(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Văn Hóa) Quản Lý Di Tích Lịch Sử Khu Văn Hóa Tưởng Niệm Chủ Tịch Hồ Chí Minh Tại Thành Phố Thanh Hóa, Tỉnh Thanh Hóa

TR£âNG Đ¾I HæC VN HÓA, TH THAO VÀ DU LäCH THANH HÓA

T£äNG NIàM CHĂ TäCH Hì CHÍ MINH

LUÀN VN TH¾C SĨ QUÀN LÝ VN HÓA

Thanh Hóa, 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA

T£äNG NIàM CHĂ TäCH Hì CHÍ MINH

Chuyên ngành: QuÁn lý vn hóa Mã së: 8229042

LUÀN VN TH¾C SĨ QUÀN LÝ VN HÓA

Ng¤ãi h¤áng d¿n khoa hçc: PGS.TS Nguyßn Thå Thāc

Thanh Hóa, 2023

LâI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cău cāa tôi d¤ßi sự h¤ßng dẫn khoa hßc cāa PGS.TS Nguyßn Thá Thÿc Nhăng nái dung trong Lu¿n vn là kÁt quÁ nghiên cău cāa tôi, đÁm bÁo tính trung thực và ch¤a tÿng đ¤ợc ai công bã d¤ßi bÃt kỳ hình thăc nào Nhăng chß sā dÿng kÁt quÁ nghiên cău cāa ng¤ái khác, tôi đều trích dẫn rõ ràng Tôi hoàn toàn cháu trách nhiám về sự cam đoan này

Tác giÁ luÁn vn

Trånh Thå Dung

3 Mÿc đích và nhiám vÿ nghiên cău 6

4 Đãi t¤ợng và ph¿m vi nghiên cău 6

5 Ph¤¢ng pháp nghiên cău 7

6 Nhăng đóng góp cāa lu¿n vn 8

7 Bã cÿc cāa lu¿n vn 8

Ch¤¢ng 1 C¡ Sä LÝ LUÀN VÀ QUÀN LÝ DI TÍCH LäCH Sþ VÀ TîNG QUAN VÀ DI TÍCH LäCH Sþ KHU VN HÓA T£äNG NIàM CHĂ TäCH Hì CHÍ MINH T¾I THÀNH PHê THANH HÓA, TâNH THANH HÓA 9

1.1 C¢ sã lý lu¿n về quÁn lý di tích lách sā 9

1.1.1 Mát sã khái niám c¢ bÁn 9

1.1.2 Các cn că pháp lý về QuÁn lý Di tích lách sā - vn hóa 16

1.1.3 Nái dung quÁn lý nhà n¤ßc về di tích lách sā - vn hóa 24

1.2 Khái quát về thành phã Thanh Hóa và tçng quan về Di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa 26

1.2.1 Khái quát về thành phã Thanh Hóa 26

1.2.2 Về cÁnh quan, kiÁn trúc di tích 31

1.2.3 Vai trò cāa di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå

Chí Minh trong đái sãng cáng đång 36

*Tiểu kÁt ch¤¢ng 1 37

Ch¤¢ng 2 THĂC TR¾NG CÔNG TÁC QUÀN LÝ DI TÍCH LäCH Sþ KHU VN HÓA T£äNG NIàM CHĂ TäCH Hì CHÍ MINH T¾I THÀNH PHê THANH HÓA, TâNH THANH HÓA 38

2.1 Phân cÃp quÁn lý và c¢ cÃu tç chăc quÁn lý 38

2.1.1 Phân cÃp quÁn lý 38

2.1.2 C¢ cÃu tç chăc tç quÁn lý 44

2.2 Công tác quÁn lý Di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh 46

2.2.1 Tç chăc l¿p quy ho¿ch 46

2.2.2 Các ho¿t đáng bÁo quÁn, tu bç, tôn t¿o di tích 48

2.2.3 Thực tr¿ng các ho¿t đáng s¤u tầm, tr¤ng bày và tç chăc các ho¿t đáng tham quan, hßc t¿p, báo công 51

Ch¤¢ng 3 GIÀI PHÁP NÂNG CAO HIàU QUÀ QUÀN LÝ DI TÍCH LäCH Sþ KHU VN HÓA T£äNG NIàM CHĂ TäCH Hì CHÍ MINH

T¾I THÀNH PHê THANH HÓA, TâNH THANH HÓA 71

3.1 Quan điểm và mÿc tiêu nâng cao hiáu quÁ quÁn lý Di tích lách sā khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh 71

3.1.1 Quan điểm 71

3.1.2 Mÿc tiêu 73

3.2 GiÁi pháp nâng cao hiáu quÁ công tác quÁn lý di tích lách sā - vn hóa Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh thành phã Thanh Hóa 74

3.2.1 Nhóm giÁi pháp về tç chăc quÁn lý và chß đ¿o thực hián 74

3.2.2 Nhóm giÁi pháp về huy đáng các nguån lực 78

3.2.3 Tng c¤áng công tác thanh tra, kiểm tra, khen th¤ãng và xā lý vi ph¿m trong quÁn lý Di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa 83

3.2.4 Phát huy giá trá cāa khu di tích lách sā vn hóa khu vn hóa t¤ãng niám Chā Tách Hå Chí Minh gÁn vßi phát triển du lách bền văng 86

*Tiểu kÁt ch¤¢ng 3 89

K¾T LUÀN 90

TÀI LIàU THAM KHÀO 93

PHĀ LĀC 98

DANH MĀC CHĀ VI¾T TÂT

VHTTDL Vn hóa, Thể thao và Du lách

DANH MĀC BÀNG

BÁng 2.1 TiÁn trình thực hián công tác quy ho¿ch Di tích 46

DANH MĀC S¡ Đì, BIÂU Đì

S¢ đå 2.1 Tç chăc bá máy quÁn lý di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám chā tách Hå Chí Minh 44Biểu đå 2.1 C¢ cÃu các chuyên ngành đ¤ợc đào t¿o cāa cán bá 45

Mä ĐÄU 1 Lý do chçn đÁ tài

Chā tách Hå Chí minh đã sinh sãng, làm viác ã nhiều n¢i cÁ trong n¤ßc và n¤ßc ngoài trong suãt sự nghiáp ho¿t đáng cách m¿ng Để tri ân, ghi nhß và tôn vinh nhăng công lao đóng góp to lßn cho sự nghiáp cách m¿ng giÁi phóng dân tác Viát Nam, nhiều công trình đã đ¤ợc ĐÁng, Nhà n¤ßc, Nhân dân xây dựng để l¤u giă nhăng hián v¿t, tài liáu liên quan đÁn thân thÁ, cuác đái và sự nghiáp cāa Ng¤ái Tính đÁn thái điểm hián nay trong cÁ n¤ßc có 858 di tích/32 tßnh, thành phã và đáa điểm di tích có liên quan đÁn Chā tách Hå Chí Minh, trong đó có 5 Di tích Quãc gia đÁc biát Nhăng di tích cách m¿ng này mang nhiều giá trá lách sā, là n¢i nhân dân trong n¤ßc, kiều bào n¤ßc ngoài và bè b¿n quãc tÁ hßc t¿p, nghiên cău về sự nghiáp cách m¿ng cāa Chā tách Hå Chí Minh, có ý nghĩa tuyên truyền giáo dÿc đÁn các tầng lßp nhân dân mà đÁc biát là thÁ há trẻ về thân thÁ, sự nghiáp, t¤ t¤ãng, đ¿o đăc, phong cách cāa Chā tách Hå Chí Minh, góp phần đẩy m¿nh phong trào <Hßc t¿p và làm theo t¤ t¤ãng, đ¿o đăc, phong cách Hå Chí Minh=

Thanh Hóa là tßnh có vá trí đáa lý quan trßng, chiÁn l¤ợc trên mßi ph¤¢ng dián: chính trá - kinh tÁ - vn hóa - quãc phòng an ninh Trong suãt cuác đái làm cách m¿ng cāa mình, Chā tách Hå Chí Minh đã bãn lần về thm xă Thanh và dành nhiều tình cÁm đÁc biát cho quân và dân

NhÃm thể hián tÃm lòng thành kính biÁt ¢n sâu sÁc công lao to lßn cāa Bác, ĐÁng bá và nhân dân các dân tác tßnh Thanh Hóa đã xây dựng công trình Di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh đúng vào dáp kỷ niám 110 nm ngày sinh nh¿t cāa Ng¤ái 19/5/2000 Đây là n¢i t¤ãng niám, l¤u giă h¢n 400 hián v¿t, hình Ánh, t¤ liáu về ho¿t đáng cāa Chā tách Hå Chí Minh trong nhăng lần Ng¤ái về thm Thanh Hóa và nhăng thành tựu

mà ĐÁng bá và nhân các dân tác tßnh Thanh Hóa đã làm đ¤ợc theo nhăng lái di huÃn cāa Ng¤ái, vßi 2 chā đề chính: <Bác Hå vßi Thanh Hóa và Thanh Hóa làm theo lái Bác Hå= Nm 2018 Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh đ¤ợc xÁp h¿ng là di tích lách sā và danh lam thÁng cÁnh cÃp tßnh theo QuyÁt đánh sã 3192/QĐ-UBND ngày 23/8/2018 Chā tách UBND tßnh Thanh Hoá Hàng nm, n¢i đây tiÁp đón rÃt nhiều khách trong n¤ßc và quãc tÁ tßi tham quan, dâng h¤¢ng nghiên cău và hßc t¿p

MÁc dù là công trình có ý nghĩa lßn đãi vßi nhân dân trong tßnh, nh¤ng Khu di tích lách sā vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh vẫn ch¤a phát huy đ¤ợc giá trá xăng tầm vßi mát di tích đ¤ợc xÁp h¿ng cÃp tßnh; công tác quÁn lý t¿i đây vẫn còn nhăng khó khn, bÃt c¿p cần đ¤ợc nghiên cău để có nhăng giÁi pháp phát huy hiáu quÁ giá trá, ý nghĩa cāa di tích trong t¤¢ng lai Vßi nhăng lý do trên, tôi lựa chßn đề tài: <Quản lý di tích lịch sử Khu Văn

hóa tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa= làm lu¿n vn tãt nghiáp b¿c Cao hßc cāa mình

2 Låch sÿ vÃn đÁ nghiên cÿu

* Các công trình nghiên cÿu vÁ di sÁn vn hóa

Di tích LS-VH, quÁn lý DSVH là đãi t¤ợng nh¿n đ¤ợc nhiều sự quan tâm nghiên cău cāa các hßc giÁ quãc tÁ và trong n¤ßc, do v¿y đã có nhiều công trình đề c¿p đÁn vÃn đề này đ¤ợc công bã ráng rãi và tÿ khá sßm D¤ßi đây là mát sã công trình tiêu biểu tác giÁ lu¿n vn đã đ¤ợc tiÁp c¿n:

<Nghiên cău về quÁn lý du lách di sÁn= cāa Brian Garrod và Alan Fyall l¿i đi tìm sự cân bÃng và thÿa nh¿n trong thái kỳ CNH-HĐH bÁo tån và phát huy giá trá DSVH là hai khía c¿nh cần đ¤ợc quan tâm, tÿ đó các đ¢n vá, tç chăc có thể đ¤a ra nhăng kiÁn nghá, giÁi pháp cho tÿng tr¤áng hợp cÿ thể [46]

Giáo trình <QuÁn lý công nghiáp vn hóa= cāa tác giÁ Zhan Chang

Yuan tuy bàn về quÁn lý công nghiáp vn hóa, song tác giÁ cũng đã dành mát

phần nái dung đề c¿p đÁn viác quÁn lý DSVH, trong đó các vÃn đề cần đ¤ợc coi trßng trong quÁn lý đó là nhân lực, tài nguyên, chính sách thực hián Bên c¿nh đó, bÁo tån và phát huy giá trá DSVH là hai vÃn đề cũng đ¤ợc nhÁc đÁn trong giáo trình [48]

GS L¤u Trần Tiêu trong bài viÁt <Mát sã vÃn đề về di tích LS-VH= có đề c¿p đÁn vÃn đề quÁn lý, bÁo tån di tích và vÃn đề bÁo vá di tích đ¤ợc thể hián ã ba mÁt: (1) pháp lý và khoa hßc; (2) V¿t chÃt kỹ thu¿t; (3) Sā dÿng di tích phÿc vÿ nhu cầu cāa con ng¤ái và xã hái Riêng vÃn đề quÁn lý di tích tác giÁ cũng nhÃn m¿nh ba nái dung: (1) Công nh¿n di tích; (2) QuÁn lý cç v¿t; (3) Phân cÃp quÁn lý Bên c¿nh đó, Ông cũng nhÃn m¿nh, di tích chß đ¤ợc bÁo vá và phát huy giá trá cao nhÃt khi thực hián đầy đā, đång bá, nhÃt quan các mÁt/ vÃn đề đ¤ợc nêu trên

Tác giÁ ĐÁng Vn Bài trong bài viÁt <Vấn đề quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo tồn DSVH= đã trực tiÁp đề c¿p đÁn các nái dung trong quÁn lý

nhà n¤ßc về di tích cần sā dÿng há thãng vn bÁn pháp quy tÿ Lu¿t đÁn các vn bÁn h¤ßng dẫn d¤ßi Lu¿t Đång thái vÃn đề phân cÃp quÁn lý cũng đ¤ợc tác giÁ nhÃn m¿nh, xem đó là c¢ sã để triển khai các ho¿t đáng quÁn lý di tích; Há thãng bÁo tån - bÁo tàng và đầu t¤ ngân sách cho các c¢ quan quÁn lý di tích thực thi nhiám vÿ là yÁu tã then chãt quyÁt đánh đÁn viác bÁo vá di tích hiáu quÁ [5, tr.13]

Tác giÁ Nguyßn Thá Kim Loan đã cho ra mÁt cuãn giáo trình <QuÁn lý DSVH= Nái dung cuãn sách đề c¿p phần lßn đÁn các lý thuyÁt về DSVH; nhăng vÃn đề c¢ bÁn trong quÁn lý DSVH theo quy trình và há thãng phân cÃp quÁn lý hián nay ã Viát Nam Đây là mát tài liáu tham khÁo hău ích đãi vßi các nái dung về quÁn lý DSVH khi tác giÁ thực hián viÁt lu¿n vn [24]

<QuÁn lý vn hóa Viát Nam trong tiÁn trình đçi mßi và hái nh¿p quãc tÁ= là cuãn sách do hai tác giÁ Phan Hång Giang và Bùi Hoài S¢n biên so¿n

Nái dung cuãn sách đề c¿p đÁn các lĩnh vực cāa ho¿t đáng quÁn lý vn hóa ã Viát Nam và quÁn lý DSVH là mát trong các mÁng ho¿t đáng Ãy Trong nái phần viÁt về quÁn lý DSVH hai tác giÁ t¿p trung đề c¿p đÁn thực tr¿ng quÁn lý di tích LS-VH và quÁn lý DSVH phi v¿t thể [21]

Nm 2013, tác giÁ Nguyßn Quãc Hùng đã có mát công bã trên T¿p chí DSVH <Tầm nhìn t¤¢ng lai đãi vßi DSVH và há thãng bÁo vá di tích ã n¤ßc ta= Bài viÁt phân tích sâu sÁc cāa CNH-HĐN đã tác đáng, làm tçn th¤¢ng tßi há thãng DSVH nói chung, di tích LS-VH nói riêng Và nguyên nhân cÿ thể dẫn đÁn thực tr¿ng trên là do sự thiÁu ý thăc, thiÁu quan tâm, thiÁu đång bá trong quÁn lý, bÁo vá DSVH cāa mát sã chính quyền đáa ph¤¢ng, ngành trong quá trình xây dựng h¿ tầng, c¢ sã v¿t chÃt Bên c¿nh đó, ba nhóm giÁi pháp để nâng cao hiáu quÁ quÁn lý DSVH cũng đ¤ợc tác giÁ đ¤a ra vßi sự tâm huyÁt dành cho DSVH n¤ßc nhà trong giai đo¿n hián nay [22]

Tác giÁ Nguyßn ThÁ Hùng trong công trình nghiên cău cÃp Bá <BÁo vá DSVH trong quá trình phát triển kinh tÁ - xã hái và hái nh¿p quãc tÁ= cũng đã đề c¿p khá sâu sÁc về sự Ánh h¤ãng, tác đáng cāa đçi mßi, CNH, HĐH đÁn viác bÁo vá DSVH [23]

Do vÃn đề nghiên cău về DSVH, quÁn lý DSVH không phÁi là vÃn đề quá mßi mẻ, do v¿y, bên c¿nh nhăng công trình tác giÁ lu¿n vn đề c¿p ã trên còn có rÃt nhiều các công trình đã đ¤ợc công bã bÃng các hình thăc và lo¿i hình khác nhau: Lu¿n án, Lu¿n vn, bài viÁt khoa hßc, bài viÁt tham gia các Hái thÁo đề c¿p trực tiÁp hoÁc gián tiÁp đÁn DSVH, quÁn lý DSVH

Nm 1990 và nm 2000 Nxb Chính trá quãc gia - Sự th¿t đã t¿p trung xuÃt bÁn Ãn phẩm <Hå Chí Minh toàn t¿p= và chính thăc cho ra mÁt b¿n đßc vào nm 2011 Đây là công trình đå sá đ¤ợc s¤u tầm, tçng hợp tÿ nhiều bài viÁt, bài dißn vn, báo cáo đã công bã, th¤ tÿ, bài pháng vÃn báo chí, truyền

thông trong n¤ßc và n¤ßc ngoài cāa Hå Chí Minh đ¤ợc l¤u l¿i tÿ các bÁn ghi âm, sã bài cũ hián đang đ¤ợc các bÁo tàng bÁo quÁn Đây là nguån t¤ liáu quý, kinh điển cho nhăng tác giÁ nghiên cău về Hå Chí Minh và nhăng ng¤ái quan tâm

Nhăng nm tiÁp theo, Nxb Chính trá quãc gia - Sự th¿t tiÁp tÿc tái bÁn nhăng cuãn sách và tài liáu về cuác đái, sự nghiáp , t¤ t¤ãng, đ¿o đăc, phong cách cāa Chā tách Hå Chí Minh rÃt có giá trá, nh¤ nm 2019 cuãn sách : <Nhăng mẩu chuyán về tÃm g¤¢ng đ¿o đăc Hå Chí Minh= đã ra đái Bên c¿nh đó, nhiều nghiên cău về Bác gÁn vßi ngành nghề, lĩnh vực hay tÿng đáa ph¤¢ng nh¤: <Bác Hå nguån săc m¿nh cāa bá đái phòng không= ( 2012) cāa Mai Đông HÁi; <Bác Hå ã Viát BÁc= (2011) cāa Lê QuÁng Ba; <Bác Hå vßi Hà Nái= (2010) cāa Bùi Kim Hång; <Bác Hå vßi mßi miền đÃt n¤ßc= (2019) cāa L¤u Đăc H¿nh

Riêng chā đề Bác Hå vßi Thanh Hóa có các nghiên cău: <Bác Hå vßi Thanh Hóa= (1990) cāa Ban Tuyên giáo tßnh āy Thanh Hóa; <Bác Hå vßi Thanh Hóa - Thanh Hóa làm theo lái Bác= (2017) cāa Tßnh āy Thanh Hóa

Có thể nói, đã có hàng trm công trình nghiên cău về quÁn lý các bÁo tàng, di tích, về t¤ t¤ãng, đ¿o đăc, phong cách cāa Chā tách Hå Chí Minh và các di tích l¤u niám cāa Ng¤ái ã khÁp cÁ n¤ßc Cùng vßi các Ãn phẩm còn có Đề tài khoa hßc các cÃp, Lu¿n án, Lu¿n vn, Khóa lu¿n tãt nghiáp các chuyên ngành quÁn lý vn hóa, bÁo tån - bÁo tàng, quÁn lý di tích Tuy nhiên, ch¤a có công trình chuyên sâu này nghiên cău về công tác quÁn lý di tích lách sā khu vn hóa t¤ãng niám Chā Tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, tßnh Thanh Hóa Tuy nhiên, các công trình đi tr¤ßc rÃt có ý nghĩa về lý lu¿n và thực tißn giúp cho tác giÁ Lu¿n vn có thể tham khÁo trong suãt quá trình nghiên cău, đång thái để lu¿n vn khoa hßc và khÁ thi, tôi đã tham khÁo, trích dẫn các nái dung tÿ các công trình cāa các tác giÁ trong và ngoài n¤ßc

3 Māc đích và nhiám vā nghiên cÿu

Lu¿n vn t¿p trung nghiên cău c¢ sã lý lu¿n và pháp lý công tác quÁn lý di tích lách sā - vn hóa; đánh giá thực tr¿ng, ¤u điểm và h¿n chÁ cāa công tác quÁn lý di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh trên đáa bàn thành phã Thanh Hóa; đề xuÃt các giÁi pháp nhÃm góp phần nâng cao hiáu quÁ công tác quÁn lý, bÁo vá và khai thác hău hiáu di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i Thành Phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa

Lu¿n vn thực hián các nhiám vÿ c¢ bÁn sau

- Há thãng hóa và chß ra c¢ sã lý thuyÁt và cn că pháp lý về quÁn lý di tích LS-VH và gißi thiáu tçng quan về Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa

- Đánh giá, phân tích thực tr¿ng công tác quÁn lý di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i Thành Phã Thanh Hóa hián nay

- Đề xuÃt đ¤ợc giÁi pháp nhÃm nâng cao hiáu quÁ quÁn lý di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa trong thái gian tßi

4 Đëi t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đãi t¤ợng nghiên cău cāa Lu¿n vn là toàn bá công tác quÁn lý Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa

- Không gian: Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa

- Thái gian: Sã liáu tÿ nm 2018 đÁn nay (kể tÿ khi đ¤ợc công nh¿n là di tích lách sā cÃp tßnh)

- Ph¤¢ng pháp nghiên cău liên ngành: Lu¿n vn sā dÿng ph¤¢ng pháp cāa nhiều ngành khoa hßc để giÁi quyÁt các nái dung nghiên cău, trong đó các ngành khoa hßc chā yÁu đ¤ợc áp dÿng: QuÁn lý, quÁn lý vn hóa, vn hóa hßc, lách sā, nghá thu¿t hßc, xã hái hßc

- Ph¤¢ng pháp thu th¿p, thãng kê và phân tích tài liáu: Triển khai thu th¿p, thãng kê, phân lo¿i và đánh giá nguån tài có liên qua đÁn quÁn lý di tích, giá trá di tích, và các nguån tài liáu liên quan trực tiÁp đÁn Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh trên cÁ n¤ßc và t¿i Thanh Hóa

- Ph¤¢ng pháp khÁo sát, điền dã: TiÁn hành công tác điền dã, khÁo sát bÃng pháng vÃn, điều tra xã hái hßc về hiáu quÁ cũng nh¤ h¿n chÁ tån t¿i cāa công tác quÁn lý, khai thác; bÁo vá và phát huy giá trá di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa

- Ph¤¢ng pháp chuyên gia: Trong quá trình thu th¿p t¤ liáu và tç chăc nghiên cău, đề tài th¤áng xuyên tranh thā, lĩnh hái ý kiÁn, quan điểm cāa các chuyên gia, nhà khoa hßc, nhà quÁn lý vn hóa- du lách cāa đáa ph¤¢ng để thÁo lu¿n, đánh giá các nái dung liên quan đÁn đề tài

6 Nhāng đóng góp căa luÁn vn

- Lu¿n vn đã tçng hợp đ¤ợc mát há thãng lý thuyÁt và các ph¤¢ng pháp nghiên cău; khung lý thuyÁt áp dÿng trong nghiên cău Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, tßnh Thanh Hóa

- Фa ra đ¤ợc các nhóm giÁi pháp có tính thực tißn cao để góp phần nâng cao hiáu quÁ quÁn lý t¿i Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa

Cung cÃp tài liáu tham khÁo có tính ăng dÿng thực tißn vßi công tác quÁn lý di tích lách sā - vn hóa t¿i đáa ph¤¢ng Và có thể sā dÿng nh¤ mát tài liáu tham khÁo cho nhăng cá nhân, đ¢n vá, nhà tr¤áng quan tâm đÁn Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh

7 Bë cāc căa luÁn vn

Ngoài các phần Mã đầu, KÁt lu¿n, Phÿ lÿc và Tài liáu tham khÁo, nái dung lu¿n vn bao gåm 3 ch¤¢ng nh¤ sau:

Ch¤¢ng 1 C¢ sã lý lu¿n về quÁn lý di tích lách sā và tçng quan về Di

tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Tßnh Thanh Hóa

Ch¤¢ng 2 Thực tr¿ng công tác quÁn lý Di tích lách sā Khu Vn hóa

t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, Thanh Hóa

Ch¤¢ng 3 GiÁi pháp nâng cao hiáu quÁ quÁn lý Di tích lách sā Khu

Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh t¿i thành phã Thanh Hóa, tßnh Thanh Hóa

Ch¤¢ng 1

C¡ Sä LÝ LUÀN VÀ QUÀN LÝ DI TÍCH LäCH Sþ VÀ TîNG QUAN VÀ DI TÍCH LäCH Sþ KHU VN HÓA T£äNG NIàM CHĂ TäCH Hì CHÍ MINH T¾I THÀNH PHê THANH HÓA, TâNH THANH HÓA

Theo tÿ điển Bách Khoa, t¿i tr 667 thì: <Di tích là các lo¿i dÃu vÁt cāa quá khă, là đãi t¤ợng nghiên cău cāa khÁo cç hßc, sā hßc& Di tích là di sÁn LS-VH đ¤ợc pháp lu¿t bÁo vá, không ai đ¤ợc tùy tián dách chuyển, thay đçi, phá hāy=

Trang đián tā t¿i đáa chß https://vi.wikipedia.org thì <Di tích là dÃu vÁt cāa quá khă còn l¤u l¿i trong lòng đÃt hoÁc trên mÁt đÃt có ý nghĩa về mÁt vn hóa và lách sā=

Di tích có nhiều lo¿i khác nhau, Nghá đánh 98/2010/NĐ-CP h¤ßng dẫn Lu¿t DSVH và Lu¿t DSVH, sāa đçi, t¿i Điều 11, viác phân lo¿i di tích đ¤ợc quy đánh cÿ thể nh¤ sau:

- Loại hình di tích lịch sử: bao gåm: Nhăng công trình đáa điểm gÁn

vßi sự kián lách sā tiêu biểu trong quá trình dựng n¤ßc và giă n¤ßc; gÁn vßi thân thÁ và sự nghiáp cāa anh hùng dân tác, danh nhân đÃt n¤ßc; gÁn vßi lách sā tiêu biểu cāa các thái kỳ cách m¿ng, kháng chiÁn

- Loại hình di tích kiến trúc nghệ thuật: Bao gåm: quần thể các công

trình kiÁn trúc hoÁc công trình kiÁn trúc đ¢n lẻ có giá trá tiêu biểu về kiÁn trúc, nghá thu¿t cāa mát hoÁc nhiều giai đo¿n lách sā

- Loại hình di tích khảo cổ học

- Loại hình di tích danh lam thắng cảnh: là cÁnh quan thiên nhiên hoÁc

đáa điểm có sự kÁt hợp giăa cÁnh quan thiên nhiên vßi công trình kiÁn trúc có giá trá thẩm mỹ tiêu biểu hoÁc đáa điểm ghi dÃu ho¿t đáng cāa con ng¤ái trong lách sā để l¿i có giá trá về lách sā, vn hóa, khoa hßc

Theo đầu mãi quÁn lý và giá trá cāa di tích đ¤ợc chia thành 3 lo¿i:

- Di tích quốc gia đặc biệt: Là di tích có giá trá đÁc biát tiêu biểu cāa

quãc gia Các di tích này đ¤ợc đáa ph¤¢ng l¿p hå s¢ xÁp h¿ng và trên c¢ sã đề nghá cāa Bá tr¤ãng Bá VHTT&DL, Thā t¤ßng chính phā quyÁt đánh xÁp h¿ng di tích quãc gia đÁc biát và quyÁt đánh đề nghá tç chăc Giáo dÿc, Khoa hßc và Vn hóa cāa Liên Hợp Quãc xem xét đ¤a di tích tiêu biểu cāa Viát Nam vào Danh mÿc di sÁn thÁ gißi [44]

- Di tích quốc gia: là di tích có giá trá tiêu biểu cāa quãc gia Các di tích

này đ¤ợc đáa ph¤¢ng l¿p hå s¢, trên c¢ sã đề nghá cāa Chā tách UBND tßnh, Bá tr¤ãng Bá VHTT&DL ra quyÁt đánh xÁp h¿ng di tích Quãc gia [44]

Di tích cấp tỉnh: là di tích cāa đáa ph¤¢ng Đáa ph¤¢ng l¿p hå s¢ trên

c¢ sã đề nghá cāa Giám đãc Sã VHTT&DL, Chā tách UBND tßnh, thành phã trực thuác Trung ¤¢ng xÁp h¿ng di tích cÃp tßnh [44]

Các di tích xuÃt hián, hình thành tÿ nhăng ho¿t đáng lao đáng sáng t¿o cāa con ng¤ái trong quá trình dựng n¤ßc và giă n¤ßc Di tích tån t¿i d¤ßi cÁ hai d¿ng thăc: v¿t chÃt và phi v¿t chÃt, rÃt phong phú, đa d¿ng về lo¿i hình Có nhăng di tích mang giá trá sâu sÁc, đÁc tr¤ng về lách sā - vn hóa - khoa hßc và tr¤áng tån cùng thái gian

1.1.1.2 Di tích lịch sử - văn hóa

Di tích là nhăng gì còn l¿i qua thái gian và đ¤ợc xem là mát bá ph¿n quan trßng cāa DSVH dân tác Sự tån t¿i lâu dài cāa há thãng di tích LS-VH còn đ¤ợc xem là nguån sā liáu quý giá, trực tiÁp cung cÃp nhăng thông tin

quan trßng góp phần khôi phÿc các trang sā hào hùng đã đi qua cāa dân tác Đây cũng là nhăng tài sÁn quý giá mà lách sā và cha ông đã để l¿i cho h¿u thÁ, tÿ nhăng giá trá cāa di tích LS-VH mà các thÁ há có thể hiểu sâu sÁc h¢n về bÁn sÁc vn hóa dân tác

Khái niám Di tích LS-VH đ¤ợc đề c¿p ngay trong Điều 1 cāa HiÁn ch¤¢ng Venice - HiÁn ch¤¢ng quãc tÁ về bÁo tån và trùng tu di tích và di chß nm 1964:

Di tích lách sā không chß là mát công trình kiÁn trúc mà còn cÁ các khu đô thá hoÁc nông thôn trong đó đ¤ợc tìm thÃy bÃng chăng cāa mát nền vn minh cÿ thể, phát triển quan trßng hay mát sự kián lách sā Khái niám này không chß áp dÿng vßi nhăng công trình nghá thu¿t lßn mà cÁ vßi nhăng công trình khiêm tãn đã hái tÿ đ¤ợc các ý nghĩa vn hóa cāa quá khă Nh¤ v¿y, di tích LS - VH là dÃu tích, vÁt tích còn l¿i Mßi n¤ßc cũng đ¤a ra nhăng khái niám về di tích lách sā vn hóa cāa dân tác mình [8, tr 12]

Lu¿t DSVH do Quãc hái n¤ßc Cáng hòa Xã hái Chā nghĩa Viát Nam ban hành nm 2001 và sāa đçi, bç sung Lu¿t DSVH 2009 quy đánh:

Di tích LS -VH là nhăng công trình xây dựng, đáa điểm và các di v¿t, cç v¿t, bÁo v¿t quãc gia thuác công trình, đáa điểm có giá trá lách sā, vn hóa, khoa hßc Trong đó, danh lam thÁng cÁnh đ¤ợc hiểu <là cÁnh quan thiên nhiên hoÁc đáa điểm có sự kÁt hợp giăa cÁnh quan thiên nhiên vßi công trình kiÁn trúc có giá trá lách sā, thẩm mỹ khoa hßc Các công trình xây dựng, đáa điểm đó là các tòa nhà, đài t¤ãng niám, quÁng tr¤áng, khu phã& gÁn vßi các sự kián lách sā, các di chß khÁo cç, các đáa điểm gÁn vßi ho¿t đáng tôn giáo tín ng¤ỡng [44, tr 13]

Thực tÁ có rÃt nhiều khái niám khác nhau về di tích, song điểm chung dß bÁt gÁp ã tÃt cÁ các khái niám đó là, đều khẳng đánh di tích LS-VH chăa đựng các giá trá điển hình cāa lách sā do t¿p thể hoÁc cá nhân sáng t¿o ra

trong lách sā và để l¿i cho h¿u thÁ, đång thái đó cũng là nhăng không gian v¿t chÃt rÃt cÿ thể, tån t¿i khách quan

1.1.1.3 Di tích lưu niệm danh nhân

Di tích l¤u niám danh nhân là mát bá di tích LS-VH Khái niám Di tích l¤u niêm (DTLN) cũng nÃm trong khái niám chung về di tích LS-VH <L¤u niám= đ¤ợc hiểu là <giă l¿i làm kỷ niám=, suy ráng ra, thì: <DTLN là các di tích đ¤ợc giă l¿i để làm kỷ niám, để t¤ãng nhß về mát sự kián hoÁc mát nhân v¿t nhÃt đánh= Các di tích này cũng tån t¿i d¤ßi rÃt nhiều hình thăc khác nhau, mang nhiều ý nghĩa khác nhau có thể ã tầm vóc quãc tÁ hoÁc quãc gia, đáa ph¤¢ng hay khu vực Hián nay, DTLN đ¤ợc chia thành hai lo¿i: DTLN danh nhân - nhân v¿t lách sā và DTLN sự kián

Tÿ phân tích trên tác giÁ lu¿n vn rút ra mát khái niám về DTLN danh nhân nh¤ sau:

DTLN danh nhân là công trình xây dựng, đáa điểm ghi dÃu các sự kián lách sā và các di v¿t, cç v¿t, bÁo v¿t quãc gia thuác công trình, đáa điểm đó gÁn vßi các nhà ho¿t đáng chính trá, quân sự, vn hóa, nghá thu¿t, khoa hßc có Ánh h¤ãng đãi vßi tiÁn trình lách sā nhÃm l¤u giă nhăng sự kián hoÁc công tr¿ng cāa nhăng nhà ho¿t đáng xuÃt sÁc trên các lĩnh vực cāa đái sãng xã hái [44]

Để hiểu thêm về nái dung và bÁn chÃt cāa khái niám DTLN danh nhân đã nêu, có thể ng¤ợc l¿i dòng thái gian về sự ra đái cāa các vn bÁn pháp lý có đề c¿p đÁn khái niám trên thì, t¿i mÿc 3, Điều 2, Nghá đánh 188/HĐBT ngày 31/12/1985 có quy đánh nhăng di tích có liên quan đÁn cuác đái ho¿t đáng và sáng t¿o cāa các anh hùng dân tác, các nhà ho¿t đáng chính trá, các nhà ho¿t đáng khoa hßc, vn hßc, nghá thu¿t lßi l¿c đ¤ợc coi là di tích lách sā - l¤u niám danh nhân Ngày 22/07/1986, Thông t¤ sã 206/VHTT đ¤ợc ban hành cũng đã giÁi thích rõ về đánh nghĩa ghi t¿i Điều 1 Pháp lánh DSVH, đó là: DTLN danh nhân là nhăng đãi t¤ợng liên quan đÁn cuác đái cāa nhăng

nhà ho¿t đáng chính trá lßi l¿c, nhăng anh hùng dân tác, nhà ho¿t đáng khoa hßc, vn hßc, nghá thu¿t lßi l¿c nh¤: đå dùng cá nhân, nhăng di tích thể hián hoàn cÁnh lách sā mà nhăng nhân v¿t đó đã sãng, làm viác và các tác phẩm chính trá, triÁt hßc, vn hoá, khoa hßc, quân sự, vn hßc, nghá thu¿t thể hián tài nng và sự nghiáp cāa nhân v¿t đó

Các tiêu chí đều có ã mßi DTLN danh nhân:

+ Thực sự gÁn bó và có ý nghĩa vßi bÁn thân danh nhân + Có vai trò và ý nghĩa đãi vßi lách sā và xã hái

+ Có giá trá giáo dÿc, giá trá vn hóa

+ Có khÁ nng bÁo tån, bÁo quÁn và giă gìn lâu dài

Riêng đãi vßi DTLN danh nhân cách m¿ng thì phÁi là đãi t¤ợng gÁn vßi cuác đái và sự nghiáp cāa nhăng nhà ho¿t đáng chính trá lßi l¿c cāa ĐÁng và Nhà n¤ßc ta Các di tích đó phÁi là nhăng minh chăng cho các giai đo¿n lách sā vẻ vang hay nhăng sự kián quan trßng đã dißn ra nó gÁn liền vßi cuác đái, sự nghiáp cách m¿ng cāa nhân v¿t lách sā đã đ¤ợc thể hián trong lách sā thông qua các giá trá nh¤ tầm t¤ duy chiÁn l¤ợc, t¤ t¤ãng, tài nng, đăc đá

â Viát Nam hián có rÃt nhiều DTLN liên quan đÁn các danh nhân, anh hùng dân tác, có thể kể đÁn mát vài đáa ph¤¢ng có sự hián dián cāa các di tích l¤u niám danh nhân: Khu DTLN Nguyßn Trãi - Côn S¢n (HÁi D¤¢ng), Khu DTLN Trần Phú và Khu DTLN Nguyßn Du (Hà Tĩnh), Khu DTLN Chā tách Tôn Đăc ThÁng (An Giang), tiêu biểu nhÃt là các DTLN gÁn liền vßi cuác đái, sự nghiáp cāa Chā tách Hå Chí Minh

Trong quá trình tìm hiểu về khái niám DTLN tác giÁ lu¿n vn cũng đã phân biát sự khác nhau giăa hai khái niám: DTLN và các Công trình t¤ãng niám Khái niám DTLN đã đ¤ợc đề c¿p ã trên, ã đây, thu¿t ngă <Công trình t¤ãng niám= đ¤ợc hiểu đó là các công trình xây dựng đ¤ợc ng¤ái đái sau xây dựng lên để tôn thá (t¤ãng nhß công lao) nhăng ng¤ái có công vßi dân, vßi

n¤ßc Tuy nhiên, trên thực tÁ, có nhăng công trình t¤ãng niám xây dựng lên không chß để t¤ãng nhß công lao cāa các nhân thân có th¿t trong lách sā mà còn có nhăng công trình phi thực tÁ (thá nhiên thần ) Nh¤ng về c¢ bÁn các công trình đều thể hián nhăng giá trá tãt đẹp đó là đ¿o lý uãng n¤ßc nhß nguån cāa dân tác; là nhăng công trình có giá trá về lách sā - vn hóa - kiÁn trúc tiêu biểu cāa mát hay nhiều giai đo¿n lách sā Có thể điểm qua mát sã công trình tiêu biểu ã Viát Nam nh¤: đền Gióng - Sóc S¢n (Hà Nái), đền KiÁp B¿c (HÁi D¤¢ng),v.v&

Nh¤ v¿y, DTLN danh nhân là mát hình thăc ghi nhß, t¤ãng niám, tôn vinh các danh nhân trong lách sā, có nhăng đóng góp to lßn, xuÃt sÁc trên các lĩnh vực chính trá, quân sự, kinh tÁ, giáo dÿc, khoa hßc, nghá thu¿t, xã hái& góp phần thúc đẩy sự phát triển cāa đÃt n¤ßc trong tÿng giai đo¿n lách sā, có đ¿o đăc trong sáng, đ¤ợc nhân dân suy tôn thành biểu t¤ợng, nêu g¤¢ng cho h¿u thÁ noi theo

1.1.1.4 Quản lý Di tích lịch sử - văn hóa *Quản lý và quản lý nhà nước

QuÁn lý là điều kián tiên quyÁt, ban đầu và là c¢ sã để áp dÿng vào tÿng đãi t¤ợng nghiên cău cÿ thể, do v¿y, cần tìm hiểu về khái niám quÁn lý tr¤ßc khi đề c¿p đÁn khái niám quÁn lý di tích LS-VH Trong cuãn Tÿ điển tiÁng Viát, <quÁn lý" đ¤ợc hiểu là: <Viác tç chăc, điều khiển ho¿t đáng cāa mát sã đ¢n vá, c¢ quan; viác trông coi, gìn giă và theo dõi viác gì= [27, tr 1288]

Khái niám quÁn lý đ¤ợc các nhà nghiên cău về khoa hßc quÁn lý đề c¿p cÿ thể h¢n, đó là: <QuÁn lý là sự tác đáng có tç chăc, có h¤ßng đích cāa chā thể quÁn lý tßi đãi t¤ợng quÁn lý nhÃm đ¿t đ¤ợc mÿc tiêu đề ra=

Các khái niám quÁn lý nêu trên cho thÃy, để thực hián các ho¿t đáng quÁn lý chính là lúc con ng¤ái đi tìm câu trÁ lái cho các câu hái: Ai quÁn lý? (Chā thể quÁn lý); QuÁn lý ai? QuÁn lý cái gì? (Khách thể quÁn lý); QuÁn lý

nh¤ thÁ nào? (Ph¤¢ng thăc quÁn lý); QuÁn lý bÃng cái gì? (Công cÿ quÁn lý); QuÁn lý để làm gì? (Mÿc tiêu quÁn lý)

Nh¤ v¿y, tác giÁ lu¿n vn có thể đ¤a ra cách hiểu về quÁn lý nh¤ sau: QuÁn lý là sự tác đáng liên tÿc có: tç chăc, mÿc đích, kÁ ho¿ch cÿ thể cāa Chā thể quÁn lý tác đáng lên Đãi t¤ợng quÁn lý bÃng chß huy, điều khiển và tÃt cÁ các yÁu tã tham gia vào ho¿t đáng t¿o thành mát chßnh thể thãng nhÃt, liên hoàn và điều hòa ho¿t đáng cāa tÃt cÁ các khâu trong quy trình quÁn lý, hợp quy lu¿t nhÃm đ¿t mÿc tiêu đã xác đánh trong mát môi tr¤áng luôn biÁn đçi

Bên c¿nh đó, để Chā thể quÁn lý tác đáng hiáu quÁ lên Đãi t¤ợng quÁn lý và đ¿t mÿc tiêu cao nhÃt thì công tác quÁn lý cần phÁi dựa vào các công cÿ quÁn lý nh¤: há thãng lu¿t pháp, chiÁn l¤ợc phát triển, chính sách, tài chính, h¿ tầng và c¢ sã v¿t chÃt phù hợp

Khái niám <QuÁn lý nhà n¤ßc= đ¤ợc hiểu là ho¿t đáng thực thi quyền lực nhà n¤ßc do các c¢ quan nhà n¤ßc thực hián nhÃm xác l¿p mát tr¿t tự çn đánh, phát triển xã hái theo nhăng mÿc tiêu mà tầng lßp cầm quyền theo đuçi Bao gåm toàn bá ho¿t đáng cāa cÁ bá máy nhà n¤ßc tÿ l¿p pháp, hành pháp đÁn t¤ pháp v¿n hành nh¤ mát thực thể thãng nhÃt

