LUẬN VĂN: Một số giải pháp phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công ở Việt Nam đến năm 2010 pdf

87 487 0
LUẬN VĂN: Một số giải pháp phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công ở Việt Nam đến năm 2010 pdf

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

LUẬN VĂN: Một số giải pháp phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam đến năm 2010 Lời mở đầu Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng thơng qua Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2001 – 2010, xác định: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Đến năm 2010, nước ta có khoảng 56,8 triệu người độ tuổi lao động, tăng gần 11 triệu lao động so với năm 2000 Để giải vấn đề việc làm cho người lao động, phải tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho tất thành phần kinh tế đầu tư rộng rãi sở sản xuất, kinh doanh, tạo nhiều việc làm phát triển thị trường lao động Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế” Để thực mục tiêu giải việc làm đến năm 2010, cần phải có giải pháp, phát triển Trung tâm Giới thiệu việc làm theo qui hoạch thống cần thiết Phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nhằm làm cầu nối cho người lao động người sử dụng lao động thông qua tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động, cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động, thu thập cung ứng thông tin thị trường lao động… điều góp phần thực mục tiêu giải việc làm đến năm 2010 Quá trình phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước ta giai đoạn qua vừa thực mục tiêu giải việc làm vừa góp phần hồn thiện thị trường lao động hình thành nước ta.Trong hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm cơng ngày củng cố phát triển, đóng vai trò chủ đạo hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước Trong giai đoạn 1998 - 2004 Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam thực tư vấn cho 3000 ngàn lượt lao động; giới thiệu việc làm cung ứng lao động cho khoảng 1500 ngàn lượt người; cung cấp thông tin thị trường lao động cho khoảng 600 ngàn lượt người; dạy nghề cho 1000 ngàn lượt lao động… kết có đóng góp to lớn vào mục tiêu giải việc làm nước ta giai đoạn vừa qua Tuy nhiên, hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công nước ta nhiều tồn bất cập, cụ thể là: chưa có qui hoạch tổng thể để phát triển trung tâm nước địa phương; chưa hình thành trung tâm trọng điểm vùng; việc đầu tư cho trung tâm vừa ít, vừa giàn trải, kinh phí hoạt động thường xuyên cho trung tâm khó khăn; nhiều hoạt động trung tâm chưa quan tâm mức; chưa đáp ứng nhu cầu thị trường nhu cầu người sử dụng lao động người lao động Nếu khơng có giải pháp nhằm tháo gỡ hạn chế nêu hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm khó phát triển mạnh đạt mục tiêu mà Đại hội Đảng IX đề Nhận thức vấn đề đó, thời gian thực tập Vụ Lao động – Việc làm, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, em định lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam đến năm 2010” làm luận văn tốt nghiệp Trong luận văn tốt nghiệp, ngồi lời mở đầu kết luận, nội dung kết cấu thành ba chương: Chương I: Sự cần thiết khách quan phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm kinh tế Chương II: Thực trạng hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam giai đoạn 1998 – 2004 Chương III: Một số giải pháp phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam đến năm 2010 Mục đích nghiên cứu luận văn tốt nghiệp: phân tích nội dung hoạt động hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm Việt Nam giai đoạn 1998 – 2004, qua đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước ta tương lai Chương I: cần thiết khách quan hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm kinh tế I Một số vấn đề hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm Một số khái niệm 1.1 Việc làm 1.1.1 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) việc làm Theo quan điểm chung giới khái niệm việc làm đề cập đến mối quan hệ với lực lượng lao động, việc làm chia làm hai loại: việc làm trả công (những người làm thuê, học việc…) loại việc làm không trả công tạo thu nhập (giới chủ, người làm kinh tế hộ gia đình…) Qua q trình phân tích hội nghị Quốc tế lần thứ 13 nhà thống kê