Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao hiệu quả quản lý đấu thầu và thực hiện hợp đồng thi công xây dựng các công trình thuộc Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi Nam Ninh, tỉnh Nam Định

LỜI CAM ĐOAN

Học viên là Lê Văn Hiền, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp

22QLXD2I, xin cam đoan mọi thông tin liên quan đến các dự án đầu tư xây dựng doCông ty TNHH một thành viên Khai thác công trình thủy lợi Nam Ninh, tỉnh NamĐịnh làm chủ đầu tư được cung cấp trong luận văn là trung thực.

Học viên xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của học viên dưới sự hướng dẫn củaThầy giáo PGS.TS : Nguyễn Trong Tư, học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm về nhữngnội dung đã trình bày.

Hà Nội ngày thang năm 2017

Học viên

Lê Văn Hiên

LỜI CÁM ON

Sau thời gian học tập và nghiên cứu, học viên đã hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Quản lý

xây dạng "Nang cao năng lực đẫu thu và quản lý hợp đồng thi công xây dụng các công

thuộc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công tinh thủy lợiNam Ninh, tỉnh Nam Định” Học viên xin chânành cảm ơn Ban giám hiệu nhà

trường; Khoa công tình; các thầy cô giáo các bộ môn đã tận tỉnh giúp đỡ học viên trong

quá trình học tập cũng như lâm Luận văn.

Hoe viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Tw đã tận tình

hướng dẫn, giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn một cách tốt nhất.

Học viên xin cảm Ban giám đốc công ty TNHH một thành viên khai thác công tình

thủy lợi Nam Ninh, tinh Nam Định đã tạo điều kiện về thời gian, động viên trong quátình học tập và lầm luận văn Học viên cũng xin gối ời cảm ơn đến các đồng nghiệp tạcác phòng ban đã giúp đỡ và cung cấp các số liệu cin thiết để hoàn thành luận văn Dokiến thức của học vi còn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi những sai sót, học viênxin lắng nghe vàp thu những ý kiến đồng góp của các Thay cô giáo.

Xin trân rong cảm ơn?

Hà Nội, ngày thing — nấm 2017“Tác giả

Lê Văn Hiển

DANH MỤC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

MO ĐẦU., series1 Tính cấp thiết căn đề tà

2, Mục dich của để tài xeeesrerrrrrirrirarrrrred3 Đối tượng và Phạm vi nghiên cứ

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC DAU THAU VÀ THỰC HIỆN HỢPĐÔNG THI CÔNG XÂY DUNG

1.1 Tổng quan về dự án đầu tur xây dựng tại Việt Nam hiện nay

1.2 Tổng quan về công tác đầu thầu và thực hiện hợp đồng thi công dự án đầu tư

xây dựng

1.2.1 Nhãng vẫn đề chung về đấu thầu [6,117 4

1.22 Những quy định chưng trong tổ chức đâu thw xây lắp (6,11] ?

1.2.3 Các loại hình đầu thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu, kẻ hoạch và quy tinh

lựa chọn nhà thâu, 151.2.4 Những quy định chung về hop đồng xáy đựng [4.7,8,10.12] 31.3 Những tổn tại trong công tác đầu và thực hiện hợp đồng thi công xây dựng.

ign nay tại địa phương 301.3.1 Binh giá công tác đẫu th 30

1.3.2 Công tác quản lý thực hiện hợp dong 32

Kết luận chương.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYET TRONG DAU THAU VÀ THỰC HIỆN HỢPĐÔNG THỊ CÔNG XÂY DỤNG Mi2 Các eơ sở pháp lý về đầu thầu và thực hiện hợp đồng thi công dự án đầu tw

xây dyn;

21-1 Cơ sở pháp lý 34

2.1.2, Hiệu quả của nâng cao công tác quản lệ dé thầu và quản lũ hợp đồng xây dung362.1.3, Những kinh nghiện thực tiễn trong tổ chức dé thầu cúc dự ân, những lết quả

đạt được ton tại và nguyên nhân “

2.14 Quan lý hợp đồng và tần tại trong quản lộ hop đẳng, 42.2, Các nhân tố chính ảnh hưởng đến chất lượng đấu thầu và thực hiện hợp đồng.

thi công xây đựng 82.2.1 Hệ thẳng van bản pháp luật vé đấu thầu và quản lý hop đẳng “

3.2.2 Nguôn nhân lực trong hoạt động đầu thầu và quán lý hợp đồng 4,2.2.3 Công tác thanh tra, kiém tra, xử lí các hành vi vi phạm pháp luật trong đấu thầu

và thực hiện hợp đồng +“

2.24 Hoat động đấu thầu 502.5, Quản lý sau đầu thầu 312.2.6 Quan lý hợp đồng, SI

Kết luận chương 2 —

CHƯƠNG 3: DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ BAU'THẦU VÀ THỰC HIỆN HỢP DONG THỊ CÔNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÔNG TY TNHH MỘT.

THÀNH VIÊN KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI NAM NINH, TINH

ngân sách nhà nước.2016=

3.1 KẾ hoạch đầu tr xây dựng các công trình sử đụng v

trên dja bàn hệ thống thủy nông Nam Ninh, tỉnh Nam Định trong giai doa

3.2 Thực trang và đánh giá công tác quản lý đầu thầu va thực hiện hợp đồng thi

công dự án đầu tr xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Công ty TNHH

một thành viên khai thác công trình thủy lợi Nam Ninh 5S

4.2.1 Giới thiệu sơ lược về Công ty TNHH một thành viên Khai thúc công trình thủy lợiNam Nink 55

4.2.2 Thực trang hoạt động du théw tại Công ty TNHH một thành viên Khai thắc công

trình thủy lợi Nam Ninh đã

4.2.3 Thực trang quản lý hợp đẳng tại Công ty TNHH một thành viên khai thúc côngtrình thủy lợi Nam Ninh, tink Nam Định 68

3.3 Nguyên tắc đề xuất các giải nhấp nâng cao hiệu quả quản lý đấu thầu va thực

ign hợp đồng thi công dự án đầu tư xây dựng công trình 14

3.3.1 Nguyên tắc khoa học 74

3.3.2 Nguyên tắc khả thi ”33.3 Nguyên tắc tuân thủ de quy đình của pháp luật 7

334 Neuen tắc tắt kiệm, hiệu quả 53.4, Đ xuất giải pháp nâng cao hiệu qua quan lý đầu thầu dy án đầu tư xây dựngsử dạng vốn ngân sách Nhà nước tại Công ty TNHH một thành viên khai thác

công trình thủy lợi Nam Ninh, tỉnh Nam Định 78

4.4.1 Nang cao năng lực của căn bộ tham gia hoi động đấu hin, tổ chuyên gi xét

thầu, công tác chém than z43.4.2, Ming cao công tic lập ké hoạch đấu thầu, chuẩn bị hồ sơ mời thầu 783.4.3 Cập nhật, theo dồi thông tin liên quan đến đấu thầu 793.44, Ning cao hiệu quả công tic kiém tra, giảm sắt đấu thin so34.8 Nang cao chất lương công tác lập thi kể dự ton so3.46 Thực hiện tt trách nhiệm của Chủ đầu t di với nhà thaw so

3.4.7 Nang cao trách nhiệm của nhà thầu trong việc thực hiện gối thâu so

3.5 ĐỀ xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hợp đồng thi công xây dựng dựán sử dụng vẫn ngân sách Nhà nước của Công ty TNHH một thành viên khai thác

công trình thủy lợi Nam Ninh, tỉnh Nam Định „81

3.3.1 Đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án 4l

3.5.2 Nang cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu ne s2

3.3.3 Đổi mới, nâng cao hiệu quá khâu thanh, quyết toán von đầu tr 82

4.5.4 Chi trọng công tác quản lý tổ chức bộ máy, nhân sự trong đơn vị 83

3.5.5 Ap dung công nghệ hiện dai vào công tác quản lý hợp đồng, 83Kết luận chương 3 csxesteerrrrrrrrrrrrrrrrrrreeeoo.BỂKÉT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ.