*Quản lý Di tích lịch sử - văn hóa

NÁu quÁn lý, quÁn lý nhà n¤ßc là khái niám nền tÁng, áp dÿng vào đãi t¤ợng là di tích LS-VH, thì QuÁn lý di tích LS-VH đ¤ợc hiểu là là sự đánh h¤ßng, t¿o điều kián cāa các tç chăc, đ¢n vá trong bÁo vá, gìn giă các di tích LS-VH, làm cho giá trá cāa di tích phát huy theo chiều h¤ßng tích cực

Di tích LS-VH là mát bá ph¿n quan trßng cāa nền vn hóa dân tác, do vây, viác quÁn lý di tích LS-VH phÁi đ¤ợc thực hián bãi các Chā thể quÁn lý theo quy đánh cāa pháp lu¿t và phân cÃp quÁn lý vn hóa, DSVH ã Viát Nam, cÿ thể là các c¢ quan quÁn lý nhà n¤ßc, cáng đång có di tích Chā thể quÁn

lý tác đáng bÃng nhiều hình thăc khác nhau lên Đãi t¤ợng quÁn lý là các di tích vßi mÿc đích là bÁo vá, tôn vinh, phát huy giá trá di tích trong phát triển kinh tÁ - vn hóa - xã hái, đáp ăng nhu cầu h¤ãng thÿ vn hóa cāa cáng đång, giă gìn bÁn sÁc vn hóa dân tác

Nh¤ v¿y, có thể hiểu quÁn lý nhà n¤ßc về di tích là viác thực thi quyền lực nhà n¤ßc do các c¢ quan nhà n¤ßc về lĩnh vực vn hóa thực hián nhÃm bÁo vá, phát huy các giá trá di tích trong đái sãng cáng đång

1.1.2.1 Công ước Quốc tế

Nm 1972, UNESCO ban hành Công ¤ßc BÁo vá DSVH và thiên nhiên thÁ gißi DSVH và thiên nhiên thÁ gißi đ¤ợc đề c¿p trong Công ¤ßc vßi nhăng giá trá nçi b¿t toàn cầu, đång thái vßi nái dung nhÃn m¿nh trách nhiám về bÁo vá DSVH đã làm thăc tßnh ý thăc cāa nguyên thā các quãc gia cũng nh¤ toàn nhân lo¿i Bên c¿nh đó, các yêu cầu và chuẩn mực quãc tÁ về bÁo tån DSVH đ¤ợc h¤ßng dẫn cÿ thể vßi các nái dung chi tiÁt thể hián trong Công ¤ßc Các nái dung: C¢ chÁ giám sát mang tính toàn cầu cāa các quãc gia thành viên; cần có mát tç chăc thãng nhÃt trong quÁn lý di sÁn để bÁo đÁm sự toàn vẹn và giá trá nçi b¿t toàn cầu cāa di sÁn; kÁ ho¿ch quÁn lý thích ăng cho các di sÁn đ¤ợc đ¤a vào danh mÿc di sÁn thÁ gißi [41]

Nm 2003, UNESCO thông qua Công ¤ßc BÁo vá DSVH phi v¿t thể Công ¤ßc đ¤ợc xem là mát vn bÁn quan trßng thể hián sự tôn vinh các giá trá đãi vßi lo¿i hình DSVH phi v¿t thể cũng nh¤ tính đa d¿ng vn hóa toàn nhân lo¿i Trong Công ¤ßc, vai trò cāa cáng đång đáa ph¤¢ng, dân c¤ sãng trong cáng đång đ¤ợc đề cao vßi t¤ cách là chā thể sáng t¿o vn hóa, chā sã hău và trực tiÁp h¤ãng thÿ các giá trá, trực tiÁp bÁo vá và phát huy giá trá di sÁn Hai lo¿i hình DSVH phi v¿t thể: (1) DSVH phi v¿t thể đ¿i dián cāa nhân lo¿i; (2) DSVH phi v¿t thể trong tình tr¿ng khẩn cÃp cũng đ¤ợc Công ¤ßc đÁt ra vßi

mÿc đích nâng cao trách nhiám cāa cáng đång dân c¤ các đáa ph¤¢ng và các quãc gia thành viên [42]

Nm 2005 tiÁp tÿc mát bÁn Công ¤ßc đ¤ợc UNESCO thông qua: BÁo vá và phát huy sự đa d¿ng cāa các biểu đ¿t vn hóa đ¤ợc Vßi mÿc đích bÁo vá và phát huy sự đa d¿ng cāa các biểu đ¿t vn hóa đ¤ợc thể hián và truyền tÁi cÿ thể trong các ho¿t đáng vn hóa, sÁn phẩm và dách vÿ vn hóa - các ph¤¢ng tián cāa nền vn hóa đ¤¢ng đ¿i Đång thái, mát khung pháp lý cũng đ¤ợc đ¤a ra, t¿o sự thu¿n lợi cho tÃt cÁ các quãc gia thành viên trong viác tiÁp c¿n, sÁn xuÃt, phân phãi, truyền bá, h¤ãng thÿ các biểu đ¿t vn hóa tÿ nhiều nguån gãc khác nhau [43]

1.1.2.2 Hệ thống văn bản của Trung ương

Trong suãt chiều dài lách sā cāa dân tác, ĐÁng và Nhà n¤ßc đã ban hành và hoàn thián há thãng vn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t đãi vßi DSVH nói chung và lo¿i hình Di tích LS-VH nói riêng

Viát Nam bÁt đầu tiÁp c¿n vßi khoa hßc bÁo tån hián đ¿i cāa thÁ gißi tÿ sau nm 1945- khi chính thăc dành đ¤ợc đác l¿p dân tác BÁt đầu tÿ đây, các vn bÁn pháp lý về bÁo tån, phát huy giá trá DSVH đ¤ợc xây dựng và hoàn thián, làm c¢ sã cho mßi ho¿t đáng có liên quan, đÁc biát là công tác quÁn lý các di tích LS-VH

Đầu tiên phÁi kể đÁn SÁc lánh sã 65-SL ngày 23/11/1945 Chā tách Hå Chí Minh đã ký <Ân đánh nhiám vÿ cho Đông Ph¤¢ng Bác cç Hßc vián= có nhiám vÿ bÁo tån tÃt cÁ cç tích trong toàn cõi Viát Nam, và nghiêm cÃm viác phá hāy đền, chùa, đình, miÁu, đián, thành quách, lng má

Thông t¤ sã 38/TT-TW ngày 28/6/1956 cāa Trung ¤¢ng ĐÁng về viác bÁo vá di tích lách sā và danh lam thÁng cÁnh, có đề c¿p rÃt cÿ thể viác các cÃp, các ngành, các tç chăc xã hái và toàn dân phÁi nâng cao ý thăc trách nhiám bÁo vá di tích lách sā, danh lam thÁng cÁnh; các ho¿t đáng kinh tÁ đang

ph¤¢ng h¿i trực tiÁp đÁn các di tích phÁi đ¤ợc đình chß, đång thái tiÁn hành các b¤ßc, các giai đo¿n phân lo¿i và xây dÿng kÁ ho¿ch tu bç các di tích

Nm tiÁp theo (1957), Thā t¤ßng Chính phā ban hành Thông t¤ sã 954/TTg ngày 3/7/1957 về viác bÁo vá di tích và danh lam thÁng cÁnh Cùng nm, Nghá đánh sã 519/TTg ngày 29/10/1957 về viác bÁo vá sā dÿng di tích LS-VH và danh lam thÁng cÁnh có hiáu lực Đây đ¤ợc xem là mát vn bÁn quan trßng bãi nái dung Nghá đánh c¿p nh¿t khá đầy đā công tác quÁn lý nhà n¤ßc đãi vßi di tích LS-VH trong suãt hai th¿p kỷ chãng Mỹ cău n¤ßc cāa nhân dân ta Vßi 7 mÿc vßi 32 điều, Nghá đánh đã đề c¿p về công tác quÁn lý di tích LS-VH ã các khía c¿nh: xÁp h¿ng DSVH; Tiêu chuẩn đ¤ợc xÁp h¿ng là di tích LS-VH; Trùng tu tôn t¿o di tích; Khen th¤ãng và kỷ lu¿t đãi vßi tç chăc cá nhân có thành tích trong viác bÁo vá và phát huy tác dÿng di tích LS-VH

Ngày 19/10/1957 thā t¤ßng Ph¿m Vn Đång ký ban hành Nghá đánh 519/TTg Nghá đánh đ¤ợc đánh giá là đã phát huy tác dÿng lßn trong đái sãng xã hái, nhÃt là viác bÁo tån, giă gìn và phát huy DSVH Viát Nam phÿc vÿ tích cực cho sự nghiáp cách m¿ng do ĐÁng lãnh đ¿o

Pháp lánh sã 14LCT/HĐNN về viác bÁo vá và sā dÿng di tích LS - VH và các danh lam thÁng cÁnh đ¤ợc Hái đång Nhà n¤ßc đã ban hành và công bã ngày 31/3/1984 Nái dung Pháp lánh có 5 ch¤¢ng và 27 điều đã xác đánh rõ bián pháp quÁn lý nhà n¤ßc đãi vßi các DSVH ã 3 viác cÿ thể: (1) Kiểm kê, đng ký, công nh¿n và xác đánh các lo¿i hình di tích và danh thÁng; (2) Quy đánh chÁ đá bÁo vá và sā dÿng di tích LS-VH và các danh lam thÁng cÁnh, tç chăc thực hián các chÁ đá đó; (3) Thanh tra viác thi hành nhăng quy đánh cāa pháp lu¿t về bÁo vá, sā dÿng di tích LS - VH và các danh lam thÁng cÁnh Có thể nói, Pháp lánh sã 14-LTC/HĐNN ra đái đã đã góp phần không nhá vào viác xây dựng mát c¢ chÁ quÁn lý về DSVH thãng nhÃt trên ph¿m vi cÁ n¤ßc; đ¤a công kiểm kê, l¿p hå s¢ xÁp h¿ng vào nề nÁp; các quy đánh về cç v¿t,

viác tu bç, tôn t¿o và ho¿t đáng bÁo vá di tích cũng đã rõ ràng và chÁt ch¿ Pháp lánh ra đái là b¤ßc tiÁn về mÁt pháp lý và có ý nghĩa to lßn trong công tác quÁn lý DSVH cāa dân tác

Nghá quyÁt Trung ¤¢ng 5, khóa VIII nm 1998 về viác <Xây dựng nền vn hóa Viát Nam tiên tiÁn đ¿m đà bÁn sÁc dân tác= đ¤ợc thông qua nh¤ mát b¤ßc chuyển m¿nh m¿ trong công tác DSVH đ¤ợc toàn dián h¢n, đáp ăng yêu cầu đçi mßi và phù hợp vßi thông lá quãc tÁ

