Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Đắk Mi 1, xã Đắk Choong, huyện Đắk Glei, tỉnh Kon Tum

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn

tận tình của PGS.TS ĐINH TUẦN HẢI, và những ý kiến về chuyên môn quý báu củacác thầy cô giáo trong khoa Công trình, khoa Kinh tế và Quản lý — Trường Đại họcThủy lợi.

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Trường Thủy lợi đã chỉ bảo và hướngdẫn khoa học và công ty Cổ phan Tư van Xây dựng Điện và Môi trường Quốc TẾ cungcâp sô liệu trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn

khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp củaquý độc giả.

Xin trân trọng cảm on!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016.Tác giả luận văn

Đoàn Tuấn Anh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đê tài luận văn này là sản phâm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.

Các sô liệu và kêt quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công bô

trước đây Tất cả các trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016.Tác giả luận văn

Đoàn Tuấn Anh

il

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 5 5c 21t 212211211271211 211211 1111121111111 11 11111011 errre iLOI CAM DOAN wiv eecsscessessessssssessessvsssessesssssscssessesassussuessessssssesuessesssssessesatesesssesseesesees ii

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT ocescsscsssssessesssessessessesssessessessesssessessessnsanessesssseseneess viiMO DAU oeececcescsssssssssssessesvcsvcsvcsessesscssssussucsucsvssssessssucsussucsvcsecsessessesussucsucsucsesaessessessesseese |

In côn 5

1.2 Thực trạng hiệu quả kinh tế của các dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy điện12

1.2.3 Hiệu quả kinh tế của dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy điện: 21

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LY THUYET TÍNH TOÁN VA ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA KINHTẾ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN .- 25

2.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư: ¿22 5¿+2+++2E2EE£EESEEtEEEerkrerkrerkerred 25

2.2 Quá trình thực hiện dự án đầu tư - - - ¿St Sk‡E#EEESEEEEEEEEEEEEEEkekererkekrrerkersrx 27Sơ đồ mô tả quá trình thực hiện dự án đầu tưr -¿ ¿©-+2s++zx++cx+zxerseee 27

2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tưư - ¿c2 St SESESEEEESEEEEE2E2EEEEE2EEEEEESEerrkerrer 27

2.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng 302.3 Phương pháp tính toán và các yêu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế tài chính của

dur An 0i1ìà ái 10121227 31

2.3.1 Khái quát về hiệu quả đầu tur occ ees cssessessessessesesessessessessessessesseasesvess 311H

2.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả dau tư của dự án - 5-5: 322.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế tài chính của dự án Thủy điện.48

2.4 Kết luận chương ÏI 2 2© +S2+EE+EE£EE£2E2EEEEEEEE2E121171711211211 711.1 EEtxe 52CHUONG III: THUC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ HIEU QUA CUA DỰ ÁN ĐẦU TU

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN DAK MI l -. -2¿©2¿©5z+25z5c+2 53

3.1.1 Giới thiệu về dự án đầu tu xây dựng Thủy điện Dak Mi I 53

3.1.4 Tiêu chuẩn thiết kế và cấp công trình 2-2 z+++zxetxzzx+rxerxee 54

3.1.5 Hiệu quả kinh tế của dự án đầu tư xây dựng thủy điện Dak Mi 1 60

3.2 Đánh giá thực trạng hiệu quả kinh tế tài chính của dự án đầu tư xây dựng công

3.2.1 Phân tích hiệu quả kinh tế - tài chính của dự án -ccc<<<x+ 683.2.2 Các yếu tố tham gia tính toán trong báo cáo dự án đầu tư: - 703.2.3 Đánh giá và nhận xét kết quả tính toán trong giai đoạn DAĐT: 713.3 Dé xuất giải pháp nâng cao tính hiệu quả kinh tế - tài chính của dự án dau tư xây

dựng công trình Thủy điện Đắk Mi l 2-©2¿ <+SE+EEc2E2EEEEEEEErErrkrrkervee 723.3.1 Nâng cao tính hiệu quả kinh tế, tài chính của dự án trong giai đoạnchuẩn bị và giai đoạn đầu tư dự án theo kinh nghiỆm - -«++<<+cc<sx 72

3.3.2 Nâng cao hiệu quả kinh tế tài chính của dự án theo phương pháp định

I0 74

E6 mi 03000 2 77

3.4 Kết luận chương TD: c.cccceccsscssessessessecsessessessesscssesesseesessessessssuessesessessessesssssessesseaees 78

KGt UMM PB 804.01; 81

PHUC LUC -. G21 10116111 1111119111118 1 01110111 11 11 T11 H1 HH TH TH TH n Hy 84

iv

DANH MỤC BANG

Bang 1.5 Khung giá điện quy định theo Quyết định số 2014/QĐ-BCN 22

Bang 3.2 Thông số chính Dự án Thủy điện Dak Mi L 2- 2-52 225225225: 55

Bang 3.6.Bảng hiệu quả kinh tẾ ¿52-52 5S2E£2EE9EEEEEEE2E152171171121171 71.1 tre 68

Bang 3.8 Số liệu đầu vào cho phân tích tài chính 2-2-5252 z+£x+zxzzzzrssred 74

Bang 3.10 Kết quả tính toán độ nhay v c.ccccccccccescescesssscesessessessessesseseseesessessessesseseaesees 71

DANH MỤC BIEU DO

Biểu đồ 1.1 Cơ cấu nguồn điện năm 2011

Biểu đỏ 1.2 Cơ cấu nguồn điện năm 2012

iễu dé 1.3 Cơ cấu nguồn điện năm 2014.

Biểu đỗ 1.4 Cơ cầu nguồn điện năm 2015

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

BXD BO xây dựng-Vụ kinh tếce Chính Phủ

DAĐT Dự án đầu tư

ĐMC Đánh giá tác động môi trường chiến lược

NB-CP Nghị định Chính phù

9b Quyết định

QĐ-Tg _ :Quyếtdịnh Thủ tướng,

QĐ-CT _ :Quyểtđịnh Cha tich

TT-BXD — :Thông tư-Bộ Xây dựng

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nang lượng điện có vi trỏ võ cùng to lớn trong sự phát tin văn hóa và đồi sống của

hân loại Nhu cầu điện năng của cả thể giới tăng trường ngày cảng mạnh hoa nhịp với

tốc độ tăng trưởng của nén kinh tế chung và Việt Nam cũng không nằm ngoài vòngxu thể đố, Theo chủ trương cia Đăng và chính phủ, Việt Nam đặt mục tiêu phần đầu

đến năm 2020 cơ ban trở thành một nước công nghiệp phát triển, ước tinh đến năm

2020 nhụ cầu disẽ ting gắp đôi so với thời điểm hiện tại Trong khi đó, theo Tổng

sor đồ VI, tổng công suất các nhà máy điện khoảng 60,000 MW bao gồm: Thủy điện,

nhiệt điện, điện gió, điện mặt trời, điện sinh khối, điện nhập khẩu trong đỏ thủy

điện lớn, vừa chiếm khoảng 30,1%công suất toàn bộ bệ thống lưới điện, Mat khác, giá

thành sản xuất điện năng bằng thủy điện lạ rấ rẻ so với nhiệt điện do sử dụng nguồn

năng lượng tải sinh, ít ảnh hướng xấu tới môi trường, có thể lợi dụng tổng hợp vàphòng chống thiên tai Do đó, Nhà nước chủ trương đẩy mạnh khai thác nguồn thủy

điện nhằm dim bảo cho việc cân bing hg thing điện cả nước dip ứng nhủ cầu pháttriển nén kinh tế quốc din cũng như nhủ cầu của nhân dân Một loạt các nhà mắy thủy

diện lớn nhỏ đã và đang được xây dụng trên khắp đắt nước, đặc bigt là các nhà máy có

cquy mô vừa và nhỏ.

Không thể phủ nhận việc đầu tư xây dựng các dự án thủy điện đã và sẽ góp phần gia

tăng giá tr sin xuất công nghiệp và ngân sich cho các địa phương có dự én cũng như

tao thêm nhiều vige làm cho lao động địa phương Song thực tế việc phát triển thủyđiện trong đã gây ra nhiều hệ lụy do thiểu kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạchnn Ủy ban nhân dân các tinh đã đễ dàng trong việc cấp Giấy chứng nhận dầu tư, cũngnhư chấp thuận chủ trương nghiên cứu đầu tư các dự án thủy điện khiến quy hoạch.thủy điện của tỉnh thường xuyên phải điều chỉnh, bổ sung Một trong số hệ lụy đóchính là không những không mang lại nhiều hiệu quả kính tế mà các đự án còn làmảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường sống của người din, gây lãng phí nguồn vốnđầu tư.

Theo Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giaiđoạn 2011 — 2020 có xét đến năm 2030 (Gọi tắt là Quy hoạch điện VII), trên sông ĐắkMi tỉnh Kon Tum có 5 dự án thủy điện có công suất lớn là Dak Mi 1 (84MW), Dak Mi2 (98MW), Dak Mi 3 (), Dak Mi 4 (), Đắk Mi 4AQ Dự án thủy điện Đắk Mi 1 đượcdự kiến xây dựng trên đoạn sông Đắk Mi và Đắk Choong huyện Đắk Glei được đưa rađể góp phần cung cấp điện năng cho phát triển dân sinh kinh tế của Tỉnh, đồng thời

giải quyết bớt tinh trạng căng thang thiếu điện giờ cao điểm cho toàn bộ hệ thống điện

Quốc gia Đề dự án tránh được những sai lầm của các dự án trước đó, việc tiến hànhđánh giá hiệu quả của các dự án trước khi triển khai thực hiện là vô cùng cần thiết vàquan trọng Hiệu quả phải có tính tổng hợp, không chỉ kinh tế mà cả xã hội và môitrường.

2 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu một cách hệ thống lý thuyết về dự án đầu tư, phương pháp tính toán hiệuquả kinh tế, thực trạng của dự án.

Tổng hợp tài liệu nghiên cứu đã có, lựa chọn phương pháp đánh giá hợp lý để xác định

được hiệu quả kinh tế của dự án.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là dự án xây dựng thủy điện

Phạm vi nghiên cứu là phần đánh giá hiệu quả kinh tế dự án đầu tư công trình thủyđiện Đắk Mi 1, huyện Đắk Glei, tỉnh Kon Tum.

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài áp dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản: Phân tích, tổng hợp, đánh giá.

5 Nội dung của luận văn

Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, tải liệu tham khảo, phụ lục và các chương sau:Chương 1 Giới thiệu tổng quan

Chương 2 Cơ sở lý thuyết tính toán và đánh giá hiệu quả kinh tế dự án đầu tư xây

dựng công trình Thủy điện.

Chương 3 Thực trạng và đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình thủy

điện Đắk MiI.

CHƯƠNG : GIỚI THIỆU TONG QUAN

1.1 Giới thiệu chung vé ngành điện Việt Nam

LLL Giới thiệu tong quan về ngành điện Việt Nam

Đến thời điểm hiện nay ngành điện vẫn là ngành có tính độc quyển cao khi hiện nay

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) là người mua và bán điện duy nhất trên thịtrường EVN l một trong sáu tập đoàn mạnh của đắt nước, giữ vai trò chính trong việcđảm bảo cung cấp điện cho nền kinh tế,

EVN có nhiệm vụ quyết định chiến lược, định hướng chiến lược phát triển ngành điện,

phát triển các dự án điện, cân đối nguồn cung và nhu cỉ tiêu thụ trong nước Với vai

tỏ tuyệt đối trong ngành điện, EVN có quyền quyết định gần như tắt cả các vấn để

trong ngành như việc mua điện từ đâu, giá mua điện.

"Ngành điện hiện nay vẫn đang la ngành có nhu cẩu lớn hơn khả năng sản xuất trongnước Tình trang thiểu điện Việt Nam vẫn còn tip tục xảy ra, đc biệt là vào mùa khôkhi các dự án thủy điện thiếu nước Nguyên nhân chính của hiện tượng này là do giáđiện thương phẩm hiện nay còn thấp không khuyển khich được tư nhân đầu tr mạnh:

vào các dự án điện khác mà tập trung chủ yếu vào các dự án thủy điện với chỉ phí vận

hành thấp nên ngành điện nước ta vẫ lệ thuộc rất lớn vào thủy điện

Việc đầu tư trong ngành được sự khuyến khích và hỗ tr rắt nhiều từ phía Chính phủ,

Gin đây Chính phủ có đưa ra phương án phát triển ngành điện thiết thực, đáng nóinhất là hỗ tợ vay vốn với lã suất thấp từ ngân hàng Quốc tế về tai thiết và phát triển

của WB để đầu tư các dự án điện

Các nguồn sản xuất diện nước ta hiện nay chủ yếu từ thủy điện và nhit điện Các

nguồn năng lượng tái tạo hiện đang được ứng dụng thử nghiệm tại một số dự án.

Trong quy hoạch cung ứng điện trong tương lai, các nguồn năng lượng tái tạo này.

được cân nhắc phát tiễn, tạo ra nguồn cung ứng mới tiên tiến

‘Theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 26/2006/QĐ-TTg vé lộ tình xóa bỏ độc

quyền trong ngành điện sẽ gồm 3 giai đoạn:

- Giai đoạn từ 2005 - 2014: Cho phép cạnh tranh trong lĩnh vực san xuất điện, xuhướng này sẽ thay thế độc quyền.

- Giai đoạn từ 2015 - 2022: Cho phép cạnh tranh trong lĩnh vực ban buôn điện.

- Giai đoạn sau 2022: Cho phép cạnh tranh trong lĩnh vực bán lẻ, ngành điện vận

động theo cơ chế thị trường.

1.12 Vai trò ngành điện.

Trong tiến trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, ngànhđiện có ý nghĩa chiến lược vô cùng quan trọng, phải đi trước một bước và là động lựccho cả nền kinh tế Ngành điện đóng vai trò chủ chốt trong mục tiêu đưa Việt Namsớm thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu của một nước đang phát triển và tiến lên

trở thành một nước công nghiệp phát triển trong tương lai không xa Điện năng là yếu

tố đầu vào của tất cả các ngành: công nghiệp, nông nghiêp và dịch vụ Bên cạnh đó, là

nhu câu thiệt yêu đôi với các hộ tiêu dùng cá nhân.

Theo quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/03/2016 của Thủ tướng chính phủ về việc

phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lưới quốc gia giai đoạn 2011 - 2020, có xét đến

năm 2030 đã xác định mục tiêu cho ngành điện:

1.1.2.1 Mục tiêu tổng quát:

Huy động mọi nguồn lực trong nước và quốc tế cho phát triển điện lực đảm bảo cungcấp đủ điệnvới chất lượng ngày càng cao, giá điện hợp lý cho phát triển kinh tế - xãhội của đất nước; sử dụng đa dạng, hiệu quả các nguồn năng lượng sơ cấp cho sản xuấtđiện; đây mạnh phát triển và sử dụng các nguồn năng lượng tái tạo cho sản xuất điện,

từng bước nâng cao ty trọng nguồn điện sản xuất từ nguồn năng lượng tái tạo nhằm

giảm nhẹ sự phụ thuộc vào nguồn điện nhập khẩu, góp phan đảm bảo an ninh nănglượng, giảm nhẹ biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế - xã hội bềnvững; hình thành và phát triển hệ thống điện thông minh, có khả năng tích hợp vớinguồn năng lượng tái tạo có tỷ lệ cao.

Ld.2 Mục tiêu cự thé:

CCung cắp đã nhu cầu điện trong nước, đáp ứng cho mục tiêu phát trién kinh té = xã hội

của cả nước với mức tăng trường GDP bình quản 7,0 năm trong giai đoạn 2016 —2030,

+ Điện thương phẩm: Nam 2020 khoảng 235-245 tỷ kWh; năm 2025 khoảng 352-379

“Xây dựng hệ thống lưới điện vận hành linh hoạt, khả năng tự động hỏa cao từ khâu

truyền tải đến khâu phân phổi: thực hiện phát triển các trạm biến áp không người trựcvà bin người trực để nâng cao sản xuất lao động ngành điện

Đẩy nhanh chương trình điện khí hóa nông thôn, miễn núi, đảm bảo đến năm 2020 havhết số hộ din nông thôn được tigp cận và sử dụng điện.

1.1.2.3 Định hướng và Quy hoạch phát triển nguôn điện

Phát triển cân đối công suắt nguồn trên từng miễn: Bắc, Trung và Nam, đảm bảo độ kin

cây cung cấp điện trên từng hệ thống điện miỄn nhằm giảm tổn thất truyễn tải, chia sẽ

công suất nguồn dự tữ và khai thác hiệu quả các nhà máy thủy điện trong mùa mưa và

Phát tiễn nguồn điện mới đ đôi với đầu tư ch

aia dang vận hành; đáp ứng tiêu chuẩn môi trường; sử dụng công nghệ hiện đại đối

với các nhà máy điện mới.

a dang hóa các hinh thức đầu tư phát triển nguồn điện nhằm tăng cường cạnh tranh,nâng cao hiệu quả kinh tế

"Đây nhanh phát iễn nguồn diện tr năng lượng i ạo (hủy điện, điện gióm điện mặt

trời, điện sinh khối v.v ), từng bước gia tăng ty trọng của điện năng sản xuất từ

"nguỗn năng lượng tải tạo trong cơ cầu nguồn điện;

Ưu tiên phát triển các nguồn thủy điện, nhất là các dự án li ích tổng hop (chống lũ,

cấp nước, sản xuất điện); nghiên cứu đưa nhà máy thủy điện tích năng vào vận hành

phù hop với phát triển của hệ thống điện quốc gia nhằm nâng cao hiệu quả vận hành

của hệ thống điện

Phát triển các nhà máy nhiệt điện với tỷ lệ thích hợp, phủ hợp với khả năng cung cấp.

và phân bổ của các nguồn nghiên liệu

Phát triển các nhà máy điện hạt nhân nhằm dim bảo ổn định cung cấp điện trongtương li kí nguồn năng lượng sơ Ấp trong

Xuất, nhập khẩu d Thực hiện trao đổi điện năng có hiệu quả với các nước trong‘Khu vye, dm bảo lợi ích của các bên, tăng cường trao đổi dé đã bảo an toàn hệ thống

điện, trước hiện là với các quốc gia khu vực Đông Nam A (ASEAN) và Tiểu ving

sông Mê Kông (GMS)

1.1.2.4, Định hướng ~ Quy hoạch phát triển lưới điện.

“Xây dựng va nâng cấp lưới điện, từng bước đáp ứng các tiêu chuẩn kỳ thud của lưới

điện truyền ta: đến năm 2020, lưới điện truyền tải đạt tiêu chuẩn độ tin cây cho cácthiết bị chính và đảm bảo đáp ứng ác tiêu chu chất lượng theo quy định

Khác phục tinh trọng gu tả, nghẽn mạch, chất lượng điện áp thấp của lưới điền

truyền tô: đâm bảo cung ứng điện với d tn cậy được nâng cáo cho các tung tâm phụ

Lưới điện tuyển ải 500KKV được xây dụng để truydn ải điện năng từ các trang tim

điện lực lớn về trung tâm phụ ải, liên kết các hệ thống điện miễn và trao đổi điện năng

với các nước trong khu vục.

Lưới điện truyền tải 220KV được đầu tư xây dựng theo cấu trúc mạch vòng kép, cáctrạm biến áp trong khu vuecj có mật độ phy tải cao cần đảm bảo thiết kế theo sơ đỗ.hợp lý để đảm bảo có thé vận hành linh hoạt Nghiên cứu xây dựng các tram biển ấpGIS, tram biển áp 220/22kV, trạm ngằm, trạm biến áp không người trực tại các tung

tâm phụ ti ứng dụng công nghệ lưới điện thông minh trong truyén ải điện

1.1.25, Liên kế lưới điện với các nước trong Khu vực

“Tiếp tục nghiên cứu hợp tác, liên kết lưới điện với các nước trong khu vực ASEAN và

Thực hiện liên kết lưới điện với Lào bằng các tuyến đường dây 220KV để nhập khẩu

điện từ các nha máy Thủy điện tại Nam Lào và Trung Lào.

Tuy tiên ké lưới điện với Campuchia qua tuyển đường dây 220KV hiện cổ; nghiêncứu khả năng tăng cường liên kết lưới điện giữa Việt Nam với Campuchia thông qua

các chương trình hợp tác song phương vi da phương.

Duy trì liên kết mua bán điện giữa Việt Nam và Trung Quốc qua các cấp điện áp

220KV, 1I0KV hiện có, nghiền cứu giải pháp hia không đồng bộ giữa các hệ thốngdiện bằng tram chuyển đội một chiều- xoay chiều Tiếp tue nghiên cứu khả năng traođối điện năng với Trung Quốc qua lưới điện liên kết với cấp điện áp 500kV,

1.1.2.6 Vé cung cấp điện cho khu vực nông thôn miễn núi và hải đảo,

“Tiếp tục thực hiện Chương trình cấp điện nông thôn, miễn núi và hải dio theo Quyết

định phê duyệt của Thủ tướng Chinh phủ; thực hiện cung cấp điện từ lưới điện quốc.

gia kết hợp với việc cung cấp điện từ nguồn năng lượng mới cho khu vực nông thông,miễn núi, hải đảo; đảm bảo thực hiện được mục tiêu đến năm 2020 hau hết số hộ dân

nông thôn có điện

1.1.3 Hiện trạng nguẫn điện Việt Nam.1.1.3.1 Tình hình cung cấp điện.

Theo số liệu báo cáo của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, tổng điện thương phẩm cả

chonước năm 2015 dat 85,59 ty kWh, tăng 12,6% so với năm 2014, trong đó đi

công nghiệp và xây dựng tăng 17,31%, nông nghiệp và thủy sản tăng 32,87%, thương

mại và địch vụ tăng 11,36%, quản lý và tiêu dùng dân cư tăng 7,07%,

Nam 2015 điện sản xuất và nhập khẩu của toàn hệ thống điện quốc gia đạt 100.1 tỷ

kWh, tăng 15,1% so với năm 2014,

Mặc đà sản lượng điện có sự tăng trưởng tuy nhiên tỉnh hình cung cấp điệ

gặp nhiều khổ khăn, đặc biệt là ở các thắng mùa khô Vao mùa khô tỉnh hình hạn hinnghiêm trong kéo dai làm suy giảm công suất và sản lượng các nhà máy thủy điện,một số nhà may nhiệt điện mới (Hải Phòng, Quảng Ninh, Uéng Bi 2, Cẳm Phi ) lại

vận hành không én định thường xảy ra sự cố, trong khi đó nhu cầu về điện lại tăng

cao do nắng nông dẫn đến việc mắt cân đi cung cả

Nguyên nhân cơ ban của tỉnh trạng thiếu điện là do nhiều dự án nguồn bị chậm tiền độ

nhiễu năm qua Theo quy hoạch điện VI, yêu cầu đến hết năm 2015 hệ thông điện phải

dat công suất lip đặt là 21000 MW, tuy nhiên đến nay công suit này chỉ dat 18400

MW trong đó công suất khả dụng chỉ đt 14500-15500 MW.1.1.32 Nguận cũng điện

Hiện nay ở nước ta có hai nguồn sin xuất điện năng chủ yếu đó là thủy điện và nhiệtđiện Nhiệt điện hiện nay chủ yếu là ba nguồn: nhiệt điện than, nhiệt điện khí và nhiệtđiện dầu Thời gian gin đây một số dự án sử dụng các nguỗn năng lượng tái tạo nhưhơn, gốp phin tạo thêm nguồn cung cấp điện

năng Tông công suất lấp đặt nguồn điện tính đến ngày 31/122015 là 34080 MW,

trong đó thủy điện chiếm tỷ trọng là 46 01%, nhiệt điện than 28 4, nhiệt điện dầu21.589 Turbine khi chạy khí, dầu DO và nhiệt điện khí 3.39%, đi.

khác 0.32%

gió và mặt trời được ứng dụng nid

gió và các nguồn

“Trong các nguồn cung cấp điện chính thi thủy điện vẫn chiếm ty trọng cao, đóng vai

tnd quan trọng trong cơ cấu Tuy nhiên trong kế hoạch phát tiễn nguồn điện của chính

phủ thì tỷ trọng thủy điện sẽ giảm din trong cơ cấu tổng nguồn điện sản xuất, Điều đó

được thé hiện khi từ 2010 đến 2015 tỷ trọng các nguồn thủy điện giảm và thay vào 46làsự gia tăng của các nguồn nhiệt điện bao gồm nhiệt điện than và nhiệt điện khí

Bảng 1.1 Cơ cấu nguồn điện 2011-2012

(Nguồn: Báo cáo thường niên EVN 2011, 2012)

Biểu đồ 1.1 Cơ cấu nguồn điện năm 2011

Bảng 1.2 Cơ cấu nguồn điện năm 2014-2015

Năm 2014 Năm 2015

Loại hình nhà máy | Công suất đặt “Công suất đặt | +.

MW) | Tý LAN | Tý"Thủy điện 1493500 |4878| 1570210 | 4607%

705800 | 2307%| — 975900 | 2864Nhiệt điện đầu 10500) | 343%| — 735415 | 21.58%

Turbine khi chạy khí, dẫu >

DO x4 nộ địn kh 743100 | 2429%| — 15450 | 3.39%Điện gió va ngudn khác 13300 | 043% 10900 | 033%

(Nguồn: Báo cáo thường niên EVN 2011 2015)Biểu dé 1.3 Co cấu nguồn điện năm 2014

Biểu đồ 1.4 Cơ cấu nguồn điện năm 2015

Nhật đc

“Theo kế hoạch phát triển nguồn cung cấp điện của EVN thi đến 2025, sé chú trọngnăng din tỷ tọng của nhiệt điện thantrong cơ cấu, giảm mạnh tỷ trọng của thủy điện

và nhiệt điện khí, đáng chú ý hơn là sự xuất hiện và đóng góp đáng ké các nguồn năng

lượng mí6 là năng lượng nguyên tử va năng lượng tải tạo.1-1-4, Tình hình tiêu thy điện.

Cơ cấu tiêu thụ điện hiện nay tập trung trong hai lĩnh vực đó là công nghiệp và tiêu

dùng chiếm khoảng 90% nhủ cầu tiêu thụ điện ning.

Đây là khu vực có tỷ trọng tiêu thụ điện năng lớn nhất, nhu cầu chủ yếu đến từ các

nhóm ngành công nghiệp chế biển và công nghiệp chế tạo Hiện nay lĩnh vực côngnghiệp có tốc độ tăng trưởng luôn ở mức từ 12-14% năm và trong tương lai ngành này

sẽ tiếp te được phát triển và là nhóm ngành chủ lực dé thúc day tăng trưởng của đất

Chim tỷ trọng thứ 2 trong cơ cầu tiêu thụ đến từ việc tiêu ding của người dân, tongtương lai sự gia tăng về số lượng và tha nhập bình quân sẽ la yêu tổ tác động tích cực

đến nhu cầu tiêu thụ điện năng trong lĩnh vực.

1.2 Thực trạng hiệu quả kinh tế của các dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy

1.2.1 Ting quan về thấy điện Việt Nam.

Việt Nam là một trong số các nước có nguồn tải nguyên nước phong phú trên thé giới,

với tổng lượng đồng chảy nước mặt bình quân hàng năm là 835 tỷ m3 Tuy nhiên, do

nguồn nước mặt phân bổ không đều giữa các vùng và các tháng trong năm, khoảng

70-75% lượng mưa tập trung vio 3-4 tháng mùa mưa, trong d6 có những tháng dat tới

20-30% tổng lượng mưa cả cả năm, gây nên cảnh lũ lụt; nhưng ngược lại, trong mùa khô

thi nhiều nơi không đủ nước, gây nên tinh trạng han han nghiêm trọng.

'Với nguồn tài nguyên nước mat phong phú nêu trên là 2360 sông suối lớn nhỏ trong

phạm vỉ cả nude, đoạn thượng nguồn và trung du cuả các sông suối này thường có độđốc tương đối lớn, nên rit thuận lới cho phát triển và khai thác thuỷ điện.

Với đặc điểm nêu trên, Việt Nam là nước có nguồn trừ năng thuỷ điện tương đối

phong phú và là một trong 14 nước giảu nguồn tài nguyên thuỷ điện trên th giới“Tông trữ lượng lý thyét nguồn tải nguyên thuỷ điện (tức tổng tim năng ngun tài

nguyên thuỷ điện theo lý thuyết) của Việt Nam đạt khoảng 300 tỷ kWh/năm, với tong

sông suất lắp máy tương ứng là 34.68 triệu kW.

‘Tong trừ lượng kinh tế - kỹ thuật ngồn tải ngyên thuỷ điện (tức tổng trừ năng nguồn tải"nguyên thuỷ điện có thé kửai thác một cách thuận lợi về mặt kỹ thuật và cổ hiệu quả về

mặt kinh tế) đạt khoảng 80 đến 100 tỷ kWh/năm, với l1g công suất lắp máy tương

ứng khoảng 18 đến 20 triệu kW, Trong đó;

“Thủy điện loại vừa và loại lim (bại có công suắt trạm N > 10,000 kWV/ạm): có

142 địa điểm, với tổng công suất từ 18 — 18,65 triệu KW (chiếm 90 - 93% tổng trữ

năng kinh tế - kỹ thuật nguồn tài nguyên thủy điện),

~_ Thủy điện nhỏ các loại (loại có công suất trạm N > 10.000 kWitram): có tổng

công suất từ 1,6 ~ 2,0 triệu KW (chiếm 7 ~ 10% tổng trữ năng kinh kỹ thuật nguễn

tải nguyên thủy điện)

-hứa nước của nhiều nhà máy thủy điện loại vừa.

“Cùng với việc sản xuất điện ning,

và loại lớn còn đảm nhiệm việc tham gia cắt lũ, cung cắp nước cho ving trung du và

hạ du của lưu vực sông, kết hợp giao thông thủy, nuôi trồng thủy sản và du lịch trongvũng hỗ; trong đó có một số công trình thủy điện tham gia phòng lũ hạ du như: thủy,điện Hòa Bình, thủy điện Thác Ba, thủy điện Tuyên Quang, thủy điện Sơn La, trongcác thing mùa lũ thì nhiệm vụ ct ũ cho hạ du là nhiệm vụ số một của các công trìnhnày chữ không phải phát điện và quy trình vận hành hỗ chứa của các nhà mấy thủy

điện phải tuân thủ theo sự điều hành của Ban phòng chồng lụt bão Trung ương Do đó,

các công tinh thủy điện này thực chất à công rin thủy lợi - hủy điện lâm nhiệm vụtrì thủy va khái thác tổng hợp ải nguyên nước.

‘Theo TCXDVN 285-2002, quy mô trạm thủy điện được phân thinh 5 cấp= Ch 1(loai in): Nim > 300 MW

ip 2 (oi vir) 50 < Nim < 300 MW

= Cp 3 (oại vừa): 5 = Nim < 50 MW= Cp (oai nhs): 0,2 <Nim<s MW

~ Clip 5 (ogi nhỏ): Nim < 0,2 MW

= Tram thủy điện có Nim > 1000 MW được coi la tram thủy điện siêu cắp Theo

Bộ c ws nghiệp tai quyết định 709/QĐ-NLDK ngày 13/4/2004, quy mô trạm thủy

điện được chia think:

= Logi vita: 3 =Nim<30 MW

= Logi nhé: 200kW < Nim <3 MW

1.2.2, Lợi ich và ảnh hưởng của công trình tháp điện.

Bắt cứ một công trình xây dựng nào của con người đều tác động đến thiên nhiên,không nhiều thi it, từ một tòa nhà, một con đường, cây cầu, một cái đập nước Vì vậy,bỗn phận của người xây dựng, cũng như cơ quan chức năng khi cấp giấy phép xâydựng, cin cân nhắc hai phương điện đối nghịch với nhau: sự cần thiết và lợi ích mang

lại cho con người của công trình sẽ được xây dựng, vả tắc hại trước mắt cũng như lâudai của công trình đó,

Sự cân nhắc tinh toán này phải được thực hiện đầy đủ và khoa học, trên cơ sở quyén

lợi chung của cộng đồng, quốc gia và sử dụng các phương pháp phân tích tiên tiếnnhất Xây dựng một cái đập trên một con sông cũng giống như xây một xa lộ qua một

vùng hoang đã, nó sẽ chia cắt môi trường thiên nhiên thành hai không gian khác nhau.hia để di

“Trong trường hợp đập cóu hòa dong nước thì dòng chảy tự nhiên củacon sông sẽ thay đổi Sự thay đổi sẽ nhiều hay ít tủy theo hỗ chứa được vận hành như

thé nào Khi dòng chảy tự nhiên của một con sông thay đổi, thì hệ sinh thái trong lưu

vực con sông đó cũng bị ảnh hưởng và có thể mắt một thời gian khá lâu mới tim được.

sự cân bằng mới, hoặc thậm chí không tìm lại được lại cân bằng ban đầu.

Các dự án thủy điện thường nằm ở những vùng rừng núi nên khi xây dựng cin phảikhai quang một dịh lớn để xây các công trình như: đường sa, đập, nhà máy,

đường diy dẫn điện Phin lòng hỗ sẽ bị ngập nước cũng phải được khai quang, và

dan cư trong ving phải được dời đi chỗ khác Những hoạt động này sẽ ảnh hưởng lên

môi trường thiên nhiên đã có sẵn trước đó và tác động lên hệ sinh thải của khu vực.

Đời sống của dân cư trong vùng cũng như các giá trị văn hóa lịch sử của khu vực dự.

án cũng sẽ bị thay đổi hoặc biển mắt hoàn toàn Để có thé đánh giá đúng din lợi ich

h diy đủ, kế cả

nêu trên

của một dự án thủy điện, tất cả các in được phânnhững thiệt hai hay lợi ích không thé hoặc rất khó định

1.3.2.1 Lợi ích của công trình Thủy điện:

Linh hoot: cung cấp điện năng, thủy điện là nguồn cung ứng lĩnh hoạt, bởi khả năngđiều chỉnh công suất Nhờ công suất phủ đình của thủy điện, có th tối vu hóa biểu đồ

phụ tải chạy nền bởi các nguồn kém linh hoạt hơn (như các nhà máy nhiệt điện hoặc

phẩn đình là phần có yêu cầu cao vé tính linh hoạt mang tải.

Vận hành hiệu quả: Nguyên tắc vận hin một nhà máy (hủy điện với mục têu tối đahóa lượng điện phát ra, được thé hiện trong ba tiêu chuẩn: giữ mực nước hồ càng caosảng tốt để tối đa hóa thé năng của nước: (đuy tỉ lượng nước chạy may cảng nhiều

cảng tốt, hay nói cách khác li giảm thiểu lượng nước xả thửa; và chạy tude bin ở điểm

“có năng suất cao nhất

Tiêu chudn và mâu thuẫn với nhau v khỉ mục nước hỒ cao thì xác suất xi thừa cũng sẽ

từng giờ thì bài toán trở thành tối đa hóa lợi nhuận từ bản điện chứ không phải tối đahóa lượng điện phát ra Cộng thêm yêu tổ bắt định từ dự báo giá diện, bài ton tối ưu

vận hảnh nha máy hay hệ thong thủy điện cảng trở nên phức tạp hơn Dự bảo dài hạn

lượng nước vào hd, do dé trở nên cin thiết để có thé sử dụng ti nguyên nước một

cách hiệu qua nhất cũng như giảm thiểu những tác động xấu khi bạn hán hay lũ lụt

+ Thương đối sạch: So với nhiệt điện, thủy điện cung cấp một nguồn năng lượngsach, hẳu như không phát khí tải gây hiệu ứng nhà kính

~ Gp phin vào phút triển bén vững:VỀ khia cạnh bên vũng, thuỷ năng cổ tiềmnăng rit lớn về bảo tên hệ sinh thái, cải thiện khả năng kinh tẾ va tang cường sự côngbằng xã hội.

~ Gi phải hải: Bằng cach sử dựng nguồn nước thay vì các loại nhin liệu hoá

thạch (đặc biệt là than), thuỷ điện giảm bớt 6 nhiễm mỗi trường, giảm bớt các trận

mưa ait, giảm axit ho đất và cá tông thủy sinh Thuỷ điện thai ra rất it khí hiệuứng nhà kinh so với các phương án phát điện quy mô lớn khác, do vậy làm giảm sự

nóng lên của trái đất

Lượng khi nhà kính mà thuỷ ign thải ra nhỏ hơn 10 lẫn so với các nhà máy tabin khíchu trình hỗn hợp và nhỏ hơn 25 lần so với các nhà máy nhiệt điện than Nếu tiềm

năng thuỷ năng thực tế còn lại mà được sử dụng thay cho các nhà máy nhiệt điệnnhiên liệu hoá thạch thi hing năm côn có thể tránh được 7 tỷ tắn khí thải nữa Điều này

tương đương với việc mỗi năm tránh được một phi ba các chit khí do con người thai

ra hiện nay, hoặc ba lần các khí thải của xe hoi trên hành tinh,

~ Sie đụng da mục tiêu: Thuỷ điện không tiêu thụ lượng nước mà nó đã dùng để

hát điện, mà xã li nguồn nước quan trong này dé sử dụng vào những việc khác

Hon nữa, các dự án thuỷ điện còn sử dụng nước đa mục tiêu Trên thực tế, hẳu hết các

đập và hỗ chứa đều có nhiều chức năng như: cung cấp nước cho sản xuất lương thực,

Hồ chứa còn có th cải thiện các điều kiện nuối trông thủy sân và vận tả hủy.

Tuy nhiên, lợi ích cục bộ của một nhà máy thủy điện đôi lúc mâu thuẫn với chức năng.

căn bản của một hồ chứa Ví dụ, trong mùa khô han, nhà máy có thể quyết định ngưng

16

phát điện trong một thd gian nào đó (nghĩa là không xả nước về hạ lưu) vì nhiễu lý do

khác nhau (ví dụ dé sửa chữa tuốc bin), Tương tự trong mùa lũ, nhà máy có thể giữ

mực nước hồ cao (để tăng công suất phát điện) do đó làm giảm khả năng điều tiết lũ

của hồ chứa,

"Để phát huy được tối đa tải nguyên nước, các cơ quan chức năng với vai trở là ngườiquản lý tài nguyên và điểu hỏa lợi ích chung cho cả khu vue - cần có những quyđịnh hợp lý trong vivận hành các nhà máy thủy điện để bảo đảm tài nguyên nước

được sử dung một cách công bằng và hiệu quả cho toàn xã hội.

Vai trò năng lương của Thủy điện: Hiện nay, thủy điện là nguồn năng lượngchính đáp ứng nhu cầu điện quốc gia Đến nay, các công trình thuỷ điện đã khai thácđược khoảng 4.238 MW, chiếm hơn 40% tổng công suất lấp máy của toàn hệ thông

điện quốc gia (khoảng 10.445 MW), Lượng nước sử dụng để phát điện từ dung tíchhữu ich của các hồ chứa thuỷ điện khoảng 13,6 tỉ m3.

~ Gp phần phát miễn cơ sở he tằng'Ngoài ra, thu nhập nhờ bán điện còn cho

phép tải trợ cho các nhu cầu hạ ting cơ sở cơ bản khác, cũng như để xoá đói giảm.

nghèo cho những người din bị ảnh hưởng bởi việc xây dụng thuỷ điện, và cộng đồng

cđân cư nói chung

Cải tiện công bằng xã hội Thuỷ điện có tiêm năng tắt lớn trong việ cải thiện

sông bằng xã hội trong suốt thi gian dự án được triển khai và quản lý theo cách thức

đây mạnh sự công bằng giữa các thé hệ hiện tại và tương lai, giữa các cộng đồng bin

dia và trong khu vue, giữa các nhóm bị thiệt hại và toàn xã hội nói chung.

Do chi phi đầu tư ban đầu cao cho các nhà máy thủy điện đã được các thé hệ hiện tạitrang tri nên các th hệ tương lai sẽ nhận được nguồn điện trong thời gia di với chỉ

phí bảo tr rấ thấp

Doanh tha của các nhà may thay điện thường "gảnh thêm” phần chi phí ch các ngànhsử đụng nước khác như: nước sinh hoạt, tưới và chống lũ, do vậy nó trở thành công cụ8 chia sé nguồn tài nguyên chung một cách công bing,

“Các dự án thuỷ điện còn có thé là một công cụ để thúc diy sự công bằng giữa các

nhóm người bị thiệt hạ và toàn xã hội nói chung, kh thực hiện cả những chương tỉnh

di dân và tái định cư được quản ý tốt dẫ đến một sự chia sẽ lợi nhuận để bảo đảmring những người bị thiệt hại sẽ có cuộc sống tốt hơn sau khi dự án hoàn thành so với

trước kia,

~ Thy điện và cơ chế phát trién sạch (CDM): Vai trò của thuỷ điện trong việc

dip ứng các nghĩa vụ Kyoto: Cơ chế của dự án Cơ chế Phát triển Sạch (CDM) cia

Nghĩ địthư Kyoto dya trên các dự án được xây dựng tại các nước dang phát triển.

Lượng cắt giảm phát thải tiém năng chủ yếu nhờ vào các công trình thủy điện Lượng.lớn CO2 cắt giảm nhờ sản xuất | MWh năng lượng ti tạo đối với mỗi lưới điệ là rấtKhác nhau, từ mức thấp là 0,25 tin CO2/MWh ở Braxin đến mức cao là 1,1 tắnCO8/MWh ở Nam Phi Cho đến nay, thuỷ diện là loi nhà máy cắt giảm phát thi

thành công nhất trong CDM Ở Việt Nam con số này là 0.5408 tắn COMMWh,

1.2.2.2 Anh hướng của công trình Thúy điện:

Nhẫn chim rừng đầu nguần: Theo các chuyên gia, để tạo IMW công suất thủy điện

phải mắt đi từ 10 - 30 ha rừng, và để có 1,000 ba hỗ chứa nước cũng cần san phẳng,

giải phông từ 1.000 - 2.000 ha dit ở phía thượng nguồn

vr chúng ta đã biết, những chức năng sinh thi quan trọng nhất của rimg là điều hoàkhí hậu, giữ và điều tiết nguồn nước, bảo vệ dit, Rừng được xem là nhân tổ tự nhiền«quan trọng gốp phần bảo vệ và cải thiện môi trường sống của cả hành tỉnh Việc phá

rừng trong những thập ki gin đây đã gây ra những hậu quả sinh thái nghiêm trọng trên

phạm vĩ toàn cầu Biểu hiện rõ rét nhất là sự gia tăng của nhiệt độ tai đất, hoạt động

của bão lại, hạn hắn, cháy rừng, dich bệnh Bên cạnh đó, diện tích rừng ngày càng

thu hẹp, dẫn đến da dạng sinh học (DDSH ) rừng ngày cing bị suy giảm, các giống

loi động, thực vật quí hiểm có nguy cơ bị tuyệt ching đã và đang là nguyên nhân

chính dẫn đến sự tàn phá của thiên tai ngày cảng khốc liệt

~ Ding chy cạn kt: VỀ hía hạ lưu, do dong chay cạn kg, nhiều vũng bị xâm

thực, nước biến dâng cao đã ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và đời sống.

+ Thay đổi đồng chảy: Việc xây dựng đập làm thay đổi đồng chảy đến các cửa

sông, được coi là nguyên nhân làm sụt giảm nghiềm trong ngun cá, Cũng theo các

18

nhà sinh học, khoảng 20% loài sinh vật nước ngọt trên bờ vực tuyệt chủng do tắc động“của những con đập ngăn các dòng sông.

“Tác động trước tiên của các dự án thủy điện đó là làm biển đổi số lượng và chế độ

dong chảy của sông, ảnh hưởng không tốt đến hệ sinh thấi thủy sinh trong sông ở hạưu các công trình,

Bén cạnh đó, nhiều công trình thuỷ điện ding đường Sng áp lực để dẫn nước từ hồ

chứa đến nhà máy thuỷ điện, đẻ tạo nguồn nước lớn, nâng cao hiệu quả phát điện, nên

đoạn sông từ đập đến nhà máy không có nước trở thành một đoạn sông chết, có chiềudài từ vài km đến hing chục km ngay sau tuyển đập chính Vi dụ sau tuyển đập củahồ sông Ba Hạ đoạn sông chết dai 8km, của hồ Đồng Nai 3 đài 4km, hồ thuỷ điện.Năm Chiến dii hơn 16km và nhiều hồ thuỷ điện nhỏ khác.

~ _ Ngắn đồng trầm tích: Ngoài gây sụt giảm sinh vật, đập chặn còn ngăn dòng

chy trim ích xuống hạ lưu, khiến nhiều bở sông suy yếu và sụt dy sông,

= Han chễ cắp nước cho các mục tiêu khúc:Trong mùa cạn, do chủ yêu chủ ý đến

sản lượng điện, nhiễu hé chứa thuỷ điện tăng cường việc tích nước để dự trữ phát điện,

nên lượng nước xã xuống hạ lưu không đáng kế, đôi khi ngimg hoàn toàn Từ đó, gây

ảnh hưởng bắt lợi đến việc cung cắp nước cho các mục đích sử dụng khác ở hạ du như,ến đổi chế độsắp nước nh hoạt, tư giao thông, thuỷ sản đồng thời làm.

«dong chảy và suy thoái hệ sinh thái thủy sinh.

~ Thay đổi xẵu chất lượng mước: Ngoài ra việ sử dung nước của thủy điện làmbiển đổi rit nhiều chất lượng nước trong thời gian đầu tích nước vào lông hồ do quátrình phân huỷ thực vật trong lòng hỗ Do thay đổi chế độ dòng chảy nên lượng các.chất hữu co trong nước của các công trình thuỷ điện bị giảm, sự đa dang và số lượng

các loài cá và các loài thuỷ sinh bj thay đổi rõ rệt, đặc biệt là những loại di trú theomùa, hoặc làm mắt di các bãi để trong mùa sinh sản.

= Moe tong những nguyễn nhân gay I ets Ngoài lý do thiên nhiền là mư nhiều

tạo nên lũ lục, đôi lúc tác động của con người lại là nguyên nhân chính.

“Gần đây, thông tn cho rằng, cứ xây hồ thủy điện là gây lũ lạt là hoằn toàn oan cho các

dự án thủy Dưới góc độ kĩ thuật, quản lí vận hành, hỗ thủy điện chẳng lũ được

nhiễu hơn là gây nềlũ lục Có thể khẳng định, thủy diện không phải là nguyên nhân.

gy lũ lụt, mà quy hoạch sai, vận hành sai các công trình thủy điện mới là một trong

những nguyên nhân gây ra lũ lụt Đồ là chưa kể đến “công lao” của thủy điện trongkhả năng điều tiết giảm thiểu nguy cơ lũ lụt

6 Việt Nam, lượng điện do thủy điện mang lại chiếm ty trong khả lớn, nhu cầu dùngđiện còn gia tăng trong khi phát tiễn các nguồn điện khác côn nhiều khó khăn do vốn,

dođộ kĩ thuật chưa cho phép Thời gian qua, một số hỗ thủyn đã có những

ánh hưởng nhất định về môi trường như: gia tăng inh hình lũ ở hạ du, lâm một số thácnước bị cạn kiệt, ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường,

Trong các đợt lũ lớn xảy ra, đặc biệt ở miễn Trung, Tây Nguyên, dư luận rộ lên

nguyên nhân lũ lớn, do hỗ thủy điện (HTB), VỀ chuyên môn don thuần, đầu tiên phải

nói là thời ên nước vềất ngày cing phức tạp, tỉnh hình rừng đầu nguồn bị chặt phá

nhiều, tip đó là có thé có nơi nào đó, do vận hành lũ của các hỗ thủy điện chưa chính

xác, dẫn đến lũ lớn (lớn hơn trường hợp nếu không có hồ thủy điện) Trước khi có hồ.

chứa nước Hòa Bình (tein Sông Da), cứ thing 5 thing 6 hing năm, các tinh phía ha

du, đặc biệt Hà Nội đã phải lo chống lũ Khi có hỗ chứa nước thủy điện Hòa Bình thì

tình hình 1 lụt phía hạ du gin như được loại rừ Khi hỗ thủy điện Sơn La, Na Hang.Lai Châu, Huội Quảng, Bản Chát hoàn thànhchông ai còn nghĩ tới chuyện lũ lụt ởSông Hồng nữa

+ Chi phi dw ne lớn: Chi phí ban đầu cho một hệ thống thuỷ điện thường lớn hơn

so với các nhà máy nhiệt điện đốt nhiên liệu hoá thạch, va thời gian xây dựng kéo dài.Suất chỉ phí đầu tư cho thủy diện thường lớn gắp L2 đến 1,5 lin so với nhà máy nhiệt

điện Chỉ phí này không chỉ đầu tư vào chính công trình mà có một phần đáng kểgiành cho việc giải phóng mặt bằng, di dân tai định cư én định của người dân Trong

điều kiện ngày hôm nay, khi mà yêu cầu về phát triển ben vững ngày cảng khắt khe,

sống ngày cing cao sẽ càng làm gia tăng suất chỉ phí đầu

1.2.3, Hiệu quả kinh ế của dye ân đầu te xy đựng công trình Thủy điện:

1.2.3.1 Xét hiệu quả của các dr ân theo suất đầu tư và gi điện(Ohi phí đầu ne xy dựng công trình thủy điện.

- Chi phí tài chính: Việt Nam đã tiếp cận được với những nguồn vốn lớn với chỉphí thắp, Điễu này thường tu ái với nhàng dự án có ch phí đầu tư ban đầu lớn nhữngchỉ phí hoạt động thấp như thủy điện.

~ Chi phí nhiên liệu: Day không phải là vẫn đề đảng quan tâm của thủy điện vì

.đặc thủ của thủy điện vốn không sử dụng nhiên liệu.

- Chỉ phí dau te: Chỉ phi đầu tư thủy điện phụ thuộc vào vị trí dự án, thông.

thưởng thì vào 1400 USD/KW nêu lãi vay được tỉnh trong thời gian xây dụng, cần phải

tính chỉ phí phát điện cổ định trên mỗi kWh Để tính được, ta phải biết chỉ phí đầu tư

bạn lu, lãi suất và chỉ phí vốn chủ sở hữu, số giờ sử dụng hàng năm và vòng đời củanhà máy phát điện Da số các tổ may (hủy diện chỉ có th chạy khoảng 4000 giờ một

Chỉ phí |Sổ năm hoại iy] Sb giờ một | Chi phí cổ định

vonkW | động _ dựng năm, (cenkWh)

Thủy điện | $1400 40 3.6 | 3500-4000 3⁄5

Để tinh được chỉ phí phát điện, phải xem xét tit cả các chỉ phí: chỉ phí cỗ định và chỉ

phí vận hành ~ quản lý (OM) Chi phí vận hành thường vào khoảng 0,2 cent/kWh.Bảng 1.4 Tổng chỉ phí đầu tự thủy điện

Chỉ phí cổ định lận hành - quảnlý | Ting

(cenvkWh) (cenvkWh)

Thủy điện 35 02 37Giá bán điện

Gis bán le điện hiện nay do bộ Công thương quy định, khi muỗn thay đổi gi bán, Bộphải trình phương án và gửi lên Thủ tướng để xin thông qua Trên cơ sở giá bản lẻ

đồi và ra quyết định về á mua vào các nguồn điện cũng như cơ cầunguồn Dựa trên các ti h toán chỉ phí bên trên, có thé thấy thủy điện là nguồn có chỉ

phí rẻ nhất

'Về giá mua điện của EVN, giá nay do EVN thỏa thuận với từng nguồn điện khác nhau

và với từng công tình khác nhau, dựa trên cơ sở giá trần và sản do Bộ Công thương

thanh cái của các nhà máy thủy di

Mùa mưa (từ 01/07 đến 30/09) 20-47 Us cenukWwh

Đănh gid đầu te

Bảng 1.6 Tổng hợp chỉ phí vốn của sản xuất thay điện“Tổng chỉ phí phát điện (cenvkWh)

Chỉ phí cố | Nhiênliệu | Vậnhành-quảnlý Tổng

Thay điện 35 0 02 37

Xi chỉ phí dự ân thủy điện như trên va giá bán điện quy định của Nhà nước, coi các

yếu tổ tác động bên ngoài đến các dự án là thuận lợi thi ta có thể nhận thấy các dự án

thủy điện hiện nay mang lại hiệu quả tương đổi lớn Nhưng từ dự án rên giấy đến thực

tế là cả một khác biệt rt lớn Có hay chăng các dự án thủy điện này chỉ mang lại hiệu

«qa ti chính cho chủ đầu tư, còn hiệu quả kinh t của toàn xã hội thì không phải dự ấn

nào cũng mang lại và trong đó đã có rất nhiều các dự án sau khi hoàn thiện đưa vào sử

dụng đã gây ra những thiệt hại cả về người và của không thé bù đắp được.

1.2.3.2 Xét hiệu qué của các due án trên thực tế

Nước ta có tiém năng thủy điện kha lớn, tập trung ở vùng Tây Bắc, miễn Trung và Tay

Nguyên Việc khai thác nguồn tải nguyên thiên nhiên quý giá này sẽ góp phẩn dimbảo an ninh năng lượng quốc gia Bên cạnh đó, ngành điện Việt Nam hiện nay vẫn cócầu lớn hon cung và nhu cầu dự báo s tiếp tục tăng trong dài bạn với tốc độ cao hơn

2

ai Lin tăng trưởng GDP, do đó việc đầu tư vào nguồn cung của thủy điện luôn đượckhuyến khích và quan tâm của chính phủ v các chính sách thuế, sất,

Tinh đến cuối năm 2015, cả nước hiện còn 899 dự án thủy điện (24.880 MW), trong

đồ, đã đi vào vận hành phát điện 260 dự án (13.694,2 MW); dang thi công xây dựng211 dự án (6.712,6 MW) để đưa vào vận hành từ nay đến năm 2017,

Việc đầu tư thuỷ điện không đơn giản, bởi suất đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn đi,

phin lớn các dy án thuỷ điện nằm ở vùng sâu, vũng xa, địa hình hié êm trở, giao thông

khó khăn, đường điện đầu nỗi truyền tải xa Bên cạnh đó hệ thống truyền tai điện chưa

đáp ứng nhu cầu đấu nỗi từ các nhà máy (huỷ điện Mặt khác, ha ting co sở trong khu

‘ve nông thôn miền núi quá yếu kém nên công tác vận chuyển vật tư thiết bị và cấp

điện thi công không đơn gin Ngoài ra việc đầu tr thuỷ

đài lâm ánh hưởng không nhỏ đi

“Chính phủ cho phép ủng hộ các tổ chức cá nhân được phép đầu tư các công trình Thủy

điện khong giới hạn công sult, Chính vi điều đồ nên đa số các chủ đầu tư khi đầu tr<x án thì công tác khảo si thiết kế, lựa chọn công nghệ xây đựng dip, lập thiết kế kỹ

thuật, thiết ké bản vẽ thi công đều tìm các đơn vị tư vin có năng lực, kinh nghiệm thực

hiện và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn được phép áp dụng.

Vige thi công xây dựng các công trinh này cũng đều mời các tập đoàn, tổng công ty,công ty chuyên về xây dựng, có nhiều kinh nghiệm, năng lực đảm nhận Công tácgiám sát và quản lý chất lượng thi công được đánh giá là thực hiện theo đúng các chỉdẫn, yêu cầu Không những vậy, các dy án này bên cạnh việc xác định những tác động.

tim năng ích cực thường nhìn thấy được của dự án như: năng lượng thủy điện nước

tuGi cho sản xuất nông nghiệp, cung cắp nước sinh hoạt, công nghiệp, li ích từ muitrồng thủy sản và giải trí từ hỗ chứa, giao thông thủy hay sự giảm nhẹ những thiệt hại4o lũ, do xâm nhập mặn của nước biễn; còn chi trọng nhiều đến việc tỉnh toán ede tác

động tiềm năng tiêu cực đặc biệt là thiệt hại cho xã hội và môi trường thường vô hình.

và tương đối khó xác định như: rủi ro vỡ đập, higu ứng nhà kánh, tác động của chiếm

đắt dai, phá rừng, sự mắt đi những di tích lịch sử, di sản văn hóa, Chính vì vay, các

cdự án thủy điện lớn thường đạt được hiệu quả kinh tế rất lớn va ít xây ra những sự cổ.

ng” nên việc đầu tư xây dựng các dự án thủy điện đã

bộc lộ nhiều vin đề tồn ti Cụ thể do thiểu kiểm tra, giảm sắt việc thực hiện quy

hoạch nên Ủy ban Nhân dân các tỉnh đã quá dễ dàng trong việc cấp Giấy chứngnhận đầu tr, cũng như chấp thuận chủ trương nghiên cửa đầu tư khiến Quy hoạch

thủy điện của tinh cũng như của Bộ thường xuyên phái điều chỉnh, bỗ sung.

‘The tế tiễn khai cũng cho thấy, Ủy ban Nhân dân các tỉnh chưa chủ ÿ nhiều đến cácyếu tổ về xã hội, môi trường, phụ ti, hệ thống đấu ní điện, năng lực và kinh nghiệm.

của các nhà đầu tư, công tác đánh giá môi trường chiến lược (DMC) bị xem nhẹ, chất

lượng chưa cao do chưa có quy định yêu cầu bit buộc, báo cáo BMC chưa được lồng

ghép vào quy hoạch phát triển thủy điện, mà chỉ chú trong đến yếu tổ về kinh tế, dẫn.

tối cắp pháp đầu tr cho quả nhiề dự án, thâm chí cả những dự ân không cổ tong quy

hoạch và sau này phải kiến nghị bổ sung, điều chính.

Tuy nhiên cũng không thể phủ nhận vitự xây dựng các dự án thủy điện đã vàsẽ góp phần.ia tăng giá tị sản xuất công nghiệp và ngân sách cho các địa phương có.

dự án; tạo thêm nhiều việc làm cho lao động địa phương Việc đầu tư xây dựng các hỗchứa thủy diện cũng sẽ góp phần quan trong trong việc trữ và điều hỏa nước cho các

nhủ cầu khác, đặc biệt là vào mùa khô Các chuyên gia năng lượng khẳng định: việc

phat trién các dự án thủy điện cần phải cân đối các lợi ích.1.3 Kết luận chương I.

Chương 1 đã trình bay một cách tổng quan tình hình phát trién của nguồn điện Việt

Nam hiện nay và kế hoạch trong những năm sắp tới Cùng với đó là thực trạng hiệuquả kinh tế của các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy diện ở nước ta hiện nay

'CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ THUYẾT TÍNH TOÁN VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆUQUA KINH TẾ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY ĐỰNG CÔNG TRÌNH THỦYĐIỆN

2.1, Khái niệm và phân loại dy án đầu tư trong ngành điện.2.1.1 Khái niệm vé dự án đẫu tes

Theo từ điển Oxford của Anh định nghĩa: Dự án (project) là một ý đồ, một nhiệm vụ

được đặt ra, một kế hoạch vạch ra để hinh động Theo định nghĩa của tổ chức quéVỀ tiêu chuẩn hóa ISO trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 được Việt Nam chấp thuận

trong tiêu chuỗn TCVN ISO 9000:2000, Dự án là một quá 0

hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, cổ thời hạn bit đầu và kết thức,Ih đơn nhất, gồm một tập,

được tiền hành để đạt được một mục tiêu phủ hợp với các yêu cầu quy định, bao gồmgà các răng buộc về thôi gian, chỉ phi và nguồn lực

Từ các định nghĩa khác nhau nhưng có thể rút rà một số đặc trưng cơ bản của kháiniệm dự án như sau: được thục hiện bởi con người có mục tiêu và nội dụng rỡ ring

liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phúc tạp giữa các bộ phận chức năng và

quan lý dự án, sản phẩm mang tính chat đơn chiếc và độc đáo, có tính bắt định và rủi

Như vậy dự án đầu tư là một tập hợp những dé xuất có liên quan đến việc bỏ vốn đểtạo mới, mở rộng hoặc cải ạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăngtrưởng về số lượng hoặc duy tri, cdi tiến, năng cao chất lượng sản phẩm hoặc dich vụ

trong khoảng thời gian xác định.

Giới hạn lạ ở dự án đầu tw xây dựng công tình theo định nghĩa của luật Xây dựngViệt Nam số 50/2014/QH13 ngày 18-06-2014: Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các.48 xuất có liên quan đến việc sử dụng vẫn để tiến hành hoạt động xây dung để xây

đưng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tỉing cao

chất lượng công trinh hoặc sản phẩm, dich vụ trong thời hạn và chỉ phi xác định Ở

giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo

nghiên cứu tiễn kha thi đầu tư xây đựng, Báo cáo nghiên c khả thi đầu tư xây dựng.

hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.2.1.2 Đặc trưng dầu tư ngành điện

Trong hệ thống cơ sở hạ ting ngành điện là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn,

nó đồi hỏi một cơ ch riêng biệt và có như cầu vẫn đầu tư lớn Mặt khác nó còn mang:

tính chit công nghệ - hiện đại

Dé đầu tư xây dựng một công trình thuộc ngành điện phải cin một quỹ thời gian khádài Bắt đầu từ những ý tường các nghiên cứu, các bảo cáo, các đề án các quá trìnhxây dựng và vận hành Bên cạnh đó cũng edn phải tính toán đến tính đồng bộ trongnguồn và lưới, bởi néu không đảm bảo tinh đồng bộ sẽ gây ra sự mắt cân

bằng trong vận hành sẽ dẫn đến tinh công nghệ - thời đại không còn đảm bảo Ngoài

ra, đầu tư ngành điện cũng có liên quan mật thiết đến sự phát triển của các ngành khác,

ví dụ như ngành than, dầu khí,2.1.3, Phân loại dự án thủy điện

“Trong ngành điện có nk phương án đầu tư và các loại dự án điện khác nhau Điềuđồ đội hỏi một quá nh nghiên cứu, kháo nghiệm và quy hoạch chuẩn sắc Xuất phattừ luận điểm nay mà dự án điện phải bắt đầu từ những nghiên cứu trong tổng sơ đỗ

phát triển điện lực.

Căn cứ trên dữ liệu của tong sơ 46 phát triển điện lực ma ta chia ra hai loại quy hoạch:

quy hoạch nguồn điệ và quy hoạch lưới điện

Trong quy hoạch nguồn điện gồm có nguồn thủy điện, nhiệt điện (than, dẫu, k%

ồn năng lượng táiđiện nguyên tử và thời gian gin đây một số dự án sử dụng các nạt

tạo như gió và mặt trời được bắt đầu được ứng dụng thử nghiệm tại một

“Trong quy hoạch lưới điện gồm: lưới truyền tải và lưới phân phối.

2.2 Quá trình thực hiện dự án đầu tư.

Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bit ky dự án nảo cũng gồm.

03 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư (Chuân bị dự án - Theo Luật Xây dựng 2014): Thực

hiện đầu tư (Thực hiện dự án); Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử

dụng (Kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng) Quá trình

thực hiện dự ấn đầu tư có thé mô tả bằng hình saw

r —>—>—>—>

Lâpbáo cáo |Lâpđưến |Thiết Đấnthảu Thicông | Nghiệm

đầu tự, |, đầu từ kế ‘thu

"Đội với DA quan trong quốc gia

Tập báo edo Thiết kế kỹ thuật

“Chuẩn Bj đầu tr “Thực hiện đều te Kết thúc

évindiv tư

Sơ d mô ta quá tình thực hiện dự án đầu tr

2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu te

‘Tao tiễn đề và quyết định sự thành công hay thất bai ở 2 giai đoạn sau, đặc biệt là với

giai đoạn vận hành kết quả đầu tư, Ở giai đoạn nay, vin để chất lượng, h xác của

kết quả nghiên cứu Tổng chỉ phí giai đoạn chun bị đầu tư chiếm từ 05-159 vốn đầu

tự chảy vào dự dn, Trong giai đoạn này cin giải quyết các công việc sau

Nghiên cứu sự cn thiết đầu tư và quy mô đầu tr,

= Tiến hành xúc tiến, thăm dò thị trường trong và ngoài nước để tìm nguồn cung

ứng vật tư, thiết bị, tiêu thụ sản phẩm Xem xét các khả năng huy động các nguồn vốn.và lựa chọn hình thúc đầu tr ( Các bước chỉ tết theo quy định tại Khoản 1 Điều 50

Luật Xây dựng năm 2014).

Lập, thâm định, ph duyệt bảo cáo nghiên cứu kh thi hoc Báo cáo kinh tẾ kỹ

thuật đầu tư xây dựng.

quan đến chuin bị dư án.

cứu tiền khả thi được thực

Nội dung Báo cáo ng theo quy định tại Điễu 53của Luật Xây dựng năm 2014, trong đó phương án thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên

cứu tiễn khả thi có các nội dung sau:

+ Sơ bộ vé địa điểm xây dựng; quy mô dự án; vị i, loại và cấp công trình chính.

- Ban về thiết kế sơ bộ tổng mặt bằng dự án; mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt công.

trình chính của dự án.

= Ban vẽ và thuyết minh sơ bộ giải pháp thiết kế nền móng được lựa chọn của

công trình chính

= §ơbộ về đây chuyén công nghệ và thất bị công nghệ (nếu có)

= Thắm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và quyết định chủ trương đầu tư xâyš nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/0/2015 của

'Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng như sau:

dựng được thực hiện theo Bi

1, Đối với dian sử dụng vỗn đầu tư công, vig thẳm định Báo cáo nghiên cứu iễn

khả thí và quyết định chủ trương đầu tư được thực hiện theo quy định của pháp luật vềđầu tư công,

2 Đối với các dự án nhóm A sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác(ist các dự án quy định tại Khoản 1 của DiỄu này) chưa có trong quy hoạch ngành,quy hoạch xây dụng được duyệt, chủ đầu tư phải bio cáo Bộ quản lý ngành, Bộ Xây

dựng hoặc địa phương theo phân cấp để xem xét, chấp thuận bổ sung quy hoạch theo

thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi

lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo quy định.

Co quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chủ trì thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khảthi cổ trách nhiệm lấy ý kiến chấp thuận chủ trương đầu tr xây dưng của Bộ quản lý

ngành và các cơ quan có liên quan để tổng hợp và trình người quyết định đầu tư xem

xét, quyết định chủ trương đầu tư Thời hạn cổ ÿ kiến chấp thuận chủ trương đều trxây ding không quá 20 ngày ké ừ ngày nhận đủ hồ sơ.

Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây đựng và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

28

đầu tư xây dựng được thục hiện theo quy định tại Điễu 54, $5 của Luật Xây đựng năm

Giai đoạn này kết thúc khi nhận được các văn bản quyết định đầu tư néu dy là đầu tưcủa Nhà nước hoặc văn bản giấy phép đầu tư nếu dây là đầu tr của các thành phần

kinh khác

2.2.2 Giai đoạn thực hiện đầu te

Van đề thời gian là quan trọng hơn cả, 85-95,5% vốn đầu tư được chia ra và huy động.

ốt những năm thực hiện đầu tư Dây là những năm vốn không sinh lời, thời

hạn thực big

đầu tư cũng kéo dai, vốn é dong cảng nhiều, tổn hắt cảng lớn Thời gianthực hiện đầu tư phụ thuộc nhiễu vào công tác chất lượng công tác chuẩn bị đầu tr,quản lý quả trình việc thưc hiện những hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến cáckết quả của quá mình thực hiện đầu tr đã được xem xét trong dự án đầu tư Gồm

những công việc sau

Xin giao đất hoặc thuê đắt theo quy định của Nhà nước.- ‘Chuan bị mat bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu có)

Khảo sắt xây đựng

= Lap, thim định, phê duyệt tiết kể, đự toán xây dựng

phếp xây đụng (đối với công tình theo quy định phải có giấy phép xâyđụng)

~ _ Tổ chức lựa chon nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng

‘Thi công xây dựng công trình.

= Giám sátthỉ công xây dựng

“Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành.

= Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành

~ Ban giao công trình hoàn thành đưa vào sử dung,

+ Van hành, chạy thử và thực h khác.các công việc cần th

Sau khi báo cáotư được phê duyệt dự án được chuyển sang giai đoạn tiếp theo —

giai đoạn thực hiện.

‘Vin đề quan trọng là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia tr

vấn, thiết kế giỏi tong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực

thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thikế đến giai đoạn quản ý giám sitxây dung Trong khi lựa chọn đơn vị tư vin, nhân tổ quyết định là cơ quan tư vẫn này

phải có kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiện trước đó, Một phương.pháp thông thường dùng dé chọn là i hồi cúc cơ quan tư vin cung cắp thông tin về

kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu Việc lựa chọn nha

thầu tư vẫn xây dưng công trình được thực hiện theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày18/6/2015 của Chính phủ

Sau khí lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầuthiết kế ổ chức thực hiện các công vige tgp theo của mình

‘Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, chủ đầu tư (CDT) tổ chức dim phán ký kếthop đồng thi công xây dựng công trình với nha thiu và tổ chức quản lý thi công xây

dựng công trình

Nội dung quản lý th công xây dưng công tỉnh bao gồm quản lý chất lượng xây đơng:

quân ý tiến độ xây dựng: quản lý khối lượng thỉcông xây đựng công nh; quản ý an

toàn lao động trên công trường xây dựng; quản lý môi trường xây dựng.

‘Tom lại, tong giả đoạn này CDT chịu rich nhiệm đền bi, gid phóng mặt bing xâydựng theo tiến độ và bản giao mặt bằng xây dựng cho nha thầu xây dựng; trình duyệt13 sơ TKKT-TDT; tổ chúc đấu thầu, dim phán ky kết hợp đồng, quản lý chất lượng

kỹ thuật công trình trong suốt quá trình thí công và chịu trách nhiệm toàn bộ các công

đã thực hiện trong quá trinh triển khai dự án.

2.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng, dưu công trình vào khai thắc sử dụng.

Nội dung công việc phải thực hiện khi kết thúc xây dựng bao gồm:

= Quyéttoén hợp đồng xây đựng

~ Bio hành công tình xây đựng

Cae bán về thiết kế đã được thẩm định, đóng dẫu được giao lại cho CDT và CT cótrách nhiệm lưu trữ theo quy định của pháp luật vé lưu trữ hd sơ CDT có trich nhiệm4p ứng kịp thời yêu cầu của cơ quan chuyển môn v8 xây dựng khi cần xem xét

dang lưu trữ này, CBT nộp tập tin (File) bản về và dự toắn hoặc tập tin bản chụp (đã

chỉnh sửa theo kết quả thẳm định) về cơ quan chuyên môn theo quy định tại Khoản 18

Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 về xây dụng đễ quản lý.

2.3, Phương pháp tính toán và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế tài

chính của dự án Thủy điện.

2.3.1 Khái quit về hiệu quả đầu ne

2.3.1.1 Khái niệm về hiệu quả của dự án đầu

Hiệu quả của dự án đầu tr là toàn bộ mục tiêu đề ra của dự án, được đặc trưng bằng

h thể

(thể hiện quan hệ giữa chi phí đã bỏ ra của dự án và các kết quả đạt được theo mục tiêucic chỉ tiêu định lên ở các loại hiệu quả đạt được) và các chỉđịnh lượng“của dự án)

2.3.1.2 Hệ chỉ tiêu hiệu quả của dự ân đầu tu:

Để đánh giá một dự án đầu tr phải dựa trên một hệ thống các chỉ tiêu về mặt kỹ th

công nghệ, tài chính, kinh tế và xã hội, trong đó có một số chỉ tiêu tải chính vả kinh tế.

đồng vai tr chi tidu hiệu quả phù hợp va hiệu quả nhất

ca Nhóm chi tiêu hiệu quả tải chính của dự án.

“Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính phản ánh lợi ích trực tiếp của các doanh nghiệp với tư

cách là chủ đầu tư và được chia làm hai nhóm: các chỉ tiêu tĩnh (tính toán cho một

năm) và các chi tiêu động (tính toán cho cả đời dự án có tính đến sự biển động của các,

củi iêu kính theo thoi gin)

‘Cac chi tiêu tĩnh:

+ Chi phí tính cho một đơn vị sản phẩm;

+ Lợi nhuận tinh cho một đơn vị sản phẩm;

+ Mức doanh lợi của một đồng vốn đầu tư hàng năm;Thời gian thu hồi vốn nhờ lợi nhuân và khẩu hao;

bb Nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án:

Nhóm chỉ tiêu này phản ánh lợi ích của Nhà nước và của cộng đồng thu được từ dự án.

CC chỉ tiêu này có thể xảy ra trực tip trong dự án hay gián tiẾp ngoài dự án có thể

được như: doanh lợi xã hội của dự án, khả năng tạo ra việc làm trực tiếp và gián tiếp,

khả năng nâng cao năng suất lao động, ting mức thu nhập cho người lao động cũa

doanh nghiệp và ngoài doanh nghiệp, giảm thit nghiệp, khả năng tạo nguồn thu cho

ngân sách nhà nước thông qua đóng thuế hing năm của dự án, tăng nguồn thu ngoại tệ

(nếu có), tạo dây chuyển phát triển các ngành nghề liên quan, khả năng khai thác các

tiềm năng sẵn có, khả năng phát triển nhu edu văn hóa, giáo dục chung của xã hội, khả

ning phát triển kinh tế địa phương và phục vụ các công trinh trọng điểm của nhà nước,

bảo vệ mỗi trường,

2.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tr của dự án

2.3.2.1, Các phương pháp đẳnh giá hiệu quả tài chính dự ân đầu te

a Khái niệm, mục tiêu và yêu cầu của phân ích ti chính

Phân tích hiệu qua tải chính được xem xét trên quan hệ vi mô, đúng trên góc độ lợi íchcota công ty, của doanh nghiệp Vì vậy phân tích hiệu quả tài chính dự án đầu tư được

xem xét trên góc độ quyền lợi của chính chủ đầu tư dự án.

s _ Muc tiêu của việc phân tích hiệu quả tải chính

= Các nhà đầu tư luôn mong muốn dự án thành công, phân tích hiệu quả tải chínhsẽ giúp các nhà đầu tư nhìn thấy những bước tiến triển của dự án để họ đưa ra các biện

pháp thích hợp bằng cách dự tính trước cúc phương án khác nhau và lựa chọn được

phường án cụ thể cho dự án của mình.

Phân ích hiệu quả tải chính sẽ giáp cho các nhà đầu tư thấy được hiệu quả của

dy án thông qua việc so sánh giữa mọi nguồn thu của dự án với tổng chỉ phí hợp lý

cia dự án (cả chỉ phí đột xuấD,

~ Phân tích hiệu quả tài chính là kế hoạch để trả nợ, bởi nó đưa ra các tiêu chuẩn

loạt động và những cam kết về hoạt động của mình Người ải trợ căn cứ vào kết«qua phân tích hiệu quả tải chính để đưa ra các quyết din đầu tư vốn tiếp nữa hay

Nếu vay và trả nợ đúng cam kết thì lẫn sau vay sẽ dễ ding hơn và chứng tổ sự

thành công của dự án.

cầu của phân tích hiệu quả tài chính

~ Phin tích hiệu quả tài chính dự én đầu tư cũng tương tự phân tích hiệu quả tải

chính trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung Nghĩa là phải để cập đến tắt cảsắc yếu tổ liên quan đến đồng tiễn và sự chỉ phi cho các hoạt động cũng như lợi nhuận

thủ được từ các hoạt động đó.

Để đình gi hiệu quả ti chính của dự án đầu tư có thể dũng nhóm chỉ tiêu tinhhoặc nhóm chỉ tiêu động, trong đỏ ta phải chọn một chỉ tiêu nào đó là chủ yêu có kếthợp với một vài chỉ tiêu khác.

b Phương pháp dùng nhóm chỉ tiêu tink:

+ _ Phương pháp sử dụng chỉ tiêu chi phí cho một đơn vị sản phẩm

- Khái niệm: