Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hải Dương

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan toàn bộ Luận văn nay là công trình nghiên cứu của riêng tác giả.

Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêutrong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bat kỳ công trình nào

trước đây.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

TÁC GIẢ

Nguyễn Tắt Khanh

LỜI CẢM ƠN

Với tắt cả sự kính trọng, Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô Trường Đại họcThuy Lợi; đặc biệt là các cán bộ, giảng viên khoa Công Trinh, phòng Đảo tạo Đại họcvà Sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này.

Đặc biệt tác gid xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học - PGS TS Dinh"Tuấn Hải đã hét lồng ng hộ và hướng dẫn tc gi hoàn thành luận văn

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo và các đồng nghiệp trong Công tyTNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tinh Hải Dương nơi tắc gid công tác đã

quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giáp đỡ tác giả tong việtc thu thập thông tin,tài liệu trong qua trình thực hiện luận văn.

Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã thường xuyên chia sẻ khó khăn và động viên tác giả

trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đẻ có thé hoàn thành luận văn nay,

Do điều kiện thời gianchuyên môn còn hạn chế lên nên luận văn không tránh khỏi

những thiểu sóc Tác giả rit mong nhận được sự chỉ din và đồng góp ý kiến của các

giáo cô giáo, các nhà khoa học và các đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện

“Xin trân trọng cảm on!

Ha Nội, ngày tháng nấm 2017

TÁC GIÁ

"Nguyễn Tắt Khanh

MỤC LỤC

1 Tính cấp thiết của Để tài 1

2 Nội dung nghiên cứu

3.Ý ng khoa học và thực tiễn, kết quá dự kiến đạt được 2

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 3

CHUONG LIÔNG QUAN VE CÔNG TÁC BAU THAU XÂY DUNG CUA

DOANH NGHIỆP,

1.1.1, Khối niệm đầu thầu và đầu thầu xây dụng

1.1.2, Các hình thức đấu thầu 41.1.3 Các phương thức đâu thầu 51.1.4 Vai tồ của du thầu 7

12 Tình hình thực hiện công tác đầu thầu ở nước ta hiện nay 8

1.2.1, HG thống văn bản pháp luật về đầu thầu cơ bản đã được hoàn thiện, thống nhấttheo hướng tăng cường phân ấp 8122 Hoạt động thanh ra, kiểm tra về đâu thâu đã được chú trọng và triển khai trêndiện rộng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu 91.23 Nang lực của Chủ dầu tư và nhà thầu được cải thiện 101.2.4, Những tin ại và han chế trong công tác đấu thâu "1.3 Cúc nhân tổ ảnh hướng tối năng lực đâu thầu xây lấp của doanh nghiệp n1.3.1 Nhân tổ khách quan 21.3.2 Nhân tổ chủ quan 16

1.4.1, Hình thức đầu thầu 201.4.2 Hình thúc chọn thần 20

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN TRONG DAU THAU VACANH TRANH TRONG DAU THAU XÂY DUNG CUA DOANH NGHIỆP 222.1 Cơ sở pháp lý trong đầu thầu xây dựng 22.2 Đặc điểm của thị trường xây dựng Việt Nam 282.3 Sự cằn thiết phải nâng cao năng lực đấu thầu của doanhnghiệp 32

2.4, Những tiêu chỉ dinh giá nang lực đầu thẫu của nhà thầu 33

2.43 Nang lực kinh nghiệm thi công ”2.44, Năng lực máy móc thiết bị a2.45 Năng lực cũng ứng nội bộ 2

2.4.6 Năng lực dự báo giá trong đầu thầu 432.47 Binh giả năng lực đẫu thầu của Công ty thông qua thông qua kết qua đếu thẳu452.5 Cạnh tranh trong đầu thầu xây dựng ở Việt Nam hiện nay 4

2.5.1 Khái niệm về cạnh tanh 46

2.5.2 Cạnh tranh trong đâu thầu của các doanh nghiệp xây dựng a2.5.3 Những nhân tố anh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của doanh.

nghiệp sây dụng 50

2.6 Kinh nghiệm về việc nâng cao năng lực đấu thầu ST27 Công ty TNHH MTV thực hiện công tie đấu thầu xây dựng, 59CHƯƠNG 3, THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC CANHTRANH CUA CÔNG TY TNHH MTV KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢITINH HAI DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI 613.1, Giới thiệu về Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tính Hải Dương.

3.1.1 Các ngành nghề kinh doanh chính 61

3.12 Những thành ích đạt được của Công ty 64

3.1.3 VỀ thực hiện công tie đâu thầu ở Công ty rong thời gian qua (2010 2016) 64

3.2 Đánh giá năng lực cạnh tranh hiện tại của Công ty TNHH MTV Khai thác côngtrình thủy lợi tinh Hải Dương n

3.2.1, VỀ năng lực kinh nghiệm thi công Ta3.22 VỀ nguồn lực ti chính n3.2.3 VỀ nhân lực thi công 78

3.3.1 Dự báo về thị trường xây dụng Việt Nam 19

3.32 Giới thiệu về năng lực hoạt động của Công ty 803.4 Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của Công ty TNHHMTV Khái thée công trình thủy lợi tỉnh Hải Dương trong đầu thầu xây dựng 8I

3.4.2, Nâng cao năng lực thi công cơ giới trên cơ sở dùng thiết bị hiện có kết hợp vớiđầu tư mới và tranh thủ iệt để mọi nguồn hiện có 33.4.3, Nhôm giải pháp về tài chính `3.4.4, Mé rộng vốn đầu tư xây dựng 873.45, Nhóm các giải pháp hoàn thiện hỗ so đầu thầu và tham gia đầu thầu 873.4.6, Nhóm các giải pháp hỗ trợ khác “N VÀ KIỀN NGHỊ 98KẾT LU

1 Ket luận: 98

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

DANH MỤC BẰNG

Bảng 3.1: Cơ cầu tổ chức Công ty

Bing 32: Hồ sơ kinh nghiệm của Công tyBảng 33: Bảng cân đối k toán

Bang 3.4: Doanh thu bình quân từ hoạt động đầu thầu

69787§

DANH MỤC HÌNHHình 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý Công tyHình 3.2: Quy trình tham gia đầu thầu của Công ty

636

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT

Bộ KH&DT: Bộ Kế hoạch và Đầu tr

BOT: Hop đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giaocác quốc gia Đông Nam Á

BT; Hợp đồng xây dựng - chuyển giao.

BTO: Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanhEPC : Hợp đồng thi

TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

CBCNV: Cán bộ công nhân viên SXKD: Sản xuất kinh doanh

,cung cắp thiét bị công nghệ và thi công xây dựng công tình

VL: Vật li

NC: Nhân công.MTC: Máy thi công

VAT: Thuế giá trị gia tăngCP: Chỉ phí

DN: Doanh nghiệp.TS: Tài sản

QL: Quan lý

XD: Xây dựng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

Trải qua 30 năm tiền hành đổi mới và phát tiến én kinh tế thị trường đã mang lại

nhiễu thành tựu to lớn đối với đất nước và con người Việt Nam Bộ mặt đắt nước thaydỗi rõ rộ, đời sống vật chit và nh thin của người dân không ngimg được ci thiệnSự phát triển của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện dang chuẩn bị bước sang giai

đoạn mới Việt Nam đã hội nhập với thể giới và gia nhập tô chức thương mại thé giới

(WTO), tổ chức hợp tác Châu A Thái Bình Dương (APEC), tham gia hiệp định thương

trại như TPP, các doanh nghiệp nước ngoài xuất hiện ngày căng nhiễu theo xu thể hội

nhập, trong đồ có những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng Năng lựccủa các doanh nghiệp trong nước nói chung và đoanh nghiệp xây dựng nói riêng cũng.

trở lên mạnh hơn sau quả tỉnh đổi mới sip xếp, cỗ phần hóa Ngoài ra, công tác quảnlý, giám sắt của các chi đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng được

tăng cường và xiết chặt sau một thời gian đài bị buông long Các yêu cầu về kỹ thuật

các tiêu chuẩn chất lượng cũng được nâng cao hơn Tắt cả những sự kiện trên dự báomức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng sẽ quyết liệt hơn nữa Do đó, để

tổn tại và phát tiễn thi đồi hồi các doanh nghiệp xây dựng phải không ngững tm tòicác giải pháp để nâng cao năng lục cạnh tranh để từ đó nâng cao khả ning thing lợi

trong đầu thẫu Đây li phương thức cạnh tranh đặc trưng được sử dụng rộng ri và ginnhư bắt buộc trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Công ty TNHH MTV Khai thác công

trình thủy lợi tính Hải Dương có chúc năng chính là dich vụ tưới, iều nước, cắp nước

cho nông nghiệp và các ngành kinh tế quốc dân khác trong tỉnh, khảo st, tiết kế công

trình thủy lợi, giao thông và xây dựng đân dụng, xây dựng các công trình giao thông,‘dan dụng, thủy lợi và thủy điện Doanh nghiệp được thành lập và di vio hoạt động

được 13 năm đã đạt được một số kết quả nhất định Trong những năm vừa qua Công tyđã tham gia đẫu thầu và giành được một số công tinh lớn, có hiệu quả kính tẾ cao

Tuy nhiền, cũng như nhiễu doanh nghiệp khác, Công ty cũng phải chịu sức ép cạnhtranh mạnh mẽ từ cúc đối hủ cạnh ranh khác Vì v

diều kiện như vậy Công ty TNHH MTV Khai thác

cẩn phải có giải pháp để nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, rút ngắn thời

lồn tại và phát triển trongông trình thủy lợi tinh Hải Dương.

gian thi công Để tử đồ năng cao năng lực cạnh tranh trong dé thầu xây dựng, tăng

khả năng chiến thing khi tham gia đấu thâu.

Tir cách đặt vẫn để đó, với tư cách là cán bộ hiện công tác tại Công ty TNHH MTV

Khai thác công tinh thủy lợi tinh Hải Dương, tôi chon đề tai * Nâng cao năng lực cạnhtranh trong đầu thầu xây dựng của Công ty TNHH MTV Khai thác công tinh thủy lợi

tỉnh Hai Duong” lâm luận văn thạc sĩ quản lý dự án.2 Nội dung nghiên cứu.

a Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Luận văn tip trùng nghiên cứu thực tiễn công tác đầu thầu xây dựng hiện nay, Qua điđề ra các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thi

TNHHM MTV Khai thắc công trình thủy lợi nh Hải Dương

iy đựng của Công ty

+b Phạm vỉ nghiên cứu của đề tài

= VỀ không gian: Luận văn nghiên cứu những vấn đề vé nâng cao năng lực cạnh tranh

của Công ty TNMH MTV Khai thác công trình thủy lợi tình Hãi Dương giới hạn tongphạm vi đấu thầu xây dựng.

tấu thầu từ năm 2010 đến nay.~ VỀ thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả hoạt động

và định hướng phát triển của Cong ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi sinhHải Dương trong tồi gian tối

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn, kết qua dự kiến đạt được4) Ý nghĩa khoa học và (hực tiễn

Đánh giá năng lực cạnh tranh hiện có, các tiềm năng và các nhân tổ ảnh hưởng đến

năng lực cạnh tranh của Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tính HảiDuong trong lĩnh vực đầu thầu xây dựng

- Kit hợp với các nghiên cứu lý thuyết, đề ải đỀ xuất các giải pháp nâng cao năng lụccạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty INH MTV Khai thác công tình

Thủy lợi tình Hải Dương,

b) KẾt quả dự kiến đt được

Luận văn sẽ phân tích đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xâydựng của Công ty TVHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh Hải Dương Qua đồ

để xuất các giải pháp giúp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của

Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tinh Hải Dương.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

~ Tiếp cận các Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng của nha nước;Tiếp cận mồ hình quản lý thông qua sich báo và thông tin Internet

~ Phương pháp phân ich kỉnh tế - xa hội:

Phương pháp thông kế số iệu;

~ Phương pháp phân tích tổng hợp;

~ Phương pháp chuyên gia qua tham khảo ý kiến của các thầy cô hoặc một số chuyên

gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu.

CHƯƠNG 1:TONG QUAN VE CÔNG TÁC BAU THAU XÂY DUNG CUA

DOANH NGHIEP

1.1 Những vấn dé cơ bản về đầu thầu xây dựng

LL Khái niệm đắu thầu và đẫu thầu xây đựng

Đầu thiu là một quá tình chủ đầu tư lụa chọn được một nhà thấu dip ứng các yêu cầucủa mình theo quy định của luật pháp Trong nền kính tế thị trường, người mua tổ

nhà thầu)

chức đấu thầu để người bán (¢ inh tránh nhau Mục tiêu của người mua.

la có được hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình vé kỹ thuật chấtlượng và chỉ phí thấp nhất Mục đích của nhà thầu là giành được quyển cung cấp hàng.hóa dịch vụ đó với giá đú bù dip các chỉ phí đầu vào và đảm bảo mức lợi nhuận cao.

nhất có thể

+ Đứng trên góc độ chủ đầu tư: đầu thầu là một phương thức cạnh tranh trong xây

dựng nhằm lựa chọn người nhận thiu đáp img được yêu cầu kinh tế i thuật đặt ra cho

việc xây dựng công trình

+ Đứng trên góc độ của nhà thu: đầu thầu là một hình th kinh doanh mà thông qua

đó nhà thầu nhận được cơ hội nhận thầu khảo sắt thiết &, mua sắm máy móc thết bivà xây lắp công trình.

+ Đứng trên góc độ quản Ii nhà nước: đấu thầu là một phương thức quản í thục hiệndự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu củabên mời thầu trên cơ sử cạnh tranh giữa các nhà thầu

Đầu thầu xây dựng là đầu thầu xây dựng cơ bản, công tinh xây dựng cơ sỡ hạ ting kỹ

1.1.2, Các hình thức đầu thầu

Đầu thầu rộng rãi là hình thức đầu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham giaBên mời thầu phải thông báo công khai vẻ các điều kiện, thời gian dự thiu trên cácphương tiện thông tin đại chúng trước kh phát hành hỗ sơ mời thầu Dis

à hình thức chủ được áp dụng trong đấu thầu Hình thức đấu thầu này có ưu điểm.

nổi bật là tinh cạnh tranh trong đấu thầu cao, hạn chí bu cực trong đấu thầu, kích

thích các nha thầu phải thưởng xuyên nâng cao năng lực

iu thiu hạn ch là hình thúc đầu thiu mà bên mời thầu moi một số nhà hầu có đãnăng lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẳm quyền hoặccấp có thẳm quyển chấp thuận là đấu thâu công khai, phải minh bach

Chi định thầu Hình thức chon trực tiép nhà thấu đáp ứng yêu cầu của gối thầu để

thường thảo hợp đồng.

Chào hàng cạnh tranh trong mua sim hàng hóa, hình thức này được áp dụng cho

những gói thầu mua sắm hàng hóa có giá tị dưới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ítnhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cẳu chào hàng của Bên mờithầu Việc gửi chào hàng có thể được thực hiện bằng cách ửi trực tiếp, bằng fax, bằngđường bưu điện hoặc bằng các phương tiện khác Gói thầu áp dụng hình thức này

thường có sản phẩm cụ thé, đơn vị trắng thầu thường là đơn vị đưa ra giá có giá trị

thấp nhất, không thương thảo về giá

Mu sắm trực iếp được áp dụng trong trường hop bổ sung hop đồng cũ đã thực hiệnxong (đưới một năm) hoặc hợp dng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhưcầu tăng thêm số lượng hàng hóa hoặc khối lượng công việc mà trước đỏ đã được tiếnhành đấu thiu, nhưng phải đảm bảo không được vượt mic giá hoặc đơn giá trong hợp

đồng đã ký trước đó Trước khi ký hợp đồng, nha thầu phải chứng minh có đủ năng

le vé kỹ thuật và ải chính để thực hiện gối thẫu

“Tự thực hiện, hình thức nay chỉ được áp dụng đổi với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủnăng lực thực hiện trên cơ sở trân thủ quy định Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựngLựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, hình thức này được áp dụng đối với các

ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thé đấu thầu.

1.1.3 Các phương thức đầu thaw

Đấu thầu một túi lồ sơ: Phương thức dw thầu một túi hỗ sơ được áp dung đối vớihình thức dấu thầu rộng rãi và đấu thẫu hạn chế cho gói thầu maa sim hàng hóa, xây

5

lắp gói hầu EPC Nhà th

tài chinh theo yêu cầu của hồ sơ mời thẫu, Việc mo thầu được tiến hành một lẫnĐấu hai túi hồ A phương thức mà nhà thẫu nộp

xuất về giá trong từng túi hỒ sơ riêng vào cũng một thi điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹthuật sẽ được xem xét trước để đánh giá Các nha thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở

áo đạt di

lên và không có tigu chỉ hỗ sơ để xuất vền dưới 50% sẽ được mở tiếp tịgiá để đánh giá Phương thức này chỉ được áp dụng đối với đẫu thầu tuyển chọn tư

Dấu thầu hai giai dom : Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau

+ Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá từ 500 tỷ đồng tra lên;

hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thết bị toàn bộ.công nghệ và kỳ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp,

+ Dự án thực hiện theo Hợp đồng chìa khóa trao tay.Hai giai đoạn đó như sau:

Giải đoạn sơ tuyển lựa chọn nhà thầu - Tùy theo quy mô, nh chất gối thầu, chủ đầuthông báo mời thẫu trên các phương iện thông tin đại chúng hoặc gửi thư mời thầuChủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp cho các nhà thầu tham dự hồ sơ mời dự thầu bao

sơ mời dự thầu Nhà.sắc thông tin sơ bộ về gói thẫu và các nội dung chính của

thầu tham dự sơ tuyển phải nộp hi sơ dự thầu kèm theo bảo lãnh dự thầu nhằm baothầu Mức bảo lãnh dự thầugói thầu Tiêu chuẫn đãnh giá

đảm nhà thầu đã qua giai đoạn sơ tuyển phải tham dự đãdo chủ đầu tư quyết định nhưng không vượt quá 1% giở vòng sơ tuyển bao gồm:

+ Năng lực kỹ thuật+ Năng lực tài chính+ Kinh nghiệm

Giai đoạn đấu thầu - Chủ đầu tư cung cấp hd sơ mời đầu thầu cho các nhà thầu được.

thầu Nhà thầu tham dự đấu thầu phải nộp hd sơ đầu thầu

lựa chọn vào giả đoạn

kèm theo bảo lãnh đầu thầu nhằm đảm bảo nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng sau khiđược tuyên bỗ trúng thiv, Mức bảo lãnh dự thầu do chủ đầu tư quyết định nhưngkhông vượt quá 3% giá gói hầu Tiêu chuẩn đánh gid ở vòng đầu thầu bao gồm:

+ Khả năng cung cấp sản phẩm, dịch vụ

+Tiế độ thực hiện

"khác của nhà thầu dé xuất nhằm đạt mục tiêu đầu tư và qua cho

1.1.4, Vai tra của đấu thầu

So với phương thức tự làm và phương thức giao thầu, phương thức đấu thầu có những,

uuu điểm nỗi tội, mang lại lợi eh to lớn với cả chủ đầu tư và nhà thầu Việc vận dyn

rộng rải phương thức đầu thầu trong xây dựng cơ bản không những ở nước ta mà còn

ở nhiều nước trên thể giới là ai td to lớn của nó Vai trò đồ được đính giá cụ thể

dưới ba góc độ sau

Đối với chủ đầu tư

~ Thông qua đầu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng đượctốt nhất các yêu cầu về kính tế ki thuật tiến độ đặt ra của công trình Trên cơ sở đỏgiúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tr; đồng thời vẫn đảm"bảo được chất lượng cũng như tién độ công trình.

= Thông qua đầu thdu, chủ đầu tr cũng sẽ nắm bắt được quyển chủ động quản lý có

hiệu qua và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong qua trình thực hiện dự án đầu tư.

do toàn bộ quá tình tổ chức dw thầu và thực hiện kết quả đầu thầu được ân thi chặtchế theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tw đã có sự chuẩn bị ky lưỡng đầy

đủ về mọi mặt

~ Để đánh giá đúng các hỗ sơ dự thầu đôi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đầuthầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng

phương thức đấu thiu còn giúp cho chủ đầu tơ nang cao trình độ và năng lực của cần

bộ công nhân viên.Đối với các Nhà thầu

- Hoạt động đầu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đócác nhà thầu (các don vị xây lắp ) sẽ có điều kiện đẻ phát huy đến mức cao nhất cơ hộitìm kiếm công tình và khả năng của mình để trúng thiu, tạo công ăn việc làm chongười lo động phát triển san xuất kinh doanh.

= Việc ham gia đấu thầu, trúng thiu và thực hiện dự án đầu tư theo hợp đồng làm cho

nhà thầu phải tập trung.của mình và lựa chọn trọng điểm để đầu tư để nâng cao cơng trình Qua đó,

i thuật, công nghệ nhân lực theo yêu cầu cũ

sắc nhà thầu nâng cao năng lực vỀ mọi mặt cũa mình,

Công việc thực tế sẽ giúp cho các nhà thầu hoàn thiện về tổ chức quản lý, tổ chức sản.

xuất, nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên của mình.Đối với Nhà nước

- Đất thầu góp phẫn nâng cao hiệu quả của công tác guản lý Nhà nước về đầu tr và

xây dựng, quản lý và sử dụng vẫn một cách có hiệu quả hạn chế và loại trừ được các

tình trạng như ; thất thoát lãng phí vốn đầu tr, đặc biệt là vốn ngân sich, các hiện

tượng tiêu cực khác phát sinh trong xây dựng cơ bản.

~ Đầu thầu tạo lên sức cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ ban,thúc dy sự phát triển của nén kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nỀn Lánh

việc thực hiện công tác đầu thầu là một đòi hỏi

1.2 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu ở nước ta hiện nay

1.2.1 Hệ thẳng văn ban pháp luật vé đấu thầu cơ bản đã được hoàn thiện, thắng.nhất theo hướng tăng cường phân cấp

Luật Diu thầu được ban hành đã tăng cường tính pháp lý của hoạt động đầu thầu;thống nhất các quy định của nhà nước về đầu thiu theo hướng là Luật gốc về đầu thầu

sử dụng vốn nhà nước; khá an tại trong đấu thầu: tăng cường tính cơng,phục cáckhai, minh bach, tăng cưởng phân cấp, đơn giản hĩa thủ tục, tăng cường bậu kiểm;tăng cường hội nhập với quốc tế và ting cường năng lục cạnh tranh giữa các nhà thatrong nước.

Hệ thống văn bản pháp luật về dau thầu cơ bản đã được hồn thiện, thống nhất theo.› Bộ Kế hoạch

hướng tăng cường phân c: u tw đã ban hành các Thơng tư hướng

dẫn về đầu thầu nhằm đảm bảo sự thơng nhất và thuận tiện trong quá tình thực biệncđự án, khắc phục những khĩ khăn trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản“Các mẫu hồ sơ hướng dẫn trong cơng tác đấu thầu được ban hành ngày cảng diy đủ,chỉ tiết va đồng bộ đã tạo n

sắc cơ quan chúc năng quản lý về đấu thằ ở Bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tr trongn sự chuyên mơn hĩa trong cơng tác đấu thầu, giúp cho“quá trình thực hiện được dễ dàng và nhanh chĩng, từ đĩ nâng cao chất lượng tài liệuđầu thầu cũng như quả trình đấu thầu được cơng bằng, mình bạch hơn Ngội ra việcban hành các mẫu hồ sơ đấu thầu cịn giúp hạn chế các sai sĩt và cách hiểu khác nhau

giữa các cơ quan chuyên mơn, chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn Vì vậy hệ thống văn.

bản pháp luật đầu thầu thực sự đã hướng theo hành lang pháp lý chung, các chủ đầu trvà nhà thầu đã dẫn từng bước chấp hành tốt những quy định trong Luật, khơng cịn

nhiều sai sĩt như thời gian trước,

1.2.2 Hogt động thanh ta, kiến ta về đấu thầu đã được chú trọng và tiễn khai

trên diện rộng, gĩp phần nâng cao hiệu quả cơng tác đấu thầu.

“Trong bối cảnh tăng cường phân cắp nhưng năng lực của chủ đầu tư ở một số Bộ,

ngành, địa phương cịn họ chế, thanh ra, kiếm tra về đâu thin đã ốp phần nâng caochất lượng hoạt động đấu thầu,

“Trong thời gian qua, hau hết các địa phương đã tăng cường

tăng cường hiệu lực và tính thực thi của pháp luậtchính sách về đầu th

hoạt động thanh tra, kiểm tra về đầu thầu nhằm sĩm phát hiện các thiểu sốt, hướng dẫnchủ đầu tư và bên mời thầu giải quyết theo đúng quy định và đúng thim quyển Do đĩ,hoạt động kiêm tra cũng đã giúp tăng cường nhận thức của các đối tượng được kiểm

áp luật Ngồi ra, kim tr, thanh tra về đầu

tra trong việc thực thi p cũng đã gop

phần ngăn ngừa các hành vi sai phạm nĩi chung vả các quy định của pháp luật về đấu.

"Thông tư 10/2016/TT-BKIIĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc quy định chỉ tiết

việc giám sắt, theo doi và kiểm tra hoạt động đẫu thiu quy định khá cụ thể và chỉ it

quy trình kiểm tra trong công tác đấu thầu, đáp ứng được yêu cầu về việc thực hiệnhoạt động kiểm tra về công tác ấu thiu ti các Bộ ngành dia phương và các Tậpđoàn, Tổng công ty Việc ban hành Thông tư quy định chỉ tiết kiểm tra về công tác đấuthầu đã chỉ tiết hoá hoạt động hậu kiểm trong công tác đầu thầu, góp phin giúp các coquan quan lý nhà nước cũng như người có thẩm quyền, chủ đầu tư của các dự án chủkiểm soát được tình hình thực hi đấu thầu tại các dự án.động nắm bắt

Theo đó d

công t

6p phần nâng cao chất lượng công tác đầu thầu nói chung.12 lăng lực của Chủ dầu tự và nhà thầu được cãi thiện

Theo quy định của Luật Đắu thầu 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì cá nhân

tham gia hoạt động đấu thầu phải có Chứng chi đào tạo về dau thiu Còn cá nhân lậphỗ sơ mời quan tâm, hd sơ mỗi sơ tuyển, hỗ sơ mời thấu, hỗ sơ yêu cd, đnh giá hồsơ quan tâm, hd sơ dự sơ tuyển, hỒ sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất thuộc đơn vị tư vẫn, Ban

quản lý dự án chuyên nghiệp và giảng viên ve đầu thâu bat buộc phải có Chứng chi

hành nghề hoạt động đấu thầu nhằm tăng cường tính chuyên môn, chuyên nghiệptrong quá trình thực hiện.

Để triển khai nội dung này, hẳu hết các Bộ ngành, địa phương đã tổ chức các hội nghĩ

tập huần để quấn triệt các quy định của pháp luật về đầu thầu Các Bộ và Tổng công tythường xuyên tổ chức các lớp tập hun về quản lý đầu tư xây đựng (ong đó đầu thầu

là một nội dung chính) cho các cán bộ, công chức, viên chức tham gia vào hoạt động

đầu thầu, Các Sở Kế hoạch và Đầu tư đã chủ động trong việc chủ trì, phối hợp tổ chức

các hoạt động dio tạo, tập huấn sâu rộng cho các Sở ban ngành ở địa phương, đặc biệt

Tà chú trọng tới các cần bộ thuộc các ban quân lý dự án ở cắp huyện, cấp xã

Ngoài ra, công tác phố biển, quấn tiệt nội dung của Luật Đầu thần, Luật sửa đổi, cácNghị định hướng dẫn của Chính phủ đã được thục hiện nghiêm túc thông qua nhiễu

hình thức như: phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chúc các lớp tập hun về đầu

thầu cho các đơn vị, chủ đầu tu tổ chức tư vấn Đến nay, hết các cán bộ tham gia

trong lĩnh vực đấu thầu đều được cấp chứng chí tham gia các khóa đào tạo về đấu

thà ối với việcHiệu quả và tác động của các văn bản hướng dẫn được ban hành‘quan lý đầu thầu trên địa bản địa phương giúp các chủ đầu tư cập nhật kịp thời thôngtin để tham dự có hiệu quả, kịp thời theo đúng quy định của pháp luật, nâng cao chấtlượng quản lý đấu thầu trên địa bàn.

Bộ Kế hoạch và Da

các quy định của pháp luật vi

u cuộc hội thảo, hội nghị phổ bi

¿ ngoài ra cũng đã tổ chức các khoá đảo tạo\ giới thiệu

hoặc đảo tạo tai chỗ cho các đơn vj thí điểm đầu thầu qua mạng và các đơn vi khác cónhu cầu.

Đẳng thời với việc phối hợp, trợ gp cho các Bộ ngành và địa phương trong việ tập‘hudin, quán triệt các quy định của Luật Dau thầu, Bộ Kế hoạch và Dau tư tiếp tục thựchiện công tác hướng dẫn, trao đ mắc liên quan tới công tie đấu thầu

cho các cơ quan, doanh nghiệp, chủ đầu tư và nha thầu trên cả nước thông qua các các

hoạt động như: trả lõi bằng văn bản, rã lời qua điện thoi, thư điện tử vã tro đổi trực

"Đặc biệt, năng lực các nhà thầu Việt Nam nổi chung đã có sự trưởng thành đáng kể.‘Tir chỗ nỈ à thầu Việt Nam chỉ làm thầu phụ cho nhà thầu nước ngoài, sau đó tham gialiên doanh với tỷ lệ nhỏ, nay phần lớn các nhà thầu Việt Nam có thể đầu thầu độc lậpvà trắng thầu

1.2.4 Những tồn tại và hạn chế trong công tic dẫu thầu

Bên cạnh những kết quả đạt được trong thời gian qua, trong công tác đầu thầu những.vẫn tôn tại và hạn chế như:

“Các văn bản hướng dẫn về đầu thầu của một số cơ quan chính phủ chưa được ban hànhkip thời và việc trién khai thực hiện còn hạn chế.

Tính chuyên môn, chuyên nghiệp về dấu thầu chưa đồng đều và còn hạn chế ở một số

địa phương.

Van dé quan lý sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và chưa được quantâm đúng mức,

in

Xu hướng đề nghị áp dụng hình thức chỉ định thầu ngày cảng tăng, không thực hiện

theo đúng tinh thin đã phân cấp Tình trạng dàn xếp, thông đồng giữa các nhà thầu để

một nhà thầu tring thầu rong cùng một gối thẫu còn xây ra ở một số nơi Qua đó chothấy chủ đầu tư, bên mới thẫu và đơn vị tư vẫn dv thầu cần phải thực hiện et hơn nữaviệc đánh giá tư cách hợp lệ và năng lực của nhà thầu khi tham gia dự thầu nhằm pháthiện và ngăn chin kip thời các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu đểtránh xảy ra tình trạng đấu thầu hình thức, thiểu tính cạnh tranh làm giảm hiệu quảkinh tế,

Chất lượng của hồ sơ mời thầu còn thấp, nhiễu bắt cập, chưa dip ứng được yêu cầu đặtra cho công tác lựa chọn nhà thiu, Trong một số trường hợp chỉ vì một vài chỉ tếttrong hỗ sơ mời thu do tư vẫn lập không chuẩn sác mà có th dẫn đến phức tạp tongđánh giá hồ sơ dự thầu, phải xử lý tình huống gây chậm trễ Trong một stưởng hopcủa nhàkhác còn phải hủy đầu thầu làm ảnh hưởng đến tiền độ dự án và lãng phí

nước Cúc yêu cầu đặt ra trong hỗ sơ mới thầu còn mang tính chất chung chung, cáctiêu chí đánh giá còn mang tính chất cảm tính và hướng vào một số nhà thầu nào đó

ầm mắt đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Vé lập hỗ sơ dự thầu, đa số các nhà thầu lập hỗ sơ dự thầu theo công nghệ lắp ghépmoduL Phần giá dự thiu của các nhà ứ ut nhiều trưởng hợp chỉ khác nhau phần thư

giảm giá Phần lớn hỗ sơ dự thầu cốt trúng thằu, sau đó khi thực hiện thì bổ trí khác cảvề nhân sự, cảpháp thi công.

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới năng lực đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp.

Nồi đến năng lực đấu thầu của một doanh nghiệp thì có rit nhiều các yếu tổ ảnh hướngnhưng dưới đây tác giá xin đưa ra một số yếu tổ chính ảnh hưởng tới năng lực đầu thầucủa doanh nghiệp Dựa trên những yếu tổ này Chủ đầu tư sẽ đánh giá năng lực Nhàthầu và quyết định doanh nghiệp có khả năng thực hiện dự án hay không Các yếu tổ.này bao gồm các yu tổ chủ quan và các yêu

13.1 Nhân tổ khách quan

1 Các chính sách của Nhà nước.

“Xây dung là một ngành công nghiệp trọng điểm, có tác động lớn tới mọi mặt của đời

sống xã hội Cùng với sự phát triển của đắt nước, họat động xây dựng ngày càng phức

tap hơn với nhiễu mỗi quan hệ nay sinh cần được điều chỉnh Vì vậy, tong nền kinh tế

của Nhà nước như ở nước ta thì Nhà nước có ảnh hưởng rất

thị trường có sự điều 6

lớn đến hoại động du thầu của các doanh nghiệp xây dựng Những năm qua Nhà nướcta đã có nhiều văn bản quy phạm pháp luật về họat động xây đựng nói chung và hoatđộng đấu thiu xây lắp nói riêng Hiện nay rên thị trường xây dựng hoạt động của các

cdoanh nghiệp xây dựng phải dựa theo Luật xây dựng, các nghị định và văn bản hướng

dẫn đặc thù, ngoài ra còn có các quy định vỀ khung giá, mức giá, những quy định vềthuê mướn, cho vay, quảng cáo bảo vệ môi trường các quy chế bit buộc doanh

nghiệp phải tuân thủ.

“Các doanh nghiệp tham gia đấu thầu đều phải tuân thủ theo quy định, quy chế chung

của nhà nước về đấu thầu, vì vậy một quy chế hợp lý sẽ tạo ra được môi trường cạnh

tranh lành mạnh, công bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia

dấu thầu Một hệ thống luật, nghị định ra đời sẽ hạn chế tối đã các mặt tiêu cục xây ratrong đấu thầu, đồng thời phát huy tối đa các mặt tiêu cực xảy ra trong đầu thầu, đồng

thời phát huy tối đa tinh tích eye trong cạnh tranh đấu thầu.

Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực của hệ thống pháp luật về xây dựng nói chungvà đấu thầu nổi riêng thì quy phạm pháp luật trong thời gian qua vẫn còn nhiềuhạn chế, Do đó hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, thường xuyên phải thay đổi nên cótác động không tốt tới các doanh nghiệp liên quan trong việc ti thực thi theo

cưng, đồng thời cũng là nơi để ra mục tiêu và nhủ cầu phục vụ cho việc tổ chức đầu

thầu Ở đó các yếu tổ cung, cầu, giá cả lên xuống thất thường inh hưởng rit nhiềutới việc xác định giá dự thầu của doanh nghiệp, khi giá cả thị trường tăng làm cho giá

B

dig toán ting theo và ngược hại Vì thể nó là một trong những nhân ổ qu

việc thành công hay thất bai của trong nghiệp trong đắu thầu xây dựng.

Khi phân tích ảnh hưởng của thị trường đến năng lực đầu thầu của Công ty thường tasẽ chủ ÿ đến vấn đ giá cả thị trường nổi chung và thi trường xây dựng nói riéng (bao

sốm giá cả máy mốc thiết bị giá cả vật tu) và những tác động của nó tới năng lực đầu

thầu của Công ty, trong dé chịu tác động trực tiếp nhất là năng lực dự bảo gia và năng:

lực máy móc tht bi

4 Nhà cụng cấp vật ne

"Trong hoạt động xây lắp của một doanh nghiệp xây dựng, việc cung cấp nguyên vậtliệu có ảnh hưởng rit lớn đến tiền độ thì công công tình vì thể lựa chọn nhà cung cắpđưa đầu vào để thực hiện dự án là việc rất quan trọng.

"Nhà cung cấp nguyên vật liệu có thé gây ảnh hưởng đến mức giá cạnh tranh của một

Công ty xây dựng Nếu Cong ty xây dựng có nguồn đầu vào én định, Công ty sẽ biết

được giá cả nguyên vật liệu, tình hình lên xuống giá cả của từng loại trên thi trườngnên việc tính giá để làm công trh sẽ chính xác, hợp lý và thuận lợi hơn, tăng khảnăng cạnh tranh của Công ty với các đối thủ Khác, Ngược lại, nêu Công ty không có

nguồn cung cấp đầu vào én định việc tính toán, sử dụng nguyên vật liệu phù hợp vớitừng công trình sẽ gặp nhiều khó khăn, sử dụng vậtliệu không chất lượng hoặc giá quáđất sẽ làm tăng giá dự toán dẫn đến mắt uy tín và khó trúng thầu Tóm lại, xét vỀ mặtgiá cả cạnh tranh, sự ảnh hưởng của nhà cung cấp đổi với Công ty có thể diễn ra vì

nhiều lý do khách quan nhiễu hơn lý do chi quan

Không chỉ ảnh hưởng đến việc mức giá cạnh tranh, mà việc cung cấp vật tư của nhàsung cấp cũng anh hưởng rấ lớn đến tiền độ của dự án Neu Công ty có nguồn cung

cấp đầu vào én định, việc thi công công tình không những gặp thuận lợi tong quá

trình hoàn thành mà tên thực tế còn rút ngắn được thời gian thực hiện và việc này tiếtkiệm được rất nhiều tiền cho Công ty Nhưng nếu Công ty không đảm bảo được đầuào vật tu ổn định, việc xác định giá g6i thầu cũng gặp khó khăn dẫn đến giá khong

phải làá hợp lý nhất làm giảm sức cạnh tranh của Công ty Trong giai đoạn thi công,nếu nguồn vật tư không được cung cấp thường xuyên và én định, tiến độ thi công bị

ảnh hưởng và có thể sẽ không được dim bảo như trong hợp đồng ký kết

công trình hoàn thành chậm hơn so với tiến độ đặt ra ban đầu, uy tín của Công ty sẽ bị1 khách hing Không tin tưởng vào năng lục của Công ty, sức cạnh tranh

bi giảm di rit nhiều Hơn nữa, trên thị trường xây dựng danh ngliên quan đến

của nhà cung cấp cũng có ảnh hưởng rất lớn đến chủ đầu tư do c‹

chất lượng công tinh, Tạo được mỗi quan hệ tắt với nhà cung cấp 1g sẽ là

lợi thể mạnh của doanh nghiệp.

lớn đến sức cạnh.

Như vậy, ta có thé thấy các nhà cung cắp có khả năng ảnh hưởng

tranh của Công ty khi tham gia đấu thầu Vì vậy điều cần thlà Công ty phải dim

"bảo hoạt động của mình có nguồn cung cắp đầu vào dn định.4 Chủ đầu tw

Khi tham gia đếu thin, các nhà thầu phải thực hiện những yêu cầu và mục tiêu của chủđầu tư, các yêu cầu này được thể hiện trong hỗ sơ mời thầu thông qua bản vẽ, bản tiênlượng, thiết kế công trình, sơ đổ tổ chức mat bằng và các yêu cầu khác thể hiện bằngvăn ban, Nhà thầu nio không đáp ứng được những yêu cầu đó thì khả năng cạnh tranhtất thấp Nếu những yêu cầu cũa chủ đầu tư phù hợp thé mạnh của nhà thầu thì nhàthầu sẽ đáp ứng được một cách dễ dàng và đạt được sự hoàn hảo, làm hài lòng chủ đầutu, tăng sức cạnh tranh của nhà thầu trong gói thầu đó Ngược lại nếu năng lực của nhà

thầu không phù hợp với lĩnh vực của chủ đầu tự yêu cầu hoặc khả năng đáp ứng không

tốt bằng các nhà thầu khác thì biện pháp mà nhà thầu đưa ra, giá chảo hàng, tiền độ thisông không mang tính cạnh tranh cao, không đảm bảo thẳng lợi rong đầu thầu

Khía cạnh khác mà chủ đầu tư có thể tie động dén sức cạnh tranh hay năng lực đấu

thầu của nhà thầu khi tham gia đầu thầu là mỗi quan hệ gia chủ đầu tư với nhà thi

“Trong một dự án đẫn thầu, số nhà thầu tham dự không quá nhiễu, do đó sẽ có sự cạnh

tranh giữa các nhà thầu để được tham gia dự thầu, việc loại bộ các đối thù khác thamsia đấu thầu sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh của nhà thầu Trên thực tế, một số nhàthầu có mỗi quan hé tốt với chủ đầu tư sẽ được mời dự thầu và mua hỗ sơ sớm hơn cácđối thủ khác và trong quá trình đẫu thầu khả năng được chủ đầu tư lựa chọn cũng cao

hơn do đó việc trúng thầu lớn hơn so với các nhà thầu kháViệc quen biết với chủ

đầu tư cũng giúp cho nhà thầu có thể có được những thông tin cần thiết có lợi trong.

15

quá trình đầu t

Tom lại,rong một dự án dw thầu, mỗi quan hệ giữa nhà thầu với chủ đầu tư là rất cầnthiết, tuy nhiên nhà thầu cũng cần không ngừng nang cao năng lực của mình để có thểđáp ứng một cách hoàn hảo nhất, làm hài lòng nhất chủ đầu tư.

1.32 Nhân tổ chủ quan1 Trinh độ nguẫn nhân lực.

Nguôn nhân lực là yếu tố quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của mỗi doanhnghiệp nồi chung và trong công tác đầu thầu nói riêng, nó ảnh hưởng trực tiếp đếnnăng lực đầu thầu của Công ty và kết quả của công tác đầu thằu Nguồn nhân lực nàyđược thể hiện ở cả số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ công nhân viên của Công ty.Doanh nghiệp phải nắm rõ nguồn nhân lực hiện nay của mình để từ đó có kế hoạchđào tạo bồi dưỡng nâng cao chuyên môn và tay nghề những nhân viên cũ và tuyển

dạng bổ sung nhân viên mới khi cần thi

Để dim bảo được chất lượng và tiến độ thi công dự án, doanh nghiệp phải rất chútrọng đến yêu tổ này, những cán bộ và công nhân tham gia vào một dự án bắt kỳ phảilà những người có năng lực và nhiều kinh nghiệm để có thể xử lý tốt những tình huống,

bắt ngờ xây ra nhưng vẫn đám bảo được hiệu qua thi công đúng như yêu cầu của chủ.

đầu tư đưa ma, Hiện nay với sự phát triển của khoa học công nghệ, việc ning cao

chuyên môn cho cần bộ công nhân viên là hết sức cần tết, cổ như vậy mới nắng caođược năng lục đấu thầu cia doanh nghiệp

2 Năng lực tài chính doanh nghiệp

Năng lực tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của nhà thầu, có vai

trò quyết định đối với sức cạnh tranh của doanh nghiệp Đối với chú đầu tư, khi đánh

giá năng lực của nhà thầu, họ rit chú trọng đến khả năng tải chính và khả năng huyđộng các nguồn vốn của nhà thấu trình bày rong hồ so thấu khi tham gia dự thầu Khảnăng ải chính cia doanh nghiệp được thể hiện ở quy mô tai sin nguồn vốn tự có, khảnăng huy động tài sản nguồn vốn khác nhau, hiệu quả quản lý và sử dụng tài sảnnguồn vin cho sản xuất kinh doanh Nồi chung vin đề vẫn của doanh nghiệp khi tham

a đấu thầu được chủ đầu tr quan tâm và đánh gi Ít cao.

16

năng lực ti chính mạnh tắc dụng ích cục đến quả tình đâu thầu, Trước hnó giúp cho doanh nghiệp có thể thực hiện nhiệm vụ kinh doanh trong điều kiện giớihạn về vốn, Thứ hai, nó ạo niễm tin nơi chủ đầu tư về khả năng quản lý hiệu quả đồngvốn được giao Thứ ba, hiệu quả sử dụng vốn kinh doanh là yếu tổ quyết dinh đến khả

năng huy động các nguồn tài chính từ bên ngoài cho quá trình kinh doanh của doanh.nghiệp,

3 Năng lực máy móc, thiết bj kỹ thuật của doanh nghiệp

Cùng với hai yếu tố nguồn nhân lực và tai chính đã nêu ở trên, máy móc thiết bị kỹthuật cũng là một yêu tổ ảnh hưởng lớn đến năng lực đấu thầu của Công ty Day là bộ

phận quan rong nhất trong tài sản cổ định của doanh nghiệp, nó thể hiện tình độ kỹ

thuật và năng lực sản xuất hiện có của doanh nghiệp Yếu tổ kỹ thuật này quyết định

vie lưa chon tính toán các giải pháp hợp lý trong tổ chức thi công, nếu doanh nghiệp

bố trí nhân lực và thiết bị một cách hài hòa, đạt tiêu chuẩn vé chất lượng thì có thể rútngắn tiến độ thi công, tit kiệm chỉ phí xây dựng, hạ gid thành công tình góp phần

nâng cao năng lực đầu thầu của mình,4 Hoge động Marketing

“Trong nén kinh tế thị trường, thông tin là một nguồn tài nguyên quỷ giá đối vớ bắt kỳmột doanh nghiệp nào, vì thé để bản được hàng hóa không thể thiếu khâu quảng cáotiếp thị, Không giống như các doanh nghiệp công nghiệp đưa sản phẩm của mình ra thị

trường để khách hàng chọn Doanh nghiệp xây dựng khi tham gia đấu thầu phải dựavào danh tiếng, uy tín của mình để khiển cho chủ đầu tư tin tưởng và lựa chọn doanh

nghiệp mình Do vậy danh tiếng là nhân tố quyết định năng lực đến thầu của doanh

nghiệp xây dựng.

Danh tng thành tích, kinh nghiệm thi công của doanh nghiệp có tác động rất lớn đến

kha năng trúng thầu dự án bởi mối quan tâm hàng đầu của chủ đầu tư là chất lượng và

tiến độ công trình Hoạt động quảng cáo tạo ra hình ảnh tốt đẹp, giúp cho doanh

nghiệp phát triển thị trường, khẳng định phạm vi ảnh hưởng của mình đến sự lựa chọn

của các chủ đầu tư.

1

5 Năng lực lập hồ sơ dự thầu

Quy tình thực hiện đấu thấu của doanh nghiệp có đúng chuẩn hay không, các phòngban phối hợp với nhau trong quá trình đấu thầu đó như thé nào? Những điều này quyết

năng lực đầu tđịnh kết quả dau thầu và ảnh hưởng lớn

Công tá tổ chức lập hỗ sơ dự thầu là công việc rit quan trọng vì năng lực dẫu thằucủa doanh nghiệp phụ thuộc trực tiếp vào trình độ lập hồ sơ dự thầu Nhà thầu có thébị loại ngay từ ving đầu do hd sơ không dim bảo yêu cầu Do đó chất lượng hd sơthầu là một trong những tiêu chí cơ bản quyết định nhà thầu có trứng hay không Việctổ chức lập hỗ sơ dự thầu đòi hồi phải trải qua các bước sau

thầu Yêu cầu phải nắm được tính chất, quy mô, phạm vi đấu thầu, mức độ phức tạp về

kỹ thuật các yêu cầu về tiến độ thi công, thời hạn hoàn thành, nguồn vỗn đầu tr,phương thức thanh oán, các thông tin wé cơ quan ta vấn, giám st,

Đồng thời tiến hành tim hiểu môi trường đâu thầu khảo sit hiện trạng mặt bằng thi

công, lập phương án thi công, xây dựng giá dự thầu Việc tim hiểu mỗi trường đấu

Ha lý, điều kiện địa hình

lạc, điều kiện cung ứng vật tr, nguyện ig,thầu bao gồm việc tìm hiểu các điều kiện vẻ thi công, vị

địa chất, giao thông vận tải, thông tin lê

yên vit liệu tại chỗ, lao động phổ thông, khả

kiện kinh.tổ xã hội của dự án những điều kiện này ảnh hưởng trực tiếp đến phương án thi cônggiá cả thị trường, khả năng khai thác nạt

năng về cung cấp lương thực, thực phẩm, mỗi trường thiên hiền và ác đi

và giá thành công trình Vì thời gian chuẩn bị hỗ sơ dự thầu rit ngắn nên để khảo sitvà xử lý hing loạts liệu, thông tn nói trên đồi hồi nhà thầu phải có một đội ngũ cầnbộ lập hồ sơ dự thầu có tình độ chuyên môn, có kinh nghiệm và am hiểu kỹ càng th

cả các lĩnh vực.

Công việc cuối cùng, sau khi tin hành điều tra, khảo sát, xử lý tắt cả các vin đề cóliên quan là công tác xác định giá dự thầu, đây là công việc quan trọng, phúc tạp quyếtđịnh đến việc trúng thiu, do đó công việc này đồi hỏi phải do một bộ phận chuyên

18

nghiệp thực hiện với sự phối hợp chặt chế nhịp nhàng

chuyên môn khác,

kịp thời của các bộ phận

Như vậy, nếu doanh nghiệp có năng lực tài chính vững mạnh, có hệ thống máy móc

thiết bịhiện đại và đầy đủ, có đội ngũ công nhân viên giỏi và lành nghé, có sự tổ chức

và quân lý một cách có khoa học, có các mỗi quan hệ tốt với các đối tác và nhà cungsắp thì mới có thể lập nên một hỗ sơ dự thẫu đầy đủ và hop lý, thể hiện được một năng

lực đấu thầu vượt trội

6 Khả năng am hiễu về đối thủ cạnh tranh:

Đối thủ cạnh ranh của các doanh nghiệp xây dụng tham gia dự thầu là các nhà thkhác có cùng ngành nghề kinh doanh, cùng tham gia những công tình cần dẫu thầu

với doanh nghiệp xây dựng của mình Những hoạt động và hiểu biết của các đối thủ.

cạnh tranh cổ ý nghĩa quan trong và ảnh hưởng lớn đến năng lực đẫu thầu của doanhnghiệp, đưa doanh nghiệp vào những tình huống khó khăn và thách thức lớn Càngnhiễu đối thi cạnh tranh thì khả năng thing thầu cảng it di Vì y, trong bắt cứ cuộcdua nào doanh nghiệp cũng phải luôn phân tích kỹ lưỡng cho mình các đối thủ cạnh

tranh sẽ tham gia dự thầu dé có thé biết được những ưu, nhược điểm của ho, từ đó có.

thể thấy được các ưu, nhược điểm của mình rồi rút ra những nhược điểm để khắc phục.

và phát huy những thế mạnh cho mình Từ đó nâng cao khả năng thắng thầu của

doanh nghiệp mình.

Hiện nay rên thị trường xây dụng có rit nhiều doanh nghiệp cả trong và ngoài nướccảng tham gia, làm tăng tinh chất và quy mô cạnh tranh rong ngành, lam giảm mứclợi nhuận doanh nghiệp Nếu trên thi trường có một số doanh nghiệp dẫn đầu thì cạnhtranh gay git chỉ điỄn ra gta các doanh nghiệp thể hon, Trong đâu thẫu xây dựng,cae doanh nghiệp có năng lực dẫu thầu cao (các doanh nghiệp ở vi ti dẫn đầu) thườngsử dụng phương thức cạnh tranh bằng giá dự thầu, chất lượng công tinh, tến độ thị

sông công trình để giành được hợp đồng7 Năng lực kinh nghiệm

Năng lực về kinh nghiệm của doanh nghiệp được thể hiện qua số năm thi công cácsông tình có cing tính chất, số lượng các dự án có giá trị lớn, chit lượng các công

19

trình sau khi đã đi vào hoạt động, khả năng đảm bảo tiễn đội thi công công trình trongtrường hợp có những rủi ro, biển động của thị trường và còn cả năng lực cần bộ điềuhành Năng lực kinh nghiệm cũng được xem Ia yêu ổ quan trọng với các dự ấn có giá

tr lớn, Do váy, doanh nghiệp cn có sự lựa chọn cúc gối thầu và cin phải có một độingũ nhiều kinh nghiệm cộng với chuyên môn cao khi tham gia dự thầu Doanh nghiệp.

nên chọn những gói thầu thuộc năng lực chuyên môn của mình hay tương tự như các

gối thầu mà mình đã thực hiện để đảm bảo khả năng thắng thầu cao Còn đổi vớinhững lĩnh vục mới tì nhà thầu cin phải phân tch đánh gid cẩn thận trên cơ sở

những kinh nghiệm đấu thầu đã có,

Véi các nhà thầu có tên tuổi, đ từng tham gia thi công nhiễu công tình lớn, phức tạp,

đảm bảo tiền độ và chất lượng công tình, có nhiều năm kinh nghiệm thi sẽ được chủ

~ Đầu thầu cạnh tranh quốc tế ntemadonal Competitive Bidding - CB)

Đẫu (hầu Quốc tế hạn ché (Limited Intemational Bidding - LIB)

- Bau thầu cạnh tranh trong nước (National Competitive Bidding - NCB)

~ Chào hàng cạnh tranh (Quốc tế và Trong nước)1.42, Hình thức chọn thầu

© QCBS - Quality-Cost Based Selection: Lựu chọn nhà thi dựa trên Chất lượng ~

Chỉ phí

+ QBS - Quality Based Selection: Lựa chọn nhà thầu dựa trên Chất lượng - Chỉ pl

~ PBC - Performance Based Contact: Lựa chọn nhà thẫu dựa tên chất lượng đầu

+ Các loại khác.

Kết luận chương 1

“Chương 1 ác giả đã trình bày những kiến thức cơ bản về đắu thầu nói chung như: kháivề đấu thầu, các hình thức đấu thi các phương thức đấu thầu, Ngoài ra

“Chương | cũng nêu lên thực trạng trong công tác đấu thầu ở nước ta trong thời gian

qua và một số hình thức về đấu thâu ở nước ngoài.

“rong Chương 2, tác giả sẽ tình bày vỀ cơ sở khoa học và thực tin trong đấu thầu vàcạnh tranh trong đầu thầu xây dựng của doanh nghiệp,

CHƯƠNG 3: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIÊN TRONG ĐẦU THAU VÀ.ANH TRANH TRONG DAU THAU XÂY DỰNG CUA DOANH NGHIỆP.2.1 Cơ sử pháp lý trong đầu thầu xây dựng

Để tạo môi trường pháp lý, nhằm thông nhất các hoạt động đầu thiu, tyễn chon, ar

vấn mua sắm hàng hóa, xây lắp và thực hiện các dự án hoặc từng phần dự án trên lãnh

thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước đã ban hành hệ thong vantu thầu hiện dang được sửbản quy phạm pháp luật về đầu thầu Hệ thông văn bản

dụng là: Luật Đấu ;hầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thang 11 năm 2013;Nghị định số63/2014/NĐ-CP ngày 26 thing 6 năm 2014; Thông tư sổ 11/2015/TT-BKHĐT quyđịnh chỉ tt lập HSYC chi định thầu, chào hàng cạnh tranh ngày 27 thắng 10 nấm2015; Thông tự số 03⁄2015/TT-BKT ngày 6/5/2015 Quy dink ch tds lập hỗ sơ màithu xây lắp và nhiều i liệu liên quan khác

Để hiểu rõ hơn khái niệm đấu thầu, tác giả làm rõ hơn một số khái

“Theo Luật Diu thi số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2015igm liên quan chặt

chẽ với khái niệm.

“Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

“Bio đảm dy thu” là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện

pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tin dụng hoặc chỉ nhánhngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách

nhiệm dự thầu cia nhà hầu, nhà đầu tư trong thồi gian xác định theo yêu cầu của hỗsơ mời thầu, hd sơ yêu cầu

“áo dim thực hiện hợp đồng” là việc nhà thằu, nhà dẫu tư thực hiện một trong

các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chỉnhánh ngân hang nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm

trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu, nhà đầu tr

~ “Ben mời thầu” là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện cáchoạt động đầu thằu, bao gồm:

+ Chủ đầu tự hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn;+ Don vỉ dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vẫn mua sắm thường xuyên:

2

+ Bon vị mùa ấm tập rừng;

+ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước cóthắm quyền lựa chọn.

~ “Chủ đầu tạ” là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu

von, tổ chức vay von trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án.

“Chứng thư số” là chứng thư điện tử do tổ chức cung cắp dịch vụ chứng thực chữ

ký số cắp để thực hiện đầu thin qua mạng rên hệ thống mạng đến thằu quốc gia“Danh sách ngắn” là danh sách nhà thầu, nhả

thầu rộng rãi cổ sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mỏi tham dự thầu đối với đầu thầu

tự trắng sơ tuyển đổi với đấu

‘han chế; danh sách nhà thấu có hỏ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hd sơ mời quan.

hoạch tổng sơ đồ phát tr n liền khả th,

„ dự toán; lập hỗ sơ mời quan tâm,

cầu: đánh giá hỗ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển.

tra, thẩm định, giásit; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đảo tạo, chuyểngiao công nghệ; các dich vụ tư vẫn khác

~ “Dich vụ phi tư vấn” là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảo hi‹quảng cáo, lip đặt không thuộc quy định gi khoản 45 Diễu n ly, nghiệm thu chạy thử,tổ chức đào tạo, bảo tr, bảo dưỡng, vẽ bản đỗ và hoạt động khác không phảidich vụtự vấn quy định tại khoản 8 Điều nay.

~ “Doan nghiệp dự án” là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập để thực hiện dự án

đẳu wr theo hình thức đố túc công tr hoặc dự din đầu tư có sit dụng đắc

“Darn đầu tr phát triển” (gọi chung là dự án) bao gồm: chương trnh dự án dẫutư xây đựng mới: dự ấn cải tao, nâng cấp mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; dự

án mua sim tài sản, kế cả hit bị, mây mốc không cin lấp đặu dự ấn sữa chữa, nâng

sản, thiết bị: dự án, án quy hoạch; dự án, dé tài nghiên cứu khoa học, phát

iển công nghệ, ứng dụng công nghệ, bổ try kỹ thuật, điều ta cơ bản; các chươngtrình, dy án, để án đầu tư phát triển khác.

= "Đầu thầu” à quá tinh lựa chọn nhà thiu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung

cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tr vin, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chon nhà đầutur dé ký kết và thực hiện hợp đồng dự ân đầu te theo hình thức đối tác công tư, dự án

đầu có sử dụng dit trên cơ sở bảo đảm cạnh ranh, công bing, minh bạch và hiệu

quả kinh tế,

~ “bau thầu qua mạng” là đầu thầu được thực hiện thông qua iệc sử dụng hệ thốngmạng đấu thầu quốc gia.

- "Đầu thầu quốc tẾ”là đấu thầu mà nhà thẫu, nhà đầu tr trong nude, nước ngoài

được tham dự thầu.

~ “Blu thầu trong nước” à du thầu mà chi có nhà thằu, nha đầu tư trong nước được

tiên cùng một mặt bing cho cả vòng đời sử dụng của hing hóa, công tình Giá đánh

giả ding để xếp hạng hi sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gối

thầu hỗn hợp áp dụng hình thức du thầu rộng ri hoặc dấu thầu hạn chế

u tổ để quy đổi

~ “Gid để nghị trúng thằu” là giá dự thầu của nhà thầu được dé nghị trúng thầu sau

khi đã được sửa hiệu chỉnh sai ch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu,

cầu, từ đi giá trị giảm giá (nếu có).

- *Giá trúng thi” là giả được ghỉ trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà

+

sắm tập trung,

“G6i thầu hỗn hợp” là gi thẫu bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiếtkế à xây lắp (EC); cung cắp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cắp hàng hóa vàxây lắp (EPC); lập dự án, thiết kể, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chia khóa trao tay).

thầu trong hạn mức do Chính phủ quy

“Hang hóa” sằm máy móc, thiết bi, nguyên liệu, niên liệu vật liệu vật tr, phụ

tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vat tư y tế dùng cho các cơ sở y tế.

“Hg thống mạng đấu thu quốc gia” là hệ thing công nghệ thông tin do cơ quan

quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục dich thống

nhất quan lý thông tin về đầu thiu và thực hiện đầu thẫu qua mạng.

“8 sơ mồi quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển” la toàn bộ ti liệu bao gdm các yêu cầuvề năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mời thầulựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ

quan tâm được đánh giá dp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm,

Hồ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển” là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tưlập và nộp cho bên mới thầu theo yêu cầu của hỗ sơ môi quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển,~ “HO sơ mời thdu” là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rai, đấuthầu bạn chế, bao cằm các yêu cầu cho một dự án, ới thi, làm căn cứ để nhà thầu,nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thai 8 sơ dự thầutổ chức đánh gi

nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

- #Hồ sơ yêu chu” là toàn bộ tà liệu sử dụng cho hình thức chỉ định thi, mua sắm

trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gối th, lâm căn

cử để nhà thu, nhà đầu t chun bị hỗ sơ đề xuất và để ên mời thẫu tổ chức đánh giáhồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nha đầu tư.

~ “HO sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất” là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập vànộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêu c

= “Hop đồng” là văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chọn

tưong thực hiện gối thầu thuộc dự ấn: giữa bên mời thầu với nhà thầu được lựa chọnong mua sim thường xuyên; giữa đơn vị mua sim tập trung hoặc giữa đơn vj có nhủ

cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sim tập trung; giữa cơ quan nhànước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn hoặc giữa cơ quan nhà nước cóthẳm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhàđầu tư.

~ Sign nghị” là việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết quảTựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và những vấn dé liên quan đến quá.

trình lựa chọn nhàdu, nhà đầu tự khi thấy quyền, lợi ích của mình bị ảnh hưởng.

- “Người có thắm quyền” là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người qu;định mua sắm theo quy định cia pháp luật Trường hợp lựa chọn nhả đầu tư, người cóthẩm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thim quyỄn theo quy định của

độc lập hoặc thành viên của nhà

~ “Nha thầu phụ” là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký vớinhà thiu chính Nhà thẫu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trongcủa gói hầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đỀ xuất trên cơ sởyêu cu ghi trong h sơ mời thi, hồ sơ yêu cầu

- “Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc

26

tham dự thầu tại Việt Nam.cá nhân mang quốc ịch nước ng

~ “Nha thầu trong nước” là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cánhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu.

“Sam phẩm, dịch vụ công” là sản phẩm, dich vụ thiết yếu đối với đời sống kinh ế

-xã hội của đất nước, ig đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà

nước phải 6 chức thực hiện rong các Tinh vực: yt, giáo dục đảo tgo, văn hóa, thôngtin trayén thông, khoa học - công nghệ, i nguyên - mỗi trường, giao thông vn ti

và các nh vực khác theo quy định của Chính phủ, Sin phim, dich vụ công bao gm

sản phẩm, dich vụ công ích và dich vụ sự nghiệp công.

*Thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tu” là việc kiểm tra,ảnh giả kể hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tr, hỗ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơtuyển, hồ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết

‘qua lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để làm cơ sở xem xét, quyết định phê duyệt theocquy định của Luật nay.

*Thời điểm đóng thằu” là thời điểm hỗt hạn nhận hồ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơtuyển hỗ sơ đự th, hồ sơ để uất

“Théi gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất” là số ngày được quyđịnh trong hi sơ mdi thiu, hd sơ yêu cầu và được tính kể từ ngày có thời đề n đồng

thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hỗ sơ mời thầu, hồ sơ yêusầu, Từ thời điểm đồng thẫu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày

- *Tổ chuyên gia” gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu

hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập đẻ đánh giá hd sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển,

hỗ sơ dự thầu, hồ sơ để xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong guá tình lựa chọn

nhà thầu, nhà đầu tư.

“Vn nhà nước” bao gồm vốn ngân sich nhà nước; công trú quốc gia trấ phiếuchính phủ, trái phiếu chính quyển địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn

vay uu đãi của các nhà tai trợ; vốn từ quỹ phátén hoạt động sự nghiệp; vốn tin dungn tin dụng do Chính phủ bảo lãnh,

bì

bảo đảm bằng tài sin của Nhà nước; vn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

siá trị quyền sử dụng đất

- #Xây lắp” gm những công việc thuộc qué tình xây dựng và lấp đặt công Hình,

hạng mục công trình.

2.2 Đặc điểm của thị trường xây dựng V

Trong những năm gin đây, ngành xây dựng Việt Nam luôn được kỳ vọng là mộtnh đầy tiểm năng do như cầu của xã hội ngày cảng tăng cao Tuy nhiễn, các doanhnghiệp xây dựng của chúng ta vẫn đang rit khỏ khăn trong việc tim ra chiến lược pháttriển kinh doanh bền vững, tiếp cận các mô hình quản lý hiệu qua và ứng dụng công.

nghệ tiến tién trong thiết kế, thi công, vật liệu.

‘hi có một số ít các doanh nghiệp lớn trong nước có cơ hội tiếp cận những

phương pháp quản trị, kỹ thuật thi công tiến của thé giới nên đã vươn lên cạnh

tranh ngang hàng với các nhà thầu quốc tế, tuy nhiền, bọ lại vô cùng đơn độc vì không

có những doanh nghiệp hỗ trợ, phụ trợ để tạo nên một thể mạnh thực sự đủ sức cạnhtranh với và vươn lên ding cấp quốc tế Hằu hết các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn lạiđang phát triển theo xu hướng tự phát, không chiến lược, không thé mạnh, không có

san phẩm chủ lực, sử dụng c1g nghệ thi công lạc hậu.

nước ngoài (FDI), tập trung chủ yếu từ Nhật Bản, Hàn Quốc,Singapore, Dai Loan, Trung Quốc, EU, Hoa Kỳ và Canada Trong đó, Nhật Bản được

dự đoán là một trong những nhà đầu tư hàng đầu vào nước ta, dù kinh tế của quốc gia

này đang suy thoái, ảnh hưởng đến triển vọng đầu tư Bởi chính đặc điểm này sẽ thúc

đẩy các nhà đầu tư vừa và nhỏ chuyển đầu tư từ Trung Quốc hoặc Thái Lan sang nướcta, Ngoài ra việc ký kết Hiệp định thương mại tự do với Liên minh châu Âu đầu năm2015, sẽ kích thích gia tăng đầu tư của khu vực này vào nước ta nhất là các nhà đầu tư

đến từ Đức, Bi, Hà Lan, Pháp và Tây Ban Nha

Ngoài ra, nhiều ý kiến cho rằng,lêu Hiệp định thương mại xuyên Thái Bình Dương

(TPP) được ký kết trong năm 2015, nước ta cũng có triển vọng thu hút đầu tư từ Hoa

Ky Các doanh nghiệp Hoa Ky sẽ đầu tw trực tiếp vào các lĩnh vực như đệt may, hóa28

đầu, linh kiện điện tử; hoặc thông qua nước thứ ba như Hong Kong, Virgin Islands,sapore Bên cạnh đó, năm 2015 cũng là năm thành lập Cộng đồng kinh tế khu vựcAI WN (AEC), nên nước ta sẽ có nhiều cơ hội mới trong đầu tư nội khối ASEAN,

đồng thời tăng cường khả năng cạnh tranh thu hút FDI Những nguồn vốn đầu tư này

sẽ giúp tăng nhu cầu thi công hạ tằng, sử dụng vật liệu xây dựng trong nước, góp phần.

giúp thị trường này ở lên sôi động trong năm 2015,

"Để ngành xây dựng có thé tin dụng hiệu quả những cơ hội sẽ đến, các doanh nghiệpsẵn học hồi và phát triển sử dụng công cụ quản tị hiện đại để tăng sức cạnh tranh

Doanh nghiệp cin tham gia các hiệp hội, cộng đồng và nghiêm chính tuân thủ các quytắc ứng xử kinh doanh trong cộng đồng Ngoài ra, việc nâng cao chất lượng nguồn.

nhân lực và công nghệ thi công, sản xuất nguyên nhiên liệu xây dựng cũng là những

yêu cầu cấp bách của ngành này.

Ngành xây dung là một ngành kinh té mồi nhọn của nước ta, những nguyên liệu banđầu của nó là những tài sản nặng vốn, và chỉ phí cổ định của ngành khá cao Khi nền

kinh tế tăng trường, doanh số và lợi nhuận của ngành sẽ tăng cao do nhủ cầu xây dựngcược mở rộng Ngược li, nh bình sẽ xấu đi khi nên kinh tế suy thoái, các công trình

xây dựng sẽ bị trì trệ vì người dân không còn bỏ nhiều tiền ra để xây dựng nhà cửa,chính phi không mở rộng đầu tr vào cic công tình cơ sở hạ ting như cầu cổng, sinbay, bến cảng, trường học, bệnh viên Điều này làm cho doanh số, lợi nhuận của

ngành xây dựng sụt giảm nhanh chóng Một đặc tính khác của ngành vật liệu xây dựng,có mỗi tương quan rỡ rét với thị trơờng bắt động sản Khi thị trường bắt động sảnđóng băng thì ngành xây dựng gặp khó khăn và ngược lại Lý do đơn giản là thị trường.

bit động sản phần ánh abu cầu về ngành.

Cũng như các ngành kinh tế khác, từ năm 2010 đến nay, ngành Xây dựng phải đốiđiện với những khỏ khăn chưng như biển động giá, mặt bằng lãi suất ngân hàng khá

cao ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệptrong ngành Chủ động nhận dinhững khô khăn và thách thức ngay từ đầu, ngành đãcó những giải pháp đối phó nhằm duy trì mức tang trưởng bền vững.

Dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt cia Chính phủ, công với nỗ lực tử chính các

?

doanh nghiệp, hoạt động sản xuất - kinh doanh có những chuy cực, phát

tiễn toàn điện rên các lĩnh vực, từ việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước đếncông tác kign tne, quy hoạch, phat tiển nhà fg ting kỹ thuật đô tị, vật iệu xây

'Các doanh nghiệp trong ngành tiếp tục dẫn đầu cả nước vẻ đầu tư xi mang, vật liệu

iy đựng công trình hạ tng kỹ thuật, xây dựng khu đô thị mới khu công nghiệp, thuỷđiện vừa và nhỏ Bién hình là việc đẩy nhanh tién độ tiển khai các dự án trọng điểmxi ming và điện với mộtdự én đã hoàn thành và đưa vào sử dụng như: đâychuyển mới Nhà máy xi măng Bim Sơn, Nhà my xi măng Hoàng Thạch và Bút Som2, Nhả máy xi măng Hạ Long và Thăng Long Đặc biệt,

đã đôn lực công tình trọng điểm Quốc gialà Thuỷ điện Sơn La, Thủy điện Lai Châu

các đơn vị trong ngành

về đích sớm trước hai năm, góp phần quan trọng vào phát triển triển kinh - tế xã hội.

Theo thống kê của Bộ Xây dựng tổng giá tri sản xuất kinh doanh toàn ngành trongnăm 2010 dat trên 144,701 tỉ đồng, tăng 18,7% Tốc tăng trưởng sản xuất kinh doanhcủa các doanh nghiệp thuộc Bộ đều đạt cao hơn chỉ tiêu bình quân dé ra và so với mức.tăng trưởng chung của khu vực công nghiệp và xây đựng cả nước Toàn ngành đã triển

khai đầu tư tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực: phát triển nhà và khu đô thị, hạ ting kỹ

thuật độ thị xỉ ming, nhà mấy điện Hoạt động sin xuất kink doanh trong ngành

vẫn tiếp tục phát triển theo hướng đa ngành, đa nghề nhưng hướng tập trung chủ đạovẫn là thể mạnh truyền thống xây lắp, sản xuất công nghiệp và vậtliệu ly dụng.Cac doanh nghiệp trong ngành tiếp tục có những bước tiến rõ rệt, nhất là việc nhanhchống tiếp cận với công nghệ xây dụng mi, trang bị thêm nhỉ thiết bị hiện đại, đápứng yêu cầu của công tác quản lý, tư vắnghỉ công những dự án quy mô lớn, tằm cỡ

quốc tế Các đơn vị nòng cốt trong ngành đóng vai rd chủ chốt ở hi hết các công

trìnhg trong điểm lớn của đắt nước như: Khu công nghiệp Dung Quit, Nhà máy Thuỷ,

điện Sơn La, Khí - Điện - Dam Cả Mau Năng lực quan lý, kế cả quản lý hợp đồng

tổng thầu EPC, quản lý đầu tw theo hình thúc BOT, BT, BTO các công

đã tiến bộ vượt bậc,

xây dung

Tuy nhiên ngành Xây dựng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Suy thoái

30

kinh té th giới do khủng hoàng nợ công ở châu Âu có điỄn biển phức tạp, khó lường

6 trong nước, lạm phát cao, giá cả nguyên vật iệu ting cao, thi trường chúng khoán

sụt giảm, thị trường bắt động sản trim king, lãi suất cao đã tác động tiêu cục đếnhoạt động của ngành Xây dựng Trong khi tình hình kinh tế vẫn còn rất khó khăn chưa

cải thiện được nhthì Nhà nước cắt giảm đầu tư công khiển cho hàng loạt các côngtrình dang được thi công bi tam dig hoặc dờng hẳn vì không có vốn để tp tục thựchiện Vì vậy, hàng loạt các Công ty xây dụng vừa và nhỏ lao đao, đứng rên bờ vựcphí sin, Nhưng trong bối cảnh khó khăn chung như thé, ngành Xây dựng di nd lực rtlớn để khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức hoàn thành nhiệm vụ với những kếtquả đạt được khá toàn diện, đóng góp thiết thực thành tựu chung của dat nước trên các.

mặt xây dụng thể chế, quán lý phát iển đô thị, quản lý chất lượng công tình xây

dựng, phát triển nhà 6, trong đó nhà ở xã hội, nhà ở cho hộ nghèo ở nông thôn và các

vũng khó khăn, nhà ở cho đồng bào vùng ngập lũ là một diém sáng cin được phat huy

trong thời gian tới.

“Theo đó, ngành đã ích cực xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách theo

hướng đồng bộ nâng cao chất lượng ban hành, phù hợp với thực iễn, tạo ra những độtphá trong việc huy động các nguồn lực tham gia đầu tư xây dựng và nâng cao hiệu lực,

hiệu quả công tác quan lý nhả nước trong các lĩnh vực của ngành, đặc bigt I inh vực

phát triển đô thị, phát iển nhà 6, hoạt động kinh doanh bắt động sin

Céc công trình hạ ting đô thị như giao thông đô thị, cấp, thoát nước, xử lý chất thảirắn, chiếu sáng công cộng, cây xanh đô thị được tập trung đầu tư; phần lớn chất thải

rin tại đồ thị đã được thu gom, xử lý theo quy định Cùng với đó, hoạt động quản lý

xây dựng như quản lý các dự án dầu tư, cắp phép quản lý chất lượng công tình xây

dựng; năng lực hoạt động của các doanh nghiệp xây dựng; quản lý, phát triển vật liệu.

xây dumg: theo đõi và kim soát thị trường bất động sẵn; thanh trì xây dựng; hội nhập

quốc tế cũng là những mat công tác lớn, có nhiều chuyển biển.

Như vậy trong thời gian tới, các doanh nghiệp cần thúc day sự in cây, ting cưởng

hợp tác và thực hiện tốt những giải pháp đã đề ra Có như vậy, ngành xây dựng mới

phát tiển bén vững việc sản xuất, kính doanh và tạo được vi thé, vươn lên cạnh tranh

trong khu vực, cũng như quốc tế

31

2.3, Sự cần thiết phải năng cao năng lực đầu thầu của doanhnghiệp

Khi nền kinh tế phát triển, đồi hỏi cơ sở hạ ting phục vụ cho nó cũng phái phát triểnvà hoàn thiện hơn Khi đó ngành xây dựng cũng như tắt cả các ngành khác phải đặt ranhững yêu cầu cao hơn để đáp ứng được nhu cầu phát triển đó Bến cạnh sự đồi hỏikhất khe đổ thi sự cạnh tranh trong du thầu xây lắp ngày cing cao Bắt kỳ doanhnghiệp nào khi tham gia đu thầu đều có mục tiêu chung là giảnh được quyền thi côngcông trình với lợi nhuận cao nhất Tuy nhiên trong nền kinh tế thị trường cạnh trìnhkhốc liệt như hiện nay, để nhận được một hợp đồng có giá lợi nhuận cao là rất khókhăn Hơn nữa khi hiện nay Việt Nam đang ngày cảng hội nhập sâu sắc với thị trường

giới tất nhiều công trình được đấu thiu theo phương thức dẫu thầu quốc tế th sựkhó khăn này càng nhân lên bội Kin Do đó, để đảm bảo sự tồn tại và phát triển, điều

đầu tiên và quan trọng nhất là đoanh nghiệp cin phải ừmọi cách để ning cao năng

Ive đấu thầu của mình, bởi năng lực đầu thầu chính là nhân tổ ảnh hưởng quyết địnhđến khả năng thing thấu của doanh nghiệp

Hiện nay Việt Nam có hơn 488000 doanh nghiệp, có hơn 60000 doanh nghiệp họatđộng trong lĩnh vực xây dựng Giá trị của ngành xây dựng tăng mạnh theo từng năm,nhu cầu xây đựng ngày càng nhiễu và các doanh nghiệp dang hoat động khí hiệu quả.Hàng năm, có thêm hàng nghin doanh nghiệp xây dựng mới ra đồi, thị tường xây

digng hiện nay đang rit sôi động Không chỉ các Công ty lớn mà các doanh nghiệp nhỏcũng ra sức đầu tư cơ sở vật chất, máy móc thie bị, nâng cao năng lực cạnh tranh ciamình Trước nhiều sự lựa chọn như vậy, các chủ đầu tư chú yếu dùng hình thức đấu

thầu để chọn cho mình nhà 6 năng lự tốt nhất để giao nhiệm nhiệm vu thi côngcông trình Bắt kỳ doanh nghiệp nào khi tham gia dau thâu đều có mục tiêu chung làgiành được quyn th công công trinh với lợi nhuận cao nhất Tuy nhiên rong nén kin

tế thị trường cạnh tranh khốc ligt như hiện nay, để nhận được một hợp đồng có giá tỉJi nhuận cao là rất khó khăn Hơn nữa hiện nay Việt Nam đang hội nhập sâu sắc với

thị trường thể giới, rất nhiều công tình được du thầu theo phương thức dau thầu quốc:tẾ th sự khô khăn này cảng nhân lên bội lần Do đó, để dm bảo sự tổn tại và phát

tein, điều đầu tiên và quan trọng nhất là doanh nghiệp cin phải tim mọi cách để nâng

cao năng lực đầu thầu của mình, bởi vi năng lực dau thầu chính là nhân tổ quyết định.