1 Những kết quả đạt được của3 Kiến nghị

21 Đất

22 Công ty

Nam Định

1 LIEU THAM KHAO

Sở nông nghiệp và PINT Nam Định 88

[NHH một thành viên Khai thác công trình thủy lợi Nam Nin, tinh

DANH MỤC HÌNH

Sor đồ 2 I: Quy trình thực hiện đấu thầu thông thường 37Sor db 3.1: Cơ edu tổ chức Ban quản lý dự én của Cg ty 58Sor đỗ 3.2: đồ tổ chúc bộ máy Ban quân lý cen tại Công ty TNNH một thành viên

Khai thic công tinh thủy lợi Nam Ninh, tỉnh Nam Định 76

Sor dd 3.3: Mé hình chức năng phần mẫn PMS 60 sss wns net

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.12 Ting hop vin dw xấy đựng công trink tới thuộc hệ thẳng thịy nông Nam

Bang 3.8: Biểu giả trị các gói thẫu sau khi điều chỉnh bổ sung trong quá trình thực

iện — — Bảng 3.9 Bảng nhân sự để xuất cho Ban quản lý dự ân 7

"¬ -DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO

Từ viết tắt -Từ viết đầy đã

BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tư

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

Trong những năm gin diy, dit nước ta dang hội nhập với khu vực và thể giới mộtcách mạnh mẽ Kéo theo đó là việc phát triển các ngành nghề kinh tế xã hội một cáchnhanh chóng trong đó có ngành xây dựng nói chung Thực tế này đã đặt ra cơ hội cũng

như những thách thức không hé nhỏ cho các doanh nghiệp xây dựng trong nước và các

‘co quan quản lý chuyên ngành nhà nước, Quản lý đầu thầu và thực hiện hợp thi côngxây đựng là những bước quan trọng trong việc quản lý dự án hiệu quả nhằm tiết k

ngân sách nhà nước mà vẫn có được những công tình đảm bảo chất lượng

“Trong sự phát triển chung của quốc gia và ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn

nói iêng, những năm gin diy, hệ thống thủy nông Nam Ninh, tinh Nam Định được trxây dưng nhiều các công tình thủy lợi nhÌm đảm bảo nhiệm vụ điều hành nước phụcvụ sản xuất nông nghiệp vi tăng khả năng chống biển đổi khí hậu toàn cầu các dự

sách của UBND tỉnh Nam Định và một số

ấn này thường sử dụng nguồn vốn từ n

là tri phigu chính phủ nên việc quản lý đầu thiu và thực hiện hợp đồng thi công xây

dmg được quan tâm hơn bởi chất lượng đầu thầu và quản lý hợp đồng thi công xâycưng ảnh hưởng trực iếp chit lượng, kỹ mỹ thuật công tình, kinh phí thực hiện côngtrình Công tác quản lý đấu thdu và thực hiện hợp đồng thi công xây dựng công tinhsử dung vốn ngân sich nhà nước tại Công ty TNHH một thành viên Khai thác công

trình Thủy lợi Nam Ninh tỉnh Nam Định trong thời gian qua đã đạt được những kết

«qua nhất định Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thi vẫn tổn tại những vẫn

kếtrong quá trình tổ chúc thực hidau thầu và quản lý hợp đồng xây dung.Trên cơ sở những luận điểm trên, việc lựa chọn và thực hiện dé t "Nâng cao

hiệu quả quản lý đấu thầu và thực hiện hợp đồng thi công xây dựng các công

trình thuộc Công ty TNHH một thành viên Khai thác công trình thủy lợi Nam.

Ninh, tinh Nam Định” là thực sự cần thiết, góp phẫn nâng cao chất lượng đấu thầu vàthực hiện hợp đồng thi công xây dụng các dự án ter xây dụng sử dụng vốn ngânsách nhà nước tại Công ty TNHH một thành viên Khai thác công tình Thủy lợi NamNinh, tỉnh Nam Định

2 Mye đích của đ tài

xuất một số gii pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu thầu và thực hiện hợpđồng thi sông xây dựng dự án đầu tr

Công ty TNHH một thành viên Khai thác công trình Thủy lợi Nam Ninh, tinh NamĐịnh,

iy dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại

3tượng và Phạm vi nghiên cứu.

- Đôi tượng nghiên cứu: Các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước mã Công tyTNHH một thả

lý thực hiện

ih viên Khai thác công trình Thủy lợi Nam Ninh, tinh Nam Định quản

Pham vi nghiên cứu: Công tác đấu thầu và thực hiện hop đồng thi công xây dng dự

án đầu tư xây dựng sử dụng vấn ngân sách nhà nước tại Công ty TNHH một thành

viên Khai thác công trình Thủy lợi Nam Ninh, tỉnh Nam Định

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yêu sử dung kết hợp các phương pháp sau

~ Phương pháp kế thừa những kết quả nghiên cứu đã công bối

- Phương pháp thống kể những kết quả diễn biến từ thực tế để tổng kết, phân ích thực

~ Phương pháp phân tích so sánh;

~ Phương pháp chuyên gia: Qua tham khảo ý kiến của các thiy cô trong Trường và một

số chuyên gia có kinh nghiệm chuyên môn tại địa phương,

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC DAU THAU VÀ THỰCHIEN HỢP DONG THI CÔNG XÂY DUNG

1.1 Tổng quan về dự án đầu tw xây dựng tại Việt Nam hiện nay

ĐTXDCB của nhà nước có ÿ nghĩa cực kỳ quan trọng trong nén kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Trong những năm qua nhà nước đã giành

hàng chục ngần tý ding mỗi năm cho ĐTXDCB, ĐTXDCB của nhà nước chiếm týtrong lớn và giữ vai rd quan trọng trong toàn bộ hoạt động ĐTXDCB của nén kinh tễ

6 Việt Nam ĐTXDCB của nhà nước đã tạo ra nhiều công trình, nhà may, đường giao

thông, quan trọng, đưa li nhiễu lợi ch kinh tế xã hội thiết thực Tuy nhiên, akin

chung hiệu quả ĐTXDCB của nhà nước ở nước ta còn thấp thể biện trên nhiễu khía

can như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tr dân ải, thất thoát, lãng phítham nhũng

*) Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước.

“Trong ĐTXDCB của nhà nước, vốn là vốn của nhà nước mà không phải là của tự.

nhân, do vậy rất khó quan lý sử ing, đễ xây ra thất thoát, lăng phí, tham nhữ

đây quyền sở hữu về vốn không trùng hợp với quyển sử dụng và quản lý vì thể trách

nhiệm quản lý vốn không cao Động lực cá nhân đối với việc sử dụng hiệu quả đồn

vn không rõ ràng, mạnh mẽ như nguồn vốn tư nhân Vì vậy việc quản ý hiệu quả vốn

trong ĐTXDCB của nhà nước rit khó khăn, phúc tap.

ih vực đầu tư, ĐTXDCB của nhà nước thường nhằm vào lĩnh vực ít được thương.mại hoá, không thu hồi vin ngay, i có tính cạnh tranh

VỀ mục tiêu đầu tr, DTXDCB của nhà nước thường ít nhắm tới mục tiêu lợi nhuận

trục tgp, Nó phục vụ lợi ích của cả nền kinh tổ, rong khi ĐTXDCB của tư nhân vàđầu tr nước ngoài thường đề cao lợi nhuận

VỀ mỗi trường đầu tư, ĐTXDCB của nhà nước thường diễn ra trong mỗi trường thiểusự cạnh tranh Và nết liệt hơn khu vực đầu tư.có sự cạnh tranh thì cũng ít khố

1.2 Tổng quan vé công tác đấu thầu và thực hiện hợp đồng th công dự án đầu trxây dựng

1.2.1 Những vẫn dé chung về dé thầu.12 1.1 Khải nig đấu thầu chung

'Dự án” là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp vàkiếm soát, cổ thời hạn bit đầu vã kết thúc, được tiến hành để đạt được mục tiêu phủhợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ring buộc về thời gian, chi phí và nguồn

"Dự ám đâu tw xây dựng công trình " là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ.vốn đi y đựng mới mổ rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục địch

phát triển, duy tí, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phim, dịch vụ trong một

thời hạn nhất định.Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh vàphần thiết kế cơ sở l6

‘Pau thầu " là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp.

địch vụ te vấn, địch vụ phí tự hằng hóa, xây lấp: lựa chọn nhà đầu tr đểkỹ kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo bình thúc đối tác công tư, dự dn đẫu tưcó sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh

“Bên moi thu” là cơ quan, tỗ chức có chuyên môn và năng lực dé thực hiện các hoạtđộng đầu thin, bao gôm:Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tr quyết định thành lập

hoặc lựa chon; Đơn vị dự toán trực tgp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;

Don vị mua sắm tập trung; Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộcdo cơ quan nhà nước có thắm quyền lựa chọn [11]

“Chi đầu tw" là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn,

tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trinh thực hiện dự án [11]

Nhà thâu” là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định của Luật Bauthầu [H]

‘Nha thầu chính ” là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đầu thầu, đứng tên dự

thầu, ký kết và thục hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thẫu tham gia đầu thầu

một cách độc lập gợi là nha thdu độc lập Nha thầu củng với một hoặc nhiễu nhà thầu

khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thâu liên danh [6]

“Ma hầu xáy lắp" là nhà thầu tham gia đấu thiu các gối thầu xây lắp, gồm nhữngcông việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công.

trình, cải tạo, sửa chữa lớn [11]

“Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gối thầu tên cơ sở thoả

thuận hoặc hợp đồng được kỹ với nha thầu chính Nhà thầu phụ không phải là nhà thầuchịu trách nhiệm về việc tham gia đầu thầu J11]

“Nha thau trong nước ” là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt

Nam [11]

“Nha thầu nước ngoài ” là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật củanước mà nhà thấu mang quốc tịch (11)

“Gái thi” là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc bit gối thầu là toàn

ôm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự én

bộ dự án gói thầu có t

hoặc là khối lượng mua sim một lần đối với mua sắm thường xuyên [11]

Hỗ sơ mời thầu ” là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đầu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn

ch bao gồm cá êu cầu cho một gối thầu làm căn cử pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ

sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng

thầu là căn cứ cho việc thương thio, hoàn thiện và ký kết hợp đồng [1]

“Hi sơ de thân là toàn bộ ti liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu và

duge nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hỗ sơ mời thầu [11]

“Giá dự thảu" là giả đo nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hỗ so dự thầu Trườnghợp nhà hầu có thứ giảm giá thì giá dự thu là giá sau giảm giá[H]

Git trúng thi’ là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để

thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.[11]

iw thầu xây dựng” là quả tình lựa chọn nhà thầu đảm bảo đấp img cá

về hoạt động xây dựng trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu

quả kinh tế [II]

1.2.12 Ý nghĩa vai tré của đẫu thầu trong xây dựng

Xi nn kinh tế thị trường ngày một phát trién thì sự cạnh tranh công bằng trong cácTĩnh vực kinh tế luôn luôn được quan tâm phát triển trong đó không kế đến hình thứcđấu thầu Đầu thiu nhằm lựa chon ra những nhà thấu có đủ các yêu cầu về kinh tế kỹ

thuật đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư

Diu thầu đảm bảo được các tiêu chí hiệu quả - cạnh tranh ~ công bằng ~ minh bạchĐắu thầu mang lạ lợi ích to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc dân

nói chung.

Đối vái chủ đầu ne: Đẫu thầu giúp cho chủ dầu tư thực hiện có hiệu quả về đầu te dựán bao gồm các yêu cầu về chất lượng công trình; về giá thành công trình và về tiến độthực biên công mình Thông qua công tác đấu thần, chủ đầu tư tăng cường công tácquản lý vẫn nhà nước, tránh thất thoát ling phí rong xây dựng Bên cạnh đó, đầu thiucũng đâm bảo cho chú đầu tư chủ động hơn trong việc lựa chọn các nhà thầu thực hiệndự án, không xây ra tình trang phụ thuộc vào một số nhà thầu độc quyền Tạo sự cạnh:

tranh bình đẳng, lành mạnh cho các doanh nghiệp xây dựng Việc quản lý và tổ chức.

thực hiện đấu tha sẽ giúp đội ngũ cần bộ quân lý của chủ đầu tơ ngày một ning cao

năng lực qua đó thực hiện tốt hơn trong những dự án tếp theo.

ii với nhà thu: Tham gia đâu thầu với mục tiêu thắng thẫu nên các nhà thầu trướchết phải tự hoàn thiện doanh nghiệp mình trên tt cả ác lĩnh vực Nhờ ính chất côngkhai, bình đẳng mà các nhà thầu được chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội công.việc, tham gia ký kết hợp đồng, qua đồ tạo doanh tha cho doanh nghiệp và công ăn

việc làm của công nhân Thông qua đấu thầu, các nhà thầu sẽ có những đầu tư tập

trung vào một số lĩnh vực nhằm thing thầu, thúc đẩy áp dụng tiến bộ khoa học kỹthuật vào sản xuất từ đó nông cao năng lực sản xuất rong doanh nghiệp Đắu thầu sẽgiúp cho các doanh nghiệp khẳng định được chỗ đứng của doanh nghiệp trên thị

trường, ưu thé trước các đối thủ cạnh tranh Bên cạnh đó, đấu thầu giúp các doanh

nghiệp có những cơ hội hợp tác mới từ chính những đổi thủ của mình và ngày mộtphát triển để có cơ hội cạnh tranh sòng phẳng với các doanh nghiệp nước ngoài.

Đối với nỗn kinh té quốc dân: Daw thầu giúp wing cao hiệu quả quản lý nhà nước vềđầu tr xây dựng, la công cụ quản ý kinh tế có hiệu quả trong nền kinh Ế thi trường vàhội nhập nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, chỉ tiêu, sử dụng von ngân sách nhà nước.‘Diu thầu giúp cải thiện môi trường đầu tư trong nước nhằm thu hit các doanh nghiệp

vào nước ta và thúc dy các đoanh,

nước ngoài đầu tư ví trong nước tự hoàn

thiện và lớn mạnh để có thé tham gia và thẳng hầu Diu thầu giáp ning cao năng lực

sản xuất, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật các của các doanh nghiệp Đây là động lực to lớn.

thúc day sự phát triển ngành công nghiệp xây dựng, từng bước hội nhập với khu vực.

và thé giới

1.2.2 Những quy định chúng trong tổ chức đấu thâu xây lắp

Theo luật dau thầu số 43/2013/QH13 thì đấu thầu có một số quy định chung như sau:

~ Phạm vi áp đụng

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định về quản lý nhà nước về đầu thầu: trích

nhiệm của các bên có liên quan đến các hoạt động đấu thiu bao

* Lựa chon nhà thấu cung cắp dich vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vẫn, hàng hóa, xây lấp đối~ Dự án đầu tự phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nha nước, tổ chức chínhtrí, tổ chức chính trị - xã hội ổ chúc chính trị xã hội - nghề nghiệp tổ chức xã hội

nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự

nghiệp công lập;

- Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

~ Dự án đầu tự phát tiễn không thuộc quy định ui điễm a và diém b khoản này có sửdụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% tr lên hoặc dưới 30%

nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự ấn;

~ Mua sim sử dụng vốn nhà nước nhầm duy tì hoạt động thường xuyên của cơ quan

nhà nước, ổ chức chính tr, tổ chúc chính tri - xã hội, tổ chức chính tị xã hội - nghề

nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trangnhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập:

~ Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sin phẩm dich vụ công:= Mua hàng dự trữ quốc gia sử dựng vốn nhà nước:

~ Mua thuốc, vita yt sử dụng vẫn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thụ từ

dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập;* Lựa chọn nhà thực hiện cung cấp dịch vụ tư vẫn, dich vụ phi tư va „ hàng hóatrên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanhnghiệp Việt Nam ma dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc đưới 30%nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

* Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dựán đầu to sử đụng đất

* Lựa chọn nh thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chon nhà thầu cung cắp dich

vụ diu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiểm thăm dò, phát triển mỏ và khai

thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí

~ Đối tượng áp dụng:

“Tổ chúc, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đấu thầu sử dụng các loại

nguồn vốn như trên.

Tir cách hạp lệ của các nhà thầu, nha đầu we

Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau

= Có đăng ky thành lập, hoạt động do cơ quan có thẳm quyền của nhà nước mà nhà

thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;

- Hach toán tai chính độc lập:

~ Không dang trong qua tỉnh giải thé; không bị kế luận dang lâm vio tinh rạng phá

sản hoặc nợ không có khả năng chỉ trả theo quy định của pháp luật:

~ Đã đăng kỹ trên hệ thống mạng đâu thầu quốc gia:

~ Bảo đảm cạnh tranh trong đầu thầ theo quy định:

~ Không đang trong thời gian vị cắm tham dự thầu;

- Có tên rong danh sich ngắn đối với trường hop đã lựa chọn được danh sich ngắn:

~ Phải liên danh với nhà thẫu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phy trong nước đối với

nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tai Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầutrong nước không đủ năng lực tham gia vào bắt kỷ phần công việc nào của gồi thầu.Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhan có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau.

Không đang trong thời gian bị cắm tham dự thầu;

Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định trên được tham dự thẫu với tr

cách độc lập hoặc liên danh, trường hop liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các

thành viên, trong đó quy định rõ trích nhiệm của thành viên đúng đầu liên danh và có

trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh [11]

~ Bảo đâm cạnh tranh trong đầu thầu:

Nhà thầu nộp hỗ sơ quan tâm, h sơ dự tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập vỀ tichính đối với các nhà thầu tư vẫn lập hỗ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mỗi sơ tuyễn; đánhgiá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển: thâm định kết quả mỗi quan tâm, kết quả sơ

Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau

+ Chủ đầu tu, bên mời

+ Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hỗ sơ thiết kệ

hỗ sơ mời thu, hỗ sơ yêu cu; đánh giá hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất thẳm định kết

cự toán; lập, thẩm định

«qua lựa chọn nhà thầu đổi với gối thầu đốc

+ Các nhà thẫu khác cùng tham dự th trong mtg

Nha thầu tr vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và tả chính đối

với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định đổi với gói thầu đó.[Nha đầu tự tham dự thẫu phải độc lập về pháp lý và ti chính với các bên sau đây:-+ Nhà thâu tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự ánđầu tư cổ sử dụng đắt cho đến ngày ký hợp đồng dự ẩn:

+ Nhà thầu tư vin kiểm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tu, dự án đầu tư

số sử dung đắt cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án:+ Cơ quan nhà nước có thẳm quyền, bên mời thầu~ Điễu kiện phát hành hồ sơ moi thầu, hé sơ yêu cầu:

Hồ sơ mới thằu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầuKhi só đủ các điễu kiện sau đây

+ KẾ hoạch lựn chọn nhà thầu được phê duyệt:

+ Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu vẻ thủ

‘ve đầu thẫu, bảng dữ iệu đầu thấu, tiêu chun đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khốilượng môi thầu yêu cầu về tiến độ kỹ thuật, chất lượng, điều kiện chung, điều kiện cụthể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các nội dung cin thiết khác,

+ Thông báo mời thiu, thông báo mời chào hàng cạnh tanh hoặc danh sách ngẫn được

10

đăng tải theo quy định của Luật đấu thi

+ Nguồn vốn cho gối thầu được thu xếp theo tiền độ thực hiện gi thầu;

+ Nội dung, danh mục hing hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẳm quyền phê

duyệt rong trường hợp mua sim thường xuyên, mua sim tp trung:

+ Bảo đảm ban giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu.

= Bảo đâm dự thi

Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sau đây:

++ Diu thầu rộng ri, đầu thầu hạn chế, chảo hàng cạnh tranh đối với gói thẫu cung cấpdịch vụ phi tr vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gối thầu hồn hợp:

++ Đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tự.

Nhà thầu, nhà đầu tr phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thẫu trước thời di dong

thầu đối với hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức dau thầuhai giải đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bao đảm dự thẫu trong giai đoạn hai

Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định như sau:

+ Đối với lựa chọn nhà thin, gi tị bão đảm dự thầu được quy định tong hd sơ mỗithầu, hd sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu căn cứ quy mô

và tính chất của từng gồi thầu cụ thể:

+ Đối với lựa chọn nhà đầu tu, giá trị bảo đảm dự thâu được quy định trong hỗ sơ mời

thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư căn cứ

vào quy mô và tính chất của từng dự án cụ thể,

Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu được quy định trong hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ

iu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ dé xuất cộng thêm 30.

Truong hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hỗ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thờiđiểm đông thẫu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thu, nhà đầu tư gia hạn trơng ứng

thời gian có hiệ lực của bảo đảm dự thầu Trong trường hợp này, nhà thiu, nhà dẫu tơ

phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự hầu và không được thay

đối nội dung trong hỗ sơ dự thiu, hỗ sơ để xuất đã nộp Trường hợp nhà thẫu, nhà đầutu từ chối gia hạn th hồ sơ dự th, hồ sơ đề xuất sẽ không côn gi ri và bị loại bên

mời thầu phải hoàn trả hoặc giải toa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư trong

thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mới thẫu nhận được văn bản từ chối gia hạn.

Trường hop liên danh tham dự thầu, từng thành viên trong liền danh có th thực hiện

bảo đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuậntột thành viên chịu trách nhiệm thực

hiện bảo đảm dự thầu cho thinh viên đó và cho thành viên khác trong liên danh Tổng

giá của bảo đảm dự thầu không thấp hơn giá tị yêu cầu trong hỗ sơ mời thẫu, hd sơ

yêu cầu Trường hop có thành viên trong liên danh vi phạm quy định tại khoản 8 Điều

này thi bảo đảm dự thầu của tắt cả thành viên trong liên danh không được hoàn trả

Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc giải ôa bảo dim dự thầu cho nhà thầu nhà

đầu tư không được lựa chon theo thời hạn quy định trong hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu

sầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết qui lựa chọn nhà thẫu, nhà đầu tr đượcphê duyệt Đôi với nhà thẫu, nhà đầu tu được lựa chọn, bảo đảm dự thầu được hoàn trảhoặc giải tỏa sau khi nhà thầu, nhà đầu tư thực biện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp.

lu thầu số 43.đồng theo quy định ại Luật

Bảo dim dự thiu không được hoàn trả tong các trường hợp sau đầy:

+ Nhà thầu, nhà đầu tư rút hỗ sơ dự thầu, hd sơ đ xuất sau thời điểm đồng thầu và

trong thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất,

+ Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật về dau thầu dẫn đến phải hủy thầu theo quy.định tại khoản 4 Điều 17 của Luật dau thầu số 43;

+ Nhà thầu, nhà đầu tư không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo.quy định tại Điều 66 và Điều 72 của Luật đấu thâu số 43:

++ Nhà thấu không tién hảnh hoặc từ chối tiền hành hoàn thiện hợp đồng trong thời hạn20 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn

thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bắt khả kháng;

++ Nhà đầu hư không tiễn hành hoặc tử chối tiến hành ho thiện hợp đồng trong thờihạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thiu hoặc đã

hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, tr trường hop bắt khả kháng.

~ Thời gian trong quả trình lựa chon nhà thầu, nhà đầu

“Thời gian trong quả trình lựa chọn nha thầu;

+ Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối da ta 05 ngày làm vie, k từ

ngày nhận được báo cáo thẩm định;

4+ Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ uyễn, hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu được pháthành sau 03 ngày làm việ, k từ ngày đẫu tiên đăng ti thong báo mỗi nộp hồ sơ quantâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thiu, thông báo mời chào hàng, gửi thư

mời thầu đến trước thời điểm đồng thầu;

+ Thời gian chuẩn bị hỗ sơ quan tâm tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước.và 20 ngày đối với đầu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu iên hd sơ mời quan tâm được phát

hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hỗ sơ quan tâm trước thờiđiểm dong

+ Thời gian chuẫn bị hồ sơ dự sơ tuyễn tố thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trongnước và 20 ngày đối với đâu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hỗ sơ mời sơ tuyễn đượcphát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu, Nha thấu phải nộp hd sơ đự sơ tuyển trước

thời điểm đóng thầu;

+ Thời gian chuẩn bi hỗ sơ đ xuất tối thiêu là 05 ngày lâm việc, k từ ngày đều tiênhồ sơ yêu cầu được phát hành dén ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồsơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu;

+ Thời gian chuẩn bị hỗ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày đối với đấu thầu trong nước và40 ngày đối với đu hầu quốc t, kẻ từ ngày du tiên hỗ sơ mời thầu được phát hànhđến ngày có thời điểm đóng thiu, Nhà thẫu phải nộp hỗ sơ dự thiu trước thời điểm

đồng thầu;

+ Thời gian đánh giá hd sơ quan tâm, hỒ sơ dự sơ tuyển ôi da là 20 ngày, hỗ sơ để

xuất tối đa là 30 ngày, hỗ sơ dự thẫu tối đa là 45 ngày đối với đầu thầu trong nước, kể

tir ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thẫu trình chủ đầu tư phê duyệt kếtquả lựa chọn nhà thầu Thời gian đánh giá hd sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ uyễn ti da là30 ngày, hề sơ đề xuất tối đa là 40 ngày, hồ sơ dự thầu tối đa là 60 ngày đối với đấuthầu quốc ế, kể từ ngày cổ thời điểm đồng thầu đến ngày bên mời thầu tình chủ đầu

tự phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Trường hợp cần thiết, có thể kéo dai thời gian

đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đỀ xuất nhung không qué 20 ngày và phải bảo dim tiến

độ thực hiện dự án;

+ Thời gian thẩm định tối đa là 20 ngày cho từng nội dung thẩm định: kế hoạch lựachọn nhà thầu, hé sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hỗ sơ mời thầu,

cầu, kết quả lựa chon nhả thầu kể từ ngảy nhận được đầy đủ hồ sơ trình;

+ Thời gian phê duyệt hồ sơ mới quan tâm, hỒ sơ mời sơ tuyển, hd sơ yêu cầu, hỗ sơ

mời thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê đuyệt hd sơ mời

«quan tâm, hi sơ mời sơ tuyển, hd sơ mời thiu, hỗ sơ yêu cầu của bên mời thẫu hoặc

báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu thẳm định;

+ Thời gian phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về kết quả lựa chọn nha thầu tối đa là 10ngày, kể tir ngày nhận được tờ tình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nha tl

bên mời thầu hoặc bio cáo thắm định trong trường hợp có yêu cầu thẩm định;

+ Thời gian cổ hiệu lực của hd sơ dự thầu, hồ sơ để xuất tối da là 180 ngày, kể tử ngàysó thời điểm đóng thiu; trường hợp gói thầu quy mô lớn, phức tạp, gói thầu đầu thầutheo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực của hỗ sơ dự thầu tối đa là 210ngày, kể từ ngày có thời điểm đồng thâu Trường hợp cần thế, có thé yêu cầu gia hạn

thời gian có hiệu lực của hd sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và phải bảo đảm tiền độ dự án;

+ Thời gian gửi văn bản sửa đổi hd sơ mời thiu đến các nhà thầu đã nhận hỗ sơ mỗi

thầu tôi thiểu là 10 ngày đổi với đầu thầu trong nước và 15 ngày đổi với đầu thầu quốc

tẾ tước ngày có thời điểm đồng thầu; đối với sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hd sơ mờisơ tuyển, hd sơ yêu cầu thì tối thiêu là 03 ngày lâm việc trước ngày có thời điểm đóngthầu Trường hợp thời gian gửi văn bản sửa đổi hỗ sơ không đáp ứng quy định tại điểm

“

này, bên mồi thầu thực hiện gia hạn thời điểm đồng thẫu tương ứng bảo đảm quy định

về thời gian gửi văn bản sửa đổi hổ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hỗ sơ mời

thầu, hỗ sơ yêu cầu;

+ Thời hạn gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham dự

thầu theo đường bưu điện, fax là 05 ngày làm việc, ké từ ngày kết quả lựa chọn nhàthầu được phê đuyệt

Chính phủ quy định chỉ tết v thời gian trong quá tình lựa chọn nhà thầu đối với gối

thầu guy mô nhỏ, gối thầu có sự tham gia của cộng đồng; thời gian trong quá trình lựachọn nhà đầu tr thời gian tron quá tình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tr qua mạng [11]1.2.3 Các loại hình đấu thin, phương thức hea chọn nhà thầu, kễ hoạch và quy

trình lựa chọn nhà thà

1.2.3.1 Các loại hình đấu thầu.

‘Theo [11] có 2 loại hình đầu thầu cơ bản và một số hình thức lựa chọn nhà thầu khác.

- Đắu thầu rộng rai: Bis thầu rộng rãi là hình thức dw thầu không hạn chế số lượng

nhà thnhà đầu tư tham dự Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu tốt nhất mang tính.

inh thức này cũng mang lại nhiều khó khăn cho bên mời

cạnh tranh cao, Tuy nhỉ

thầu khi phái quản lý số lượng lớn hồ sơ, chỉ phí hoạt động tổ chức đầu thầu cũng kéo

theo, thời gian thực hiện công tác tổ chức cũng dải

- Đắu thầu hạn chế: Dia thần hạn chế là hình thức chỉ có một số lượng nhà thầu nhất

đình tham dự thầu, được áp dung rong các trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ

thuật hoặc có tính chất đặc thủ mà chỉ có một số nhà thẫu đáp ứng được yêu cầu của

gối thầu đó.

~ Chỉ định thầu: Chỉ định thi thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu dip ứng ysầu của g6i thầu để thương thio và ky kết hợp đồng Nhà thầu được lợn chọn có những

điều kiện nhất định mà những nhà thầu khác không đáp ứng được Chi định thầu được.

áp dung đối với các trường hợp sau đây:

+Gthầu cin thục biện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kip thời hậu quả gay ra do

sự cố bat khả kháng; gói thầu cần thực hiện dé bảo đảm bí mật nha nước; gói thầu cần

triển khai ngay để tránh cây nguy bại trực tiếp đến tỉnh mạng, sức khỏe vả ti sản cin

cộng đồng din cư rên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình

.„ hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng,

nghiệm; mua bản quyển sở hữu trí tuệ:

+ Gói thầu cung cắp dich vụ tư vin lập bảo cáo nghiên cứu khả thị, thiết kế xây dựngđược chỉ định cho tie giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyểnchon kh tác giả có đủ diéu kiện năng lực theo quy định; gối thầu thi công xây dựng

tượng dai, phủ điêu, tranh hoảnh trắng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từkhâu sáng tác đến thi công công trình;

+@thầu di dời các công trình ha ting kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp,

quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gởi thầu rà phá bom, min, vật nỗ đểchuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công tình:

+ Gói thầu cung cấp sản phẩm, dich vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức.được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chỉnh phủ phủ hop với điều kign kinh tế

= xã hội trong từng thời ky.

Ngoài các hình thức lựa chọn nhà thẫu trên thì Luật đẫu thầu số 43 cồn quy định thêm

các ình thức lựa chọn nhà thu su

~ Chào hàng cạnh tranh;= Mua sẵm trực td

- Tự thực hiện

- Lựa chọn nhà thẫu trong trường hợp đặc biệt16

- Tham gia thực hiện của cộng đồng

1.2.3.2 Phương thức lựa chọn nhà thâu

Can cũ vào tinh chất cụ thể của từng gối thẫu mà bên mời hầu áp dụng những phươngthức lựa chon nha thầu khác nhau Có bốn phương thức lựa chọn nhà thầu cơ bản như~ Phương thức một giai đoạn một túi hỗ sơ;

- Phương thức một giai đoạn bai túi hd sơ

~ Phương thức hai giả đoạn mộttấ hồ sơi~ Phương thức hai giai đoạn ha ti hỗ sơ

1.2.3.3 Phương pháp dink giá hồ sơ dự thầu

- Phương pháp giá thấp nhit~ Phương pháp giá đánh giá

Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá

Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp áp dụng đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật va

giá, cụ thể như sou:+ Xác định điểm giá:

Sit dụng thang điểm 100 hoặc 1,000 thống nhất với thang điểm về kỹ thuật để xác định

điểm giá Điểm giá được xác định như sau:

Điểm giá,„y„„ _ Citinabc X (100 hoặc 1.000)

“Trong đó;

~ Điểm gfe: Là điềm giá của hồ sơ đề xuất về ti chính đang xế;

~ Gia: Là giá dự thầu sau sửa ỗi, hiệu chỉnh sai ch, trừ đi giá trị giảm giá (nêu

¢6) thấp nhất trong số các nhà thầu được đánh giá chỉ tiết về tài chính;

1

Guest Là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chính sa lệch, tri i giá tr giảm giá (nếucó) của hồ sơ đỀ xuất về tải chính dang xét.

+ Tiêu chuẩn đánh giá tổng hop

“Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hop giữa kỹ thuật va giá.

Tay theo quy mộ, tỉnh chất của từng gói thầu cần xác định tỷ trọng điểm về kỹ thuật và

tỷ trọng điểm về giá cho phủ hợp bảo dim tỷ trọng điểm về kỹ thuật cộng với tỷ trọng

điểm về giá bằng 100%, cụ thể như sau:

4) Đối với gai hầu xây lắp: Tỷ trọng điểm về kỹ thuật (K) từ 10% đến 15%, tỷ trọngđiểm về giá(G) từ 85% đến 90%;

~ K: Tỷ trọng điểm về kỹ thuật quy định trong thang điểm tổng hợp;

- G: Tỷ trọng điểm về giá quy định trong thang điểm tổng hợp:

-Kx@ 00% Tỷ trọng điểm về kỹ thuật (K) và về giá (G) phải được xác định cụthể trong hỗ sơ mời thầu [6]

1.2.3.4 KẾ hoạch hoạch lựa chọn nhà thâu~ Nguyên tắc lập ké hoạch lưu chọn nhà thầu:

KẾ hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm Trưởng

hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua

sắm thi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện

“Trong kế hoạch lựa chon nhà thầu phải ghi rõ số lượng gồi thầu và nội dung của từng

gối thầu.

Việc phân chia dự án, dự toán mua sim thành các g6i hầu phải cân cứ theo tính chất

kỹ thuật, trình tự thực hig: bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quymô gối thầu hợp lý|11]

~ Lập kể hoạch lựa chọn nhà thâu:

“Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án:

+ Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên

«quan, Bi với gối thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thi căn

cứ theo quyết định của người đứng đầu chi đầu tư hoặc người đứng đầu don vị được

giao nhiệm vụ chun bịdự én trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;

++ Ngiẫn vin cho dự án:

+ Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng von hỗ trợ phát triển

chính thức, vốn vay tr đãi:

+ Các văn bản pháp lý liên quan.

Can cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên

+ Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn

vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện lam việc hiện có cần.

thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công vĩ+Quyế ấm được phê duyệt:định mua

+ Nguén vẫn, dự oán mua sắm thường xuyên được phế duyệt:

+ ĐỀ in mua sim trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếucổ);

+ Kết quả thẳm định giả của cơ quan, tổ chức có chúc năng cung cấp dich vụ thẳm

định giá hoặc báo giá (nếu có).

Ké hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự án, dự toánmua sim hoặc đồng thời với quả tinh lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có

quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu edn thực hiện trước khi có quyết định phê

duyệt du án.|HI]

- Nội dụng của kể hoạch lựa chọn nhà thâu

KẾ hoạch lựa chọn nhà thầu phải dim bio đẫy đủ, 19 ring theo quy định các nội dưng

a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thaw

- Sơ tuyển nhà thầu (nu có)

“Chủ đầu tr căn cứ vào quy mô, tính chit của gối thầu mà quyết định có sơ tuyển nhà

thầu thực hiện gói thầu đó hay không Việc sơ tuyển của gói thầu phải tuân theo các

quy định của văn bản pháp luật

20

- Lập hỗ sơ mời thiu

118 sơ mời thiu sẽ do bên mời thẫu lập theo mẫu do Bộ KẾ hoạch và Đầu tư ban bành

và bao gồm các nội dung chính sau:+ Yêu cầu về mặt kỹ thuật

+ Yêu cầu về mặt tài chính;

++ Tiêu chuẩn đánh gi, yêu cầu quan trọng điễu kiện ưu đãi (nếu cổ) thuế, bảo hiểm,

- Thắm định và phê duyét hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu phải được thẳm định theo quy định trước khi phê duyệt Việc phêduyệt hồ sơ mời thầu phải bằng văn bản và căn cử vào tờ tình phê duyệt, báo cáothắm định hồ sơ mời thầu.

~ Tổ chức lựa chọn nha thầu

làm rõ hỗ sơ mời thầu.

“Trong thời gian phát hành Hỗ sơ mời thâu Bên mời thầu có thé sửa đối, làm rõ hồ sơ mới

+ Nhận hỗ sơ dự thầu, quân lý vả làm các thủ tục có liên quan

(Cée nhà thầu chuẩn bị hỗ sơ dự thầu và nộp theo quy định Bên mời thầu tiếp nhận vàcquản lý hồ sơ dự thầu Mọi vẫn d& v8 chỉnh sửa, rút hỒ sơ dự thầu phải được thực hiệnthầu phải tiếp nhận tắt cả mọi hồ sơ dự thầu kế cảtrước thời điểm đóng thầu Bên mi

các nhà thầu không mua hồ sơ mỗi thầu

+ Marth

Hội nghị mở thẫu phải được tiền hành công khai ngay sau thoi điểm đồng thẫu va phải6 sự chứng kiến của đại diệ các bên liên quan Mọi thông tin chính nêu trong hd sơdự thiu phải được công bổ trong hội nghị mở thầu và được ghi lại rong biện bản mỡ

~ Đánh giá hồ sơ dự thâu và thương thảo hợp đẳng,

+ Dinh gi tinh hợp lệ của hồ sơ dự thầu để loại bỏ những hỗ sơ dự thầu không hợp lệ

+ Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định các nhà thầu đáp ứng về mặt kỹ thuật

+ Đối với gói thầu mua sim hing hóa, xây lip, gói thầu EPC thi xác định chỉ phí trên

củng một mặt bằng về kỹ thuật, tải chính, thương mại để so sánh, xếp hin các hỗ sơ dự

Ũ âu, Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thì đánh giá tổng hợp để so sánh, xếp hạng các

hồ sơ dự thầu.

+ Nhà thầu nào vượt qua được bước đánh giá kỹ thuật sẽ được chuyển sang bước đánh

giá tài chính.

+ San khi xác định được nha thầu đạt yêu cầu Bên mời thầu mời nhà thầu đó đến để

tiến hành thương thảo.

~ Trình, thắm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thẫu

+ Trnh phê duyệt kết quả lựa chọn nha thầu

"Bên mời thầu lập tờ trình gửi Chủ đầu tr báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu Nội dungtờ tình phải nêu rõ được các thông tin chính của g6ithiu cũng như quả tinh đầu thầu.

+Thđịnh, phê duyệt kết qua lựa chọn nhà thầu.

Trên cơ sở ờ trình phê duyệt của Bén mời hầu, Tổ thâm định tiến hành thim định kết

quả t chức lựa chọn nhà thầu theo quy định Sau khi có kết quả, Tổ thẳm định báo cáo‘Cho đầu tư xem xét ra quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

~ Thông báo kết quả hua chọn nhà thầu

Bên mời thầu sẽ phải thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu một cảch công khai, rộng

rãi đảm bảo thời gian theo quy định của văn bản pháp luật (tối đa 5 ngày tính từ ngày

6 quyết định ph duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu)~ Hoàn thiện, kỷ kết hợp đồng

Vige hoàn thiện ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu phải dựa rên các cơ sở suz Kết

qui lựa chọn nhà thầu được đuyệt, các thông tin chính trong quá trình thương thảo hợp

đồng, các thông tin cơ bản trong hỗ sơ mời thầu và hỗ sơ dự thầu

1.34 Những quy định chung về hợp đồng xây dựng [4,7.810,12]1.24.1 Khái niện hop đồng xây dng

“Theo Luật xây dựng số 50 năm 2014 thi: Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau diy

sọi là hợp đồng xây đựng) là hợp đồng din sự: là sự thoả thuận bằng văn bản giữa bên

giao thầu và bên nhận thầu về việc xác lập, thay hoặc chim dứt quyển, nghĩa vụcủa các bên để thực hiện một, một số hoặc toàn bộ công việc trong hoạt động xây

dựng [I2]

1.2.4.2 Cúc hình thức Hop đồng xây dưng

“Theo hình thức giá hợp đồng áp dung, Luật đấu thiu số 43 năm 2013 thi hợp đồng

được chia thin các hình thức sau

3) Hợp đồng trọn gối

- Hợp đồng trọn gối là hợp đồng có giá cổ định trong suốt thời gian thực hiện đối với

toàn bộ nội dung công việc trong hợp đồng, Việc thanh toán đổi với hợp đồng trọn góicược thực hiện nhiễu lần trong quá tình thực hiện hoặc thanh toán một lẫn khỉ hoàn

thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu được thanh toán cho đến khi hoàn thành các.

nghĩa vụ theo hợp đồng bằng đúng giá ghỉ trong hợp đồng;

- Khi áp dung hợp đồng tron gói, giá gối thầu để làm căn cứ xét duyệt tring thầu phảibao gdm cả chi phí cho các yếu tổ rủi ro có thể xây ra trong quá trình thực hiện hợpđồng, chỉ phí dự phòng trượt giá Giá dự thầu phải bao gồm tit cả các chỉ phí cho các

Xu ổ rủ ro và chi phí trượt giá có thể xây ra ong quá tinh thực hiện hợp đồng:

- Hop đồng trọn gồi là loại hợp đồng cơ bản Khi quyết định áp dụng loại hợp đồng

quy định tại khoản 2 và khoán 3 Điều này, người phê duyệt kế hoạch lựa chon nhà

thầu phải bảo đảm loại hợp đồng này phủ hợp hơn so với hợp đồng trọn gói Đổi với

gối thầu cung cấp dich vụ tư vấn, dich vụ phi tư vẫn đơn giản; gói thẫu mua sắm hàng

hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gồi;

- Đối với gói hầu xây lắp, trong quá trinh thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, các bên

liên quan cần ra soát Iai bảng khối lượng công việc theo thiết kế được duyệt; nếu nhà

thầu hoặc bên mời thầu phát hiện bảng số lượng khối lượng công việc chưa chính xác

2

so với thiết kế, bi

khối lượng công việc để bảo đảm phủ hợp với thiết kể,

Ju bảo cio chủ đầu tw xem xét, quyết định việc điều chỉnh+ Khi áp dụng hop đồng trọn gồi, chủ đầu tr đổi với dự én, bên mời thầu đổi với muasắm thường xuyên, đơn vị mua sim tập trung hoặc đơn vị có nhu cầu mua sắm đổi với

mua sắm tập trung chịu trách nhiệm về tính chính xác của số lượng, khối lượng công.

kế xơ mời thầu, hỗ

việc Trưởng hợp sử dung nhà thầu tr vấn để lập hồ sơ thiế

yêu cầu thi trong hợp đồng giữa chủ đầu tư, bên mới thầu, đơn vị mua sắm tập trunghcdom vị có nhủ cầu mua sim với nhà thẫu tư vẫn phải có quy định về trích nhiệm

của các bên trong việc xử lý, đền bù đối với việc tính toán sai số lượng, khối lượng

công việc.

b) Hợp đồng theo đơn gi cổ định:

Hop đồng theo đơn giá cổ định ki hợp đồng có đơn giá không thay đổi trong suốt thờigian thực hiện đối với toàn bộ nội dung công việc trong hop đồng Nhà thẫu được

thanh toán the số lượng, khối lượng công việc thực tế được nghiệm thu theo quy định

trên cơ sở đơn giá cổ định trong hợp đồng,e) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh:

Hop đồng theo don giá điều chỉnh là hợp đồng có đơn giá có thể được điều chính căncứ vào các thỏa thuận trong hợp đồng đối với toàn bộ nội dung công việc trong hop

đồng, Nhà thầu được thanh toán theo số lượng, khối lượng công việc thực tế được

mm thu theo quy định trên cơ sở đơn giá ghỉ trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được

điều chỉnh,

€) Hợp đồng theo thời gan

Hop đồng theo thời gian la hợp đồng áp dụng cho mồi thầu cung cấp dich vụ tr vấn.Giá hợp đồng được tính trên cơ sở thời gian làm việc theo tháng, tuần, ngày, giờ và

sắc khoản chỉ phí ngoài thi lao Nhà thiu được thanh todn theo thời gian làm việc thựctế trên cơ sở mức thi lao tương ứng với các chức danh và công việc ghỉ trong hop

đồng (11)

1.2.4.3 Nội dng của hợp đồng xây ding

2

Đồng thời, Didu 4 Nghỉ định 37/2015/ND-CP còn quy định khi ký kết hợp đồng xâydựng ngoài việc phù hợp với các nguyên tắc đã dẫn thì còn phải đảm bảo các nguyên.tắc sau:

~ Tại thời điểm ký kết hợp đồng bên nhận thầu phải đáp ứng điều kiện năng lực hànhnghề, năng lực hoạt động heo quy định của pháp luật về xây đụng Đôi với nhà thịliên danh, việc phân chia khối lượng công việc trong tha thuận liên danh phải phù

hợp với năng lục hoạt động của từng thành viên trong liên danh Đối với nhà th

chính nước ngoài, phải có cam kết thuê thầu phụ trong nước thực hiện các công việc‘iia hợp đồng dự kiến giao thầu phụ khi các nhà thầu trong nước đáp ứng được yêu cầucủa gói thầu

~ Chủ đầu tư hoặc đại điện của chủ đầu tư được ký hợp đồng với một hay nhiều nhà

thầu chính để thực hiện công việc Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhề

thầu chính thì nội dung của các hợp đồng này phải bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ

trong quá tình thực hiện các công việc của hợp dng để bảo đảm tiễn độ, chất lượng,

hiệu quả đầu tư của dự án đầu tư xây dựng

~ Tổng thau, nhà thầu chính được ký hợp đồng với một hoặc một số nhà thầu phụ,nhưng các nhà thầu phụ này phái được chủ đầu tư chấp thuận các hợp đồng thi phụ

này phải thống nhất, đồng bộ với hợp đồng thầu chính đã ký với chủ đầu tư Tổng

thấu, nhà thầu ct h phải chịu trách nhiệm với chủ đầu tư về tién độ, chit lượng các

công việc đã ký kết, kể cả các công việc do nhà thầu phụ thực hiện.

~ Giá ký kết hợp đồng không được vượt giá trúng thầu hoặc kết quả đảm phần, thươngthio hợp đồng xây dụng, trừ khối lượng phát sinh ngoài phạm vi công việc của gốithầu được Người có thảm quyển quyết định đầu tư cho phép [8]

©) Nội dung của hợp đồng xây dựng

- Nội dung và khối lượng công việc của hợp đồng thi công là những nội dung, khối

lượng công việc ma bên giao thầu ký kết với bên nhận thẫu phù hợp với phạm vi công

việc của hợp đồng và phải được các bên thôn thuận rõ trong hợp đồng Phạm vi công

việc được xác định căn cứ vào hỗ sơ mời thầu hoặc hỗ sơ yêu cầu, bổ sơ dự thầu hoặc.

13 sơ để suất, các biên bản dim phán và các văn bản pháp lý có iên quan.

Nội dung công việc của hợp đồng thi công có thể bao gồm toàn bộ hoặc một số công

+ Bản giao và tiếp nhận, quản lý mặt bằng xây dựng, tiếp nhận và bảo quan tim, cốt,

mốc giới công tình.

+ Căng cắp vt iệu xây dựng, nhân lực, máy và thiết bị thi công đểth công xây dựngcông trình theo hợp đồng,

+ Thi công xây dựng công trình theo đúng hé sơ thiết kế được phê duyệt và quy chuẩn,

tiêu chuẩn xây dựng hiện han

26

+ Thực hiện rắc đạc, quan trắc công tình theo yêu cầu thiết kể, Thực thí nghiệm,kiểm, tra chạy thử đơn động vả chạy thứ liên động theo kế hoạch trước khi đề nghịnghiệm thu,

+ Kiểm soát chất lượng công việc xây dụng và kip đặt tt bị, giám sát thi công xâydựng công trình đổi với công việc xây dựng do nhà thầu phụ thực hiện trong trườnghợp là nba thầu chính hoặc tổng thả

+ Xử lý, hắc phục các sai sót, khiếm khuyết về chất lượng trong quá trình thi công

xây dựng (nếu cổ).

+ Thí nghiệm kiểm ta chất lượng vật ligu xây dụng, cấu kiện xây dựng

+ Thựcén nghiệm thu công việc chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thixây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng Mục

công trình, công trình xây dựng.

+ Thực hiện các công tc bảo dim an toàn, bảo vệ và vệ sinh mỗi trường, phòng chống

chấy ni

+ Bảo vệ công trường, mặt bằng thi công trong phạm vỉ hợp đồng thi công

+ Thực hiện các công te bảo đảm an inh tt tự cho khu vực công trường:

++ Hop tác với các nhà thiu khác trên công trường (nếu cổ):

++ Thu dọn công trường và bản giao sản phẩm xây đụng sau khi hoàn thành.

+ Các công việc khác trong quá trình thực hiện hợp đồng theo thỏa thuận của hợp.đồng, các ti liệu kém theo hợp đồng và quy định của pháp luật

= Trường hợp bên giao thầu cung cấp một số hay toàn bộ vật tư, may thi công th các

i thể hiện rõ rong hợp dng: bao gồm cả về khối lượng, chất lượng, thời gian,

địa Điểm cung cấp [4]

) Quan lý thực hiện hợp đồng xây dựng,

Việc quản Lý thực hiện hợp đồng xây dựng được quy dinh cụ thể rong Luật đấu thầu

Jc thông tư hướng dẫn Quản ý thực hiện hợp đồng xây dựng bao gồm các công+ Quản lý tiến độ thực hiện hợp đồng:

4+ Quản ý về chất lượng:

+ Quản lý công tác thi công xây đựng công trình;

+ Quản lý khối lượng và giá hợp đồng:

+ Quan lý an toàn, bảo vệ môi trưởng, phòng chống cháy nd;

+ Quản ý Điều chính hợp đồng và các nội dung khác cia hợp đồng;

1.2.4.4, Bảo đảm thực hiện hợp đồng xáy đựng.

Bảo đảm thực hiện hợp đồng xây dựng là việc bên nhận thầu thực hiện một trong các

biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc bảo lãnh đẻ bảo đảm thực hiện nghĩa vụ của minh.

trong thời gian thực hiện hợp đồng; khuyến khích áp dụng hình thức bảo lãnh,

Giá trị của bảo đảm thực hiện hợp đồng, phương thức bảo đảm phải được quy định.

trong hồ sơ mời thầu Mức bảo đảm thực hi hop đồng được xác định truong khoảng

ti 2% đến 10% giả hợp đồng xây dựng: trường hợp dé phòng ngừa rủi ro cao thi gi tíbảo đảm thực hiện hợp đồng có thé cao hơn nhưng không quá 30% giá hợp đồng vàphải được người cổ thẳm quyền quyết định đầu tư chip thuận [I0]

1.24.8 Bidu chin hợp đẳng xây dưng

a) Điều chỉnh khối lượng công việc trong hợp đồng thi công theo quy định tại Điều 37

của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và các quy định sau:

+ Quá trình thi công gặp bắt khả kháng làm thay đổi khối lượng thực hiện hợp đồng

+ Đối với hợp đồng tron gối: Trường hợp thay đổi thiết kế xây dựng công trình đượcchủ đầu tư chấp thuận mã làm thay đổi khối lượng cần thực hiện theo hợp đồng thiphin khối lượng này (tăng, giảm, bổ sung) phải được DiỀu chỉnh tương ứng.

+ Đối với hợp đồng theo đơn giá cổ định và đơn giả Điều chỉnh: Bổ sung những khối

lượng công việc hợp lý chưa có đơn giá trong hợp đồng Các khối lượng công việc đã

28

6 đơn gi trong hợp đồng được xác định khối lượng hoàn thinh thực tẾ (tăng hoặc

giảm so với khối lượng hợp đồng đã ký) được nghiệm thu

by Điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng thi công theo quy định tại Điều 39 cña Nghỉdinh số 37/2015/NĐ.CP và các quy định sau:

+ Trường hợp thay đi tiến độ thực hiện hợp đồng do lỗi của bên giao thầu thì bêngiao thầu phải gia hạn hợp đồng và chịu các chỉ phí đo kéo di thời gian thực hiện hopđồng (nếu có) Trường hợp thay đổi tiến độ thực hiện hợp đồng do lỗi của bên nhận.thầu thi bên nhận thẫu phải chịu các chỉ phi do lỗi của minh gây ra theo thỏa thuận

trong hợp đồng (nếu có).

độ thực hiện hợp đồng thì các+ Quá trình thi công gặp bat khả kháng làm thay đổi

bên cũng xúc định thời gian và tiến độ thực hiện do bắt khả khẩng làm cơ sở để Điều

chỉnh tiến độ thực biện hợp đồng

+ Bên nhận thầu được phép ĐiỀu chỉnh tiến độ chỉ Tiết (theo twin, thing ) nhưng

phải phù hợpvới tíđộ tổng thé của hợp đồng;©) Điều chỉnh đơn giá va gid hợp đồng thi công:

Việc điều chỉnh don giá va giá hợp đồng được quy định cụ thể trong Luật xây dựng s

50 và các thông tư có liên quan Digu chỉnh đơn giá hay giá của hợp đồng phải tuân.

thủ chặt chế các nguyễn ắc và điều kiện để thay đổi4) Điều chỉnh các nội dung khác của hợp đồng thi công.

+ Điễu chỉnh biện pháp thi công: Nhà thầu được thay đổi biện pháp thi công sau khi

due bên giao thầu chấp thuận nhằm đầy nhanh tién độ, bảo đảm chất lượng, an toàn,

hiệu quả công trình trên cơ sở gid hợp đồng đã ký kết++ Điều chỉnh nguồn gốc xuất xứ chủng loại vật tư, thiết bị

“Trường hợp thay chủng loại vật tư, thiết bị không làm thay đổi chất lượng công trình,én độ thục hiện hợp đông, giá hop đồng và hiệu quả của dự án thi các bên thống nhất

thực hiện

Trường hợp thay đổi nguồn gốc xuất xứ, chúng loại vật tu, thiết bị im thay đổi chất

lượng công trình, tiến độ thực biện hợp đồng, giá hợp đồng và hiệu qua của dự án thì

sắc bên thương thảo thống nhất sau khi được người cổ thẩm quyền quyết định đầu tr

chấp thuận I0]

1.2.4.6 Quyết toán hợp đẳng xây dung

Quyết toán hợp đồng là việc xác định tổng giá trị cuối cùng của hợp đồng xây dựng.

mà bên giao thầu có trách nhiệm thanh toán cho bên nhận thầu khi bên nhận thầu hoàn

thinh tắt ca các công việc theo thỏa thuận rong hợp đồng

HE sơ quyết toán hợp đồng do bên nhận thầu lập phù hợp với từng loại hợp đồng vàgiá hợp đồng Nội dung của hd sơ quyết toán hợp đồng xây dụng phải phù hợp với các

thỏa thuận trong hợp đồng.

1.24.7 Thanh lý hap đồng xy đựng

- Hợp đồng xây dựng được thanh lý trong trường hợp sau:

+ Các bên đã hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng;

+ Hợp đồng xây dựng bị chấm dit hoặc hủy bỏ theo quy định của pháp luật

1.3 Những tồn tại trong công tác đầu và thực hiện hợp đồng thi công xây dựng.

hiện nay tại địa phương

1.3.1 Đánh giá công tác đầu thầu

Lã,1.1 Năng lực cơ quan quân lý và chủ đầu te côn yd kém

“Thực té công tác du thu trong nhưng năm qua cho thấy năng lực của cơ quan quản lý

và cơ quan thực hiện đấu thấu côn nhiề bắt cập, có sự nhận thức chưa đầy đủ về nội

dang của Quy chế đấu thầu Một số cần bộ tham gia chủ đầu t, ban quản lý còn thiếutính chuyên nghiệp, chưa được đảo tạo đầy di, thiểu kinh nghiệm nên kết quả côn hạnchế.

Phin lớn các biễu hiện vi phạm quy chế đầu thầu là do chưa hiễu về các qui định trong

đấu thầu thể hiện ở việc bố trí nhân lực thực hiện công tác đấu thầu của các Chủ đầu.

tu ban quân ý dự án còn kém về khả năng chuyên môn dẫn đến những sai lim không

đáng có.

30

“Công tác chỉ đạo của cắp cổ thim quyén chưa sắt và chưa chặt chẽ Sự lạm dung hình

thức đấu thầu hạn chế còn diễn ra ở một số địa phương, hiện tượng chia nhỏ gói thầu.

không đúng quy định còn phổ biển, chỉ định thầu không trên cơ sở ké hoạch đầu thầu,không có quyết định phê duyệt kết quả đâu thầu một số gối thầu, du thầu hai giải

đoạn kéo dài thai gian, gây khiếu kiện Không đáng có, bổ sung thiết kế ban đầu không:

ô hợp đồng gia chủ đầu tr và nhà thầu quả đơn

chun xác diễn ra khá phổ biển, một

giản, thiểu điều kiện chỉ tiết gây khó khăn trong quá trinh thực hiện, khâu giám sát

thực biện hợp đồng thiểu chặt chế

1.3.1.2 Công tác chuẩn bị cho dd thầu còn thiếu chất lượngC6 nhiều yí

chất lượng một số công việc liên quan

6 ảnh hưởng, tác động tới công tác đầu thầu, tong số đó phải kế đến

đó là chất lượng của báo cáo kinh

18 ky thuật tà liệu thiết kế, tổng dự toán hoặc dự toán

Một số trường hợp dự toán quả thấp gây kho khăn trong quá tình xét kết quả rồng

thầu, phải điều chính dự toán lâm kéo theo đà thời gian Cũng có những trường hop

thiết kế ban đầu không chuẩn xác, trong quá trình thực hiện phải thay đổi bổ sung dẫnlim tăng giá tị hợp đồng, kéo di thoi gian Đây cũng là yếu tổ dẫn đến thắt thoát

trong đầu tư xây dựng.

Do nhu cầu bức bách về công ăn việc làm, không lường trước được sức mình nên cónhà thầu bỏ giá thầu thấp hơn giá thành xây lắp, hoặc nhận những công trình đòi hỏi

sông nghệ phức tạp quả Khả năng cia mình Hậu quả là nhà thầu phải chấp nhận thualỗ, hoặc công tinh kém chất lượng hoặc không thể hoàn thành theo tiến độ Bay là vẫnđề đặt ra để có giải pháp khắc phục ở trước mắt và trong tương lai gần đó là vẫn đề cầnxắc định rõ quyền sở hữu vin và quyỄn lợi của chi đầu tư ẫn nhà thẫu được đảm bảo,

1.3.1.3, Việc giảm sắt của các cơ quan quân lý nhà nước

“Công tác thanh kiểm tra của nhà nước còn hạn chễ, Chủ yếu là thực hiện ở bước hậu

kiểm chứ thực t trong quả trình thực hiện đấu hầu rt khi thanh kiểm tra, Điều ảnhảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý chủ quan của các chủ đầu tr cũng như những cá

nhân làm công tác tổ chức đấu thâu,

13.14 Đội ngũ nhân sự tham gia hoại động đẫu hầu

31