BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG _ NGUYỄN ĐÌNH MINH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ ( Bản thảo) Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Trương Sĩ Quý Đà Nẵng-Năm 2012 MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT AFTA Hiệp định thương mại Việt Mỹ CCN Cụm công nghiệp CHDCND Cộng hồ dân chủ nhân dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hố-hiện đại hố KCN Khu cơng nghiệp NGTK Niên giám thống kê NXB Nhà xuất PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TSCĐ Tài sản cố định TTCN Tiểu thủ công nghiệp VLXD Vật liệu xây dựng WTO Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Trị thuộc miền Trung Việt Nam, phía đơng giáp biển Đơng, phía tây giáp nước CHDCND Lào, phía nam giáp tỉnh Thừa Thiên-Huế phía bắc giáp tỉnh Quảng Bình; diện tích tự nhiên 4.739,82 km 2, dân số tính đến 31/12/2010 600.462 người Quảng Trị vùng đất bị tàn phá nặng nề chiến tranh giải phóng dân tộc Sau ngày đất nước giải phóng, nhân dân Quảng Trị bắt tay vào công tái thiết kinh tế-xã hội bước đầu đạt thành tựu đáng kể Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2006-2010 đạt bình quân 10,6%/năm, thu nhập bình quân đầu người năm 2011 đạt 16,468 triệu đồng Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp.Hiện nay, nông nghiệp chiếm 28,4%; công nghiệp-xây dựng chiếm 35,8% dịch vụ chiếm 35,8% Tuy vậy, so với mặt chung nước, Quảng Trị xếp tỉnh nghèo Nguy tụt hậu kinh tế thách thức lớn Để khắc phục tình trạng phát triển, từ lý luận thực tiễn cho thấy tiến lên cơng nghiệp hố -hiện đại hố bước tất yếu Trong đó, xác định phát triển công nghiệp nhiệm vụ lâu dài Công nghiệp phận cấu kinh tế quốc dân đánh giá ngành kinh tế chủ đạo Sự phát triển công nghiệp có ý nghĩa quan trọng, đóng góp vào tạo thu nhập cho đất nước, cải cho xã hội, tích luỹ vốn cho phát triển, động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Đặc biệt, đứng trước xu tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế, cơng nghiệp khẳng định vai trị tiên phong việc đón đầu hội thách thức mà xu mang lại Sự thích ứng cách nhanh chóng dễ dàng với thành tựu khoa học công nghệ đại, khả thu hút vốn đầu tư cao, cách thức tổ chức quản lý tiên tiến ưu để lựa chọn phát triển công nghiệp giai đoạn nay, tạo sở cho việc rút ngắn khoảng cách kinh tế nước khu vực Đứng trước yêu cầu đó, thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu học giả, nhà nghiên cứu khoa học nước, cấp quản lý đề tài Những đóng góp mặt lý luận thành tựu đạt qua thực tiễn đáng trân trọng cần ghi nhận Tuy nhiên, phần lớn đề tài tập trung nghiên cứu chung cho nước số địa phương định Riêng tỉnh Quảng trị, với đặc thù riêng, xét thấy có đề tài nghiên cứu cách có hệ thống sát với thực tế Đây sở để tác giả chọn đề tài: “ Phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng trị” để tiến hành nghiên cứu giải Mục tiêu nghiên cứu Một là, làm rõ lý luận kinh nghiệm thực tiễn liên quan đến vấn đề phát triển công nghiệp địa phương đặc thù tỉnh Quảng Trị Xây dựng số tiêu đánh giá liên quan đến phát triển công nghiệp Hai là, đánh giá thực trạng phát triển cơng nghiệp địa phương, từ hạn chế, nguyên nhân cần khắc phục Ba là, đề xuất số giải pháp có tính thực tiễn đề giải vấn đề tồn tại, thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Các mối quan hệ kinh tế-xã hội nội ngành công nghiệp công nghiệp với ngành khác phát sinh q trình phát triển cơng nghiệp Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: địa bàn tỉnh Quảng Trị Về thời gian nghiên cứu: Trong phạm vi 20 năm, bao gồm phân tích, đánh giá thực trạng giai đoạn 2005-2010, phương hướng giải pháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa sở vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp chung Luận văn coi trọng tảng kiến thức lý luận sẵn có, tổng kết thực tiễn, từ khái qt hố, nêu lên kiến nghị hoàn thiện giải pháp Các phương pháp cụ thể: - Hệ thống hố văn bản, sách liên quan, định có tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển công nghiệp - Phương pháp thống kê so sánh dùng để tính tốn tiêu dùng để phân tích thực trạng - Số liệu thứ cấp: niên giám thống kê năm, báo cáo quan liên quan như: Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, báo, đề tài nghiên cứu khoa học,.v.v Đóng góp đề tài Trên sở nghiên cứu kế thừa có chọn lọc quan điểm, ý kiến nhà nghiên cứu, nhà quản lý.v.v Đề tài đóng góp số khía cạnh sau: - Về lý luận: hệ thống hoá quan điểm, lý thuyết phát triển công nghiệp làm sở cho nghiên cứu sau phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương - Về thực tiễn: thông qua đánh giá thực trạng, phát biến động, xu từ làm rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân Trên sở đó, tìm hướng giải đề xuất giải pháp có tính thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2005-2010 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm phân loại công nghiệp 1.1.1 Khái niệm công nghiệp Công nghiệp, phận kinh tế, lĩnh vực sản xuất hàng hoá vật chất mà sản phẩm chế tạo, chế biến nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng phục vụ hoạt động kinh doanh Đây hoạt động kinh tế, sản xuất quy mô lớn, hỗ trợ thúc đẩy mạnh mẽ tiến công nghệ, khoa học kỹ thuật Một nghĩa phổ thông khác công nghiệp "hoạt động kinh tế quy mơ lớn, sản phẩm (có thể phi vật thể) tạo trở thành hàng hoá " Theo nghĩa này, hoạt động kinh tế chuyên sâu đạt quy mô định trở thành ngành công nghiệp, ngành kinh tế như: công nghiệp phần mềm máy tính, cơng nghiệp điện ảnh, cơng nghiệp giải trí, cơng nghiệp nghiệp thời trang, cơng nghiệp báo chí, v.v [Theo Wekipedia] 1.1.2 Phân loại ngành cơng nghiệp Theo cách phân loại Tổng cục Thống kê, công nghiệp gồm nhóm ngành: cơng nghiệp khai thác, cơng nghiệp chế biến cơng nghiệp điện khí nước Cơng nghiệp khai thác có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho sản xuất đời sống Khai thác lượng: dầu mỏ, khí đốt, than… Khai thác quặng kim loại: sắt, thiếc, bơ-xít… Khai thác quặng: uranium, thori… Khai thác vật liệu xây dựng: đá, cát, sỏi… Sản phẩm công nghiệp khai thác cung cấp nguyên liệu đầu vào cho công nghiệp chế biến Sự phát triển công nghiệp khai thác thường gắn với nguồn tài nguyên tạo điều kiện để phát triển vùng-lãnh thổ Công nghiệp chế biến bao gồm: Công nghiệp chế tạo cơng cụ sản xuất gồm khí, chế tạo máy, kỹ thuật điện, điện tử Đây ngành công nghiệp có vai trị quan trọng hàng đầu cung cấp tư liệu sản xuất cho toàn kinh tế, trang bị sở vật chất cho tất ngành Công nghiệp sản xuất đối tượng lao động gồm hoá chất, hoá dầu, luyện kim, vật liệu xây dựng Sản phẩm ngành lại tiếp tục cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành khác Cung cấp phân bón hố học, thuốc trừ sâu cho nông nghiệp, cung cấp vật liệu cho ngành xây dựng Công nghiệp sản xuất vật phẩm tiêu dùng dệt may, chế biến thực phẩm đồ uống, chế biến gỗ-giấy, chế biến thuỷ tinh-sành sứ… Công nghiệp sản xuất phân phối điện, khí đốt nước: cung cấp đầu vào thiết yếu cho sản xuất đời sống Mọi hoạt động diễn ngày phụ thuộc lớn vào phát triển ngành này.[5, tr 360-361] 1.2 Đặc điểm vai trị cơng nghiệp 1.2.1 Đặc điểm sản xuất cơng nghiệp - Tính chất hai giai đoạn trình sản xuất Quá trình sản xuất công nghiệp thường chia thành giai đoạn: giai đoạn tác động vào đối tượng lao động để tạo nguyên liệu giai đoạn chế biến nguyên liệu thành tư liệu sản xuất sản phẩm tiêu dùng Tất nhiên, giai đoạn lại bao gồm nhiều công đoạn sản xuất phức tạp chúng có mối liên hệ chặt chẽ với Tính chất hai giai đoạn q trình sản xuất cơng nghiệp đối tượng lao động đa phần sinh vật sống, mà vật thể tự nhiên, thí dụ khống sản nằm sâu lòng đất hay đáy biển Con người phải khai thác chúng để tạo nguyên liệu, chế biến nguyên liệu để tạo nên sản phẩm - Sản xuất cơng nghiệp có khả thực chun mơn hố sản xuất sâu hiệp tác hố sản xuất rộng Do hai giai đoạn sản xuất cơng nghiệp khơng phải theo trình tự bắt buộc nơng nghiệp, mà tiến hành đồng thời chí cách xa mặt khơng gian Bởi sản xuất cơng nghiệp chủ yếu q trình tác động cơ, lý, hoá trực tiếp vào giới tự nhiên để lấy biến đổi vật thể tự nhiên thành sản phẩm cuối phục vụ cho nhân loại Do đó, sản xuất cơng nghiệp, nhà sản xuất lựa chọn mức độ chun mơn hố phù hợp - Sản xuất cơng nghiệp có xu hướng phân bố ngày tập trung cao độ theo lãnh thổ Phân bố tập trung theo lãnh thổ quy luật phát triển sản xuất cơng nghiệp thể quy mơ xí nghiệp mật độ sản xuất xí nghiệp cơng nghiệp đơn vị lãnh thổ Tính tập trung theo lãnh thổ sản xuất cơng nghiệp có nhiều ưu điểm, song có nhiều nhược điểm Cơng nghiệp phân bố tập trung theo lãnh thổ hình thành điểm cơng nghiệp, khu công nghiệp, vùng công nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thực chuyên môn hoá sản xuất hiệp tác hoá sản xuất, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, tăng suất lao động, hạ giá thành sản xuất, đưa lại hiệu kinh tế xã hội cao Tuy nhiên quy mô tập trung công nghiệp theo lãnh thổ mức,vượt sức chứa lãnh thổ, gây nhiều khó khăn là: làm hình thành khu công nghiệp lớn, trung tâm dân cư đông đúc, thành phố khổng lồ, tạo sức ép lớn lên hệ thống sở hạ tầng, gây khó khăn phức tạp cho tổ chức, quản lý xã hội mơi trường Vì cần nghiên cứu tồn diện điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương; vùng lãnh thổ nước để lựa chọn quy mô phân bố công nghiệp cho phù hợp - Đặc điểm công nghệ sản xuất: công nghệ sản xuất công nghiệp người tạo Quá trình tạo sản phẩm công nghiệp thực thông qua hệ thống máy móc, thiết bị với đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao Khi công nghệ ngày cải tiến, đại đổi hỏi trình độ lao động phải tăng theo ngược lại - Đặc điểm biến đổi đối tượng lao động: sau chu kỳ sản xuất từ nguồn nguyên liệu với cơng nghệ khác tạo nhiều sản phẩm với nhiều công dụng khác nhau; sản phẩm tạo nhiều mẫu mã, kiểu dáng khác Đây tính ưu việt sản xuất cơng nghiệp.[6, tr 55-56] 1.2.2 Vai trị công nghiệp với phát triển kinh tế - Công nghiệp tăng trưởng nhanh làm gia tăng thu nhập quốc gia Năng suất lao động khu vực công nghiệp cao hẳn ngành kinh tế khác, mà suất lao động yếu tố định nâng cao thu nhập, thúc đẩy nhanh tăng trưởng công nghiệp đóng góp ngày lớn vào thu nhập quốc gia Cơng nghiệp có vai trị quan trọng thường xuyên đổi ứng dụng công nghệ tiến tiến; nữa, giá sản phẩm công nghiệp thường ổn định cao sản phẩm khác thị trường nước nước - Công nghiệp ngành cung cấp tư liệu sản xuất cho tồn kinh tế Cơng nghiệp ngành tạo sản phẩm làm chức tư liệu sản xuất, ngành có vai trị định việc tạo sở vật chất kỹ thuật kinh tế Trình độ phát triển cơng nghiệp cao tư liệu sản xuất đại, tạo điều kiện nâng cao suất lao động xã hội Ngày nay, phát triển công nghiệp đưa hoạt động kinh tế giới đến trình độ sản xuất cao, tạo tư liệu sản xuất có khả thay phần lớn sức lao động người Đó đời phát triển mạnh mẽ tư liệu sản xuất có khả tự động hố số khâu tồn q trình sản xuất Máy móc tự động hố thể phát triển cao công nghiệp việc tạo tư liệu sản xuất phục vụ cho ngành sản xuất cho thân ngành công nghiệp - Công nghiệp thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp coi nhiệm vụ nhằm giải vấn đề lương thực, thực phẩm cho đời sống nhân dân nông sản cho xuất Để thực nhiệm vụ nông nghiệp tự thân vận động nêu khơng có hỗ trợ cơng nghiệp Cơng nghiệp ngành cung cấp cho sản xuất yếu tố đầu vào quan trọng phân bón hố học, thuốc trừ sâu, máy móc khí nhỏ đến giới lớn Cơng nghiệp cịn có vai trò quan trọng việc xây dựng sở hạ tầng cho phát triển nông nghiệp cho xây dựng nơng thơn Cơng nghiệp chế biến có đóng góp quan trọng vào việc tăng giá trị sản phẩm, tăng khả tích trữ, vận chuyển sản phẩm nông nghiệp làm cho sản phẩm nông nghiệp ngày đa dạng chủng loại Do sản phẩm nơng nghiệp mang tính thời vụ cao khó bảo quản, khơng có cơng nghiệp chế biến hạn chế lớn đến khả tiêu thụ - Công nghiệp cung cấp hàng tiêu dùng cho đời sống nhân dân 77 biệt áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến, đại, tự động hố cơng việc Thứ ba, phát triển dịch vụ vận tải đa phương thức không dừng lại phương thức vận tải đường bộ, đường sắt mà tiến tới mở rộng phương thức vận tải đường hàng không đường biển Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết với công ty vận tải đa quốc gia để khai thác thêm nhiều tuyến vận tải Thứ tư, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển dịch vụ logistics đáp ứng đủ số lượng lẫn chất lượng Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, trường đẩy mạnh công tác đào tạo với nhiều hình thức linh hoạt, cần tranh thủ tài trợ hợp tác đào tạo từ nước Hiện tại, nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên có tiềm phát triển chậm thăm dị khai thác Do đó, thời gian tới cần kêu gọi cơng ty có kinh nghiệm lĩnh vực thăm dò khai thác mỏ khống sản, dầu mỏ tiến hành thăm dị đánh giá toàn diện trữ lượng mỏ để làm sở cho việc tiến hành khai thác chế biến đảm bảo mang lại hiệu kinh tế mơi trường Vì hoạt động tiến hành phạm vi rộng, địi hỏi nguồn kinh phí đầu tư ban đầu lớn với công nghệ tiên tiến, đại nên tiến hành thành lập công ty liên doanh nhà nước với nhà đầu tư nước để đảm bảo hoạt động tiến hành thuận lợi 3.3.4 Tập trung phát triển vùng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp Sản xuất công nghiệp gắn liền với đầu vào nguyên liệu phải ổn định Do đó, bên cạnh chủ động việc tìm kiếm nguồn nguyên liệu đầu vào doanh nghiệp, tỉnh cần có sách hỗ trợ để doanh nghiệp tự phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất mình; sớm có quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu sở pháp lý gắn kết quyền lợi nhà sản xuất nhà cung cấp nguyên liệu Để đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp ngành cơng nghiệp chế biến địi hỏi phải đẩy mạnh cơng nghiệp hố-hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thôn Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sinh học phát triển vùng nguyên liệu, tạo ta tập đoàn giống cho suất cao, phẩm chất tốt Đẩy mạnh giới hố sản xuất nơng nghiệp, 78 giảm sức lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm đồng thời tạo tiền đề cho công nghiệp phát triển Các doanh nghiệp cơng nghiệp chế biến phải có quỹ bảo hiểm giúp người dân việc đầu tư giống nguyên liệu, trồng có giá bảo hiểm mua nguyên liệu, giá thị trường cao mua theo giá thị trường, giá thị trường thấp giá bảo hiểm mua theo giá bảo hiểm Khuyến khích người sản xuất nguyên liệu đóng góp cổ phần giá trị nguyên liệu với nhà máy Hướng dẫn nông dân áp dụng tiến kỹ thuật thu hái, sơ chế, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao chất lượng nguyên liệu hiệu sản xuất Nhà nước cần tạo thuận lợi tối đa việc giao đất, giao rừng cho vay vốn với lãi suất ưu đãi không cần chấp hộ trồng rừng, trồng cơng nghiệp Tìm kiếm, mở rộng thị trường nguyên liệu từ vùng lân cận, đặc biệt địa phương CHDCND Lào 3.3.5 Đổi dây chuyền, công nghệ sản xuất Đầu tư cho dây chuyền, trang thiết bị, máy móc sản xuất cơng nghiệp địi hỏi nguồn vốn đầu tư ban đầu lớn Do đó, tỉnh cần khuyến khích phát triển tổ chức tư vấn công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm thị trường cung cấp công nghệ, chọn lựa công nghệ phù hợp, hỗ trợ đàm phán hợp đồng chuyển giao công nghệ Phát huy vai trò quản lý nhà nước khoa học cơng nghệ; khẩn trương xây dựng hồn thiện khung pháp lý cho thị trường khoa học công nghệ hoạt động; hỗ trợ cung cấp thông tin công nghệ cho doanh nghiệp trước định đầu tư; làm cầu nối doanh nghiệp với trường đại học, viện, trung tâm nghiên cứu địa bàn nước để triển khai ứng dụng khoa học kỹ thuật đáp ứng nhu cầu đổi công nghệ doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động ứng dụng đổi công nghệ tiết kiệm lượng, xây dựng, xác lập phát triển thương hiệu, đào tạo nhân lực, nâng cao suất chất lượng sản phẩm, áp dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn tiên tiến, đại doanh nghiệp 79 Hỗ trợ vốn chuyển giao công nghệ cho sở sản xuất quy mô nhỏ, hỗ trợ chi phí đăng ký nhãn hiệu hàng hố, xây dựng quảng bá thương hiệu Hỗ trợ miễn giảm thuế sản phẩm giai đoạn sản xuất thử nghiệm, sản phẩm thay hàng nhập sản phẩm xuất khẩu; miễn giảm thuế phần kinh phí mà sở sản xuất dùng để đào tạo đào tạo lại; thực chế độ khấu hao nhanh nhằm đẩy nhanh tốc độ đổi công nghệ Tập trung nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học công nghệ triển khai thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ, tăng chi ngân sách đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho sở nghiên cứu, có chế độ đào tạo đãi ngộ với nhân tài khoa học, đa dạng hoá phương thức hợp tác đầu tư với nước ngồi khoa học cơng nghệ, đổi phương thức quản lý khoa học công nghệ 3.3.6 Phát triển lĩnh vực thiết kế kiểu dáng công nghiệp Khi mà thị hiếu người tiêu dùng ngày cao, địi hỏi sản phẩm khơng đa dạng tính năng, đảm bảo chất lượng mà phải có mẫu mã đẹp Vì vậy, thời gian tới cần mở rộng đào tạo ngành thiết kế kiểu dáng cơng nghiệp khơng đủ số lượng mà cịn đảm bảo chất lượng, tiến tới xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực Thiết kế kiểu dáng công nghiệp lĩnh vực tồn phát triển mạnh mẽ quốc gia phát triển lại lĩnh vực tương đối mẽ nước phát triển Ngày nay, bên cạnh sản phẩm có chất lượng đảm bảo, nhiều tính kiểu dáng có ảnh hưởng lớn tới sức cạnh tranh sản phẩm thị trường Với tầm quan trọng đó, nhà nước cần sớm xây dựng thực chương trình đào tạo lĩnh vực thiết kế kiểu dáng công nghiệp cách bản, chuyên sâu Chỉ có vậy, sản phẩm công nghiệp địa phương, đất nước làm đủ sức cạnh tranh lại với sản phẩm khác thị trường giới Cho phép trường học, sở đào tạo nghề mở thêm chuyên ngành thiết kế kiểu dáng công nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với chuyên gia, trung tâm thiết kế có bề dày kinh nghiệm để học tập, trao đổi kinh nghiệm Liên kết với doanh nghiệp tổ chức thi ý tưởng thiết kế sản phẩm mang tính độc đáo, đại, thân thiện với mơi trường 3.3.7 Hồn thiện đầu tư xây dựng sở hạ tầng 80 Cơ sở hạ tầng sớm đầu tư chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước nên thường diễn chậm, thiếu tính đồng Kêu gọi đầu tư vào sở hạ tầng có ý nghĩa thiết thực việc giải thực trạng Bằng chế hình thức thích hợp xây dựng-khai thác-chuyển giao (BOT); xây dựng-chuyển giao (BT),.v.v động lực mạnh mẽ để thu hút đầu tư lĩnh vực Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư phù hợp với quy mơ, tính chất đặc điểm dự án Chỉ tập trung nguồn vốn ngân sách vào công trình trọng điểm, tạo chế quản lý, giám sát để rút ngắn thời gian thi cơng cơng trình Có thể thành lập quỹ đầu tư phát triển sở hạ tầng thành phố, tập hợp từ nguồn vốn từ ngân sách địa phương, nguồn thu từ bán tài nguyên, nguồn vốn viện trợ ODA, thông qua phát hành trái phiếu địa bàn.v.v nhằm đáp ứng nguồn lực cho mục tiêu phát triển sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơng nghiệp có quan hệ mật thiết, hữu với kết cấu hạ tầng thị Do đó, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng cho phát triển công nghiệp cần đồng với quy hoạch phát triển đô thị Đặc biệt trọng quỹ đất dành để xây dựng nhà cơng trình phục vụ cho đời sống người lao động làm việc khu công nghiệp Theo định hướng quy hoạch, không gian phát triển cơng nghiệp tỉnh mở rộng phía Khu kinh tế Đơng Nam Quảng Trị Do đó, cần tập trung kêu gọi nhà đầu tư vào khu vực này, phát triển mạng lưới giao thông khu vực đấu nối với hệ thống đường giao thông quốc gia đường sắt, kết hợp với tuyến hành lang kinh tế Đông Tây tạo thành hệ thống giao thông đồng Trong công tác quản lý thực giải phóng mặt cần hài hồ lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư nhân dân Nhà nước nhà đầu tư có trách nhiệm tạo điều kiện cho nhân dân bị đất có đất để tái định cư, tái sản xuất, đảm bảo phúc lợi, thu hút lao động diện thu hồi mức độ phù hợp Thực tốt công tác dự báo nhu cầu phụ tải điện để kịp thời có kế hoạch xây dựng trạm đường dây theo quy hoạch duyệt Ngành điện cần đầu tư nâng cấp, mở rộng lưới điện nhằm không ngừng nâng cao chất lượng điện, đảm bảo điện áp, hạn chế đến mức tối thiểu cố kỹ thuật Từng bước tách lưới điện sinh hoạt lưới điện phục vụ sản xuất công nghiệp 81 Lập kế hoạch cụ thể, bố trí vốn giám sát tiến độ thực dự án cấp nước phục vụ khu công nghiệp, cụm công nghiệp cách đồng với tiến độ vào hoạt động khu, cụm công nghiệp 3.3.8 Cải cách thủ tục hành Hồn thiện thủ tục hành sau giấy phép đầu tư Nhận giấy phép đầu tư hay giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bước việc triển khai dự án đầu tư Các nhà đầu tư mong muốn thực kế hoạch kinh doanh thu lợi nhuận Vì vậy, Quảng trị cần hồn thiện thủ tục hành sau cấp giấy phép đầu tư để hỗ trợ nhà đầu tư nhanh chóng đưa dự án vào triển khai Các thủ tục sau cấp giấy phép đầu tư cần cải cách theo hướng đơn giản hố, cơng khai, minh bạch giảm phiền hà, rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp bao gồm: thủ tục liên quan đến giao cho thuê đất, thủ tục xây dựng, thủ tục quản lý môi trường, thủ tục cấp mã số thuế, mã số hải quan Trong trình ban đầu, nhằm giảm thiểu tình trạng đầu diện tích đất cơng nghiệp, đầu Giấy phép đầu tư, làm kéo dài thời gian thực dự án, kiên thu hồi giấy phép đầu tư dự án có thời gian khơng thực kéo dài Hồn thiện thủ tục hành sản xuất kinh doanh Các sở ban ngành tỉnh cụ thể hoá quy định quản lý nhà nước Trung ương vào điều kiện cụ thể địa phương, đồng thời có phối hợp tồn diện tích cực việc hỗ trợ tháo gỡ vướng mắc khơng phải gây khó khăn cho nhà đầu tư triển khai dự án hoạt động sản xuất kinh doanh - Về cải cách thủ tục hải quan: Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức hải quan Các thủ tục quy trình thơng quan phải thống nhất, đơn giản, minh bạch, phù hợp với chuẩn mực thông lệ quốc tế nhằm đạt kết tích cực giảm bớt phiền hà thời gian cho doanh nghiệp Hiện đại hoá đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành hải quan - Về cải cách thủ tục thuế: 82 Đẩy mạnh việc thực cải cách thủ tục hành thuế tất khâu quy trình hoạt động ngành thuế theo hướng giảm phiền hà thời gian cho đối tượng nộp thuế Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động ngành thuế Xây dựng sở liệu đối tượng nộp thuế Hoàn thiện nâng cao hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế Kịp thời cung cấp thông tin liên quan đến lĩnh vực thuế cho đối tượng nộp thuế với nhiều hình thức, trọng cung cấp tự động thông qua thư điện tử theo yêu cầu Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp thông qua nhiều hình thức thích hợp 3.3.9 Hồn thiện sách thúc đẩy phát triển cơng nghiệp Các sách huy động vốn, đào tạo sử dụng lao động, sách phát triển thị trường, sách đầu tư,v.v sách quan trọng để thúc đẩy cơng nghiệp tỉnh phát triển thời gian tới Các sách hồn thiện đến đâu, có tác dụng sao, đối tượng hưởng lợi thước đo thiếu để nhà đầu tư, nhà sản xuất đưa định Tuy nhiên, sách có hai mặt nên cơng cụ đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ lưỡng, tránh đem lại tác động không mong muốn Một số sách chủ yếu mà tỉnh cần ưu tiên xây dựng hoàn thiện thời gian đến như: - Chính sách huy động vốn Áp dụng hình thức khuyến khích để huy động vốn nhàn rỗi dân thơng qua quỹ tiết kiệm, tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu cơng trình thực cổ phần hố rộng rãi, bán cổ phiếu cơng trình xây dựng Để thực điều này, địa bàn cần đạt môi trường đầu tư thuận lợi, người dân tin vào hệ thống thực thi pháp luật Thành lập Quỹ khuyến công, quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để thu hút khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, trở thành vệ tinh phục vụ dự án đầu tư khu công nghiệp khu kinh tế Đơng Nam Quảng Trị 83 Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp sử dụng hình thức th mua tài với mức chi phí khơng cao vốn vay thuê mua lúc nhiều nơi để tái đầu tư mở rộng công suất đổi công nghệ sản xuất Tiếp tục thực sách phát triển cơng nghiệp nhiều thành phần cách đa dạng hố hình thức sở hữu thành lập công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, kinh tế tư nhân, cá thể, hợp tác xã mở rộng hình thức liên doanh liên kết tỉnh, nước Thực sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia sản xuất Chống độc quyền, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nhà nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng: cung cấp điện nước, giao thông, đào tạo - Chính sách đầu tư Một là, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi: Nhìn chung Quảng trị có khung pháp lý tốt cho môi trường đầu tư, tác động tốt đến tăng trưởng công nghiệp thúc đẩy phát triển khu công nghiệp địa bàn Tuy nhiên, để mơi trường đầu tư hồn tồn thuận lợi cần làm tốt cơng tác cải cách hành chính, cần phối hợp kịp thời có hiệu quan quản lý nhà nước địa bàn Bộ máy quản lý nhà nước phải thực trở thành máy dịch vụ hành thuận tiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế Nâng cao lực sở dịch vụ công như: hải quan, cảng vụ, kiểm tra thị trường, an toàn vệ sinh môi trường để phục vụ ngày tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Lấy doanh nghiệp làm trọng tâm phục vụ Ổn định quán thể chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng Xây dựng chế bảo hiểm đầu tư, bảo hộ quyền, chống hàng giả, hàng nhái địa bàn Hai là, áp dụng sách đầu tư ưu đãi: Phân loại hạng mục đầu tư cụ thể theo mức độ ưu tiên để có sách ưu đãi khác Mức độ 1, đầu tư hạ tầng; Mức độ 2, đầu tư công nghiệp; Mức độ 3, đầu tư dịch vụ Xây dựng sách ưu đãi nhà đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu kinh tế, cụm công nghiệp sở quy hoạch có để đẩy mạnh tiến độ hình thành 84 khu, cụm cơng nghiệp từ hấp dẫn nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng nhà máy vào khu cụm công nghiệp Các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển nguồn nguyên liệu, xây dựng vùng nguyên liệu tập trung Ưu đãi đặc biệt doanh nghiệp chế biến nơng lâm thuỷ sản có vốn đầu tư nước trường hợp doanh nghiệp đầu tư xây dựng, phát triển vùng nguyên liệu - Chính sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng người lao động xem yếu tố then chốt việc đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp Với đặc điểm kinh tế thị trường nay, người lao động phải tự tìm việc làm, nhà nước khơng thể giúp họ việc đó, tìm việc làm mà khơng có nghề tay khó khăn Do đó, nhà nước cần có sách tạo điều kiện cho người lao động trang bị nghề trước tìm việc làm Nhà nước cần tăng cường đầu tư cho công tác giáo dục thông qua mở rộng sở đào tạo, đa dạng hố hình thức đào tạo, tăng cường đội ngũ giáo viên, trang thiết bị sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo nghề sở kết hợp chặt chẽ việc giảng dạy lý thuyết thực hành cơng việc Có chế khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào nghiệp giáo dục địa phương, hỗ trợ kinh phí học tập cho học viên tỉnh theo học ngành mà tỉnh có nhu cầu phát triển, đồng thời có kế hoạch sử dụng, tiếp nhận lực lượng vào quan, đơn vị sản xuất tỉnh Tạo điều kiện thường xuyên cho cán quản lý, cán kỹ thuật giao lưu trao đổi học hỏi với nước để cập nhật thông tin thị trường, thông tin thành tựu khoa học công nghệ giới thơng tin đối thủ cạnh tranh Có sách đãi ngộ phù hợp để lơi kéo giữ chân đội ngũ chuyên gia, cán quản lý có lực, kỹ sư có tay nghề cao muốn đến địa phương công tác lập nghiệp sách ưu đãi nhà ở, tiền lương, điều kiện làm việc Đây xem nguồn nhân lực chất cao đáp ứng cho nhu cầu phát triển số ngành công nghiệp then chốt thời gian tới - Chính sách thị trường 85 Chính sách thị trường khơng tập trung phát triển thị trường nước mà thị trường nước ngoài, thực kinh tế mở cửa cho thành phần kinh tế Các sách nhà nước bảo hộ thị trường nội địa, hỗ trợ xuất bị hạn chế sử dụng nhiều sau năm 2006 ràng buộc bới AFTA WTO Vì vậy, cần khuyến khích tạo thuận lợi cho việc thành lập hoạt động Hiệp hội theo ngành nghề để doanh nghiệp sản xuất có điều kiện thống tiếng nói, liên kết sức mạnh nỗ lực bảo vệ phát triển thị trường ngồi nước Thành lập quỹ bình ổn giá nguyên liệu Xây dựng sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, phục vụ cho phát triển sở công nghiệp lớn khu công nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ quyền lợi đáng người tiêu dùng Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hỗ trợ kinh phí cho đơn vị sản xuất công nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm hàng hố, nghiên cứu tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nước - Chính sách khoa học cơng nghệ Tỉnh hỗ trợ lãi suất vay vốn có thời hạn cho doanh nghiệp có chương trình đổi cơng nghệ Xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi sử dụng công nghệ đại; ứng dụng tiến khoa học công nghệ để nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ xác lập quyền sở hữu công nghiệp địa bàn tỉnh Xây dựng mối quan hệ doanh nghiệp quan nghiên cứu khoa học để phát triển sản xuất Dành phần ngân sách hỗ trợ nghiên cứu triển khai áp dụng công nghệ Có biện pháp hạn chế sử dụng thiết bị, máy móc, phương tiện sản xuất cũ nát với trình độ cơng nghệ lạc hậu tác động xấu cho mơi trường - Chính sách bảo vệ mơi trường Xây dựng sách thưởng phạt nghiêm minh việc bảo vệ môi trường tự nhiên, để đảm bảo phát triển bền vững 86 Hỗ trợ kinh phí để xếp, di dời sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp quy hoạch KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 87 Phát triển công nghiệp yêu cầu thiết để tỉnh Quảng Trị có tiến kịp với mức bình qn chung nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Những năm qua cho thấy, cơng nghiệp ngày khẳng định vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội tỉnh, làm thay đổi mặt đời sống kinh tế xã hội tỉnh, ngành có tốc độ phát triển nhanh, đem lại hiệu kinh tế cao, tạo giá trị thu nhập lớn Tuy nhiên, q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh tồn tại, hạn chế làm kìm hãm phát triển; quy mơ sản xuất cơng nghiệp tỉnh nhỏ bé so với địa phương khác nước, lực cạnh tranh thấp, lực lượng lao động tham gia vào khu vực công nghiệp cịn ít, trình độ lao động thấp, cơng nghệ sản xuất đơn giản, sản phẩm làm chất lượng chưa cao, mẫu mã chưa hấp dẫn người tiêu dùng nên khả chiếm lĩnh thị trường thấp Do thời gian để cơng nghiệp tỉnh Quảng trị phát triển theo kịp với nhịp độ nước khu vực đòi hỏi quan tâm nhà quản lý, nỗ lực doanh nghiệp việc thực mục tiêu phát triển công nghiệp đề Để công nghiệp Quảng trị phát triển với tốc độ nhanh bền vững thời gian tới tỉnh cần trọng khai thác tiềm năng, lợi lợi vị trí giao thơng để phục vụ cho nhu cầu phát triển Tập trung phát triển vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, huy động nguồn vốn nước cho xây dựng sở hạ tầng, có chiến lược đào tạo nguồn nhân lực có trình độ tay nghề chun mơn cao, cải tiến đổi công nghệ để nâng cao suất chất lượng sản phẩm Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực quản lý, hồn thiện sách thúc đẩy công nghiệp phát triển theo định hướng đặt 88 Kiến nghị Để công nghiệp Quảng trị phát triển theo hướng hiệu quả, bền vững kiến nghị với tỉnh số vấn đề sau: - Tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp theo hướng gia tăng trách nhiệm Uỷ ban nhân dân tỉnh Ban quản lý khu kinh tế tỉnh nhằm giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết phải qua Bộ ngành Trung ương - Hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp đến năm 2020 bao gồm Khu công nghiệp Nam Đông Hà, khu công nghiệp Quán Ngang khu công nghiệp Tây Bắc Hồ Xá - Bổ sung Khu kinh tế Đông Nam Quảng trị vào quy hoạch phát triển hệ thống Khu kinh tế Việt Nam đến năm 2020 hỗ trợ kêu gọi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giai đoạn 2011-2020 - Đề nghị quy hoạch Cửa Lao Bảo thành khu dịch vụ Logistics - Nghiên cứu xây dựng tuyến đường sắt tuyến hành lang kinh tế Đông Tây đoạn Lao Bảo-Cửa Việt đấu nối với tuyến đường sắt Bắc Nam - Tạo điều kiện để tỉnh tiếp nhận địa điểm thực dự án chế biến nguồn khí đốt khai thác từ ngồi khơi vùng biển Quảng Trị (do tập đồn Dầu khí Việt Nam thăm dị, khảo sát); sở nghiên cứu xây dựng tổ hợp khí điện đạm địa bàn tỉnh Quảng trị - Ủng hộ, hỗ trợ tỉnh kêu gọi đầu tư dự án lớn địa bàn Trung tâm nhiệt điện Bắc miền trung, nhà máy đóng tàu, - Ban hành Nghị định riêng sách ưu đãi doanh nghiệp đổi công nghệ thay cho văn hành theo hướng thật khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ - Với vai trị vị trí quan trọng tuyến hành lang kinh tế Đông Tây, đề nghị Trung ương nghiên cứu đưa tỉnh Quảng Trị vào vùng kinh tế trọng điểm 89 miền Trung, tạo điều kiện cho tỉnh phát triển nhanh thúc đẩy hợp tác phát triển địa phương khu vực quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển , NXB Giáo dục Việt Nam [2] Lê Minh Đức (2006), Bàn phát triển bền vững cơng nghiệp, Tạp chí công nghiệp số 428 [3] Hồ Lê Nghĩa (2010), Chất lượng tăng trưởng công nghiệp Việt Nam quan điểm tiêu chí, Tạp chí cơng nghiệp số 1166 [4] Trần Anh Phương (2008), Một số khái niệm lý thuyết kinh tế học phát triển vận dụng nước ta nay, Nguồn:http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/04/11/5672526/ [5] Vũ thị Ngọc Phụng (2005), Giáo trình Kinh tế học phát triển, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội [6] Nguyễn Viết Thịnh (2005), Giáo trình Địa lý kinh tế-xã hội Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam [7] Niên giám thống kế Quảng Trị năm 2005 2010 [8] UBND tỉnh Quảng trị, Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đến 2020, Quảng trị [9] Kenichi Ohno, Nguyễn Văn Thường (2005), Hoàn thiện chiến lược phát triển cơng nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia [10] Lê Thế Quảng (2009), Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Quảng trị, Tạp chí kinh tế dự báo [11] Viện nghiên cứu chiến lược-chính sách cơng nghiệp (2007), Bộ cơng nghiệp, Kỷ yếu hội thảo Chính sách cơng nghiệp Việt Nam bối cảnh hội nhập, Hà Nội [12] Quy hoạch hệ thống cảng biển đến 2020, định hướng 2030 số 2190/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2009 [13] Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã 90 hội 2011-2020; Hà Nội [14] Báo cáo thường niên UBND tỉnh Quảng trị tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh từ năm 2005-2010; Quảng Trị [15] UBND tỉnh Quảng trị, Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đến 2020 Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng số thơng tin báo, nghiên cứu tác giả Tạp chí Cửa Việt; Tạp chí Khoa học Cơng Nghệ, Đại học Đà Nẵng; Tạp chí Kinh tế phát triển, Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội; Báo Quảng Trị, Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh Quảng Trị,v.v.và số luận văn thạc sĩ bảo vệ Đại học Đà Nẵng thời gian qua liên quan đến đề tài phát triển công nghiệp địa phương ... đến vấn đề phát triển công nghiệp địa phương đặc thù tỉnh Quảng Trị Xây dựng số tiêu đánh giá liên quan đến phát triển công nghiệp Hai là, đánh giá thực trạng phát triển cơng nghiệp địa phương,... PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2005-2010 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ... tế-xã hội nội ngành công nghiệp công nghiệp với ngành khác phát sinh trình phát triển công nghiệp Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu Về không gian nghiên cứu: địa bàn tỉnh Quảng Trị Về thời gian nghiên