sơ thẩm biên lai, biên lai lại đương giữ Chú ý thời hạn án phúc thẩm 15 ngày kể từ ngày án sơ thẩm tuyên án mà đương có mặt phiên Tịa Trường hợp đương khơng có mặt phiên Tịa thời hạn 15 ngày tính từ ngày án giao cho họ niêm yết Bản án Phúc thẩm án có hiệu lực thi hành, đương khiếu nại xin Giam đốc thẩm mà chưa có Quyết định Tịa tối cao án đương phải chấp hành thi hành án Thụ lý vụ án dân : Trong trình tố tụng, thụ lý vụ án cơng việc Tịa án khơng có khơng có bước thủ tục tố tụng Ý nghĩa quan trọng pháp lý thụ lý vụ án đặt trách nhiệm cho Tòa án phải giải vụ án theo thời hạn luật định - Xác định thẩm quyền tòa án: Khi nhận đơn khởi kiện, Tòa án nghiêm cứu kỹ đơn kiện, xem xét tư cách pháp lý người khởi kiện, xác định thẩm quyền Tịa án việc giải vụ án, để định thụ lý hay trả lời đơn kiện + Nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải Tịa án phải thơng báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục tạm ứng án phí + Trong thời hạn 15 ngày kể từ nhận giấy báo Tòa việc nộp tiền người khởi kiện phải nộp tạm ứng án phí Nếu người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án thụ lý sau nhận đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo -Tịa án phải phân cơng thẩm phán giải vụ án Trường hợp xét xử mà khơng có thẩm phán dự khuyết vụ án xét xử lại từ đầu -Trong thời hạn ngày (khơng tính ngày nghỉ), kể từ ngày thụ lý Tịa án phải thơng báo văn cho bị đơn, cá nhân quan tổ chức có quyền lợi nghĩa vụ việc thụ lý vụ án +Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận thông báo, người thơng báo phải nộp cho Tịa án văn ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện + Nếu muốn gia hạn người thơng báo phải có đơn gửi tới Tịa án nêu rõ lý Việc gia hạn, chấp nhận khơng q 15 ngày -Người thơng báo có quyền u cầu Tịa án cho xem, ghi chép, chụp đơn kiện tài liệu, chứng kèm theo đơn kiện -Sau thụ lý vụ việc dân xét thấy vụ việc dân khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa định chuyển hồ sơ vụ việc cho Tịa án có thẩm quyền theo định khoản Điều 37 BLTTDS, đồng thời gửi định hồ sơ vụ việc cho VKS cấp biết +Thủ tục chuyển hồ sơ vụ án dân -Tất tài liệu có hồ sơ vụ việc từ Tòa án sang VKS ngược lại, cần kiểm tra tất tài liệu có hồ sơ vụ án dân Người nhận hồ sơ vụ án dân phải đối chiếu kê danh sách mục tài liệu với số tài liệu đánh số thứ tự hồ sơ vụ việc Việc bàn dao phải lập biên có ký nhận hai bên Trong trường hợp gửi hồ sơ theo đường bưu điện cán nhận hồ sơ vụ việc phải kiểm tra đầy đủ tài liệu, có thiếu xót phải lập biên ghi rõ tài liệu thông báo -Các hồ sơ tài liệu, vật chứng mà cá nhân đương quan, tổ chức cung cấp cho VKS theo yêu cầu VKS theo quy định khoản Điều 85 BLTTDS phải chuyển cho Tòa án để đưa vào hồ sơ vụ việc bảo quản Tòa án theo quy định khoản Điều 95 BLTTDS Những điểm thụ lý vụ án dân luật TTDS sửa đổi 2011 Ngày 29/3/2011 kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua luật sử đổi, bổ sung số điều BLTTDS (có hiệu lực 1/1/2012 nghị số 60/2011/QH12 ngày 29/3/2011) 1.Thời hiệu khởi kiện điều kiện thụ lý vụ án dân 2.Nhiều tranh chấp kinh doanh thương mại thuộc thẩm quyền Tòa án cấp Tỉnh trước đây, thuộc thẩm quyền Tòa án cấp Huyện giải quyt 3.Xác định rõ thêm tranh chấp mà Tòa án nhân dân cấp Huyện phải thụ lý giải 4.Đơn giản hóa thủ tục xem xét đơn khởi kiện Như vậy, với bốn điểm nêu trên, luật sử đổi bổ sung số điều BLTTDS có quy định thơng thống mang tính chất đột phá phù hợp với thực tiễn thông lệ giới, đồng thời giải vứng mắc phát sinh thụ lý vụ án, đóng góp giá trị lớn vào công tư pháp nước ta nay.[6] 2.2 Giai đoạn hòa giải, chuẩn bị xét xử Hòa giải hành vi thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột xích mích cách ổn thỏa Hòa giải giải tranh chấp, bất đồng hai hay nhiều bên tranh chấp việc bên dàn xếp, thương lượng với có tham gia bên thứ ba (khơng phải bên tranh chấp) Hịa giải hành vi thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột xích mích cách ổn thỏa Hịa giải giải tranh chấp, bất đồng hai hay nhiều bên tranh chấp việc bên dàn xếp, thương lượng với có tham gia bên thứ ba (không phải bên tranh chấp) Hòa giải theo quy định pháp luật: Là loại hình hịa giải pháp luật nước quy định, theo việc hịa giải khâu trình tự, thủ tục tiến hành tố tụng, thiết lập thể chế hòa giải địa phương Ở Việt Nam nay, việc giải tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, vụ án nhân - gia đình tồ án nhân dân hay tổ chức, hay Hội đồng trọng tài thơng qua khâu hịa giải thủ tục bắt buộc - Trong q trình tiến hành hịa giải, thẩm phán cần phân biệt: Những vụ án dân khơng hồ giải u cầu địi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Những vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội Những vụ án dân khơng tiến hành hồ giải Bị đơn Toà án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt Đương khơng thể tham gia hồ giải có lý đáng Đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân -Nguyên tắc tiến hành hoà giải Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Toà án tiến hành hoà giải để đương thoả thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án khơng hồ giải khơng tiến hành hoà giải quy định Điều 181 Điều 182 Bộ luật TTDS Việc hoà giải tiến hành theo nguyên tắc sau đây: a) Tôn trọng tự nguyện thoả thuận đương sự, không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thoả thuận không phù hợp với ý chí mình; b) Nội dung thoả thuận đương không trái pháp luật trái đạo đức xã hội • Thủ tục hồ giải -Thơng báo phiên hồ giải Trước tiến hành phiên hồ giải, Tồ án phải thơng báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương biết thời gian, địa điểm tiến hành phiên hoà giải, nội dung vấn đề cần hoà giải -Thành phần phiên hoà giải Thẩm phán chủ trì phiên hồ giải Thư ký Tồ án ghi biên hoà giải Các đương người đại diện hợp pháp đương Người phiên dịch, đương tiếng Việt - Nội dung hoà giải Khi tiến hành hoà giải, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với việc giải vụ án 10 hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có sau đây: - Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng; - Phần định án, định khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; - Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Cũng theo pháp lệnh này, Bản án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm có sau đây: - Mới phát tình tiết quan trọng vụ án mà đương biết giải vụ án; - Đã xác định lời khai người làm chứng, kết luận người giám định, lời dịch người phiên dịch rõ ràng khơng thật có giả mạo chứng; - Thẩm phán, Hội thẩm, Kiểm sát viên, Thư ký Tồ án cố tình làm sai lệch hồ sơ vụ án; - Bản án, định Toà án định của quan nhà nước mà Toà án dựa vào để giải vụ án bị huỷ bỏ Như vậy, đối tượng xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án định Tịa án có hiệu lực pháp luật, nên phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm không cần triệu tập người tham gia tố tụng Luật sư, trừ trường hợp xét thấy cần thiết, Tịa án triệu tập Luật sư đến để nghe trình bày ý kiến trước đại diện viện kiểm sát phát biểu ý kiến 19 Trong trường hợp cần phải sửa án Họi đồng giám đốc thẩm, Hội đồng tái thẩm có quyền định hủy án định có hiệu lực pháp luật để điều tra lại xét xử lại mà khơng có quyền sửa án bất ký trường hợp Như có nghĩa là, quyền bào chữa tôn trọng bảo đảm thực 2.5 Giai đoạn thi hành án, định dân tòa án Thi hành án , định tòa án giai đoạn cuối nhằm đảm bảo cho điều khoản tuyên án, định tòa án phải thực Thủ tục thi hành án dân sự: a Cấp án, định -Sau án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân có trách nhiệnm cấp cho đương trích lục án , định có ghi “để thi hành” giải thích cho đương quyền yêu cầu thi hành án, thời hiệu yêu cầu nghĩa vụ thi hành b Giải thích án, định Khi án, định mà Tịa án tun khơng rõ khơng thể thi hành Cơ quan thi hành án, đương sự, người liên quan đến việc thi hành có quyền yêu cầu Tòa án án, định giải thích Chủ thể có trách nhiệm giải thích Chánh án Tòa án, Thẩm phán c Ra định thi hành án - Thẩm quyền định thi hành án 20 +Thủ trưởng Cơ quan thi hành án +Phó thủ trưởng Cơ quan thi hành án phân công -Các hình thức định thi hành án +Cơ quan thi hành án chủ động định thi hành án +Ra định thi hành án theo yêu cầu đương d Thông báo thi hành án -Thông báo trực tiếp -Niêm yết -Thông báo phương tiện thông tin đại chúng e Xác minh điều kiện thi hành án f Ủy thác thi hành án: Là hoạt động tố tụng Cơ quan thi hành án chuyển giao việc thi hành án, định từ Cơ quan thi hành án sang Cơ quan thi hành án khác theo trình tự, thủ tục luật định nhằm thi hành án, định Tịa án tun g Hỗn thi hành án: Là hành vi tố tụng Cơ quan thi hành án tạm dừng việc thi hành án có theo quy định pháp luật h Tạm đình thi hành án đình thi hành án k Trả lại đơn yêu cầu thi hành án l Kết thúc thi hành án 21 -Quyết định dân tòa án Thủ trưởng quan thi hành án dân chủ động định thi hành phần án, định sau đây: a) Hình phạt tiền, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí; b) Trả lại tiền, tài sản cho đương sự; c) Tịch thu sung quỹ nhà nước, tịch thu tiêu huỷ vật chứng, tài sản; d) Thu hồi quyền sử dụng đất tài sản khác thuộc diện sung quỹ nhà nước; đ) Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận án, định, Thủ trưởng quan thi hành án dân phải định thi hành án Trong thời hạn 24 giờ, kể từ nhận định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Toà án chuyển giao đương giao trực tiếp, Thủ trưởng quan thi hành án dân phải định thi hành án phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành Ngoài trường hợp quy định khoản Điều này, Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án Thời hạn định thi hành án theo đơn yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu thi hành án 22 Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày định thi hành án, Thủ trưởng quan thi hành án dân phải phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành định thi hành án đó.[3] Chương NHỮNG HẠN CHẾ, VƯỚNG MẮC TRONG TRÌNH TỰ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 3.1 Một số hạn chế tồn đọng Khi triển khai thi hành BLTTDS cho thấy số quy định BLTTDS không tránh khỏi khiếm khuyết định; có quy định chưa đáp ứng yêu cầu cam kết quốc tế đa phương song phương; có quy định mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác; có quy định chưa phù hợp (hoặc khơng cịn phù hợp), chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng cịn có cách hiểu khác nhau; có quy định chưa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương Dưới số mặt hạn chế: Một Số Quy Định Về Thời Hiệu Khởi Kiện Vụ Án Dân Sự Và Những Vướng Mắc Trong Thực Tiễn Áp Dụng Mặc dù Nghị 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” BLTTDS 2005 tiểu mục 2.2 Mục phần IV thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện xác định cụ thể 23 việc xác định thực tế không dễ dàng tranh chấp kinh doanh thương mại, cách xác định mang đặc thù riêng Điều mà người vận dụng băn khoăn hướng dẫn tiểu mục 2.2 Nghị 01 cách xác định thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện có áp dụng cho trường hợp thời hiệu khởi kiện văn quy phạm pháp luật khác quy định hay không?[7] Vướng mắc kê biên, xử lý tài sản để thi hành án -Thực tế xảy nhiều trường hợp mua nhà đất, sang tên đổi chủ xong xi người dân lại gặp rắc rối, nhà đất bị kê biên chủ cũ có nghĩa vụ thi hành án Có chuyện éo le quan thi hành án áp dụng rập khuôn hướng dẫn Thông tư liên tịch 12/2001 Bộ Tư pháp-VKSND Tối cao Tháng 7-2008, bà Phạm Thị Hải Hường, ngụ quận 10 (TP.HCM) mua nhà bà C TP Vũng Tàu Hai bên làm đầy đủ thủ tục mua bán, sau bà Hường cấp chủ quyền nhà Bỗng dưng bị kê biên Gần năm sau, gia đình bà Hường bất ngờ nhận thông báo Chi cục Thi hành án dân TP Vũng Tàu việc kê biên nhà bà để đảm bảo thi hành án Ngỡ ngàng, bà Hường khiếu nại biết bà C - chủ cũ nhà người phải thi hành án án TAND dân TP Vũng Tàu Tháng 5-2008, Chi cục Thi hành án dân TP Vũng Tàu gửi thông báo thời gian tự nguyện thi hành án 25 ngày cho bà C Hết thời hạn, bà C không chấp hành, Chi cục Thi hành án gửi công văn phối hợp với 24 quan chức đề nghị khơng cho chuyển dịch nhà phát bà C hoàn tất thủ tục bán nhà cho bà Hường Vì thế, dù nhà thuộc sở hữu bà Hường Chi cục Thi hành án dân TP Vũng Tàu tiến hành phong tỏa tài sản nhằm đảm bảo thi hành án Đồng thời, quan hướng dẫn bà Hường khởi kiện bà C yêu cầu hủy bỏ giao dịch mua bán hai bên.[4] Trước vụ việc Nhiều chuyên gia ngành luật đồng tình để hạn chế việc tẩu tán tài sản, ngành thi hành án phải nâng cao trách nhiệm việc sớm thực biện pháp ngăn chặn, sớm thông báo đến quan liên quan Chứ đương thoải mái bán tài sản vào kê biên phong tỏa, gây thiệt hại cho người mua tình khơng hợp lý, khơng phù hợp với pháp luật dân vốn bảo hộ quyền tài sản hợp pháp người dân Nhiều nội dung hạn chế quyền tiếp cận pháp luật quyền xét xử nhanh chóng, pháp luật người dân * Nội dung gây khó khăn cho người dân - Điều 32a quy định tồ án có thẩm quyền huỷ định cá biệt quan, tổ chức điểm tiến khoản Điều 32a lại quy định thẩm quyền án giải vụ việc dân có liên quan đến định cá biệt bị yêu cầu huỷ xác định theo luật tố tụng hành Quy định thẩm quyền này, áp dụng thực tế tạo nhiều khó khăn cho người dân Cụ thể, tranh chấp dân Toà án cấp huyện giải phát sinh yêu cầu huỷ định cá biệt cấp tỉnh, phải dừng lại chuyển lên án cấp tỉnh 25 - Điều 192 khoản buộc người dân phải có yêu cầu, nhận lại đơn tài liệu chứng kèm theo có định đình vụ án Quy định tạo hội cho quan tồ án quan liêu, buộc người dân phải có đơn thư theo mẫu, liệt kê chứng từ đầy đủ, không không giải Đáng ra, để phục vụ người dân, luật phải quy định: “Trong trường hợp này, án phải hoàn trả toàn hồ sơ, chứng cung cấp cho đương sự” - Điểm o khoản Điều 58 bổ sung quy định đương đưa câu hỏi với người khác phép Toà án Thực tiễn theo quy định cũ, “được đề xuất với án vấn đề cần hỏi với người khác”, đương đương nhiên đặt câu hỏi Nay với quy định mới, Tồ án muốn gây khó khăn cho người dân, vận dụng, cho phép bên hỏi, không cho bên phép hỏi Và đó, nguyên tắc “Bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân sự” bên đương bổ sung không cịn tác dụng - Điều 164 “Hình thức, nội dung đơn khởi kiện” tiếp tục không quy định việc đại diện theo uỷ quyền làm đơn khởi kiện, ký tên, điểm đơn khởi kiện, hạn chế hẳn quyền dân sự, tố tụng dân người dân Vừa qua, người dân xúc khơng thể thực quyền uỷ quyền đại diện tố tụng dân từ khâu làm, nộp đơn khởi kiện dù quyền uỷ quyền đại diện uỷ quyền tố tụng dân quy định rõ Điều 73 Bộ luật Tố tụng dân Cơ quan án dựa vào việc Điều 164 không quy định trường hợp người uỷ quyền làm đơn khởi kiện, ký tên điểm vào đơn khởi kiện để buộc nguyên đơn ký tên … đích thân nộp đơn khởi kiện 26 - Điều 164 Điều 284a tiếp tục quy định người dân phải có tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện, đề nghị giám đốc thẩm chứng minh cho u cầu có hợp pháp Quy định quan Toà án diễn giải tuỳ tiện, gây nhiều bất cơng, khó khăn, có trường hợp hạn chế hoàn toàn quyền tố tụng người dân Cụ thể, người khởi kiện thực được, tranh chấp thừa kế, yêu cầu phải kèm theo đơn khởi kiện, khai sinh đương khác; tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, u cầu phải có tài liệu, chứng mối quan hệ nhân thiệt hại người gây thiệt hại - Thông lệ, nước, đơn khởi kiện cần liệt kê chứng Việc cung cấp chứng cứ, thu thập chứng chứng minh cho yêu cầu bên đương thực khâu thu thập chứng thủ tục giải vụ việc dân Những yêu cầu khởi kiện khơng có cứ, vơ lý, có tính lạm dụng việc phải lãnh nhận hậu pháp lý án phí, bồi thường thiệt hại v.v cịn bị tồ án xử phạt số tiền lớn *Nội dung hạn chế quyền tố tụng - Điều 189 khoản “Tạm đình giải vụ án dân sự” bổ sung yếu tố “Cần đợi kết thực uỷ thác tư pháp đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu án” Trong trường hợp này, cần giới hạn thời gian tối đa tạm đình trách nhiệm án phải thu thập chứng Nếu khơng, tồ án tạm đình vụ việc mãi để chờ văn trả lời từ quan hạn chế hoàn toàn 27 quyền bên đương án giải vụ việc cách nhanh chóng pháp luật - Điều 85 “Thu thập chứng cứ” tiếp tục không đưa vào luật quy định việc cung cấp chứng bên cho bên Điều 58 quy định đương có quyền “được biết ghi chép, chụp” chứng đương khác cung cấp Nhưng thực tế, người dân thực quyền khơng biết có chứng đương khác cung cấp Cho đến chưa có quy định tồ án đương khác phải có trách nhiệm thông báo cho đương “được biết” chứng cung cấp, thu thập Thực tế khác, cố tình thiên vị bên, quan Tồ án không cho cho bên đương biết chụp chứng cách lẻ mẻ Trong trường hợp này, bên đương hoàn tồn bị động có án tất nhiên phải kháng cáo, đề nghị giám đốc thẩm dẫn đến khiếu kiện khơng có điểm dừng - Điều 176, 177 quy định đương có quyền phản tố trước có định đưa vụ án xét xử Quy định có tác dụng xấu, hạn chế quyền tố tụng đương theo trình tự tố tụng hành đương khơng thể biết vụ việc đưa xét xử để cân nhắc định phản tố Quy định chưa phù hợp với quy định đương cung cấp chứng khâu xét xử (Điều 84 28 3.2 Giải pháp khắc phục hạn chế Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tiếp tục kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII, sáng 25/11, điều hành Phó Chủ tịch Quốc hội ng Chu Lưu, Quốc hội cho ý kiến dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Qua năm thi hành Bộ Luật tố tụng dân sự, số quy định bộc lộ hạn chế, bất cập, có quy định mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác, chưa phù hợp, chưa đầy đủ thiếu rõ ràng Dự thảo Luật lần bổ sung bãi bỏ 61 điều, đó, sửa đổi, bổ sung 43 điều; bổ sung 12 điều, bãi bỏ điều Bổ sung tập trung vào nhóm vấn đề, gồm: sửa đổi, bổ sung điều khoản liên quan đến quy định chung nguyên tắc bản; thẩm quyền Toà án; người tham gia tố tụng dân người tham gia tố tụng khác; chứng minh chứng cứ; áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thời hạn tố tụng góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giải vụ án dân nhanh chóng, xác.[5] Việc sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân cần thiết, khắc phục hạn chế, bất cập thi hành Bộ luật Tố tụng Dân sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đáp ứng yêu cầu cam kết quốc tế cải cách tư pháp; hoàn thiện bước hệ thống pháp luật tố tụng dân sự, bảo đảm ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân tố tụng dân 29 Trong buổi thảo luận, đại biểu đề nghị sửa đổi Bộ luật Tố tụng dân theo hướng nên trì chế hai cấp xét xử; giao quan định giá độc lập để định giá tài sản, đảm bảo tính khách quan; trường hợp khơng ký hợp đồng với quan định giá giao cho TAND Chủ tịch hội đồng định giá phải người quan tài Các đại biểu cho rằng, Bộ luật quy định nghĩa vụ chứng minh xuất trình chứng nên sửa đổi theo hướng khuyến khích bên thu thập xuất trình chứng nghĩa vụ thu thập chứng thuộc quan tòa án Bởi thực tế, nhiều người dân cịn có thói quen mua bán trao tay, khơng giấy tờ, dẫn đến khó khăn việc xuất trình chứng Giải pháp tháo gỡ tình trạng việc thi hành án dân tồn chuyển kỳ sau Để khắc phục tình trạng việc thi hành án dân tồn chuyển kỳ sau, cần phải tiến hành số giải pháp sau đây: Một là, xây dựng hoàn thiện thể chế - Trước mắt tiếp tục xây dựng, hoàn thiện ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật thi hành án dân văn có liên quan để tạo sở pháp lý cho việc quản lý thi hành án tổ chức thi hành án; triển khai có hiệu đề án thí điểm thừa phát thành phố Hồ Chí Minh - Về lâu dài, cần nghiên cứu, đề xuất với quan có thẩm quyền sửa đổi luật có liên quan Luật dân sự, Luật hình theo hướng tuyên trách nhiệm tài sản, Tòa án quan tài phán khác tuyên án khả thi hành đương 30 - Nghiên cứu xây dựng tiêu chí chế cho phép xố nợ khoản qua xác minh chắn thi hành thực tế Hai là, công tác đạo, điều hành phối hợp với quan hữu quan tổ chức thi hành án - Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành công tác thi hành án dân theo hướng sâu sát, cụ thể, liệt, rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý thi hành án dân sự, quan Thi hành án dân đạo, điều hành công tác thi hành án dân sự, nhằm tạo tập trung, thống nhất, thông suốt hệ thống quan quản lý thi hành án dân với quan thi hành án dân sự, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thi hành án - Tăng cường công tác phối hợp, tranh thủ ủng hộ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, quan, ban ngành liên quan việc hỗ trợ để quan thi hành án hồn thành nhiệm vụ Bên cạnh phát huy sức mạnh tổ chức đoàn thể thuộc quan Thi hành án như: Chi bộ, Đoàn niên, Cựu chiến binh, Cơng đồn, Nữ cơng… nhằm thu hút sức mạnh trí tuệ tập thể vào cơng tác tổ chức thi hành án dân -Việc đổi hoạt động thi hành án dân hoạt động khác máy Nhà nước phải xuất phát từ thực tiễn, phù hợp phục vụ đường lối đổi Đảng Nhà nước Trong thời gian qua, nghị Trung ương Đảng, nghị quyết, định Quốc hội Chính phủ đề cập đến cải cách hành chính, cải cách tư pháp, có việc đổi nâng cao hoạt động quan thi hành án Vì vậy, đưa 31 giải pháp nhằm giải án dân tồn chuyển kỳ sau phải dựa trên, phù hợp thực chủ trương nói KẾT LUẬN CỦA NHĨM Trong xã hội khơng ngừng phát triển lĩnh vực, ngành nghề: kinh tế, khoa học công nghệ,công nghiệp, dịch vụ… Việc xảy tranh chấp kinh doanh , quyền, lao động… khơng thể tránh khỏi Chính cần phải có phương án giải thật thỏa đáng bên tranh chấp để tránh dẫn tới việc sử dụng bạo lực giải vấn đề Giải tranh chấp việc nhờ vào can thiệp tòa án phương án sử dụng Nhóm chúng em hi vọng kì họp Quốc Hội tới tiếp tục hoàn thiện luật TTDS , khắc phục mặt hạn chế cịn tồn đọng , giúp cho trình tự thủ tục giải tranh chấp dân dân chủ ,khách quan… đảm bảo quyền lợi người tham gia tố tụng nhà nước Có công dân thực tin tưởng vào pháp luật , sống , học tập , làm việc theo pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “pháp luật đại cương” – khoa lý luận trị trường đại học Công nghiệp Tp HCM 2009 Thuvienphapluat.vn Luật Tố Tụng dân 2004 32 luatdaiviet.vn thongtinphapluatdansu.wordpress.com Luật Tố Tụng dân sửa đổi 2011 luatviet.vn 33 ...Chương 2: Trình t? ?, thủ tục giải tranh chấp dân Chương 3: Những hạn ch? ?, vướng mắc trình t? ?, thủ tục giải tranh chấp dân số giải pháp khắc phục *Quan điểm nhóm Kết nghiên cứu Kết luận - Đề xuất... chấp dân sau: tranh chấp quyền sở hữu, hợp đồng dân s? ?, bồi thường thiệt hại hợp đồng, tranh chấp quyền nghĩa vụ dân công dân với nhau, công dân với pháp nhân, pháp nhân với nhau, tranh chấp. .. hình hịa giải pháp luật nước quy định, theo việc hịa giải khâu trình t? ?, thủ tục tiến hành tố tụng, thiết lập thể chế hòa giải địa phương Ở Việt Nam nay, việc giải tranh chấp dân s? ?, kinh t? ?, lao