lao động (ILO – 1993) khái niệm việc làm nêu sau: “việc làm hoạt động có ích, khơng bị pháp luật cấm, có thu nhập tiền vật Những người có việc làm người làm cơng việc trả cơng, có lợi nhuận, toán vật, tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làmvì lợi ích thu nhập thân gia đình mà khơng nhận tiền cơng vật” Tuỳ theo luật pháp quốc gia mà qui định việc làm có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp mang đầy đủ nội dung mà ILO đưa 1.1.2 Quan điểm việc làm Việt Nam Theo điều 13 Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm” Theo định nghĩa hoạt động xác định việc làm bao gồm: Tất hoạt động tạo cải vật chất tinh thần, không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật Những công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không trả công tiền vật Khái niệm khơng có khác biệt so với khái niệm việc làm mà ILO đưa hội nghị Quốc tế lần thứ 13 Khái niệm việc làm theo Bộ Lao động đưa bao gồm phạm vi rộng: từ công việc đựơc thực nhà máy, công sở đến hoạt động hợp pháp khu vực phi quy (vốn trước khơng coi việc làm), công việc nội trợ, chăm sóc gia đình… coi việc làm Chính khái niệm việc làm ta sử dụng có nhiều thay đổi so với khái niệm việc làm mà trước sử dụng thời kỳ bao cấp Người lao động coi có việc làm có người mua sức lao động mà họ muốn bán ngược lại người lao động mong muốn bán sức lao động mà khơng tìm thấy người mua họ bị coi người khơng có việc làm Hoạt động mua bán sức lao động diễn thị trường lao động nhiều hình thức có hình thức giới thiệu việc làm 1.2 Giới thiệu việc làm Giới thiệu việc làm trình sở giới thiệu việc làm có thơng tin chỗ làm việc trống cung cấp thơng tin cho người lao động để người lao động tìm hiểu thoả thuận việc làm với người sử dụng lao động, sở giới thiệu việc làm cung cấp thông tin cần thiết người lao động cho chủ sử dụng lao động để họ tiếp xúc với người lao động đến thoả thuận tuyển dụng lao động thấy phù hợp Theo khái niệm hoạt động Giới thiệu việc làm cụ thể hoá nhiệm vụ sau: Giới thiệu việc làm thực nhiệm vụ cầu nối trung gian người sử dụng lao động người lao động, trực tiếp bố trí người tìm việc vào cơng việc có (chỗ làm trống)  Thiết lập tăng cường chương trình thu thập, phân tích, lưu giữ cung cấp thông tin; tư vấn hội chợ việc làm, nghề nghiệp cho người lao động người sử dụng lao động; đào tạo, tự tạo việc làm cho người lao động  Cung cấp cho người lao động thông tin yêu cầu người sử dụng lao động lĩnh vực cần tuyển lao động, địi hỏi trình độ chun mơn – kỹ thuật, mức tiền cơng nhận được, giúp cho người sử dụng lao động tuyển lao động theo yêu cầu  Hoạt động giới thiệu việc làm tham gia đào tạo nghề để tự tạo việc làm cho người lao động 1.3 Trung tâm Giới thiệu việc làm Theo quan điểm chung ILO Trung tâm Giới thiệu việc làm coi tổ chức mà Nhà nước cho phép thành lập nhằm mục đích thực chức giới thiệu việc làm Chức chủ yếu hoạt động giới thiệu việc làm việc xếp việc làm cách có hiệu cho người lao động người sử dụng lao động mà chủ yếu thơng qua chương trình chắp nối Bên cạnh đó, Trung tâm Giới thiệu việc làm cịn nhằm mục đích cung cấp thơng tin tư vấn nghề nghiệp giúp cho người lao động tham gia vào thị trường lao động, quản lý chương trình bảo hiểm thất nghiệp chi trả trợ cấp thất nghiệp, quản lý quan việc làm tư nhân, quản lý việc làm lao động nước ngoài, quản lý chương trình việc làm đặc biệt, quản lý quỹ xúc tiến việc làm… Ngoài ra, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh quốc gia mà Trung tâm Giới thiệu việc làm có quy mơ lĩnh vực hoạt động khác hầu hết quốc gia có qui định Trung tâm Giới thiệu việc làm phép thu lệ phí Việt Nam theo điều 18 Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ghi rõ: Tổ chức dịch vụ việc làm (Trung tâm Giới thiệu việc làm) thành lập theo qui định pháp luật có nhiệm vụ tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động giúp tuyển lao động, thu thập cung ứng thông tin thị trường lao động Việc đưa người Việt Nam lao động nước ngồi tiến hành sau có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền” Tổ chức dịch vụ việc làm (Trung tâm Giới thiệu việc làm) thu lệ phí, Nhà nước xét giảm, miễn thuế tổ chức dạy nghề Ngoài điều 19 Bộ Luật qui định rõ ràng: “Cấm hành vi dụ dỗ, hứa hẹn quảng cáo gian dối để lừa gạt người lao động lợi dụng dịch vụ việc làm để thực hành vi trái pháp luật” Trong thị trường lao động Trung tâm Giới thiệu việc làm coi công cụ đặc biệt để giải vấn đề việc làm, cầu nối trung gian người lao động người sử dụng lao động Song tuỳ thuộc vào luật pháp nước mà Trung tâm Giới thiệu việc làm thành lập loại hình khác thực nhiệm vụ khác theo qui định pháp luật Phân loại Trung tâm Giới thiệu việc làm Căn vào chủ thể thành lập người ta chia Trung tâm Giới thiệu việc làm thành hai loại: Trung tâm Giới thiệu việc làm công (nhà nước) Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân (doanh nghiệp) 2.1 Trung tâm Giới thiệu việc làm công Trung tâm Giới thiệu việc làm cơng Nhà nước thành lập Nhà nước phối hợp với tổ chức xã hội thành lập song chịu quản lý Nhà nước Trước đây, thành lập Trung tâm Giới thiệu việc làm công tập trung vào người lao động bị việc, hoạt động chủ yếu dàn xếp để người tìm việc có việc làm người sử dụng lao động lấp đầy chỗ việc làm trống Bên cạnh đó, có số trung tâm bắt đầu tham gia vào hoạt động bảo hiểm thất nghiệp trợ cấp thất nghiệp Trong thập kỷ 60 hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công bắt đầu phát triển nhiều nước với chức chắp nối việc làm thực thi sách bảo hiểm Những năm 70 hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm sử dụng mạnh mẽ công cụ để thực thi giám sát sách việc làm, cơng cụ để điều tiết thị trường lao động nhằm ngăn chặn nạn thất nghiệp Hiện nay, giới Việt Nam hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm công phát triển mạnh mẽ, đóng vai trị then chốt hoạt động giới thiệu việc làm có tác động quan trọng việc điều tiết cung cầu lao động thị trường lao động Ngồi cịn đóng vai trị quản lý Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân 2.2 Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân Năm 1997 công ước số 181 ILO thừa nhận có mặt loại hình Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân cá nhân, tổ chức không thuộc Nhà nước thành lập hoạt động nhằm mục tiệu thu lợi nhuận, song trung tâm chịu quản lý hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền Để rõ mục đích nhiệm vụ hoạt động trung tâm ILO đưa qui định cụ thể là: Trung tâm Giới thiệu việc làm Nhà nước tập trung vào người thất nghiệp, nhóm đối tượng yếu cá nhân, dành phần giải việc làm có lợi nhuận cho tổ chức Giới thiệu việc làm tư nhân, theo tiêu chuẩn tổ chức giới thiệu việc làm tư nhân phép thu lệ phí Đến ILO thừa nhận vai trò hợp pháp tổ chức giới thiệu việc làm tư nhân thị trường lao động đựơc hoạt động hình thức sau đây: Là quan trung gian, đưa người tìm việc vào chỗ làm việc trống phục vụ tác nhân người sử dụng lao động người tìm việc (khơng có hợp đồng làm việc trung tâm hai bên đối tác – người lao động người sử dụng lao động ký hợp đồng lao động thông qua dịch vụ trung tâm) Là quan cung cấp kỹ năng, trung tâm người sử dụng lao động tuyển lao động cho doanh nghiệp, phí hợp đồng định hợp đồng lao động trung tâm doanh nghiệp Là quan cung ứng dịch vụ trực tiếp: khơng tìm cách giải việc làm trực tiếp mà cung cấp dịch vụ theo yêu cầu người lao động người sử dụng lao động bao gồm: thông tin, tư vấn, hướng dẫn… cho hai bên khách hàng Việt Nam hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm phân làm hai loại: Trung tâm Giới thiệu việc làm công Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân: - Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam thành lập hoạt động từ đầu năm 90 đến phát triển mạnh mẽ, đóng vai trị then chốt hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước, góp phần đạt mục tiêu giải việc làm đề - Các Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân nước ta thành lập từ đầu năm 2000, mà Luật doanh nghiệp có hiệu lực thi hành việc qui định Chính phủ bãi bỏ 84 loại giấy phép (trong có loại giấy phép dịch vụ lao động) Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày tháng năm 2001 Chính phủ khơng nêu Bộ Luật Lao động luật chuyên ngành hoạt động giới thiệu việc làm coi lĩnh vực hoạt động không điều kiện Chính nhiều địa phương có nhiều doanh nghiệp tham gia loại hình dịch vụ Tính đến nay, kết loại hình dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu Nhà nước quan quản lý: hoạt động manh mún, nhỏ lẻ nhiều hạn chế như: số trung tâm thành lập nhiều song số trung tâm thực chất có tham gia hoạt động lại thấp (ví dụ Thành phố Hồ Chí Minh 823 trung tâm thành lập có 329 trung tâm có hoạt động, chiếm khoảng 47%); trung tâm thường coi lĩnh vực hoạt động không điều kiện nên số trung tâm đăng ký địa phương lại q nhiều dẫn đến khơng kiểm sốt được; mục tiêu hoạt động giới thiệu việc làm tư nhân lợi nhuận nên nhiều trung tâm lợi dụng qui định để kiếm lợi bất cách thu phí dịch vụ cao có đơn vị thu đến 1.000.000 – 1.500.000 đồng/người/giới thiệu việc làm… Để phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân nước ta năm trước hết cần có mạng lưới qui hoạch tổng thể cho trung tâm sau đưa biện pháp để phát triển trung tâm Tuy nhiên để thực chức nhiệm vụ trung tâm cần phải tuân thủ nguyên tắc hoạt động Trung tâm Giới thiệu việc làm Các nguyên tắc hoạt động Trung tâm Giới thiệu việc làm Các Trung tâm Giới thiệu việc làm nhà nước hay tư nhân muốn hoạt động có hiệu cần tuân thủ ba nguyên tắc sau: 3.1 Nguyên tắc dịch vụ để phục vụ khách hàng Đối tượng phục vụ Trung tâm Giới thiệu việc làm khách hàng bao gồm người tìm việc doanh nghiệp tìm kiếm lao động… hoạt động trung tâm cần phải tập trung vào nhóm đối tượng Nguyên tắc nhằm đảm bảo đối tượng khách hàng đến với trung tâm phục vụ cách tốt nhất, đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà khách hàng đưa cho trung tâm Tiêu chí để đánh giá nguyên tắc mức độ đáp ứng nhu cầu khách hàng trung tâm Tổ chức ILO thống kê đưa kết luận: Các khách hàng Trung tâm Giới thiệu việc làm chủ yếu là: Sinh viên, học sinh dời khỏi ghế nhà trường Học sinh tốt nghiệp cuả trường cao đẳng Người thất nghiệp có kinh nghiệm làm việc Người có việc làm muốn tìm việc làm khác tốt Các nhóm đối tượng đặc biệt như: lao động tàn tật, lao động từ nước trở về… Các doanh nghiệp: lớn, vừa nhỏ Các tổ chức kinh tế – xã hội Người muốn tự giải việc làm… Trung tâm Giới thiệu việc làm hoạt động liên quan đến can thiệp vào thị trường lao động để đem lại lợi ích cho người lao động người sử dụng lao động (hay đem lại lợi ích cho khách hành trung tâm) Để đem lại lợi ích cho khách hành Trung tâm Giới thiệu việc làm thực thơng qua hình thức sau: - Trực tiếp tạo gặp gỡ tổ chức giới thiệu việc làm, người tìm việc, người sử dụng lao động mà kết trực tiếp giải việc làm, trung tâm thực chức chắp nối trung gian thị trường lao động địa bàn hoạt động vùng nứơc; Ngoài nhiệm vụ trên, Trung tâm Giới thiệu vịêc làm tổ chức dạy nghề thực nhiệm vụ khác theo qui định pháp luật 1.1.2 Hoàn thành việc xếp lại hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước để tiến hành qui hoạch xếp lại Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trung tâm thực đầy đủ chức nhiệm vụ Đồng thời, tuỳ theo yêu cầu thị trường lao động địa phương mà tiến hành xây dựng thêm số trung tâm thuộc đoàn thể quần chúng số ngành đặc thù quản lý Các Trung tâm Giới thiệu việc làm thành lập không đủ điều kiện, chức hoạt động giới thiệu việc làm dạy nghề chuyển thành sở dạy nghề theo Nghị định 90/CP; sang số lĩnh vực khác giải thể Xác lập thực thống vai trò quản lý nhà nước ngành Lao động – Thương binh Xã hội Trung tâm Giới thiệu việc làm tất mặt hoạt động Ngành Lao động – Thương binh Xã hội phải giúp Chính phủ UBND tỉnh, thành phố xếp, hướng dẫn hoạt động quản lý Trung tâm Giới thiệu việc làm địa phương Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quan quyền thoả thuận để UBND tỉnh, thành phố, trung ương tổ chức Chính trị xã hội – nghề nghiệp, bộ, ngành đặc thù thành lập Trung tâm Giới thiệu việc làm Các đơn vị không thỏa thuận cho thành lập không tiến hành hoạt động giới thiệu việc làm Có vậy, hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước xếp hợp lý góp phần giải cân đối cung – cầu thị trường lao động, thúc đẩy thị trường lao động phát triển hướng 1.1.3 Xây dựng ban hành văn qui định sách tài hoạt động trung tâm Xây dựng ban hành Chính sách tài trung tâm qui định rõ: trung tâm đơn vị nghiệp có thu, tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2002 Chính phủ hướng dẫn cụ thể nguồn thu, chi trung tâm: - Về nguồn thu trung tâm chủ yếu thuộc trợ cấp Nhà nước thơng qua chương trình Quỹ quốc gia giải việc làm, phần nguồn thu từ công tác dạy nghề hoạt động sản xuất dịch vụ qui mô nhỏ - Đơn vị giới thiệu việc làm phép thu khoản lệ phí như: + Được phép thu phí tư vấn việc làm, tư vấn nghề nghiệp cho cá nhân tổ chức: khoản phí 02 bên tự thoả thuận + Thu phí cung ứng lao động, giới thiệu việc làm cá nhân, tổ chức người sử dụng lao động có nhu cầu cần tuyển lao động thơng qua đơn vị giới thiệu việc làm, phí hai bên tự thoả thuận không vượt 10% mức lương tháng đầu ghi hợp đồng lao động có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp, công nhân kỹ thuật, sơ cấp nghiệp vụ, lao động phổ thông; không vượt 50% mức lương tháng đầu ghi hợp đồng cung ứng lao động nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ chuyên môn cao (thạc sĩ trở nên), cán sản xuất kinh doanh lao động người nước - Trong giai đoạn tới cần đa dạng nguồn thu trung tâm như: tiếp tục cho phép thu phí hoạt động dạy nghề hoạt động xuất lao động nước mức phí nhỏ Mức phí nên Bộ Lao động – Thương binh Xã hội qui định Bộ nên qui định biên độ giao động mức phí (tức Bộ nên qui định rõ mức phí thấp cao mà trung tâm thu Bộ nên đưa điều kịên cụ thể để trung tâm thu mức phí nào) - Các Sở Lao động – Thương binh Xã hội thực q trình kiểm tra giám sát hoạt động thu phí trung tâm Để áp dụng chế độ thu phí trung tâm trước hết cần nâng cao chất lượng hoạt động mình, có tạo tin tưởng từ phía khách hàng khách hàng sẵn sàng trả khoản phí để tham gia dịch vụ trung tâm 1.1.4 Xây dựng chế độ sách cho cán trung tâm Đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác giới thiệu việc làm vừa cần có kiến thức kinh tế xã hội tổng hợp, vừ cần phải có kiến thức chun mơn nghiệp vụ lao động – xã hội, đồng thời phải tâm huyết với nghề nghiệp Muốn trước hết cần xây dựng hệ thống giáo trình giới thiệu việc làm nội dung phương pháp hoạt động để trang bị chung cho cán làm công tác Cần trang bị cho cán bộ, nhân viên Trung tâm Giới thiệu việc làm kiến thức tổ chức quản lý trung tâm, kiến thức tiếp đón khai thác khách hàng Quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên Trung tâm Giới thiệu việc làm cần phải ý đến nội dung, phương pháp hoạt động giới thiệu việc làm cho người tàn tật Cần tổ chức số lớp bòi dưỡng riêng cho cán trung tâm hoạt động giới thiệu việc làm dành cho người tàn tật Xây dựng chế độ, sách rõ ràng cán trung tâm như: chế độ tiền lương, tiền thưởng, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ bồi dưỡng đào tạo… có khuyến khích cán tận tâm với công việc giao Bên cạnh đó, cán cần có trách nhiệm thường xun nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu cơng việc… Các quan chức cần thường xuyên tiến hành hoạt động tập huấn cho cán trung tâm thường xuyên tạo điều kiện cho trung tâm tổ chức giao lưu nhằm bổ sung kiến thức kinh nghiệm chuyên môn cán Các trung tâm nên có chế độ khuyến khích cán có sáng kiến hay với cán hồn thành nhiệm vụ 1.1.5 Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực giới thiệu việc làm - Tăng cưòng quan hệ với tổ chức lao động quốc tế (ILO), tổ chức như: UNDP, SIDA, JICA, WB… nước giới nhằm tranh thủ giúp đỡ tài chính, kỹ thuật, chuyên gia để bồi dưỡng kiến thức, kinh nghiệm giới thiệu việc làm cho đội ngũ cán nhân viên nước Mặt khác góp phần nâng cao lực sở vật chất, kỹ thuật cho trung tâm Hiện hoạt động giới thiệu việc làm nước ta có quan hệ vớí 10 nước tổ chức quốc tế, cần trì phát triển quan hệ truyền thống đó, đồng thời mở rộng quan hệ vơí nước tổ chức khác 1.2 Tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị cho hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm Cần xác định rõ nội dung việc đầu tư cho Trung tâm Giới thiệu việc làm như: Thứ nhất, đầu tư xây dựng bản, sở vật chất (trụ sở, nhà, xưởng) trung tâm Trong đó: + Đầu tư nâng cấp xây dựng văn phòng, trụ sở làm việc trung tâm đảm bảo đáp ứng yêu cầu hoạt động qui định pháp luật, bao gồm: diện tích sử dụng cho phận tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, dạy nghề… diện tích sử dụng chúng + Đầu tư nâng cấp, mở rộng nhà xưởng phục vụ cho hoạt động dạy nghề + Đối với trung tâm vị trí khơng thuận lợi, xa đường giao thông cần đầu tư địa điểm thuận tiện cho việc giao dịch Thứ hai, đầu tư trang thiết bị phục vụ hoạt động trung tâm: đầu tư mua sắm trang thiết bị đảm bảo cho nhiệm vụ trung tâm (tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, dạy nghề…) có đầy đủ thiết bị cần thiết Số lượng trang thiết bị tuỳ theo qui mơ trung tâm, hoạt động phải đầu tư trang thiết bị thiết yếu theo qui định pháp luật Để thực nội dung đầu tư ta cần phải thực giải pháp sau: - Giải pháp huy động nguồn đầu tư: tiếp tục khai thác nguồn lực đầu tư cho trung tâm như: nguồn từ Quỹ quốc gia giải việc làm, nguồn từ Bộ, ngành, tổ chức trị – xã hội, nguồn từ ngân sách địa phương, nguồn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, nguồn nội sinh từ hoạt động trung tâm - Giải pháp định hướng đầu tư: đảm bảo phân bổ nguồn vốn đầu tư theo hướng tập trung, tránh đầu tư giàn trải, đầu tư vào nhiệm vụ trung tâm như: tư vấn, giới thiệu cung ứng lao động thông tin thị trường lao động, đầu tư đảm bảo hoạt động bảo hiểm thất nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ; Ngồi cần xác định tiêu chí để đầu tư cho trung tâm theo hướng: đáp ứng yêu cầu xúc giải việc làm cho vùng trọng điểm nơi có thị trường lao động phát triển, đầu tư nhằm chuẩn bị lực sở vật chất – kỹ thuật cho trung tâm tham gia phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động - Ngoài để giải pháp đầu tư đạt hiệu qủa cao cấp, ngành địa phương nơi có trung tâm cần tạo điều kiện cho trung tâm thực nhiệm vụ như: + Đối với quan quản lý Nhà nước Trung ương cần: ban hành qui định pháp luật chế phân bổ vốn, lập kế hoạch phân bổ vốn hỗ trợ cho trung tâm; hướng dẫn theo dõi, tra, kiểm tra hoạt động đầu tư + Đối với cấp quyền đại phương cần: tổ chức thực qui định pháp luật chế phân bổ vốn đầu tư; tra, kiểm tra hoạt động đầu tư sử dụng vốn trung tâm; tạo điều kiện để trung tâm sử dụng vốn có hiệu + Đối với Bộ, ngành quản lý trực tiếp trung tâm cần: phối hợp với địa phương thực qui định pháp luật chế phân bổ quản lý vốn đầu tư, tra kiểm tra hoạt động đầu tư sử dụng vốn trung tâm trung tâm thuộc quyền quản lý; tạo điều kiện cho trung tâm thuộc quyền quản lý sử dụng vốn đầu tư cách có hiệu quả, mục đích + Đối với trung tâm cần: thực qui định pháp luật hoạt động đầu tư; quản lý sử dụng vốn mục đích; phát huy việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Giải pháp chi tiết nhằm phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm Việt Nam đến năm 2010 2.1 Đối với hoạt động dạy nghề gắn với giải việc làm - Thứ nhất, tập trung vào công tác định hướng nghề nghiệp cần: + Thơng qua đàm thoại cán trung tâm đối tượng lao động giúp đối tượng lao động hiểu rõ ai, biết hứng thú nghề nghiệp họ, hồn cảnh truyền thống gia đình họ… có cán trung tâm tư vấn giúp họ nghề nghiệp phù hợp + Nhân viên trung tâm giúp người lao động làm quen với nghề nghiệp họ thông qua tài liệu mô tả ngành, nghề đào tạo, ngành nghề có thực tế sống… giúp thơng qua thăm quan thực tế nhà trường, thăm quan sở sản xuất kinh doanh… để từ giúp cho người lao động có định hướng đắn nghề nghiệp mà lựa chọn - Thứ hai, học viên trung tâm không đào tạo lý thuyết mà phải đào tạo cho họ lực thực hành, tức lực phát triển, sáng tạo để họ ứng dụng vào tình hình thực tế Các trung tâm cần đa dạng hoá ngành đào tạo nên trọng vào ngành đào tạo địi hỏi phải có nhiều kỹ năng, cần nhiều trình độ chun mơn có đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước - Thứ ba, cần tiếp tục nâng cao chất lượng trình độ cán dạy nghề trung tâm: + Giáo viên dạy nghề tuyển chọn ký kết hợp đồng trung tâm cần đáp ứng yêu cầu đạt trình độ chuẩn theo qui định Có thể tuyển chọn giáo viên dạy nghề thơng qua: tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng, đại học bồi dưỡng thêm kiến thức thiếu cho họ để họ trở thành giáo viên dạy nghề; tuyển chọn thơng qua việc chuẩn hố giáo viên dạy nghề trường trung học chuyên nghiệp để trở thành đội ngũ giáo viên dạy nghề trung tâm Bên cạnh cần tạo điều kiện để giáo viên dạy nghề bồi dưỡng kiến thức thường xuyên nhằm cập nhập kiến thức, tiến khoa học công nghệ phương pháp giảng dạy đại + Đổi phương thức đào tạo nghề Trung tâm Giới thiệu việc làm theo mơ hình tự học – tự đào tạo có người lao động có hội phát huy sáng kiến trình đào tạo + Đổi chế, sách đãi ngộ giáo viên dạy nghề trung tâm như: chế độ đãi ngộ với giáo viên dạy giỏi, giáo viên yêu nghề, nhiệt huyết với nghề Cần cải tiến chế độ tiến lương cho giáo viên dạy nghề trung tâm có đảm bảo sống cho giáo viên họ dồn hết tâm huyết vào cơng việc - Thứ tư, cần nâng cấp sở vật chất, thiết bị dạy nghề trung tâm cách trang bị cho trung tâm thiết bị như: máy Slile, Projector, TV VRC, máy tính, tranh ảnh minh hoạ, mơ hình… cá học viên có thêm hội tiếp xúc với thực tế góp phần nâng cao hiệu giảng dạy nghề trung tâm - Thứ năm, trung tâm cần tiến hành đào tạo ngành trước hết đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương mình, sau đào tạo ngành đáp ứng cho nhu cầu phát triển vùng khác (thực trao đổi lao động) - Thứ sáu, trung tâm cần có cấu ngành nghề đào tạo cụ thể với trình độ đào taọ cụ thể, nên trọng vào việc đào tạo ngắn hạn đồng thời tập trung đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề, có chất lượng cao làm chuẩn mực, đủ khả tiếp cận với công nghệ sản xuất đại, thiết bị kỹ thuật tiên tiến - Thứ bảy, trung tâm tiến hành đào tạo cơng nhân có tay nghề kỹ thuật cao lĩnh vực điện tử, điện lạnh, công nghệ thông tin… phục vụ cho ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm để phục vụ cho nhu cầu xuất sang số thị trường tiềm như: Nhật Bản, Hàn Quốc… 2.2 Đối với hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động - Để thực tốt công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động trước tiên trung tâm cần phải có hệ thống thơng tin xác, đầy đủ, chất lượng có hiệu hoạt động cao - Các trung tâm cần tiến hành phân loại đối tượng tham gia trung tâm theo trình độ như: lao động bản, lao động có tay nghề… hay theo yêu cầu nghề nghiệp theo định hướng cơng việc… sau tiến hành tư vấn, giới thiệu việc làm giới thiệu học nghề - Các trung tâm cần có hệ thống cán chuyên trách để mở rộng tăng cường chức có liên quan đến tư vấn, xếp giới thiệu việc làm cung ứng lao động cho người sử dụng lao động - Để hoạt động có hiệu trung tâm nên tiến hành đầu tư sở vật chất nhiều hơn, trung tâm nên có hệ thống máy tính kết nối với nhằm cung cấp cho thông tin về: xu hướng phát triển nghề nghiệp, xu hướng biến đổi thị trường lao động, thông tin chủ sử dụng lao động … có hoạt động tư vấn, giới thiệu cung ứng đạt hiệu cao - Các trung tâm cần tiến hành bồi dưỡng thường xuyên cho cán làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm Cần có nhiều sách khuyến khích để cán tự nâng cao trình độ như: sách lương, thưởng… Giám đốc trung tâm cần tạo điều kiện cho cán trung tâm giao lưu với nhiều như: tiến hành hội thảo, thi, tổ chức khoá đào tạo ngắn cho cán để nâng cao nghiệp vụ mình… qua trung tâm tăng cường, bổ sung kiến thức cho lĩnh vực hoạt động 2.3 Đối với hoạt động cung cấp thông tin thị trường lao động - Để hoạt động thông tin thị trường lao động thu kết cao cần trang bị cho cán bộ, nhân viên trung tâm phương pháp tiếp cận thị trường lao động, bao gồm: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp xử lý thông tin Phương pháp kiểm tra, đánh giá thông tin Phương pháp dự báo thông tin thị trường lao động Bên cạnh cần trang bị cho đội ngũ nhân viên kiến thức việc quản lý thông tin có, đặc biệt cung cấp cho mạng lưới cộng tác viên trung tâm cách thức thu thập thông tin doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động - Để thực hoạt động cung cấp thông tin thị trường lao động đạt hiệu cao trung tâm cần tiến hành thường xuyên gặp gỡ tham quan doanh nghiệp, nơi sử dụng lao động; thu thập thông tin nghề nghiệp phẩm chất đạo đức người cơng nhân cần có từ có kế hoạch hợp lý cho việc cung cấp thơng tin cho khách hàng - Cần hồn thiện hệ thống tiêu, quy trình thu thập tổng hợp thông tin thị trường lao động cho trung tâm để trung tâm đưa thơng tin xác cho khách hàng Xây dựng chuẩn hoá ghi, danh mục, mã hoá thông tin trung tâm - Nên thiết lập mạng thơng tin chung (quốc gia) hình thành “Trung tâm thông tin dự báo thị trường lao động” để tổ chức thu thập, tổng hợp cung ứng thông tin thị trường lao động cho tất trung tâm cách nhanh xác Các thông tin thường tập trung vào việc xác định nhu cầu lao động, cung ứng lao động Nên xây dựng phần mềm riêng cho việc xử lý thông tin thu thập trung tâm - Tổ chức khoá đào tạo tin học (tin học bản, tin học nâng cao, quản trị mạng) Tổ chức cho cán trung tâm lớp đào tạo nghiệp vụ thống kê thông tin thị trường lao động để nâng cao nhận thức cán nghiệp vụ mình, cung cấp thêm kỹ cho người cán bọ việc thu thập thêm thông tin thị trường lao động để cung cấp cho khách hàng 2.4 Đối với hoạt động tổ chức sản xuất, dịch vụ qui mô nhỏ - Nên tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật để hiệu hoạt động tăng lên - Cần có biện pháp khuyến khích lao động nên tham gia hoạt động thời gian ngắn, cơng việc mang tính thạm thời giải nhu cầu lao động học nghề trước mắt chưa có việc làm khơng nên lạm dụng cơng việc này, nên tìm cơng việc khác tốt - Cần có qui định cụ thể để rõ hoạt động mang tính chất bổ sung cho hoạt động khác trung tâm Chính trung tâm không nên lạm dụng hoạt động làm chệch mục tiêu nhiệm vụ trung tâm Kết luận Trung tâm Giới thiệu việc làm đời tất yếu khách quan nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường Hoạt động trung tâm năm qua phần khẳng định tính đắn nó: khơng góp phần hồn thiện thị trường lao động nước ta mà cịn góp phần thực mục tiêu giải công ăn việc làm cho người lao động Trong q trình phân tích, đánh giá hoạt động Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam giai đoạn 1998 – 2004 nhận thấy có nhiều thành đạt được, song bên cạnh thành cơng cịn nhiều bất cập hoạt động trung tâm Qua trình phân tích, đánh giá luận văn phần đưa hạn chế trình phát triển trung tâm làm rõ nguyên nhân gây hạn chế Trên sở nguyên nhân tồn trên, luận văn đưa số giải pháp nhằm tháo gỡ bất cập, vướng mắc trình phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nước ta Em mong giải pháp đưa luận văn tốt nghiệp cuả góp phần nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Giới thiệu việc làm tương lai giải phần bất cập giai đoạn Phụ lục 1: tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giai đoạn 1998 – 2004 đơn vị tính:% Vùng 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tồn quốc 6.85 6.74 6.24 6.31 6.03 5.81 5.60 Đồng Bằng Sông 8.25 8.00 7.34 7.22 6.62 6.42 6.02 Hồng Đông Bắc 6.95 6.59 6.48 6.38 6.15 5.97 5.41 Tây Bắc 5.92 5.87 6.02 5.83 5.19 5.13 5.36 Bắc Trung Bộ 7.26 7.15 6.87 6.68 5.83 5.44 5.40 Nam 6.67 6.55 6.31 6.04 5.54 5.50 5.69 Duyên Hải Trung Bộ Tây Nguyên 5.88 5.4 5.16 5.13 4.89 4.41 4.52 Đông Nam Bộ 6.44 6.33 6.16 5.93 6.31 6.18 5.90 6.4 6.15 6.11 5.52 5.30 5.01 Đồng Bằng Sông 6.45 Cửu Long Nguồn: Kết điều tra lao động – việc làm hàng năm Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Nhà xuất Lao động – Xã hội Phụ lục 2: Báo cáo kết hoạt động Trung tâm Giới thiệu việc làm giai đoạn 1998 – 2004 Đơn vị tính: lượt người Lĩnh vực hoạt 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 332650 456849 492827 450499 472246 509866 520130 Giới thiệu việc 175973 220943 272878 298456 301325 332380 355196 132875 144276 155247 198400 210268 230886 241777 36575 32900 32490 31199 động Tư vấn làm Dạy nghề Chuyển giao 32275 33458 công nghệ Nguồn Vụ Lao Động – Việc làm; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 34487 Danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo sở Lao động – Thương binh Xã hội tình hình hoạt động giới thiệu việc làm hàng năm Bộ luật nước Cộng hoà Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam Tổng quan phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Tác giả Robert Heron – Người dịch Lê Thị Lâm Ngà; năm 2000 “Báo cáo hội thảo quốc gia dịch vụ việc làm khuôn khổ dự án RAS/M11/JPN” Tác giả Nguyễn Hữu Dũng – Trần Hữu Trung; Nhà xuất Chính trị Quốc gia; năm 1997 “Về sách giải việc làm Việt Nam” Các báo: - Tạp chí thơng tin thị trường lao động - Tạp chí Lao động – Xã hội - Tạp chí nghiên cứu kinh tế - Tạp chí Cộng Sản - Báo đầu tư - Báo niên Nhà xuất Chính trị Quốc gia: “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX” ... hàng Việt Nam hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm phân làm hai loại: Trung tâm Giới thiệu việc làm công Trung tâm Giới thiệu việc làm tư nhân: - Trung tâm Giới thiệu việc làm công Việt Nam. .. đề phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm III Bài học kinh nghiệm phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm áp dụng cho việt nam Kinh nghiệm phát triển hệ thống Trung tâm Giới. .. mục tiêu giải việc làm đến năm 2010, cần phải có giải pháp, phát triển Trung tâm Giới thiệu việc làm theo qui hoạch thống cần thiết Phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm nhằm làm cầu

Ngày đăng: 27/06/2014, 21:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan