1 1 L L u u ậ ậ n n v v ă ă n n Đ Đ ề ề t t à à i i “ “ M M ộ ộ t t s s ố ố g g i i ả ả i i p p h h á á p p n n h h ằ ằ m m h h o o à à n n t t h h i i ệ ệ n n c c ô ô n n g g t t á á c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư h h i i ệ ệ n n n n a a y y ” ” . . 2 2 M M ụ ụ c c l l ụ ụ c c L L Ờ Ờ I I M M Ở Ở Đ Đ Ầ Ầ U U . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 C C H H Ư Ư Ơ Ơ N N G G I I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 T T Ổ Ổ N N G G Q Q U U A A N N D D Ự Ự Á Á N N Đ Đ Ầ Ầ U U T T Ư Ư V V À À T T H H Ẩ Ẩ M M Đ Đ Ị Ị N N H H D D Ự Ự Á Á N N Đ Đ Ầ Ầ U U T T Ư Ư . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 I I C C O O R R = = ( ( V V Đ Đ T T * * 1 1 0 0 0 0 / / G G D D P P ) ) / / T T Đ Đ T T G G D D P P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 2 2 . . 1 1 . . K K h h á á i i n n i i ệ ệ m m d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8 2 2 . . 2 2 . . Y Y ê ê u u c c ầ ầ u u c c ủ ủ a a D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 0 2 2 . . 3 3 . . P P h h â â n n l l o o ạ ạ i i D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0 0 2 2 . . 4 4 . . C C h h u u t t r r ì ì n n h h d d ư ư á á n n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 1 2 2 . . 5 5 . . V V a a i i t t r r ò ò c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r o o n n g g v v i i ệ ệ c c t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n n n h h i i ệ ệ m m v v ụ ụ p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n k k i i n n h h t t ế ế – – x x ã ã h h ộ ộ i i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 1 C C . . D D A A Đ Đ T T v v à à v v ấ ấ n n đ đ ề ề g g i i ả ả i i q q u u y y ế ế t t c c ô ô n n g g ă ă n n v v i i ệ ệ c c l l à à m m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3 3 I I I I . . T T h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3 3 1 1 . . Q Q u u ả ả n n l l ý ý h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4 4 1 1 . . 1 1 K K h h á á i i n n i i ệ ệ m m : : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4 4 1 1 . . 3 3 T T ổ ổ c c h h ứ ứ c c q q u u ả ả n n l l ý ý h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 5 1 1 . . 4 4 Q Q u u ả ả n n l l ý ý g g i i a a i i đ đ o o ạ ạ n n c c h h u u ẩ ẩ n n b b ị ị đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 5 2 2 . . C C ô ô n n g g t t á á c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5 5 2 2 . . 1 1 . . K K h h á á i i n n i i ệ ệ m m t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 6 2 2 . . 3 3 N N g g u u y y ê ê n n t t ắ ắ c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T : : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 7 2 2 . . 5 5 . . P P h h ư ư ơ ơ n n g g p p h h á á p p t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T : : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 7 2 2 . . 6 6 . . N N ộ ộ i i d d u u n n g g t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 8 a a . . T T h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h c c á á c c đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n p p h h á á p p l l ý ý . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 8 b b . . T T h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h m m ụ ụ c c t t i i ê ê u u c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 9 C C H H Ư Ư Ơ Ơ N N G G I I I I : : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 3 3 I I I I . . C C ô ô n n g g t t á á c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h D D A A Đ Đ T T h h i i ệ ệ n n n n a a y y : : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 3 3 C C t t : : H H ệ ệ s s ố ố c c h h i i p p h h í í h h à à n n g g n n ă ă m m . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 6 6 I I I I I I . . N N h h ữ ữ n n g g m m ặ ặ t t c c ò ò n n t t ồ ồ n n t t ạ ạ i i t t r r o o n n g g c c ô ô n n g g t t á á c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h t t h h ờ ờ i i g g i i a a n n q q u u a a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 1 1 I I . . M M ộ ộ t t s s ố ố b b i i ệ ệ n n p p h h á á p p c c ó ó t t í í n n h h c c h h ấ ấ t t v v i i m m ô ô . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 5 5 1 1 . . H H o o à à n n t t h h i i ệ ệ n n n n ộ ộ i i d d u u n n g g p p h h â â n n t t í í c c h h đ đ á á n n h h g g i i á á d d ự ự á á n n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 5 5 1 1 . . 1 1 . . H H o o à à n n t t h h i i ệ ệ n n n n ộ ộ i i d d u u n n g g p p h h â â n n t t í í c c h h t t à à i i c c h h í í n n h h D D A A Đ Đ T T . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 5 5 a a . . H H o o à à n n t t h h i i ệ ệ n n b b á á o o c c á á o o t t à à i i c c h h í í n n h h t t r r o o n n g g p p h h â â n n t t í í c c h h d d ự ự á á n n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 5 5 K K ế ế t t c c ấ ấ u u c c h h u u n n n n g g c c ủ ủ a a b b á á o o c c á á o o t t à à i i c c h h í í n n h h t t r r o o n n g g p p h h â â n n t t í í c c h h đ đ á á n n h h g g i i á á d d ự ự á á n n n n h h ư ư s s a a u u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 7 7 b b . . X X ử ử l l ý ý l l ạ ạ m m p p h h á á t t t t r r o o n n g g t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h d d ự ự á á n n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 7 7 I I I I . . M M ộ ộ t t s s ố ố b b i i ệ ệ n n p p h h á á p p c c ó ó t t í í n n h h c c h h ấ ấ t t v v ĩ ĩ m m ô ô . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 2 2 T T À À I I L L I I Ệ Ệ U U T T H H A A M M K K H H Ả Ả O O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4 6 6 3 3 L L Ờ Ờ I I M M Ở Ở Đ Đ Ầ Ầ U U P P h h ư ư ơ ơ n n g g h h ư ư ớ ớ n n g g , , n n h h i i ệ ệ m m v v ụ ụ p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n k k i i n n h h t t ế ế – – x x ã ã h h ộ ộ i i 2 2 0 0 0 0 1 1 - - 2 2 0 0 0 0 5 5 đ đ ư ư ợ ợ c c đ đ ạ ạ i i h h ộ ộ i i đ đ ạ ạ i i b b i i ể ể u u t t o o à à n n q q u u ố ố c c l l ầ ầ n n t t h h ứ ứ I I X X Đ Đ ả ả n n g g c c ộ ộ n n g g s s ả ả n n V V i i ệ ệ t t N N a a m m đ đ ã ã x x á á c c đ đ ị ị n n h h : : “ “ t t ă ă n n g g c c ư ư ờ ờ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n t t o o à à n n x x ã ã h h ộ ộ i i … … h h u u y y đ đ ộ ộ n n g g t t ố ố i i đ đ a a m m ọ ọ i i n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c t t r r o o n n g g n n ư ư ớ ớ c c , , đ đ ồ ồ n n g g t t h h ờ ờ i i t t h h u u h h ú ú t t m m ạ ạ n n h h c c á á c c n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c b b ê ê n n n n g g o o à à i i đ đ ể ể đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n t t o o à à n n x x ã ã h h ộ ộ i i ” ” . . Q Q ú ú a a t t r r ì ì n n h h p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n c c ủ ủ a a V V i i ệ ệ t t N N a a m m t t h h e e o o h h ư ư ớ ớ n n g g đ đ ẩ ẩ y y m m ạ ạ n n h h t t i i ế ế n n t t r r ì ì n n h h c c ô ô n n g g n n g g h h i i ệ ệ p p h h o o á á h h i i ệ ệ n n đ đ ạ ạ i i h h o o á á đ đ ấ ấ t t n n ư ư ớ ớ c c đ đ ò ò i i h h ỏ ỏ i i c c ầ ầ n n t t r r i i ể ể n n k k h h a a i i n n g g à à y y c c à à n n g g n n h h i i ề ề u u d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n , , v v ớ ớ i i n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c t t r r o o n n g g n n ư ư ớ ớ c c v v à à n n ư ư ớ ớ c c n n g g o o à à i i , , t t h h u u ộ ộ c c m m ọ ọ i i t t h h à à n n h h p p h h ầ ầ n n k k i i n n h h t t ế ế đ đ ã ã v v à à đ đ a a n n g g g g ó ó p p p p h h ầ ầ n n t t o o l l ớ ớ n n v v à à o o s s ự ự t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g c c ủ ủ a a n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế n n ư ư ớ ớ c c t t a a t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ổ ổ i i m m ớ ớ i i . . D D ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư c c ó ó v v a a i i t t r r ò ò q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h t t r r o o n n g g t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . S S ự ự t t h h à à n n h h b b ạ ạ i i t t r r o o n n g g h h o o ạ ạ t t đ đ ọ ọ n n g g đ đ â â u u t t t t ư ư p p h h ụ ụ t t h h u u ộ ộ c c t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p v v à à o o v v i i ệ ệ c c r r a a q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư h h ợ ợ p p l l ý ý . . D D o o đ đ ó ó m m ộ ộ t t t t r r o o n n g g n n h h ữ ữ n n g g c c ô ô n n g g v v i i ệ ệ c c c c ầ ầ n n t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n đ đ ể ể n n â â n n g g c c a a o o c c h h ấ ấ t t l l ư ư ợ ợ n n g g c c á á c c q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à t t r r ư ư ớ ớ c c k k h h i i r r a a q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h c c ầ ầ n n p p h h ả ả i i t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , t t r r ê ê n n t t ấ ấ t t c c ả ả c c á á c c p p h h ư ư ơ ơ n n g g d d i i ệ ệ n n c c ó ó l l i i ê ê n n q q u u a a n n t t ớ ớ i i t t í í n n h h k k h h ả ả t t h h i i c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n . . Đ Đ â â y y l l à à k k h h â â u u q q u u a a n n t t r r ọ ọ n n g g v v à à l l à à c c ơ ơ s s ở ở đ đ ể ể r r a a q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . C C ô ô n n g g t t á á c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h c c à à n n g g c c h h u u ẩ ẩ n n b b ị ị t t ố ố t t b b a a o o n n h h i i ê ê u u t t h h ì ì c c á á c c q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư c c à à n n g g đ đ ú ú n n g g đ đ ắ ắ n n b b ấ ấ y y n n h h i i ê ê u u . . T T u u y y n n h h i i ê ê n n t t h h ự ự c c t t ế ế c c h h ú ú n n g g t t a a c c ò ò n n c c ó ó m m ộ ộ t t s s ố ố v v ấ ấ n n đ đ ề ề c c h h ư ư a a đ đ á á p p ứ ứ n n g g đ đ ư ư ợ ợ c c t t ố ố t t y y ê ê u u c c ầ ầ u u c c ủ ủ a a c c ô ô n n g g t t á á c c n n à à y y , , đ đ ặ ặ c c b b i i ệ ệ t t l l à à x x e e m m x x é é t t đ đ á á n n h h g g i i á á v v ề ề m m ặ ặ t t k k i i n n h h t t ế ế x x ã ã h h ộ ộ i i đ đ i i ề ề u u n n à à y y l l à à m m h h ạ ạ n n c c h h ế ế m m ộ ộ t t p p h h ầ ầ n n v v i i ệ ệ c c x x e e m m x x é é t t đ đ á á n n h h g g i i á á d d ự ự á á n n t t r r o o n n g g k k h h i i q q y y u u ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . T T ừ ừ t t h h ự ự c c t t ế ế đ đ ó ó , , k k ế ế t t h h ợ ợ p p v v ớ ớ i i n n h h ữ ữ n n g g k k i i ế ế n n t t h h ứ ứ c c đ đ ã ã h h ọ ọ c c e e m m x x i i n n đ đ i i v v à à o o n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u đ đ ề ề t t à à i i “ “ M M ộ ộ t t s s ố ố g g i i ả ả i i p p h h á á p p n n h h ằ ằ m m h h o o à à n n t t h h i i ệ ệ n n c c ô ô n n g g t t á á c c t t h h ẩ ẩ m m đ đ ị ị n n h h d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư h h i i ệ ệ n n n n a a y y ” ” . . V V ớ ớ i i n n h h ữ ữ n n g g k k ế ế t t q q u u ả ả b b ư ư ớ ớ c c đ đ ầ ầ u u đ đ ạ ạ t t đ đ ư ư ợ ợ c c t t r r o o n n g g đ đ ề ề á á n n n n à à y y e e m m r r ấ ấ t t m m o o n n g g c c ó ó đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n đ đ ể ể h h o o à à n n t t h h i i ệ ệ n n t t i i ế ế p p , , đ đ ể ể c c ó ó đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n á á p p d d ụ ụ n n g g t t ố ố t t t t r r o o n n g g t t h h ự ự c c t t ế ế . . 4 4 C C H H Ư Ư Ơ Ơ N N G G I I T T Ổ Ổ N N G G Q Q U U A A N N D D Ự Ự Á Á N N Đ Đ Ầ Ầ U U T T Ư Ư V V À À T T H H Ẩ Ẩ M M Đ Đ Ị Ị N N H H D D Ự Ự Á Á N N Đ Đ Ầ Ầ U U T T Ư Ư I I . . Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . 1 1 . . N N h h ữ ữ n n g g k k h h á á i i n n i i ệ ệ m m v v à à c c ơ ơ s s ở ở l l ý ý l l u u ậ ậ n n v v ề ề đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . 1 1 . . 1 1 K K h h á á i i n n i i ệ ệ m m đ đ ầ ầ u u t t ư ư Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à m m ộ ộ t t p p h h ạ ạ m m t t r r ù ù q q u u a a n n t t r r ọ ọ n n g g đ đ ố ố i i v v ớ ớ i i q q u u á á t t r r ì ì n n h h p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n k k i i n n h h t t ế ế x x ã ã h h ộ ộ i i c c ủ ủ a a đ đ ấ ấ t t n n ư ư ớ ớ c c . . C C ó ó n n h h i i ề ề u u c c á á c c h h h h i i ể ể u u v v ề ề k k h h á á i i n n i i ệ ệ m m n n à à y y t t u u ỳ ỳ t t h h e e o o c c h h í í n n h h k k i i ế ế n n c c ủ ủ a a m m ỗ ỗ i i n n g g ư ư ờ ờ i i . . Có người cho đầu tư là tiền là những tiềm năng về tài chính. Có những người khác lại khẳng định đó là những chi phí tư bản, lại có người khác hiểu đầu tư chính là phần vật lực, của cải dôi ra, tiết kiệm được trong quá trình tiêu dùng dành cho sản xuất kinh doanh và đó chính là tư bản hay biểu hiện của nó. N N h h ì ì n n c c h h u u n n g g c c á á c c q q u u a a n n n n i i ệ ệ m m v v ề ề đ đ ầ ầ u u t t ư ư m m à à c c á á c c n n h h à à k k i i n n h h t t ế ế v v à à q q u u ả ả n n l l ý ý đ đ ư ư a a r r a a đ đ ề ề u u đ đ ú ú n n g g n n h h ư ư n n g g c c h h ư ư p p h h ả ả n n á á n n h h đ đ ầ ầ y y đ đ ủ ủ b b ả ả n n c c h h ấ ấ t t v v à à đ đ ặ ặ c c t t r r ư ư n n g g c c ủ ủ a a đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , c c h h ư ư a a đ đ ư ư a a r r a a đ đ ư ư ợ ợ c c m m ộ ộ t t k k h h á á i i n n i i ệ ệ m m p p h h ù ù h h ợ ợ p p k k h h ẳ ẳ n n g g đ đ ị ị n n h h q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t á á i i s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t đ đ a a n n g g d d i i ễ ễ n n r r a a h h à à n n g g n n g g à à y y , , h h à à n n g g g g i i ờ ờ c c ủ ủ a a n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế . . B B ả ả n n c c h h ấ ấ t t đ đ ầ ầ u u t t ư ư đ đ ư ư ợ ợ c c n n h h ậ ậ n n đ đ ị ị n n h h m m ộ ộ t t c c á á c c h h t t ổ ổ n n g g q q u u a a n n v v ớ ớ i i c c á á c c đ đ ặ ặ c c t t í í n n h h s s a a u u đ đ â â y y : : N N h h ư ư c c h h ú ú n n g g t t a a b b i i ế ế t t k k i i n n h h t t ế ế l l à à t t ổ ổ n n g g t t h h ể ể ( ( h h o o ặ ặ c c m m ộ ộ t t p p h h ầ ầ n n ) ) c c á á c c y y ế ế u u t t ố ố s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t c c á á c c đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n v v ậ ậ y y c c h h ấ ấ t t c c ủ ủ a a đ đ ờ ờ i i s s ố ố n n g g c c o o n n n n g g ư ư ờ ờ i i v v à à m m ố ố i i q q u u a a n n h h ệ ệ v v ậ ậ t t c c h h ấ ấ t t g g i i ữ ữ a a c c o o n n n n g g ư ư ờ ờ i i v v ớ ớ i i c c o o n n n n g g ư ư ờ ờ i i t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t v v à à t t á á i i s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t x x ã ã h h ộ ộ i i ở ở g g i i a a i i đ đ o o ạ ạ n n l l ị ị c c h h s s ử ử n n h h ấ ấ t t đ đ ị ị n n h h m m à à m m ấ ấ u u c c h h ố ố t t l l à à v v ấ ấ n n đ đ ề ề s s ở ở h h ữ ữ u u v v à à l l ợ ợ i i í í c c h h . . M M ặ ặ t t k k h h á á c c n n ó ó i i đ đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g k k i i n n h h d d o o a a n n h h b b ở ở i i n n ó ó i i đ đ ế ế n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à n n ó ó i i t t ớ ớ i i s s ự ự h h y y s s i i n n h h t t i i ê ê u u d d ù ù n n g g h h i i ệ ệ n n t t ạ ạ i i c c ả ả v v ề ề t t i i ề ề m m l l ự ự c c v v ậ ậ t t c c h h ấ ấ t t , , p p h h i i v v ậ ậ t t c c h h ấ ấ t t , , c c o o n n n n g g ư ư ờ ờ i i , , t t à à i i n n g g u u y y ê ê n n v v à à t t i i ề ề m m n n ă ă n n g g t t à à i i c c h h í í n n h h , , p p h h i i t t á á i i c c h h í í n n h h , , h h ữ ữ u u h h ì ì n n h h , , v v ô ô h h ì ì n n h h . . . . . . v v ớ ớ i i m m ụ ụ c c đ đ í í c c h h t t ạ ạ o o m m ớ ớ i i h h o o ặ ặ c c t t á á i i t t ạ ạ o o t t ư ư b b ả ả n n , , n n h h ằ ằ m m h h ư ư ớ ớ n n g g t t ớ ớ i i s s ự ự t t i i ê ê u u d d ù ù n n g g t t ố ố t t h h ơ ơ n n t t r r o o n n g g t t ư ư ơ ơ n n g g l l a a i i . . N N h h ư ư v v ậ ậ y y n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u k k ỹ ỹ q q u u á á t t r r ì ì n n h h c c h h u u c c h h u u y y ể ể n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t a a t t h h ấ ấ y y đ đ ầ ầ u u t t ư ư c c h h í í n n h h l l à à c c ơ ơ s s ở ở đ đ ể ể h h ì ì n n h h t t h h à à n n h h t t ư ư b b ả ả n n t t r r o o n n g g đ đ ó ó c c ó ó t t à à i i s s ả ả n n c c ố ố đ đ ị ị n n h h , , v v ố ố n n s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t k k i i n n h h d d o o a a n n h h , , n n g g u u ồ ồ n n n n h h â â n n l l ự ự c c . . 5 5 Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư c c ó ó h h a a i i đ đ ặ ặ c c t t r r ư ư n n g g c c ơ ơ b b ả ả n n l l à à t t á á i i s s i i n n h h l l ờ ờ i i t t h h e e o o t t h h ờ ờ i i g g i i a a n n k k é é o o d d à à i i . . T T í í n n h h s s i i n n h h l l ờ ờ i i l l à à đ đ ặ ặ c c t t r r ư ư n n g g h h à à n n g g đ đ ầ ầ u u c c ủ ủ a a đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . K K h h ô ô n n g g t t h h ể ể đ đ ư ư ợ ợ c c c c o o i i l l à à đ đ ầ ầ u u t t ư ư n n ế ế u u v v i i ệ ệ c c s s ử ử d d ụ ụ n n g g t t i i ề ề n n k k h h ô ô n n g g n n h h ằ ằ m m m m ụ ụ c c đ đ í í c c h h t t h h u u l l ạ ạ i i m m ộ ộ t t k k h h o o ả ả n n t t i i ề ề n n c c ó ó g g i i á á t t r r ị ị l l ớ ớ n n h h ơ ơ n n k k h h o o ả ả n n t t i i ề ề n n đ đ ã ã b b ỏ ỏ r r a a . . Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư k k h h á á c c h h ẳ ẳ n n v v ớ ớ i i v v i i ệ ệ c c m m u u a a s s ắ ắ m m đ đ ể ể t t í í c c h h t t r r ữ ữ , , đ đ ể ể d d à à n n h h h h a a y y m m u u a a s s ắ ắ m m n n h h ằ ằ m m m m ụ ụ c c đ đ í í c c h h t t i i ê ê u u d d ù ù n n g g h h o o ặ ặ c c v v ớ ớ i i v v i i ệ ệ c c c c h h i i t t i i ê ê u u v v ì ì l l ý ý d d o o n n h h â â n n đ đ ạ ạ o o h h a a y y t t ì ì n n h h c c ả ả m m . . . . . . Đặc trưng thứ hai của đầu tư là kéo dài về thời gian, thường là 2 đến 70 năm hoặc có thể lâu hơn. Những hoạt động kinh tế ngắn hạn thường trong vòng một năm thì không được gọi là đầu tư. Đặc trưng này chophép phân biệt giữa đầu tư và hoạt động kinh doanh. Kinh doanh thường được coi là một giai đoạn của đầu tư. Như vậy đầu tư và kinh doanh thống nhất với nhau ở tính sinh lời nhưng khác nahu về thời gian thực hiện, kinh doanh là một trong những nhân tố quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu tư. C C h h í í n n h h v v ì ì v v ậ ậ y y đ đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g k k i i n n h h t t ế ế g g ắ ắ n n v v ớ ớ i i v v i i ệ ệ c c s s ử ử d d ụ ụ n n g g v v ố ố n n d d à à i i h h ạ ạ n n n n h h ằ ằ m m m m ụ ụ c c đ đ í í c c h h s s i i n n h h l l ờ ờ i i . . Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à m m ộ ộ t t k k h h á á i i n n i i ệ ệ m m t t r r ừ ừ u u t t ư ư ợ ợ n n g g . . N N ế ế u u g g i i á á c c ả ả l l à à b b i i ể ể u u h h i i ệ ệ n n c c ủ ủ a a g g i i á á t t r r ị ị t t r r o o n n g g n n h h ữ ữ n n g g đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n k k i i n n h h t t ế ế c c ụ ụ t t h h ể ể k k h h i i v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư c c h h í í n n h h l l à à b b i i ể ể u u h h i i ệ ệ n n l l ư ư ợ ợ n n g g h h o o á á c c ủ ủ a a đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . V V ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư b b a a o o g g ồ ồ m m c c á á c c d d ạ ạ n n g g : : T T i i ề ề n n t t ệ ệ c c á á c c l l o o ạ ạ i i h h i i ệ ệ n n v v ậ ậ t t h h ữ ữ u u h h ì ì n n h h ( ( t t ư ư l l i i ệ ệ u u s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t , , t t à à i i n n g g u u y y ê ê n n ) ) , , t t à à i i n n g g u u y y ê ê n n v v ô ô h h ì ì n n h h ( ( s s ứ ứ c c l l a a o o đ đ ộ ộ n n g g , , c c ô ô n n g g n n g g h h ệ ệ , , t t h h ô ô n n g g t t i i n n , , n n h h ã ã n n h h i i ệ ệ u u , , b b ằ ằ n n g g p p h h á á t t m m i i n n h h . . . . . . ) ) c c á á c c p p h h ư ư ơ ơ n n g g t t i i ệ ệ n n đ đ ặ ặ c c b b i i ệ ệ t t k k h h á á c c ( ( c c ổ ổ p p h h i i ế ế u u , , t t r r á á i i p p h h i i ế ế u u ) ) . . N N g g u u ồ ồ n n g g ố ố c c h h ì ì n n h h t t h h à à n n h h v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư c c h h í í n n h h l l à à t t à à i i l l ự ự c c d d ù ù n n g g đ đ ể ể đ đ ả ả m m b b ả ả o o q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t á á i i s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t ( ( g g i i ả ả n n đ đ ơ ơ n n v v à à m m ở ở r r ộ ộ n n g g ) ) . . T T u u y y n n h h i i ê ê n n , , t t ấ ấ t t c c ả ả n n h h ữ ữ n n g g n n g g u u ồ ồ n n đ đ ó ó đ đ ư ư ợ ợ c c g g ọ ọ i i l l à à v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư n n ế ế u u c c h h ú ú n n g g c c h h ư ư a a đ đ ư ư ợ ợ c c c c h h u u ẩ ẩ n n b b ị ị d d ù ù n n g g đ đ ể ể c c ả ả i i t t h h i i ệ ệ n n q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t á á i i s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t . . T T ứ ứ c c l l à à , , t t ấ ấ t t c c ả ả n n h h ữ ữ n n g g n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c n n à à y y l l ú ú c c đ đ ó ó c c h h ỉ ỉ đ đ ơ ơ n n t t h h u u ầ ầ n n l l à à n n g g u u ồ ồ n n t t í í c c h h l l u u ỹ ỹ . . N N h h ữ ữ n n g g n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c n n à à y y d d ư ư ớ ớ i i t t á á c c đ đ ộ ộ n n g g c c ủ ủ a a b b i i ệ ệ n n p p h h á á p p k k i i n n h h t t ế ế ( ( n n h h ư ư c c á á c c c c h h í í n n h h s s á á c c h h t t h h u u h h ú ú t t v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , k k h h u u y y ế ế n n k k h h í í c c h h , , t t ạ ạ o o đ đ ộ ộ n n g g l l ự ự c c t t h h u u h h ú ú t t n n g g u u ồ ồ n n t t í í c c h h l l u u ỹ ỹ ) ) t t h h a a m m g g i i a a v v à à o o q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t á á i i s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t v v ớ ớ i i k k ỳ ỳ v v ọ ọ n n g g n n h h ậ ậ n n đ đ ư ư ợ ợ c c k k ế ế t t q q u u ả ả t t ố ố t t h h ơ ơ n n t t r r o o n n g g t t ư ư ơ ơ n n g g l l a a i i . . L L ú ú c c n n à à y y n n h h ữ ữ n n g g t t i i ề ề m m n n ă ă n n g g đ đ ó ó m m ớ ớ i i t t h h ự ự c c s s ự ự đ đ ư ư ợ ợ c c g g ọ ọ i i l l à à v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . V V ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư s s a a u u k k h h i i đ đ ã ã t t r r ả ả i i q q u u a a q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư s s ẽ ẽ đ đ ư ư ợ ợ c c c c h h u u y y ể ể n n d d ạ ạ n n g g t t h h à à n n h h n n h h ữ ữ n n g g n n ă ă n n g g l l ự ự c c s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t n n h h ấ ấ t t đ đ ị ị n n h h v v à à c c ứ ứ n n h h ư ư v v ậ ậ y y q q u u á á t t r r ì ì n n h h c c h h u u c c h h u u y y ể ể n n v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư b b a a o o g g i i ờ ờ c c ũ ũ n n g g đ đ i i t t r r ư ư ớ ớ c c m m ộ ộ t t b b ư ư ớ ớ c c , , c c ù ù n n g g p p h h a a v v ớ ớ i i q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t á á i i s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t . . S S ự ự 6 6 n n h h ộ ộ n n n n h h ị ị p p , , n n ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g l l ớ ớ n n m m ạ ạ n n h h v v à à h h i i ệ ệ u u q q u u ả ả c c ủ ủ a a q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư b b á á o o t t r r ư ư ớ ớ c c m m ộ ộ t t t t h h ờ ờ i i k k ỳ ỳ t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế n n ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g , , s s ự ự b b à à n n h h t t r r ư ư ớ ớ n n g g c c ủ ủ a a n n ề ề n n s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t . . 1 1 . . 2 2 P P h h â â n n l l o o ạ ạ i i đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư c c ó ó t t h h ể ể p p h h â â n n r r a a t t h h à à n n h h n n h h i i ề ề u u l l o o ạ ạ i i t t u u ỳ ỳ t t h h e e o o g g i i á á c c đ đ ộ ộ n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u . . T T h h e e o o m m ứ ứ c c d d ộ ộ t t h h a a m m g g i i a a q q u u ả ả n n l l ý ý c c ủ ủ a a c c h h ủ ủ đ đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à o o đ đ ố ố i i t t ư ư ợ ợ n n g g m m à à m m ì ì n n h h b b ỏ ỏ v v ố ố n n , , đ đ ầ ầ u u t t ư ư đ đ ư ư ợ ợ c c p p h h â â n n t t h h à à n n h h 3 3 l l o o ạ ạ i i : : - - Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư g g i i á á n n t t i i ế ế p p : : L L à à đ đ ầ ầ u u t t ư ư m m à à n n g g ư ư ờ ờ i i b b ỏ ỏ v v ố ố n n v v à à s s ử ử d d ụ ụ n n g g v v ố ố n n k k h h ô ô n n g g p p h h ả ả i i l l à à m m ộ ộ t t . . L L o o ạ ạ i i đ đ ầ ầ u u t t ư ư n n à à y y c c ò ò n n đ đ ư ư ợ ợ c c g g ọ ọ i i l l à à đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t à à i i c c h h í í n n h h v v ì ì đ đ ầ ầ u u t t ư ư n n à à y y t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n b b ằ ằ n n g g c c á á c c h h m m u u a a n n h h ữ ữ n n g g c c h h ứ ứ n n g g c c h h ỉ ỉ c c ó ó g g i i á á t t r r ị ị n n h h h h ư ư c c ổ ổ p p h h i i ế ế u u , , c c h h ứ ứ n n g g k k h h o o á á n n , , t t r r á á i i p p h h i i ế ế u u . . . . . . đ đ ể ể đ đ ự ự ơ ơ c c h h ư ư ở ở n n g g l l ợ ợ i i t t ứ ứ c c . . V V ớ ớ i i p p h h ư ư ơ ơ n n g g t t h h ứ ứ c c đ đ ầ ầ u u t t ư ư n n à à y y , , n n g g ư ư ờ ờ i i b b ỏ ỏ v v ố ố n n k k h h ô ô n n g g t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p t t h h a a m m g g i i a a v v à à o o c c ô ô n n g g v v i i ẹ ẹ c c k k i i n n h h d d o o a a n n h h . . - - C C h h o o v v a a y y ( ( t t í í n n d d ụ ụ n n g g ) ) : : Đ Đ â â y y l l à à h h ì ì n n h h t t h h ứ ứ c c đ đ ầ ầ u u t t ư ư d d ư ư ớ ớ i i d d ạ ạ n n g g c c h h o o v v a a y y k k i i ế ế m m l l ờ ờ i i q q u u a a l l ã ã i i s s u u ấ ấ t t t t i i ề ề n n c c h h o o v v a a y y . . - - Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r ự ự u u c c t t i i ế ế p p : : L L à à h h ì ì n n h h t t h h ứ ứ c c đ đ ầ ầ u u t t ư ư m m à à n n g g ư ư ờ ờ i i b b ỏ ỏ v v ố ố n n v v à à n n g g ư ư ờ ờ i i s s ử ử d d ụ ụ n n g g v v ố ố n n l l à à m m ộ ộ t t c c h h ủ ủ t t h h ể ể . . N N g g ư ư ờ ờ i i đ đ ầ ầ u u t t ư ư c c ó ó t t h h ể ể l l à à n n h h à à n n ư ư ớ ớ c c t t h h ô ô n n g g q q u u a a c c á á c c c c ơ ơ q q u u a a n n d d o o a a n n h h n n g g h h i i ệ ệ p p n n h h à à n n ư ư ớ ớ c c , , c c ũ ũ n n g g c c ó ó t t h h ể ể l l à à t t ư ư n n h h â â n n h h o o ặ ặ c c t t ậ ậ p p t t h h ể ể t t h h ô ô n n g g q q u u a a c c á á c c c c ô ô n n g g t t y y t t ư ư n n h h â â n n , , c c ô ô n n g g t t y y c c ổ ổ p p h h ầ ầ n n , , c c ô ô n n g g t t y y t t r r á á c c h h n n h h i i ệ ệ m m h h ữ ữ u u h h ạ ạ n n . . . . N N ế ế u u đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p v v ố ố n n c c ủ ủ a a n n ư ư ớ ớ c c n n g g o o à à i i t t h h ì ì p p h h ả ả i i t t u u â â n n t t h h e e o o l l u u ậ ậ t t đ đ ầ ầ u u t t ư ư n n ư ư ớ ớ c c n n g g o o à à i i t t ạ ạ i i V V i i ệ ệ t t N N a a m m , , t t h h e e o o l l u u ậ ậ t t n n à à y y đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p c c ủ ủ a a n n ư ư ớ ớ c c n n g g o o à à i i t t ạ ạ i i V V i i ệ ệ t t N N a a m m c c ó ó t t h h ể ể t t i i ế ế n n h h à à n n h h t t h h e e o o 3 3 h h ì ì n n h h t t h h ứ ứ c c : : H H ợ ợ p p t t á á c c k k i i n n h h d d o o a a n n h h t t r r ê ê n n c c ơ ơ s s ở ở h h ợ ợ p p đ đ ồ ồ n n g g h h ợ ợ p p t t á á c c k k i i n n h h d d o o a a n n h h ; ; X X í í n n g g h h i i ệ ệ p p h h o o ặ ặ c c c c ô ô n n g g t t y y l l i i ê ê n n d d o o a a n n h h c c ó ó t t ư ư c c á á c c h h p p h h á á p p n n h h â â n n t t h h e e o o p p h h á á p p l l u u ậ ậ t t V V i i ệ ệ t t N N a a m m ; ; C C ô ô n n g g t t y y 1 1 0 0 0 0 % % v v ố ố n n n n ư ư ớ ớ c c n n g g o o à à i i . . N N ế ế u u đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p b b ằ ằ n n g g v v ố ố n n t t r r o o n n g g n n ư ư ớ ớ c c ( ( v v ố ố n n c c ủ ủ a a n n h h à à n n ư ư ớ ớ c c , , v v ố ố n n c c u u ẩ ẩ c c á á c c t t ổ ổ c c h h ứ ứ c c k k i i n n h h t t ế ế x x ã ã h h ộ ộ i i c c ó ó t t ư ư c c á á c c h h p p h h á á p p n n h h â â n n , , t t h h ể ể n n h h â â n n V V i i ệ ệ t t N N a a m m , , đ đ ư ư ợ ợ c c t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n t t h h e e o o l l u u ậ ậ t t k k h h u u y y ế ế n n k k h h í í c c h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r o o n n g g n n ư ư ớ ớ c c ) ) t t h h ì ì p p h h ả ả i i t t u u â â n n t t h h e e o o l l u u ậ ậ t t l l ệ ệ h h i i ệ ệ n n h h à à n n h h c c u u ả ả n n ư ư ớ ớ c c t t a a t t r r o o n n g g đ đ ó ó đ đ á á n n g g c c h h ú ú ý ý n n h h ấ ấ t t l l à à c c á á c c l l u u ậ ậ t t l l ệ ệ v v ề ề đ đ ầ ầ u u t t ư ư x x â â y y d d ự ự n n g g ( ( đ đ i i ề ề u u l l ệ ệ q q u u ả ả n n l l ý ý đ đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à x x a a y y d d ự ự n n g g c c á á c c v v ă ă n n b b ả ả n n k k è è m m t t h h e e o o ) ) . . V V ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r o o n n g g n n ư ư ớ ớ c c b b a a o o g g ồ ồ m m : : v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n t t ừ ừ n n g g â â n n s s á á c c h h n n h h à à n n ư ư ớ ớ c c , , v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n c c ủ ủ a a c c á á c c d d o o a a n n h h n n g g h h i i ệ ệ p p , , 7 7 c c ủ ủ a a c c á á c c t t ổ ổ c c h h ứ ứ c c k k i i n n h h t t ế ế n n g g o o à à i i q q u u ố ố c c d d o o a a n n h h , , v v ố ố n n t t í í n n d d ụ ụ n n g g ( ( b b a a o o g g ồ ồ m m c c ả ả t t í í n n d d ụ ụ n n g g ư ư u u đ đ ã ã i i v v à à v v ố ố n n O O D D A A ) ) 1 1 . . 3 3 . . M M ố ố i i l l i i ê ê n n h h ệ ệ g g i i ữ ữ a a đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m v v à à t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế . . Đ Đ ầ ầ u u t t ư ư , , t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ n n v v à à t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế c c ó ó m m ố ố i i q q u u a a n n h h ệ ệ m m ậ ậ t t t t h h i i ế ế t t q q u u y y đ đ ị ị n n h h q q u u a a l l ạ ạ i i l l ẫ ẫ n n n n h h a a u u . . M M ỗ ỗ i i s s ự ự b b i i ế ế n n đ đ ộ ộ n n g g t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư s s ẽ ẽ ả ả n n h h h h ư ư ở ở n n g g t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p đ đ ế ế n n t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m v v à à n n g g ư ư ợ ợ c c l l ạ ạ i i . . K K h h i i q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư d d i i ẽ ẽ n n r r a a s s ô ô i i đ đ ộ ộ n n g g , , t t ổ ổ n n g g c c ầ ầ u u v v à à t t ổ ổ n n g g c c u u n n g g x x ã ã h h ộ ộ i i t t ă ă n n g g l l ê ê n n đ đ ư ư a a n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế đ đ ấ ấ t t n n ư ư ớ ớ c c c c h h u u y y ể ể n n d d ị ị c c h h đ đ ế ế n n đ đ i i ể ể m m c c â â n n b b ằ ằ n n g g m m ớ ớ i i c c a a o o h h ơ ơ n n k k é é o o t t h h e e o o g g i i a a t t ă ă n n g g c c ủ ủ a a t t ổ ổ n n g g s s ả ả n n p p h h ẩ ẩ m m q q u u ố ố c c n n ộ ộ i i ( ( G G D D P P ) ) . . S S ự ự n n h h ộ ộ n n n n h h ị ị p p , , n n ă ă n n g g đ đ ô ô n n g g , , l l ớ ớ n n m m ạ ạ n n h h v v à à h h i i ệ ệ u u q q u u ả ả c c ủ ủ a a q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư b b o o á á t t r r ư ư ớ ớ c c m m ộ ộ t t t t h h ờ ờ i i k k ỳ ỳ t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế n n ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g , , s s ự ự b b à à n n h h t t r r ư ư ớ ớ n n g g c c ủ ủ a a q q u u á á t t r r ì ì n n h h s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t . . S S o o n n g g s s o o n n g g v v ớ ớ i i q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế n n ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g l l à à v v i i ệ ệ c c t t ă ă n n g g G G D D P P , , t t ă ă n n g g t t h h u u n n h h ậ ậ p p d d â â n n c c ư ư t t ă ă n n g g k k h h ả ả n n ă ă n n g g t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m c c ủ ủ a a d d â â n n c c ư ư v v à à n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế n n ó ó i i c c h h u u n n g g ( ( t t ă ă n n g g k k h h ả ả n n ă ă n n g g c c u u n n g g ứ ứ n n g g v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư ) ) . . N N h h u u c c ầ ầ u u v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư l l ớ ớ n n v v ớ ớ n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g n n ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g t t r r o o n n g g đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n g g i i ớ ớ i i h h ạ ạ n n k k h h ả ả n n ă ă n n g g v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư l l à à , , t t ă ă n n g g l l ã ã i i s s u u ấ ấ t t t t i i ề ề n n g g ư ư ỉ ỉ t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m . . V V i i ệ ệ c c t t ă ă n n g g t t i i ề ề n n g g ử ử i i t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m ( ( t t ă ă n n g g g g i i á á t t i i ề ề n n g g ử ử i i t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m ) ) l l à à đ đ ộ ộ n n g g l l ự ự c c m m ạ ạ n n h h m m ẽ ẽ t t h h u u h h ú ú t t c c á á c c k k h h o o ả ả n n n n h h à à n n r r ỗ ỗ i i t t r r o o n n g g x x ã ã h h ộ ộ i i . . Q Q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư k k h h ô ô n n g g n n h h ữ ữ n n g g l l à à m m t t ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g l l ự ự c c t t h h ú ú c c đ đ ẩ ẩ y y q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m ( ( n n h h u u c c ầ ầ u u t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m ) ) m m à à c c ò ò n n q q ó ó p p p p h h ầ ầ n n t t ă ă n n g g k k h h ả ả n n ă ă n n g g c c u u n n g g ứ ứ n n g g t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m . . N N g g ư ư ợ ợ c c l l ạ ạ i i , , s s ự ự k k é é m m s s ô ô i i đ đ ộ ộ n n g g t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , s s ự ự g g i i ả ả m m s s ú ú t t n n g g u u ồ ồ n n v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n l l à à n n g g u u y y ê ê n n n n h h â â n n t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p v v à à g g i i á á n n t t i i ế ế p p d d ự ự b b á á o o m m ộ ộ t t t t h h ờ ờ i i k k ỳ ỳ g g i i ả ả m m n n h h u u c c ầ ầ u u v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , k k é é o o t t h h e e o o s s ự ự s s u u y y g g i i ả ả m m l l ã ã i i s s u u ấ ấ t t t t i i ề ề n n g g ử ử i i . . V V i i ê ê c c g g i i ả ả m m l l ã ã i i s s u u ấ ấ t t t t i i ề ề n n g g ử ử i i l l à à m m c c h h o o n n h h ữ ữ n n g g k k h h o o ả ả n n l l ợ ợ i i t t h h u u t t ừ ừ t t i i ề ề n n g g ử ử i i t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m s s ẽ ẽ k k é é m m đ đ i i , , k k h h ả ả n n ă ă n n g g c c u u n n g g ứ ứ n n g g t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m c c ũ ũ n n g g t t h h ấ ấ p p h h ơ ơ n n d d o o t t h h u u n n h h ậ ậ p p t t h h ấ ấ p p h h ơ ơ n n t t ừ ừ t t i i ề ề n n g g ử ử i i t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m v v à à c c u u ố ố i i c c ũ ũ n n g g s s ẽ ẽ k k h h ô ô n n g g k k h h u u y y ế ế n n k k h h í í c c h h q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m . . N N h h ư ư v v ậ ậ y y , , q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế v v à à q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m c c ó ó m m ố ố i i q q u u a a n n h h ệ ệ t t ư ư ơ ơ n n g g h h ỗ ỗ , , c c ù ù n n g g c c h h i i ề ề u u . . M M ỗ ỗ i i s s ự ự t t h h a a y y đ đ ổ ổ i i t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư s s ẽ ẽ ả ả n n h h h h ư ư ở ở n n g g t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p đ đ ế ế n n t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế v v à à q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m . . C C h h í í n n h h s s á á c c h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư đ đ ú ú n n g g đ đ ắ ắ n n s s ẽ ẽ t t h h ú ú c c đ đ ẩ ẩ y y q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t i i ế ế t t k k i i ệ ệ m m , , t t ạ ạ o o c c ơ ơ s s ở ở v v ữ ữ n n g g c c h h ắ ắ c c c c h h o o q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế n n ă ă n n g g đ đ ộ ộ n n g g t t r r o o n n g g t t ư ư ơ ơ n n g g l l a a i i . . N N h h ữ ữ n n g g s s a a i i l l ầ ầ m m t t h h i i ế ế u u s s ó ó t t t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư s s ẻ ẻ đ đ ư ư ợ ợ c c t t h h ể ể h h i i ệ ệ n n t t h h ô ô n n g g q q u u a a q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g t t r r ì ì t t r r ệ ệ c c ủ ủ a a n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế đ đ ấ ấ t t n n ư ư ớ ớ c c . . 8 8 1 1 . . 4 4 . . v v a a i i t t r r ò ò c c ủ ủ a a v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r o o n n g g p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n k k i i n n h h t t ế ế . . V V ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n l l à à m m ộ ộ t t b b ộ ộ p p h h ậ ậ n n q q u u a a n n t t r r ọ ọ n n g g c c ủ ủ a a v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t o o à à n n x x ã ã h h ộ ộ i i . . Q Q u u y y m m ô ô v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à q q u u y y m m ô ô n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế p p h h ụ ụ t t h h u u ộ ộ c c v v o o à à k k h h ố ố i i l l ư ư ợ ợ n n g g v v à à c c h h ấ ấ t t l l ư ư ợ ợ n n g g c c ủ ủ a a v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n . . M M ứ ứ c c v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư q q u u y y đ đ ị ị n n h h t t ố ố c c đ đ ộ ộ t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g G G D D P P c c ủ ủ a a đ đ ấ ấ t t n n ư ư ớ ớ c c t t h h ô ô n n g g q q u u a a h h ệ ệ s s ố ố I I C C O O R R H H ệ ệ s s ố ố I I C C O O R R l l à à đ đ ạ ạ i i l l ư ư ợ ợ n n g g p p h h ả ả n n á á n n h h h h i i ệ ệ u u q q u u ả ả c c ủ ủ a a v v i i ệ ệ c c s s ử ử d d ụ ụ n n g g v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n , , đ đ á á n n h h g g i i á á n n h h u u c c ầ ầ u u v v ề ề t t ỷ ỷ t t r r ọ ọ n n g g ( ( % % ) ) v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n t t r r o o n n g g G G D D P P đ đ ể ể đ đ ả ả m m b b ả ả o o c c h h o o G G D D P P t t ă ă n n g g 1 1 % % . . H H a a y y n n ó ó i i c c á á c c h h k k h h á á c c , , c c ầ ầ n n t t ỷ ỷ t t r r ọ ọ n n g g ( ( % % ) ) v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n t t r r o o n n g g G G D D P P l l à à b b a a o o n n h h i i ê ê u u đ đ ể ể c c ó ó đ đ ư ư ợ ợ c c 1 1 % % t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g G G D D P P t t r r o o n n g g đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t k k i i n n h h d d o o a a n n h h b b ì ì n n h h t t h h ư ư ờ ờ n n g g : : I I C C O O R R = = ( ( V V Đ Đ T T * * 1 1 0 0 0 0 / / G G D D P P ) ) / / T T Đ Đ T T G G D D P P V V Đ Đ T T – – v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n t t o o à à n n x x ã ã h h ộ ộ i i t t r r o o n n g g c c h h u u k k ỳ ỳ t t í í n n h h t t o o á á n n ( ( 1 1 n n ă ă m m ) ) G G D D P P – – t t ổ ổ n n g g t t h h u u n n h h ậ ậ p p q q u u ố ố c c n n ộ ộ i i t t r r o o n n g g c c h h u u k k ỳ ỳ t t í í n n h h t t o o á á n n ( ( 1 1 n n ă ă m m ) ) T T Đ Đ T T G G D D P P – – t t ố ố c c đ đ ộ ộ t t ă ă n n g g ( ( % % ) ) t t r r o o n n g g c c h h u u k k ỳ ỳ t t í í n n h h t t o o á á n n ( ( 1 1 n n ă ă m m ) ) T T r r o o n n g g c c ù ù n n g g m m ộ ộ t t t t r r ì ì n n h h đ đ ộ ộ c c ô ô n n g g n n g g h h ệ ệ , , k k ỹ ỹ t t h h u u ậ ậ t t , , n n ă ă n n g g x x u u ấ ấ t t l l a a o o đ đ ộ ộ n n g g ( ( h h ệ ệ s s ố ố I I C C O O R R k k h h ô ô n n g g đ đ ổ ổ i i ) ) t t ổ ổ n n g g m m ứ ứ c c v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n c c à à n n g g l l ớ ớ n n s s ẽ ẽ đ đ e e m m l l ạ ạ i i G G D D P P c c à à n n g g l l ớ ớ n n . . D D o o v v ậ ậ y y v v i i ệ ệ c c h h u u y y đ đ ộ ộ n n g g t t ố ố i i đ đ a a c c á á c c n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c c c h h o o đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n , , đ đ ị ị n n h h h h ư ư ớ ớ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à q q u u ả ả n n l l ý ý h h i i ệ ệ u u q q u u ả ả n n g g u u ồ ồ n n v v ố ố n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h á á t t t t r r i i ể ể n n đ đ ó ó n n g g v v a a i i t t r r ò ò c c ự ự c c k k ỳ ỳ q q u u a a n n t t r r ọ ọ n n g g , , m m a a n n g g t t í í n n h h q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ố ố i i v v ớ ớ i i q q u u á á t t r r ì ì n n h h t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g k k i i n n h h t t ế ế . . 2 2 . . D D ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư ( ( D D A A Đ Đ T T ) ) 2 2 . . 1 1 . . K K h h á á i i n n i i ệ ệ m m d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . D D ự ự á á n n đ đ ư ư ợ ợ c c h h i i ể ể u u n n h h ư ư m m ộ ộ t t c c ô ô n n g g v v i i ệ ệ c c k k h h á á c c t t h h ư ư ờ ờ n n g g , , c c ó ó c c á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g l l i i ê ê n n q q u u a a n n đ đ ế ế n n n n h h a a u u , , c c ó ó m m ụ ụ c c t t i i ê ê u u v v à à h h ạ ạ n n c c h h ó ó t t l l à à c c ụ ụ t t h h ể ể , , k k ế ế t t q q u u ả ả t t h h ư ư ờ ờ n n g g n n h h ậ ậ n n đ đ ư ư ợ ợ c c x x á á c c đ đ ị ị n n h h r r õ õ . . T T ầ ầ m m q q u u a a n n t t r r ọ ọ n n g g c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , đ đ ặ ặ c c đ đ i i ể ể m m v v à à s s ự ự p p h h ứ ứ c c t t ạ ạ p p v v ề ề m m ặ ặ t t k k ỹ ỹ t t h h u u ậ ậ t t , , h h ậ ậ u u q q u u ả ả v v à à h h i i ệ ệ u u q q u u ả ả v v ề ề m m ặ ặ t t k k i i n n h h t t ế ế x x ã ã h h ộ ộ i i c c ủ ủ a a h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư đ đ ò ò i i h h ỏ ỏ i i . . Đ Đ ể ể t t i i ế ế n n h h à à n n h h m m ộ ộ t t h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư p p h h ả ả i i c c ó ó s s ự ự c c h h u u ẩ ẩ n n b b ị ị c c ẩ ẩ n n t t h h ậ ậ n n C C ẩ ẩ n n t t h h ậ ậ n n v v à à n n g g h h i i ê ê m m t t ú ú c c . . S S ự ự c c h h u u ẩ ẩ n n b b ị ị n n à à y y đ đ ư ư ợ ợ c c t t h h ể ể h h i i ệ ệ n n b b ằ ằ n n g g s s ự ự n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u , , s s o o ạ ạ n n t t h h ả ả o o c c á á c c l l u u ậ ậ n n c c h h ứ ứ n n g g k k i i n n h h t t ế ế k k ỹ ỹ t t h h u u ậ ậ t t đ đ ể ể t t i i ế ế n n h h à à n n h h h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . K K ế ế t t 9 9 q q u u ả ả c c ủ ủ a a c c ô ô n n g g t t á á c c n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u , , c c h h u u ẩ ẩ u u b b ị ị n n h h ư ư v v ậ ậ y y l l à à c c á á c c D D A A Đ Đ T T D D A A Đ Đ T T c c ó ó t t h h ể ể đ đ ư ư ợ ợ c c x x e e m m x x é é t t ừ ừ n n h h i i ề ề u u g g ó ó c c đ đ ộ ộ : : V V ề ề m m ặ ặ t t h h ì ì n n h h t t h h ứ ứ c c , , D D A A Đ Đ T T l l à à m m ộ ộ t t t t ậ ậ p p h h ồ ồ s s ơ ơ t t à à i i l l i i ệ ệ u u t t r r ì ì n n h h b b à à y y m m ộ ộ t t c c á á c c h h c c h h i i t t i i ế ế t t v v à à h h ệ ệ t t h h ố ố n n g g c c á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g s s ẽ ẽ đ đ ư ư ợ ợ c c t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n v v ớ ớ i i n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c v v à à c c h h i i p p h h í í , , đ đ ư ư ợ ợ c c b b ố ố t t r r í í t t h h e e o o m m ộ ộ t t k k ế ế h h o o ạ ạ c c h h c c h h ặ ặ t t c c h h ẽ ẽ n n h h ằ ằ m m đ đ ạ ạ t t đ đ ư ư ợ ợ c c n n h h ữ ữ n n g g k k ế ế t t q q u u ả ả c c ụ ụ t t h h ể ể đ đ ể ể t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n n n h h ữ ữ n n g g m m ụ ụ c c t t i i ê ê u u k k i i n n h h t t ế ế x x ã ã h h ộ ộ i i n n h h ấ ấ t t đ đ ị ị n n h h . . T T r r ê ê n n g g ó ó c c đ đ ộ ộ q q u u ả ả n n l l ý ý , , D D A A Đ Đ T T l l à à m m ộ ộ t t c c ô ô n n g g c c ụ ụ q q u u ả ả n n l l ý ý v v i i ệ ệ c c s s ử ử d d ụ ụ n n g g v v ố ố n n , , v v ậ ậ t t t t ư ư , , l l a a o o đ đ ộ ộ n n g g đ đ ể ể t t ạ ạ o o r r a a c c á á c c k k ế ế t t q q u u ả ả k k i i n n h h t t ế ế , , t t à à i i c c h h í í n n h h t t r r o o n n g g m m ộ ộ t t t t h h ờ ờ i i g g i i a a n n d d à à i i . . T T r r ê ê n n g g ó ó c c đ đ ộ ộ k k ế ế h h o o ạ ạ c c h h h h o o á á , , D D A A Đ Đ T T l l à à c c ô ô n n g g c c ụ ụ t t h h ể ể h h i i ệ ệ n n k k ế ế h h o o ạ ạ c c h h c c h h i i t t i i ế ế t t c c ủ ủ a a m m ộ ộ t t c c ô ô n n g g v v i i ệ ệ c c đ đ ầ ầ u u t t ư ư s s ả ả n n x x u u ấ ấ t t k k i i n n h h d d o o a a n n h h , , p p h h á á t t t t i i ể ể n n k k i i n n h h t t ế ế x x ã ã h h ộ ộ i i , , l l à à m m t t i i ề ề n n đ đ ề ề c c h h o o q q u u y y ế ế t t đ đ ị ị n n h h đ đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à t t à à i i t t r r ợ ợ . . D D A A Đ Đ T T l l à à m m ộ ộ t t h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g k k i i n n h h t t ế ế r r i i ê ê n n g g b b i i ệ ệ t t n n h h ỏ ỏ n n h h ấ ấ t t t t r r o o n n g g c c á á c c c c ô ô n n g g t t á á c c k k ế ế h h o o a a c c h h h h o o á á n n ề ề n n k k i i n n h h t t ế ế n n ó ó i i c c h h u u n n g g . . V V ề ề m m ặ ặ t t n n ộ ộ i i d d u u n n g g , , D D A A Đ Đ T T l l à à t t ổ ổ n n g g t t h h ể ể c c á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g d d ự ự k k i i ế ế n n đ đ ố ố i i v v ớ ớ i i n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c v v à à c c h h i i p p h h í í c c ầ ầ n n t t h h i i ế ế t t , , đ đ ư ư ợ ợ c c b b ố ố t t r r í í t t h h e e o o m m ộ ộ t t k k ế ế h h o o a a c c h h c c h h ặ ặ t t c c h h ẽ ẽ v v ớ ớ i i l l ị ị c c h h t t h h ờ ờ i i g g i i a a n n v v à à đ đ ị ị a a đ đ i i ể ể m m x x á á c c đ đ ị ị n n h h đ đ ể ể t t ạ ạ o o m m ớ ớ i i , , m m ở ở r r ộ ộ n n g g h h o o ặ ặ c c c c ả ả i i t t o o ạ ạ n n h h ữ ữ n n g g c c ơ ơ s s ở ở , , n n ă ă n n g g l l ự ự c c n n h h ằ ằ m m t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n m m ụ ụ c c t t i i ê ê u u k k i i n n h h t t ế ế . . V V ậ ậ y y D D A A Đ Đ T T l l à à t t ậ ậ p p h h ợ ợ p p n n h h ư ư n n g g đ đ ề ề x x u u ấ ấ t t v v ề ề v v i i ệ ệ c c b b ỏ ỏ v v ố ố n n h h o o ặ ặ c c t t ạ ạ o o m m ớ ớ i i , , m m ở ở r r ô ô n n g g h h o o ặ ặ c c c c ả ả i i t t ạ ạ o o n n h h ữ ữ n n g g đ đ ố ố i i t t ư ư ợ ợ n n g g n n h h ấ ấ t t đ đ ị ị n n h h n n h h ằ ằ m m đ đ ạ ạ t t đ đ ư ư ợ ợ c c s s ự ự t t ă ă n n g g t t r r ư ư ở ở n n g g v v ề ề s s ố ố l l ư ư ợ ợ n n g g , , c c ả ả i i t t i i ế ế n n h h o o ặ ặ c c n n â â n n g g c c a a o o c c h h ấ ấ t t l l ư ư ợ ợ n n g g s s ả ả n n p p h h ẩ ẩ m m h h a a y y d d ị ị c c h h v v ụ ụ n n à à o o đ đ ó ó t t r r o o n n g g k k h h o o ả ả n n g g t t h h ờ ờ i i g g i i a a n n x x á á c c đ đ ị ị n n h h . . M M ộ ộ t t d d ự ự á á n n đ đ ầ ầ u u t t ư ư b b a a o o g g ồ ồ m m c c á á c c y y ế ế u u t t ố ố c c ơ ơ b b ả ả n n s s a a u u . . - - C C á á c c m m ụ ụ c c t t i i ê ê u u c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n : : đ đ ó ó l l à à n n h h ữ ữ n n g g k k ế ế t t q q u u ả ả v v à à l l ợ ợ i i í í c c h h m m à à d d ự ự á á n n đ đ e e m m l l ạ ạ i i c c h h o o n n h h à à đ đ ầ ầ u u t t ư ư v v à à x x ã ã h h ộ ộ i i . . - - C C á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g ( ( C C á á c c g g i i ả ả i i p p h h ấ ấ p p v v ề ề t t ổ ổ c c h h ứ ứ c c , , k k i i n n h h t t ế ế , , k k ỹ ỹ t t h h u u ậ ậ t t ) ) Đ Đ ể ể t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n m m ụ ụ c c t t i i ê ê u u c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n . . - - C C á á c c n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c c c ầ ầ n n t t h h i i ế ế t t đ đ ể ể t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n c c á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n v v à à c c á á c c c c h h i i p p h h í í v v ề ề n n g g u u ồ ồ n n l l ự ự c c đ đ ó ó . . - - T T h h ờ ờ i i g g i i a a n n v v à à đ đ ị ị a a đ đ i i ể ể n n t t h h ự ự c c h h i i ệ ệ n n c c á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n . . 1 1 0 0 - - C C á á c c s s ẩ ẩ n n p p h h ẩ ẩ m m v v à à d d ị ị c c h h v v ụ ụ đ đ ư ư ợ ợ c c t t ạ ạ o o r r a a b b ở ở i i d d ự ự á á n n . . 2 2 . . 2 2 . . Y Y ê ê u u c c ầ ầ u u c c ủ ủ a a D D A A Đ Đ T T . . M M ộ ộ t t D D A A Đ Đ T T đ đ ể ể đ đ ả ả m m b b ả ả o o t t í í n n h h k k h h ả ả t t h h i i p p h h ả ả i i đ đ á á p p ứ ứ n n g g n n h h ữ ữ n n g g y y ê ê u u c c ầ ầ u u c c ơ ơ b b ả ả n n s s a a u u : : - - T T í í n n h h k k h h o o a a h h ọ ọ c c : : T T í í n n h h k k h h o o a a h h ọ ọ c c c c ủ ủ a a D D A A Đ Đ T T đ đ ò ò h h ỏ ỏ i i n n g g ư ư ờ ờ i i s s o o ạ ạ n n t t h h ả ả o o p p h h ả ả i i c c ó ó m m ộ ộ t t q q u u á á t t r r ì ì n n h h n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u t t ỉ ỉ m m ỉ ỉ , , k k ỹ ỹ c c à à n n g g v v à à t t í í n n h h t t o o á á n n t t h h ậ ậ n n t t r r ọ ọ n n g g c c h h í í n n h h x x á á c c t t ừ ừ n n g g n n ô ô i i d d u u n n g g c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n . . C C ầ ầ n n c c ó ó s s ự ự t t ư ư v v ấ ấ n n c c ủ ủ a a c c ơ ơ q q u u a a n n c c h h u u y y ê ê n n m m ô ô n n v v ề ề d d ị ị c c h h v v ụ ụ đ đ ầ ầ u u t t ư ư t t r r o o n n g g q q u u á á t t r r ì ì n n h h s s o o ạ ạ n n t t h h ả ả o o d d ự ự á á n n . . - - D D ự ự á á n n p p h h ả ả i i đ đ ư ư ợ ợ c c n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u v v à à x x á á c c đ đ ị ị n n h h t t r r ê ê n n c c ơ ơ s s ở ở x x e e m m x x é é t t , , p p h h â â n n t t í í c c h h , , đ đ á á n n h h g g i i á á đ đ ú ú n n g g m m ứ ứ c c c c á á c c đ đ i i ề ề u u k k i i ệ ệ n n v v à à h h o o à à n n c c ả ả n n h h c c ụ ụ t t h h ể ể l l i i ê ê n n q q u u a a n n t t r r ự ự c c t t i i ế ế p p v v à à g g i i á á n n t t i i ế ế p p c c á á c c h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ â â ù ù t t ư ư . . - - T T í í n n h h p p h h á á p p l l ý ý : : D D ự ự á á n n c c ầ ầ n n c c ó ó t t í í n n h h p p h h á á p p l l ý ý v v ữ ữ n n g g c c h h ắ ắ c c , , p p h h ù ù h h ợ ợ p p v v ớ ớ i i c c h h í í n n h h s s á á c c h h v v à à l l u u ậ ậ t t l l ệ ệ c c ủ ủ a a n n h h à à n n ư ư ớ ớ c c . . Đ Đ i i ề ề u u n n à à y y đ đ ò ò i i h h ỏ ỏ i i n n g g ư ư ờ ờ i i s s o o ạ ạ n n t t h h ả ả o o p p h h ả ả i i n n g g h h i i ê ê n n c c ứ ứ u u c c h h ủ ủ t t r r ư ư ơ ơ n n g g c c h h í í n n h h s s á á c c h h c c ủ ủ a a n n h h à à n n ư ư ớ ớ c c v v à à c c á á c c v v ă ă n n b b ả ả n n c c ó ó l l i i ê ê n n q q u u a a n n đ đ ế ế n n h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ n n g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . - - T T í í n n h h đ đ ồ ồ n n g g n n h h ấ ấ t t : : Đ Đ ể ể đ đ ả ả m m b b ả ả o o t t í í n n h h t t h h ố ố n n g g n n h h ấ ấ t t c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n c c á á c c d d ự ự á á n n p p h h ả ả i i t t u u â â n n t t h h ủ ủ c c h h u u n n g g c c ủ ủ a a c c á á c c c c ơ ơ q q u u a a n n c c h h ứ ứ c c n n ă ă n n g g v v ề ề h h o o ạ ạ t t đ đ ộ ộ g g đ đ ầ ầ u u t t ư ư , , k k ể ể c c ả ả q q u u y y đ đ ị ị n n h h v v ề ề t t h h ủ ủ t t ụ ụ c c đ đ ầ ầ u u t t ư ư . . Đ Đ ố ố i i v v ớ ớ i i c c á á c c d d ự ự á á n n q q u u ố ố c c t t ế ế c c ò ò n n p p h h ả ả i i t t u u â â n n t t h h ủ ủ n n h h ữ ữ n n g g q q u u y y đ đ ị ị n n h h c c h h u u n n g g m m a a n n g g t t í í n n h h q q u u ố ố c c t t ế ế . . 2 2 . . 3 3 . . P P h h â â n n l l o o ạ ạ i i D D A A Đ Đ T T . . D D ự ự á á n n t t r r o o n n g g t t h h ự ự c c t t ế ế c c ó ó n n h h i i ề ề u u d d ạ ạ n n g g t t u u ỳ ỳ t t h h e e o o t t i i ê ê u u c c h h u u ẩ ẩ n n t t a a c c ó ó c c á á c c l l o o ạ ạ i i s s a a u u : : - - X X é é t t t t h h e e o o n n g g ư ư ờ ờ i i k k h h ở ở i i x x ư ư ớ ớ n n g g : : C C ó ó d d ự ự á á n n c c á á n n h h â â n n , , t t ậ ậ p p t t h h ể ể , , q q u u ố ố c c g g i i a a h h a a y y l l i i ê ê n n q q u u ố ố c c g g i i a a . . - - X X é é t t t t h h e e o o q q u u y y m m ô ô c c ủ ủ a a d d ự ự á á n n c c ó ó d d ự ự á á n n l l ớ ớ n n v v à à d d ự ự á á n n n n h h ỏ ỏ . . - - X X é é t t t t h h e e o o t t h h ờ ờ i i g g i i a a n n ấ ấ n n đ đ ị ị n n h h c c ó ó d d ự ự á á n n n n g g ắ ắ n n h h ạ ạ n n , , t t r r u u n n g g h h ạ ạ n n , , d d à à i i h h ạ ạ n n . . - - X X é é t t t t h h e e o o m m ứ ứ c c đ đ ộ ộ c c h h i i t t i i ế ế t t c c ủ ủ a a n n ộ ộ i i d d u u n n g g , , d d ự ự á á n n g g ồ ồ m m h h a a i i l l o o ạ ạ i i l l à à d d ự ự á á n n t t i i ề ề n n k k h h ả ả t t h h i i v v à à d d ự ự á á n n k k h h ả ả t t h h i i . . [...]... tra tổng dự toán, dự toán của dự án đầu tư không thực hiện đấu thầu; kiểm tra giá trị điểu chỉnh, bổ sung (Tăng,giả m) tổng dự toán của dự án, mọ dự án để phục vụ cho côngtác thanh toán Thẩ m định công trình hoàn thành là việc thẩm tra báo cáo quyết toán công trình hoàn thành II Công tác thẩm định DAĐT hiện nay : Nội dung thẩm định DAĐT trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gồ m việc kiể m tra đánh giá... thực hiện Những vấn đề nêu trong chương tiếp theo là những giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác thẩ m định DAĐT hiện nay 34 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DAĐT HIỆN NAY Trên cơ sở phân tích đánh giá tình hình thực tế hoạt động thẩm định DAĐT hiệ nay cho ta thấy một số vấn đề còn tồn tại Các vấn đề này cũng là các phương hướng chủ yếu để hoàn thiện công tác thẩm định. .. các chủ đầu tư ( có thể là cá nhân hoặc tổ chức ) Công tác thẩm định DAĐT được tiến hành nhằ m góp phần đảm bảo hiệu quả cao trong đầu tư, giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư , hạn chế rủi ro và thu hồi vốn đàu tư Công tác thẩ m định được tiến hành trong suốt quá trình đầu tư từ chuẩn bị quá trình đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác và sử dụng Thẩm định thực hiện dự án là... m định không quá 30 ngày từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Đối với các dự án thuộc nhóm C, thời gian thẩ m định không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 2.5 Phương pháp thẩm định DAĐT: Phương án thẩm định AĐT là cách thức thẩm định dự án nhằ m được các yêu cầu đặt ra đối với công tác thẩm định dự án. Việc thẩm định dự án có thể sử dụng các phương án khác nhau: 17 -Thẩm định theo trình tự -Thẩm. .. quản lý dự án , trong điều kiện quản lý đầu tư và xây dựng chia các DAĐT (không kể các DAĐT trực tiếp nước ngoài) thành ba nhó m A,B,C 2.4 Chu trình dư án Chu trình dự án là các thời kỳ và các giai đoạn mà một dự án cần phải trải qua , bắt đầu từ thời điể m có ý định đầu tư cho đến thời điểm kết thúc dự án DỰ ÁN ĐẦU TƯ Thời kỳ 1 Thời kỳ 2 Thời kỳ 3 Chuẩn bị dự án Thực hiện dự án Kết thúc dự án Giai... phương án và địa điể m của dự án Khả năng đáp ứng các yếu tố đầu vào Hình thức đầu tư và công tác đầu tư Thẩm định về công nghệ,thiết bị Đánh giá công tác môi trường và các giải pháp xử lý: Tác động môi trường sinh thái, giải pháp chống ôi nhiễm, xử lý chất thải Tổ chức thực hiện dự án 24 Tổ chức quản lý xản xuất và bố trí lao động : Sơ đồ quản lý sản suất, nhân lực,các chi phí quản lý doanh nghiệp 5 Thẩm. .. tiền tệ trong quá trình thẩm định tình hình tài chính của chủ dự án 30 III Những mặt còn tồn tại trong công tác thẩm định thời gian qua Do các phương tiện kỹ thuật và thông tin về dự án còn bị hạn chế, hơn nửa thẩ m định lại là một lĩnh vực tư ng đối mới nên các cán bộ chuyên môn chưa có thể có ngay được kinh nghiệ m trong công tác thẩm định dự án Vì vậy công tác thẩ m định dự án còn có nhiều vấn đề... hướng chủ yếu để hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT hiện nay I Một số biện pháp có tính chất vi mô 1 Hoàn thiện nội dung phân tích đánh giá dự án 1.1 Hoàn thiện nội dung phân tích tài chính DAĐT a Hoàn thiện báo cáo tài chính trong phân tích dự án Phân tích tài chính dự án luôn quan tâm tới lượng tiền tệ đi vào và đi ra của dự án gọi là dòng tiền tệ của dự án Đảm bảo cân đối các dòng tiền (dòng vào, dòng... quản lý sản suất, nhân lực,các chi phí quản lý doanh nghiệp 5 Thẩm định về tài chính - Thẩm định tổng mức vốn đầu tư Thẩm định tổng mức vốn đầu tư bao gồm: + Thẩ m định về vốn đầu tư của dự án : Căn cứ vào quy mô côn nghệ của dự án và chính sách xây dựng, định mức kinh tế kỹ thuật, suất vốn đầu tự của dự án tư ng tự trong điều kiện tư ng tự để kiểm tra sự hợp lý của từng thành phần vốn xây lắp, thiết... khi thẩm định, việc đánh giá dự án đôi khi gặp trở ngại 4.3.Vấn đề so sánh các phương án đầu tư Lập DAĐT, nhiều nội dung yêu cầu có sự phân tích lựa chon phương án như chọn địa điểm, chọn công nghệ, thiết bị… Xem xét các dự án trình duyệt có thể thấy một số điểm sau: Ít chú trọng đến yêu cầu so sánh các phương án trong lập và thẩm định dự án (Mặc dù đây là một quy định trong hướng dẫn chuẩn bị đầu tư) . đầu tư và hoạt động kinh doanh. Kinh doanh thường được coi là một giai đoạn của đầu tư. Như vậy đầu tư và kinh doanh thống nhất với nhau ở tính sinh lời nhưng khác nahu về thời gian thực hiện, . n n g g ư ư ờ ờ i i . . Có người cho đầu tư là tiền là những tiềm năng về tài chính. Có những người khác lại khẳng định đó là những chi phí tư bản, lại có người khác hiểu đầu tư chính là phần vật lực,. trưng thứ hai của đầu tư là kéo dài về thời gian, thường là 2 đến 70 năm hoặc có thể lâu hơn. Những hoạt động kinh tế ngắn hạn thường trong vòng một năm thì không được gọi là đầu tư. Đặc trưng