Nm 2001, Lu¿t DSVH ra đái đã t¿o hành lang pháp lý cho công tác quÁn lý di tích LS-VH trong cÁ n¤ßc Vßi cÃu trúc 7 ch¤¢ng 74 điều, trong đó điều 54 quy đánh rõ về các nái dung quÁn lý Nhà n¤ßc về DSVH, đång thái phân cÃp, phân đánh trách nhiám cho các cÃp quÁn lý tÿ Trung ¤¢ng đÁn đáa ph¤¢ng đ¤ợc thể hián rõ trong Lu¿t t¿i trang 37: <Chính phā thãng nhÃt quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH; Bá VHTT cháu trách nhiám tr¤ßc chính phā thực hián quÁn lý Nhà n¤ßc về DSVH; các Bá; c¢ quan ngang Bá; c¢ quan trực thuác Chính phā có trách nhiám quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH theo phân công cāa Chính phā; UBND các cÃp trong ph¿m vi nhiám vÿ và quyền h¿n cāa mình thực hián viác quÁn lý DSVH ã đáa ph¤¢ng theo phân cÃp cāa Chính phā=

Lu¿t DSVH nm 2001 sau mát thái gian áp dÿng đã không còn phù hợp vßi thực tißn v¿n đáng cāa xã hái và đã đ¤ợc điều chßnh vào nm 2009 và hợp nhÃt vào nm 2013 Các nái dung trong Lu¿t c¢ bÁn đ¤ợc điều chßnh, hoàn thián, nâng cao nhăng vÃn đề đã đ¤ợc quy đánh trong các vn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t tr¤ßc đây phù hợp vßi thực tißn và thông lá quãc tÁ

Có thể thÃy, các vn bÁn pháp lu¿t về bÁo vá và phát huy giá trá DSVH qua thái gian đ¤ợc ĐÁng và Nhà n¤ßc quan tâm điều chßnh, thể hián sự nhÃt quán, xuyên suãt trong chß đ¿o thực hián viác bÁo vá DSVH, vn bÁn sau luôn có giá trá cao h¢n, thực tißn và phù hợp h¢n vn bÁn tr¤ßc, t¿o đáng lực giúp cho sự nghiáp bÁo vá và phát huy giá trá DSVH, tôn vinh giá trá DSVH, t¿o

điều kián thu¿n lợi để thu hút nguån lực cāa nhiều thành phần kinh tÁ phÿc vÿ cho sự nghiáp CNH - HĐH nhÃm thực hián mÿc tiêu dân giàu, n¤ßc m¿nh, xã hái dân chā, công bÃng, vn minh

Để thực thi Lu¿t DSVH hiáu quÁ, Chính phā và các c¢ quan Bá, Ngang bá đã káp thái ban hành các vn bÁn h¤ßng dẫn thi hành Có thể điểm qua mát sã vn bÁn có giá trá và liên quan trực tiÁp đÁn công tác bÁo vá, phát huy giá trá DSVH và quÁn lý DSVH:

- QuyÁt đánh sã 1706/QĐ-BVHTT, ngày 24/7/2001 cāa Bá tr¤ãng Bá VHTT về viác Quy ho¿ch tçng thể BÁo tån và Phát huy giá trá di tích LS-VH và danh lam thÁng cÁnh đÁn nm 2010 Kèm theo quyÁt đánh là 32 di tích ¤u tiên đầu t¤ chãng xuãng cÃp, tôn t¿o đÁn nm 2020 Đây là quyÁt đánh vßi nhăng dự án quan trßng, đóng vai trò đánh h¤ßng cÿ thể về bÁo tån và phát huy giá trá di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh ã n¤ßc ta hián nay;

- Nghá đánh sã 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 cāa Chính phā ban hành quy đánh chi tiÁt thi hành mát sã điều cāa Lu¿t DSVH;

- Quy chÁ bÁo quÁn, tu bç và phÿc håi di tích LS-VH và danh lam thÁng cÁnh do Bá tr¤ãng Bá VHTT&DL ban hành ngày 6/2/2003;

- Nghá đánh 98/NĐ-CP ngày 21/9/2010 cāa Thā t¤ßng Chính phā (có hiáu lực tÿ 06/11/2010) về Quy đánh chi tiÁt thi hành mát sã điều cāa Lu¿t DSVH và Lu¿t sāa đçi, bç sung mát sã điều cāa Lu¿t DSVH Cÿ thể quy đánh chi tiÁt: (1) BÁo vá và phát huy giá trá DSVH phi v¿t thể; (2) BÁo vá và phát huy giá trá di tích LS-VH; (3) QuÁn lý di v¿t, cç v¿t, bÁo v¿t quãc gia; (4) Khen th¤ãng đãi vßi tç chăc, cá nhân phát hián và giao náp di v¿t, cç v¿t, bÁo v¿t quãc gia

- Thông t¤ sã 09/2011/TT-BVHTTDL ngày 14/7/2011 cāa Bá VH,TT&DL Quy đánh nái dung hå s¢ khoa hßc để xÁp h¿ng di tích LS-VH và danh lam thÁng cÁnh

- Nghá đánh sã 70/2012/NĐ-CP, ngày 18/9/2012 cāa Thā t¤ßng Chính phā quy đánh thẩm quyền, trình tự, thā tÿc l¿p, phê duyát quy ho¿ch, dự án bÁo quÁn, tu bç, phÿc håi di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh

- Thông t¤ sã 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 cāa Bá tr¤ãng Bá VHTT&DL Quy đánh chi tiÁt mát sã quy đánh về bÁo quÁn, tu bç, phÿc håi di tích

- Thông t¤ sã 17/2013/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2013 Bá tr¤ãng Bá VHTT&DL đã ban hành h¤ßng dẫn xác đánh chi phí l¿p quy ho¿ch, dự án, báo cáo kinh tÁ - kỹ thu¿t bÁo quÁn, tu bç, phÿc håi di tích

- Nghá đánh sã 61/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 Thā t¤ßng Chính phā đã ban hành quy đánh điều kián kinh doanh giám đánh cç v¿t và hành nghề bÁo quÁn, tu bç, phÿc håi DTLS-VH, danh lam thÁng cÁnh

Viác Chính phā, các c¢ quan Bá và ngang Bá káp thái ban hành các vn bÁn h¤ßng dẫn trong lĩnh vực quÁn lý DSVH là c¢ sã quan trßng để các đáa ph¤¢ng, trong đó có UBND các cÃp, BQL di tích LS-VH trên đáa bàn thành phã Thanh Hóa triển khai thực hián công tác quÁn lý di tích LS-VH góp phần gìn giă nhăng giá trá truyền thãng vn hóa tãt đẹp mà ông cha ta để l¿i cho thÁ há chúng ta hôm nay và cÁ thÁ há mai sau

1.1.2.3 Các văn bản của địa phương

Tßnh Thanh Hóa là đáa ph¤¢ng có há thãng di tích LS-VH vßi m¿t đá dày đÁc, gần nh¤ các đáa ph¤¢ng đều có di tích Trong nhăng nm gần đây, trên c¢ sã các vn bÁn Lu¿t, h¤ßng dẫn cāa Trung ¤¢ng, tßnh Thanh Hóa đã ban hành nhiều vn bÁn nhÃm quÁn lý điều hành tãt h¢n năa về di tích và lß hái trên đáa bàn toàn tßnh, cÿ thể nh¤:

- QuyÁt đánh sã 2060/2013/QĐ-UBND, ngày 17/6/2013 cāa UBND tßnh Thanh Hóa ban hành Quy đánh quÁn lý, bÁo vá và phát huy giá trá di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh trên đáa bàn tßnh Thanh Hóa

- KÁ ho¿ch hành đáng sã 130/KH-UBND, ngày 18/9/2015 cāa UBND tßnh Thanh Hóa về thực hián Nghá quyÁt 33-NQ/TW <Về xây dựng và phát triển vn hóa, con ng¤ái Viát Nam đáp ăng yêu cầu phát triển bền văng đÃt n¤ßc=;

- KÁt lu¿n cāa Ban Th¤áng vÿ Tßnh āy về tng c¤áng sự lãnh đ¿o cāa các cÃp āy đÁng đãi vßi công tác bÁo tån và phát huy giá trá DSVH tßnh Thanh Hóa, giai đo¿n 2017-2025

- QuyÁt đánh sã 3519/QĐ-UBND ngày 14/9/2016 cāa UBND tßnh Thanh Hóa về viác phê duyát nhiám vÿ, dự toán khÁo sát và thiÁt kÁ Quy ho¿ch bÁo tån, tôn t¿o và phát huy giá trá há thãng di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh trên đáa bàn thành phã Thanh Hóa

- QuyÁt đánh sã 3192/QĐ - UBND ngày 23/8/2018 cāa UBND tßnh Thanh Hóa ra về viác xÁp h¿ng Di tích lách sā và danh lam thÁng cÁnh cÃp tßnh - Chß thá sã 19/CT-UBND ngày 23/8/2021 cāa Chā tách UBND tßnh về viác tng c¤áng công tác quÁn lý, bÁo quÁn, tu bç, phÿc håi và phát huy giá trá di tích LS-VH và danh lam thÁng cÁnh trên đáa bàn tßnh Thanh Hóa, góp phần làm tãt công tác quÁn lý, bÁo vá và phát huy giá trá DSVH trên đáa bàn tßnh

Trong nhăng nm qua, đÁc biát khi Lu¿t DSVH có hiáu lực; đ¤ợc sự quan tâm sâu sát cāa lãnh đ¿o các cÃp, các ngành, công tác quÁn lý, bÁo tån và phát huy giá trá DSVH nói chung, công tác bÁo quÁn, tu bç, tôn t¿o di tích nói riêng trên đáa bàn tßnh Thanh Hóa có nhiều b¤ßc chuyển biÁn tích cực Nhăng di tích đ¤ợc quÁn lý, bÁo vá, xÁp h¿ng và đầu t¤ bÁo quÁn, tu bç đều tuân thā theo quy đánh cāa pháp lu¿t hián hành; phÿc håi đ¤ợc dián m¿o x¤a, trã thành nhăng sÁn phẩm vn hóa hoàn chßnh giúp các thÁ há hôm nay và mai sau có mát cách nhìn toàn dián h¢n về LS-VH, cũng nh¤ kiÁn trúc, mỹ thu¿t đÁc sÁc, tiêu biểu cāa các thái kỳ; góp phần vào viác giáo dÿc truyền thãng yêu n¤ßc, phÿc vÿ tãt cho đái sãng vn hóa tâm linh Di tích sau khi đ¤ợc tu bç đã trã thành đáa điểm tâm linh vn hóa thu hút ngày càng đông

khách tham quan, mang l¿i nguån lợi kinh tÁ cho đáa ph¤¢ng nh¤: Cÿm di tích ph¤áng Hàm Rång, di tích Thái miÁu nhà Lê, chùa Đ¿i Bi, đền Tãng Duy Tân, Đền Thiên Tiên Linh Tÿ, chùa Tng Phúc, chùa Long Nh¤¢ng, chùa Chanh, phā Bà, chùa Thanh Hà, chùa M¿t Đa

UBND thành phã thành l¿p BQL di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh t¿i QuyÁt đánh sã 8502/QĐ-UBND ngày 18/9/2015, gåm 22 thành viên, do bà Ph¿m Thá Viát Nga - Phó Chā tách UBND thành phã, làm Tr¤ãng ban; đ¿i dián thành viên gåm có: Uỷ ban MTTQ, Ban Tuyên giáo, Ban Dân v¿n, các phòng Tài chính, Nái vÿ, Giáo dÿc, QuÁn lý Đô thá, Tài nguyên và Môi tr¤áng, Vn hóa Thông tin, Thanh tra, Vn phòng HĐND-UBND, Đài Phát thanh và truyền hình, Ban QuÁn lý di tích LS-VH Hàm Rång, phòng T¤ pháp, Trung tâm Vn hóa, Đái an ninh CATP, Công ty TNHH Mát thành viên Môi tr¤áng và Công trình đô thá, Chā tách UBND các ph¤áng, xã (n¢i có di tích); ban hành Quy chÁ ho¿t đáng, phân công nhiám vÿ cho tÿng thành viên Ban quÁn lý

Ban quÁn lý di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh thành phã trực tiÁp chß đ¿o các ho¿t đáng công tác quÁn lý, bÁo vá và phát huy giá trá các di tích trên đáa bàn quÁn lý; th¤áng xuyên tng c¤áng kiểm tra các ho¿t đáng quÁn lý, trùng tu, tôn t¿o, tu bç di tích lách sā và công tác tç chăc lß hái t¿i đáa ph¤¢ng, đÁc biát là vào dáp tr¤ßc, trong và sau TÁt Nguyên Đán hÃng nm Tÿ đó káp thái phát hián, chÃn chßnh nhăng hành vi vi ph¿m trong ho¿t đáng quÁn lý di tích, nh¤: Tình tr¿ng n xin, móc túi, chèo kéo mua đå lß, nâng giá, ép giá và l¤u hành Ãn phẩm trái pháp lu¿t

Thực hián QuyÁt đánh sã 2060/2013/QĐ-UBND ngày 17/6/2013 cāa UBND tßnh Thanh Hóa về viác ban hành Quy đánh quÁn lý, bÁo vá và phát huy giá trá di tích LS-VH, danh lam thÁng cÁnh trên đáa bàn tßnh Thanh Hóa, UBND thành phã Thanh Hóa đã ban hành Công vn sã 972/UBND-VHTT ngày 30/3/2015 chß đ¿o các ph¤áng, xã tng c¤áng các ho¿t đáng quÁn lý di

tích, danh thÁng; quán triát và tç chăc thực hián nghiêm túc QuyÁt đánh sã 2060/2013/QĐ-UBND ngày 17/6/2013 cāa UBND tßnh Thanh Hoá; tç chăc rà soát, lựa chßn thành viên BQL di tích, danh thÁng ph¤áng, xã đề nghá Chā tách UBND thành phã Thanh Hóa ban hành QuyÁt đánh thành l¿p BQL di tích và danh thÁng ph¤áng, xã đÁm bÁo các thành viên theo đúng quy đánh t¿i khoÁn 3, Điều 3, QuyÁt đánh sã 2060/2013/QĐ-UBND ngày 17/6/2013 cāa UBND tßnh

BÃt kỳ lĩnh vực nào cāa xã hái cũng cần đ¤ợc quÁn lý bÃng há thãng pháp lu¿t Pháp lu¿t chính là công cÿ, ph¤¢ng tián để nhà n¤ßc quÁn lý và điều chßnh các mãi quan há xã hái QuÁn lý vn hóa nói chung và quÁn lý di tích LS-VH nói riêng cũng không nÃm ngoài các quy lu¿t đó

Điều 1, Lu¿t DSVH quy đánh: <DSVH bao gåm DSVH phi v¿t thể và DSVH v¿t thể, là sÁn phẩm tinh thần, v¿t chÃt có giá trá lách sā, vn hóa, khoa hßc đ¤ợc l¤u truyền tÿ thÁ há này qua thÁ há khác ã n¤ßc Cáng hòa Xã hái Chā nghĩa Viát Nam= Quy chiÁu vßi quy đánh trong Lu¿t DSVH, Di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh thuác DSVH, trong đó di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh là DSVH v¿t thể Do v¿y, viác quÁn lý Di tích lách sā Khu vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh phÁi tuân theo quy đánh t¿i điều 54 Lu¿t DSVH vßi 8 nái dung nh¤ sau: (1) Xây dựng và chß đ¿o thực hián chiÁn l¤ợc, quy ho¿ch, kÁ ho¿ch, chính sách phát triển sự nghiáp bÁo vá và phát huy giá trá DSVH;

(2) Ban hành và tç chăc thực hián các vn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t về DSVH; (3) Tç chăc, chß đ¿o các ho¿t đáng bÁo vá và phát huy giá trá DSVH; tuyên truyền phç biÁn, giáo dÿc pháp lu¿t về DSVH;

(4) Tç chăc, quÁn lý ho¿t đáng nghiên cău khoa hßc; đào t¿o, båi d¤ỡng đái ngũ cán bá chuyên môn về DSVH;

(5) Huy đáng, quÁn lý, sā dÿng các nguån lực để bÁo vá và phát huy giá trá DSVH;

(6) Tç chăc, chß đ¿o khen th¤ãng trong viác bÁo vá và phát huy giá trá DSVH; (7) Tç chăc và quÁn lý hợp tác quãc tÁ về bÁo vá và phát huy giá trá DSVH; (8) Thanh tra, kiểm tra viác chÃp hành pháp lu¿t, giÁi quyÁt khiÁu n¿i, tã cáo và xā lý vi ph¿m pháp lu¿t về DSVH [44, tr.31]

Và c¢ quan quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH cũng đ¤ợc quy đánh cāa thể trong DSVH, đó là: Chính phā thãng nhÃt quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH; Bá VH,TT&DL cháu trách nhiám tr¤ßc Chính phā thực hián quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH; Các Bá, c¢ quan ngang Bá, c¢ quan thuác Chính phā có trách nhiám phãi hợp vßi Bá VH,TT&DL để thực hián thãng nhÃt quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH theo phân công cāa Chính phā; UBND các cÃp trong ph¿m vi nhiám vÿ và quyền h¿n cāa mình thực hián viác quÁn lý nhà n¤ßc về DSVH ã đáa ph¤¢ng theo phân cÃp cāa Chính phā [44, tr 55]

Tÿ Lu¿t DSVH và thực tißn triển khai ho¿t đáng quÁn lý DSVH ã Viát Nam, quÁn lý đ¤ợc thể hián ã hai cÃp đá:

- Thă nhÃt, quÁn lý DSVH ã cÃp đá vĩ mô đ¤ợc thể hián bÃng quan điểm, đ¤áng lãi, chā tr¤¢ng, chính sách, đánh h¤ßng phát triển, há thãng Lu¿t và các vn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t

- Thă hai, ã cÃp đá vi mô, đó là viác các đáa ph¤¢ng cÿ thể hóa, thực thi các quan điểm, đ¤áng lãi, chā tr¤¢ng, pháp lu¿t trong viác quÁn lý DSVH t¿i đáa ph¤¢ng đúng chăc nng, nhiám vÿ đ¤ợc giao

Mÿc đích cao nhÃt cāa quÁn lý DSVH là bÁo vá và phát huy đ¤ợc giá trá DSVH Do v¿y, nguyên tÁc quÁn lý DSVH ã các đáa ph¤¢ng theo tác giÁ lu¿n vn đó là:

Thứ nhất, phÁi xuÃt phát tÿ yêu cầu thực tÁ, cn că vào tình hình tÿng

đáa ph¤¢ng, đÁc điểm cāa DSVH;

Thứ hai, quÁn lý phÁi có trßng tâm, có chiÁn l¤ợc, kÁ ho¿ch cÿ thể, phù

hợp và đúng vßi quy đánh cāa pháp lu¿t;

Thứ ba, quÁn lý, khai thác phÁi gÁn liền vßi công tác bÁo vá, phát huy

1/ Tç chăc l¿p quy ho¿ch tu bç, tôn t¿o di tích 2/ Các ho¿t đáng bÁo quÁn, tu bç, tôn t¿o di tích

3/ Các ho¿t đáng s¤u tầm và tr¤ng bày và tç chăc các ho¿t đáng tham quan, hßc t¿p, báo công

- ĐiÁu kián tă nhiên

Thành phã Thanh Hóa là trung tâm chính trá, kinh tÁ, vn hoá, khoa hßc kỹ thu¿t cāa tßnh Thanh Hoá To¿ l¿c trên vùng đÃt cç cāa nền vn hoá Đông S¢n, thành phã Thanh Hóa là đô thá trẻ, nÃm hai bên bá sông Mã, có vá trí,

cÁnh quan sinh thái rÃt thu¿n lợi, là vùng đÃt thiên thái, đáa lợi, nhân hoà, ẩn chăa trong lòng nhiều tầng vn hoá

NÃm trên trÿc giao thông chính xuyên BÁc - Nam, cách Thā đô Hà Nái 155km về phía BÁc, cách thành phã Hå Chí Minh 1.600km về phía Nam, cách biên gißi Viát Lào 135km về phía Tây, cách bãi biển Sầm S¢n 16km về phía Đông.Thành phã Thanh Hoá là điểm giao thoa có Ánh h¤ãng và đóng vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tÁ, xã hái tßi vùng BÁc Trung bá, Nam BÁc bá và tßi n¤ßc b¿n Lào

Vßi dián tích tự nhiên 146,77 km² vßi 20 ph¤áng và 17 xã, dân sã 406.550 ng¤ái, Thành phã là mát trong nhăng đô thá có quy mô dân sã và dián tích lßn nhÃt cāa khu vực phía bÁc có kÁt cÃu h¿ tầng đô thá, B¤u chính vißn thông, giao thông, đián, cÃp n¤ßc t¤¢ng đãi đång bá đáp ăng yêu cầu phát triển cāa đô thá theo h¤ßng tng tỷ trßng các ngành dách vÿ và công nghiáp

Về di tích - danh thÁng vßi 50 di tích cÃp quãc gia và cÃp tßnh đang đ¤ợc quy ho¿ch, tôn t¿o và phát huy giá trá; nguån nhân lực dåi dào, có kiÁn thăc vn hoá và trình đá chuyên môn cao, thành phã Thanh Hoá có thể phát triển mát nền kinh tÁ phong phú, đa d¿ng trong điều kián hái nh¿p quãc tÁ

Thành phã Thanh Hóa là cầu nãi giăa BÁc Bá vßi Trung Bá, là đô thá có vai trò quan trßng về an ninh, quãc phòng, đ¤ợc đánh h¤ßng để trã thành mát trong nhăng trung tâm tài chính, du lách, giáo dÿc đào t¿o, chm sóc săc kháe cāa vùng phía nam BÁc Bá và BÁc Trung Bá Ngày 8 tháng 4 nm 2014 bá xây dựng đã thẩm đánh và kÁt lu¿n đā tiêu chí cāa đô thá lo¿i I trực thuác tßnh vßi điểm sã 84,18 Bá Xây dựng đã chính thăc trình Thā t¤ßng Chính phā xem xét, quyÁt đánh công nh¿n thành phã Thanh Hóa là đô thá lo¿i I Thành phã đã trã thành đô thá lo¿i 1 vào tháng 4 nm 2014 nm mà thành phã kß niám 210 nm đô thá tßnh lỵ, 20 nm thành l¿p thành phã, 10 nm đô thá lo¿i 2

Giao thông đ¤áng thuỷ có cÁng sông Lß Môn, tàu 1.000 tÃn có thể c¿p cÁng; đang xúc tiÁn l¿p dự án xây dựng các bÁn cÁng du lách t¿i Hàm Rång, Nam Ng¿n&

Giao thông đ¤áng sÁt có tuyÁn đ¤áng sÁt BÁc Nam ch¿y qua, ga Thanh Hoá có nng lực v¿n chuyển 400 l¤ợt hành khách, bãc dỡ 600 tÃn hàng hoá/ngày đêm

Фáng hàng không có sân bay Sao Vàng cách thành phã 45km về phía Tây; đã có h¤ßng quy ho¿ch sân bay dân dÿng ã xã QuÁng Lợi, cách thành phã 20km về phía Nam

- Há thãng cÃp đián: Thành phã đã hoàn thành dự án cÁi t¿o l¤ßi đián có sã vãn 236 tỷ đång (vãn ODA) có há thãng cao thÁ 110KV và trung thÁ 22KV vßi 160 tr¿m biÁn thÁ, đÁm bÁo cÃp đián çn đánh vßi công suÃt 64 MW/nm 100% sã ph¤áng, xã cāa thành phã đã có đián, tỷ lá sã há dùng đián đ¿t 100%

- Há thãng cÃp thoát n¤ßc và thu gom chÃt thÁi rÁn:

CÃp n¤ßc: N¤ßc đ¤ợc cung cÃp tÿ 2 nhà máy n¤ßc: Nhà máy n¤ßc M¿t S¢n (ph¤áng Đông Vá), công suÃt 30.000m3/ngày đêm và nhà máy n¤ßc Hàm Rång, công suÃt thiÁt kÁ giai đo¿n I là 20.000m3 n¤ßc/ngày đêm, giai đo¿n II dự kiÁn đÁn nm 2020 là 35.000m3/ngày đêm

Thoát n¤ßc: Các sông Thß H¿c, kênh Vinh, sông Nhà Lê, sông Thãng NhÃt là trÿc tiêu chính cāa thành phã Há thãng thoát n¤ßc mÁt tự chÁy là chính Thành phã đang tích cực triển khai dự án cÁi t¿o há thãng thoát n¤ßc đô thá bÃng nguån vãn ADB

Há thãng thu gom chÃt thÁi rÁn và vá sinh môi tr¤áng: Hián nay, rác thÁi đ¤ợc thu gom đ¿t 70% nhu cầu cāa thành phã

- H¿ tầng kinh tÁ:

Khu công nghiáp Lß Môn: Cách trung tâm thành phã 5km về phía Đông, trên tuyÁn Quãc lá 47 nãi liền thành phã vßi thá xã Sầm S¢n Dián tích qui ho¿ch cāa khu công nghiáp là 87ha; tçng sã vãn đầu t¤ h¿ tầng trên 700 tỷ đång và đã có 14 doanh nghiáp đi vào ho¿t đáng vßi sã vãn đầu t¤ gần 500 tỷ đång Các lĩnh vực khuyÁn khích đầu t¤: Các dự án ăng dÿng công nghá cao, công nghiáp s¿ch, các mÁt hàng xuÃt khẩu có giá trá kinh tÁ cao bao gåm các nhóm ngành sÁn xuÃt hàng tiêu dùng, dát may, giày da, chÁ biÁn nông, lâm, thuỷ sÁn, lÁp ráp c¢ khí, đián tā, thiÁt bá vißn thông

Khu công nghiáp Đình H¤¢ng - Tây BÁc Ga: Có dián tích 150 ha nÃm ã phía BÁc thành phã, cách trung tâm thành phã 2km, cách ga Thanh Hoá 2,5km; vãn đầu t¤ h¿ tầng 135 tỷ đång Các lĩnh vực ¤u tiên đầu t¤: SÁn xuÃt, lÁp ráp hàng đián tā, vißn thông, may mÁc, bao bì, sÁn xuÃt đå gia dÿng, thā công mỹ nghá, chÁ biÁn nông, lâm sÁn, thực phẩm, đå uãng, thăc n gia súc, gia cầm, các ngành c¢ khí chÁ t¿o, lÁp ráp và dách vÿ

Khu công nghiáp Hoàng Long: Khu công nghiáp này thuác xã HoÃng Long Hián nay cũng đã có nhiều doanh nghiáp đÁn đầu t¤ và kinh doanh hiáu quÁ nh¤: Công ty TNHH Hungfu Viát Nam (Doanh nghiáp Đài Loan) , Công ty n¤ßc mÁm Thiên H¤¢ng Thành phã còn dự đánh xây dựng Khu công nghá cao ã phía Nam thuác đáa bàn xã QuÁng Thánh

- Công trình công cáng đô thá: Thành phã có nhiều công trình công cáng thuác các lĩnh vực vn hoá, thể thao, du lách và các công viên, v¤án hoa,

t¤ợng đài t¿o dián m¿o kiÁn trúc mỹ quan đô thá

*Tình hình kinh t¿ - chính trå - xã hßi

Trong Báo cáo chính trá cāa Ban ChÃp hành ĐÁng bá thành phã khoá XIX t¿i Đ¿i hái Đ¿i biểu ĐÁng bá thành phã lần thă XX, nhiám kỳ 2015) nêu rõ: <Tãc đá tng tr¤ãng kinh tÁ bình quân giai đo¿n 2011-2015 ¤ßc đ¿t 17,8%, cao gÃp h¢n 1,5 lần tãc đá tng tr¤ãng bình quân cāa tßnh Nm 2015, GRDP theo giá thực tÁ ¤ßc đ¿t 32.579 tỷ đång, chiÁm 28% GRDP cāa toàn tßnh GRDP bình quân đầu ng¤ái đÁn nm 2015 ¤ßc đ¿t 6.350 USD, v¤ợt chß tiêu đề ra (4.500 USD), tng bình quân 23,2%, gÃp 2,8 lần so vßi nm 2010 Tçng huy đáng vãn đầu t¤ phát triển 5 nm ¤ßc đ¿t 58.291 tỷ đång Đãi vßi 37 ph¤áng, xã, tãc đá tng tr¤ãng kinh tÁ bình quân giai đo¿n 2011-2015 ¤ßc đ¿t 15,5%, chiÁm 37,3% GRDP toàn tßnh Tçng vãn đầu t¤ phát triển nm 2015 ¤ßc đ¿t 17.000 tỷ đång, cao gÃp 2,5 lần so vßi nm 2010, tãc đá tng bình quân thái kỳ đ¿t 20,6% Tãc đá tng tr¤ãng kinh tÁ bình quân giai đo¿n 2011-2015 theo GRDP ¤ßc đ¿t 13,5%, GRDP bình quân đầu ng¤ái nm 2015 ¤ßc đ¿t 5.200 USD (giÁm 400 USD so vßi ph¤¢ng pháp cũ)

Tçng thu ngân sách giai đo¿n 2011-2015 ¤ßc đ¿t 11.164,7 tỷ đång; thu ngân sách trên đáa bàn nm sau cao h¢n nm tr¤ßc

Há thãng kÁt cÃu h¿ tầng đô thá tÿng b¤ßc đ¤ợc đầu t¤ xây dựng, nâng cÃp, gÁn vßi đẩy m¿nh đô thá hoá, tỷ lá đô thá hoá đ¿t 100% (18 ph¤áng, xã cũ), 72% (37 ph¤áng, xã) KÁt cÃu h¿ tầng đô thá đang đ¤ợc đầu t¤ theo h¤ßng đång bá, hián đ¿i; hoàn thành c¢ bÁn xây dựng mßi và cÁi t¿o nâng cÃp há thãng giao thông, đián chiÁu sáng cāa 8 xã lên ph¤áng; chßnh trang mát sã tuyÁn đ¤áng phÿc vÿ phát triển kinh tÁ - xã hái Thành phã đã quy ho¿ch và giao đÃt cho

đång bào sinh sãng trên sông, hß trợ kinh phí xây dựng nhà ã và t¿o viác làm mßi; các khu nhà ã xã hái nh¤ khu thu nh¿p thÃp Đông Phát, khu nhà ã xã hái Phú S¢n ngày càng phát huy tác dÿng Thành phã Thanh Hoá đ¤ợc Hiáp hái Đô thá Viát Nam công nh¿n là đô thá <Sáng, xanh, s¿ch, đẹp=

Trong tầm nhìn cāa Trung ¤¢ng ĐÁng và Chā tách Hå Chí Minh, Thanh Hóa là mát vùng đÃt có vá trí trung chuyển, chiÁn l¤ợc quan trßng trên tÃt cÁ các mÁt chính trá, an ninh-quãc phòng, kinh tÁ vn hóa Sinh thái, Chā tách Hå Chí Minh đã về thm Thanh Hóa bãn lần vào các nm 1947, 1957, 1960, 1961 Nhăng lần Bác về thm xă Thanh đều là nhăng thái khÁc lách sā quan trßng gÁn liền vßi cuác kháng chiÁn tr¤áng kỳ chãng thực dân Pháp xâm l¤ợc (1945-1954), kháng chiÁn chãng Mỹ cău n¤ßc vĩ đ¿i cāa dân tác (1954-1975) và Bác luôn dành cho ĐÁng bá và Nhân dân các dân tác tßnh Thanh Hóa nhăng tình cÁm sâu sÁc, sự quan tâm đÁc biát, mßi ng¤ái dân xă Thanh mãi khÁc sâu trong tâm trí lái Bác d¿y Nm 1975, khi non sông thãng nhÃt mát dÁi, ng¤ái dân xă Thanh có nguyán vßng đ¤ợc đóng góp công săc xây dựng nhà t¤ãng niám về Bác t¿i trung tâm thành phã Thanh Hóa Công trình Di tích lách sā Khu Vn hóa t¤ãng niám Chā tách Hå Chí Minh đã đ¤ợc khãi công xây dựng ngày 19/5/2000 nhân kỷ niám 110 ngày sinh nh¿t Bác trên dián tích 12.000m2 Vá trí xây dựng t¿i đáa điểm Bác Hå nói chuyán vßi nhân dân Thanh Hóa trong lần đầu tiên Ng¤ái về thm (ngày 20-2-1947), hián nay là sã 87, đ¤áng Lê Hoàn, ph¤áng Lam S¢n, thành phã Thanh Hóa Công trình chính thăc hoàn thành và đi vào ho¿t đáng sau h¢n mát nm xây dựng đã làm tháa ¤ßc nguyán, tình cÁm, lòng tôn kính cāa mßi ng¤ái dân xă Thanh đãi vßi Bác Hå kính yêu