Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Phương pháp lập dự toán gói thầu thi công xây dựng phù hợp với thông tư 06/2016/ TT - BXD

LỜI CAM ĐOAN

Học sinh xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kêtquả nghiên cứu và các kêt luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bât kỳmột nguôn nào và dưới bât kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguôn tài liệu (nêu

có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu đúng quy định.

Tác giả luận văn

Nguyễn Đình Dương

LỜI CẢM ON

Luận văn "Phương pháp lập dự toán gối thâu thỉ c

06/2016/TT-BXD” được hoàn thành tai trường Đại học Thủy Lợi

1g xây dựng phù hợp với thông ne

Tic giả xin bày tô Iii cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng tận tỉnh hướng dẫn

tức giả hoàn thành luận văn này Xin chân thành cảm ơn các giảng viên Khoa côngtrình - Trường đại học Thủy Lợi, các đồng nghiệp trong và ngoài ngành đã cũng cấp

các tài liệu phục vụ cho luận văn nay.

‘Tic gi xin bày 6 lòng biết ơn chân thành đến lãnh đạo Tổng công ty tư vin xây dưng

thuỷ lợi Việt Nam-CTCP (HEC), lãnh đạo Công ty tư vin 11, các edn bộ thư việnbạn bề và

đặc biệt là gia định đã tạo điều kiện giúp đỡ và cỗ vũ động viên tác giả trong quá tìnhTổng công ty tư vấn xây dụng thuỷ lợi Việt Nam-CTCP, các đồng ngh

hoàn thành luận văn này.

Do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức Khon học và kinh nghiệm thực té nên trong quá

trình nghiên cứu dé hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót

Tie giả rất mong nhận được những nhận xét và đông gớp của các nhà chuyên môn.

Hà Nội, ngày 4 tháng 02 năm 2017Táà luận văn

Nguyễn Đình Dương.

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vDANH MỤC CÁC BANG BIEU vi

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT vii

M6 DAU viii

CHUONG ITONG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁPLẬP DỰ TOÁN 1ah

dung chỉ phí đầu tơ xây đụng

1.1 Chỉphí đầu tư xây dựng côngLIL Khai nigm vàn

1.1.2 Nguyên tắc quan iy chỉ phi đầu tư xây dựng

1.3 Quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi những năm.in đây 2

12 Dựtoánxây dựng 6

121 Khẩiniệm về dự toán xây dựng 6

122 - Khíiniệm lập dự toán xây dụng 8123 Căncứlập dựtoán xây dưng 9

1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác lập dự toán xây dựng “

13.1 Van bản pháplý, ch độ chính sích 15132 Dinh mức xây dựng Is

133 Nhân tổ con người, chất lượng nguồn nhân lục 16

134 Nhin 6 thi tering "

1.4 Phương pháp lập dự toán xây dựng những năm gần đây 18

1.4.1 Văn bản pháp lý trong lập dự toán xây dựng 18

1.4.2 Phương pháp lập dự toán xây dựng 20CHUONG 2CƠ SỞ KHOA HỌC VE DỰ TOÁN XÂY DỰNG VÀ QUY ĐỊNH CUA

THONG TỪ 06/2016/TT-BXD HƯỚNG DAN LẬP VÀ QUAN LY CHI PHI DAUTƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH 2

2.1 Cở sở khoa hoe về dự toángây dựng 22.1.1 Định mức xây dựng 22.1.2 Giáxây dựng công tinh 2

2.2 Nội dung thông tư 06/2016/TT-BXD vé dự toán gối thầu thi công xây dụng 25

22.1 Những quy định chung về dự toán gói thầu thi công xây dựng 352.2.2 Phương pháp xác định dự toán chỉ phí xây dựng 282.2.3 Phương pháp xác định giá xây dựng công trình, 38

2.24 Chỉ phi hong mục chung 422.5 Chi phi dự phòng 4

23 Phân ích nội dung thông t 06/2016/TT-BXD về dự toán gối thầu thi công

Xây dựng 4923.1 Dự toán chỉ phi xay dung 49

233 - Chi phi dy phòng 37CHUONG 34P DUNG LẬP DỰ TOÁN GÓI THAU THI CONG XÂY DUNG

TREN DIA BAN TINH THANH HOA 63.1 Đánh giá công tác lập dự toán xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trongnhững năm gin đầy 60

31.1 Phương pháp lập dự toán xây dựng 603.12 Phương pháp xác định giá xây dựng công tinh 6

3.2 Áp dung lip dự toán gói thiu thi công xây dựng theo hướng dẫn ti thông tư

06/2016/TT-BXD trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, 6

32.1 Dự toán gói thầu thi công xây dựng 6

3.2.2 Phương pháp xie định dự toán chỉ phí xây dụng _

3.3 Lập dự toán gói thầu thi công xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa 703.3.1 Giới thiệu về công trình 703432 Căn cứ lập dự toán 7I

3.3.3 Quy trình lập dự toán chỉ tiết cho gói thầu nạo vét và gia cố sông Vinh 73KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 85TÀI LIEU THAM KHẢO 87

PHY LUC 88

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Sơ đồ 1.1Téng quát nội dung dự toán xây dựng công nh

Sơ đồ L2 Ting quát dự toán gói thin xây đựngSơ đồ 2.1 Nội dung đơn giá xây dựng chỉ tiếtSơ đồ 2.2 Phương pháp lập dự toán bù giá vật liệuSơ độ 2.3 Phương pháp lip dự toán đơn gi trực tiếp

5050

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán gối thầu thi công xây dựng 2

Bing 22 Dom giá xây đựng chỉ tiết của công trình không diy đủ %

Bảng 23 Giá xây dựng tổng hợp không diy đủ 2

Bảng 24 Tổng hợp dự toán chỉ phí xây dựng 29

Bang 2.5 Tổng hop dự toán chi phí xây dựng tinh theo don giá xây dựng chỉ tiết củacông ình diy đủ và giá xây dựng tổng hợp diy đủ 31Bing 26 Hao phí vt liệu, nhân công máy và thiết bi thi công cho các công tíc xây

dựng 33Bảng 27 Tông hợp chi ph vật ig, nhân công, máy va thiết bị thi công trong chi phítrực tiếp 3

Bảng 2.8 Tông hợp chỉ phi xây đựng tinh theo khối lượng hao phí vật iệu, nhân công,máy và thiết bị th công và bing gi tương ứng 34

Bảng 29 Định mức tỷ lệ Z) chỉ phí chung 35Bảng 2.10 Dinh mức chỉ phí chung tính trên chỉ phí nhân công, 36

Bảng 2.11 Định mức thu nhập chịu thuế tính trước 37

Bang 2.12 Giá vật liệu đến hiện trường công trình 39Bảng 2.13 Mức lương cơ sở xác định đơn giá nhân công xây dựng (Lye) 43Bảng 2.14 Định mức chỉ phí một số công việc thuộc hạng mục chung không xác địnhđược khối lượng từ tiết kế 45Bing 2.15 Tổng hợp dự toán chí phí hạng mục chung a7Bảng 3.1 Thuyết mình biện php và tổ chức thi công sông Vink B

Bảng 3.3 Giá ca máy và thiết bị thi công 16

Bảng 3.4Đơn gid chỉ tết khong diy đủ 8

Bảng 35 Giá xây dựng tổng hợp công tình 19Bảng 3.6 Dự toán chỉ phí xây đựng 80Bing 3.7Chi ph hang mye chung IBảng 3 8 Chỉ phí dự phòng 82Bang 3.9Téng hợp chi ptthầu thi công xây dựng sông Vinh 83

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

Đầu tu xây dựng

Lao động thương bình và xã hội[Nong nghiệp và phát triển nông thônHỗ trợ phát triển chính thức

Ủy ban nhân din“Xây dựng cơ bản

MỞ DAU

inh cấp thiết của đề tài

Nhim dip ứng như cầu phát triển kinh tế bền vũng và tốc độ phát triển ngày cảng caocủa dit nước, trong quá trình tiến hành xây dựng các công trình không những phảiđảm bảo chất lượng mà còn phải tiết kiệm tối đa chỉ phí Chính vì vậy công tác quản lýchỉ phí đầu tư xây dựng đóng vai trỏ vô cùng quan trọng Ngày 25/3/2015 Chính phủ

ban hành nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng và ngày10/3/2016 Bộ Xây dụng ban hành Thông tư 06/2016/TT-BXD thay thé cho nghị định112/2009/NĐ-CP và thông tư 04/2010/TT-BXD về hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí

đầu tư xây dựng công trinh, Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản lý chỉ phí đầu tư xâydụng có rit nhiều sự thay đổi so với 112/2009/NĐ-CP về các khoản mục chỉ phi vàphương pháp xác định các khoản mục chỉ phí đó trong lập dự toán xây dựng.

Bén cạnh đó việc xác định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phi đầu tư xây dụngtheo hướng dẫn tại thông tư 01/2015/TT-BXD và thông tư 05/2016/TT-BXD của Bộ.

xây dựng cũng có sự khác biệt rt lớn so với Nghỉ định 205/2004/NĐ-CP quy định về

hệ thông thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong công ty nhà nước

Việc chế độ chính sich áp dụng cho công tác quản lý đầu te xây dựng thay đổi đã ảnh

hưởng rit nhiều đến công tác lập dự toán xây dựng Chính vi vậy việc nghiên cứu sự

thay đổi trong công tác xác định đơn giá nhân công nói riêng và công tác lập dự toán

nói chung sao cho phủ hợp với chế độ chính sách do nhà nước ban hành là vấn đề vô

cùng quan trọng va cấp thiết.

Véi việc mong muỗn áp dụng những kiến thức đã được học tập và nghiên cứu gốpphần giải quyết những vin đỀ mới trong công tác lập dự toắn xây dụng tie giả hoachọn dé tài “Phương pháp lập dự toán gói thầu thi công xây dựng phù hợp với

thông từ 06/2016/TT-BXD”làm luận văn thạc«quan lý dự án2 Mặc tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu và đánh giá về sự thay đổi trong cách xác định đơn giá nhân công trong

quán lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo hưởng dẫn tại Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày

10/3/2016 của Bộ Xây dựng.

"Nghiên cứu và đánh giá sự thay đổi trong lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo

“Thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng Trong

đồ tập trung nghiềtsau về phương pháp lập dự toán gốiu thi công xây dựng các

công trình thủy lợi, sự thay đổi và các khái niệm mới của các khoản mục chỉ phí trong<i toán gối thầu thi công xây dựng các công trình thủy lợi

"Để xuất phương pháp lập dự toán gối thầu thi công xây đựng các công tinh thủy lợitrên địa bàn tỉnh Thanh Hóa phù hợp với thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn lập vàquản lý chỉ phi đầu tư xây dựng.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

"Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu phương pháp lập và xác định các khoản mục chỉ phí trong dự toán gốithầu thi công xây dựng của các công trình thủy lợi trên địa ban tỉnh Thanh Hóa phùhop với thông tr 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng hướng dẫn lập vàquan lý chi phí dầu từ xây đựng.

Pham vi nghiên cứu

Tip trung nghiên cứu về các khoản mục chỉ phi trong dự toán gói hầu thi công xây

dựng các công trình thủy lợi, Trong dé tập trừng nghiên cấu sâu hơn vé các khoản mục:chi phi đang có sự thay đổi so với những quy định ci như: chỉ phí nhân công, may thisông, hang mục chung theo hướng dn mới hiện hành của nhà nước Đôi tượng khảo

c kỹ sư định giá đang công tác tại các đơn vị làm Chủ đầu tư, Ban quản lý dự

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Cách tiếp cận

“ác giả dự kiến tiếp cận hệ thống văn bản qui phạm pháp luật và thực tiễn phát triểnhoàn thiện về quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng công trình của Việt Nam thời kỳ hộinhập, tiếp cận các mô hình quản lý hiện đại.

Phuong pháp nghiên cứu

Tie giả sử dạng các phương pháp chủ yếu sau

Sử dụng kết hợp một số phương pháp nghiên cứu, phân tích, quá trình công tác thực tế

và các Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng Dé tài sử dụng phương pháp minh họa, sựkiện trong thực tiễn để minh chứng vin để cin nghiên cứu, cụ thể như sau:

- Phương pháp điều tra, thu thập và xử lý thông tin liên quan~ Phương pháp thống kê

~ Phương pháp phin ich tổng hợp- Phương pháp chuyên gia

~ Phương pháp đối chiều với hệ thông văn bản pháp quy.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP LAP DỰ TOÁN

1.1 Chỉ phí đầu t xây dựng công trình

LI Khải nện và nội dung chỉ phí đu t xây dng

CChỉ phí đầu tr xây dựng (ĐTXD) là toàn bộ chỉ phí xây dựng cần thiết để xây dựng

mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công tình xây dựng Chi phí ĐTXD được lập

theo từng công trình cụ thé , phù hợp với giai đoạn đầu tư xây đựng công trình, các.

bước thvà các quy định của Nha nước.

Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự

toán gồi thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí«quan lý dự án và tư vẫn đầu tư xây đựng, thanh toán và quyết toán hợp đồdy dụng;

thanh toán và quyết oán vỗn đầu tư xây dựng công tinh; quyền và nghĩa vụ của người

quyết định đầu tr, chủ đầu tư, nh thầu xây dụng và nhà thầu tư vẫn trong quản lý chỉphí đầu tu xây dựng [1]

1.1.2 Nguyên tắc quân lý chi phí đầu tr xây đựng

lý chỉ phí ĐTXD Nghị định 32/2015/NĐ-CP về quản ý chỉ phí

ĐTXD quy định như sau

Quin lý chỉ phí DTXD phải bảo dim mục tiêu đầu tr, hiệu quả dự án đã được phêduyệt, phù hợp với tình tự BTXD theo quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Xây dựngDTXD phải được tinh đúng, tính đủ cho từng dự án,

chỉ dẫn kỹ thuật,

xây dựng, mặt bằng giáthị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng

và nguồn vốn sử dụng Chi pl

kiệncông trình, gối thầu xây dựng, phù hợp với yêu

công trình

Nhà nước thực hiện quân lý chỉ phí ĐTXD thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm

tra việc thực hiện các quy định pháp luật hướng dẫn phương pháp lập và quản lý chỉ

phí ĐIXD

Chủ đầu tw chịu trách nhiệm quản lý chi phí ĐTXD từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến

khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng trong phạm vi

tổng mức đầu tr của dự án được phê duyệt gdm cả trường hợp tổng mức đầu tư được

1

điều chin theo quy định tgi Diễu 7 Nghị định này Chủ đầu tư được thu lổ chức, cánhân từ vấn quản lý chi phi đủ điều kiện năng lực theo quy định tại nghị định về quảnlý dự án ĐTXD để lập, thẩm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí DTXD.

Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí DTXD phải được thực hiện theo các căn cứ,

nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng,

dự toán gói thầu xây dung, định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng củacông trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thống nhất sử dụng phù hợpvới các giai đoạn của quá trình hình thành chỉ phí theo quy định về quản lý chi phí'ĐTXD tại nghị định may [1]

1.1.3 Quân lý chi phí các dự ân đầu ne xdy dựng công trình thủy lợi những năm gần

1.1.3.1 Dự án sử dung nguồn vẫn nhà nước Việt Nam

Cong trình thủy lợi là công trình thuộc kết cấu hạ ting nhằm khai thác mặt lợi của

nước, phòng chống các tác hại do nước gây ra, bảo vệ mỗi trường và cân bằng hệ sinhthái, có thể hiễu công tình thủy lợi là công trinh sinh ra để điều tiết nguồn nước tự

nhiên Chính bởi vậy công trình thủy lợi mang những đặc thù riêng so với các công.trình khác Quá trình thi công xây dựng và quản lý vận hành các công trình thủy lợichịu ảnh hưởng rat nhiều từ yi tự nhiên như: mưa, gió, bão lũ nên việc quan lý

chi phí ĐTXDcác công trình thủy lợi có tằm quan trọng to lớn khi nó diễn ra trong

suốt quá trình hình thành, triển khai thục hiện đến kết thúc xãdựng công trình của dự

án và đưa vào khai thắc sử dụng Đặc biệt nổ quyết định hiệu quả sử dụng đồng vốnNhằm ting quyển chủ động cho các chủ thé tham gia vào hoạt động ĐTXDcông tìnhnói chung và công tác quản lý chỉ phí ĐTXDnói riêng, nhưng năm vừa qua Chính phú.

đã chỉ đạo Bộ Xây dng chủ tì phối hợp cùng các Bộ, ngành soạn thảo và tình Chínhphú ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác lập và quản lý

chi phí ĐTXDcông trình, như: Luật Xây dựng, luật du thu, các nghĩ định về quản lý

chỉ phí DTXD công tìnhnhư nghị định 99/2007/NĐ-CP, Nghị định CP góp phin tích cực diy mạnh tốc độ giỏi ngân, tiền độ thực hiện các dự án thủylợi, giảm nợ đọng trong xây dựng các dự án có sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước.

112/2009/ND-khai thực biện thời gian qua cho t

"bản pháp luật về quản ly chi phí ĐTXD vẫn còn nhiều bắt cập, chưa được diy đủ, chặt

chẽ và thiểu đồng bộ giữa các bộ, ngành, các địa phương Các thủ tục, trình tự xâycưng cơ bản (XDCB) làm còn chim và chưa diy đủ, hồ sơ dự án, thiết kể, dự toán làmcòn sơ sai, tính toán không đủ Việc phối hợp giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong việctạm ứng, thanh quyết toán côn chậm gây ảnh hường đến và giải ngân.Một số đơn vị thiểu chủ động còn nhờ sự giúp đỡ của ngành trong việc hoàn tắt hồ

thủ tục XDCB.

Những quy định trước đây đối với các dự án ĐTXDsử dụng vốn Nhà nước, việc phân

cấp mạnh trong quản lý chỉ phí ĐTXDcông trình sử dụng vốn Nhà nước cũng đã dẫn<n tỉnh trang lam quyển, hoặc ngược lại có những chủ đầu tư không đảm đưa ra quyếtđịnh các vẫn đề liên quan đến quản lý chi phí BTXDedng trình, gây khó khản chokiểm soát của các cơ quan Nhà nước cũng như làm tăng phí vốn đầu tư.

Mat khác đồ là trong tỉnh hình hiện nay nguồn vốn nhà nước còn nhiều khó khăn và

dang tập trung nhiều vào các Tinh vục quan trong khác như: kinh tế tỉ chính, công

iáo duc, quốc phòng hi nguồn vẫn dành cho nông nghiệp chỉ dip ứng được6 yêu cu, điều đồ chưa tương xứng với yêu cầu đầu t phát in nông nghiệpông thôn của nước ta dẫn đến hệ thing thủy lợi còn thiểu đồng bộ, hệ thống để kẻ,

cổng còn yếu kém, khả năng phòng chồng thiên tai chưa dim bảo Chính bởi vậy việc

khuyến khích, tạo đông lực để các tổ chức, cả nhân đầu tư xây dựng, quản lý khai thác

công trình thủy lợi đóng vai trd quan trọng trong sự phát triển chung của ngành Theo

đó nhà nước phải có những chính sách khuyến khích để nhà đầu tư tư nhân đầu tư xâycăng, vận hành công nh thấy lợi theo bình thức đổ tie công - tr (PPP), tạo điều

kiện để nhà đầu tư thực biện dự án, thụ hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

Tuy nhiên việc triển khai và thực hiện các nghị định hướng dẫn về quản lý chỉ phí

ĐTXD như nghị định 99/2007/ND-CP, nghỉ định 112/2009/NĐ-CP mới chỉ đừng lại ở

4 von Nhà nước.

phạm vi hẹp, đó là quản If chỉ phí đầu tư của các dự án sử dung từ 3

trở lên, mã chưa điều chinh các dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP),

‘ong khi đỏ bản chất của loại hình dự án PPP cũng là thu tiễn phí hoặc chỉ phi dịch vụ

tử người dân.

Trade những thực trạng nêu trên nghị định số 32/2015/NĐ-CP ra đời đã ba sung, sia

đổi một số quy định nhằm khắc phục những tồn tại của quy định trong Nghỉ định112/2009/NĐ-CP như việc kiểm soát chỉ phi của cơ quan quản lý nhà nước trước khitriển khai thực hiện, điều chỉnh tổng mức đầu tơ do biển động giá, điễu chỉnh cơ cấu

dự toán và dự toán gói thiu, quan lý định mức, công bổ chỉ số giá, chỉ phí quản lý dự

án và đầu xây đựng, thấm quyễn phê duyệt quyết oán, quyễn và ch nhiệm cia

các chủ thể tham gia quản lý chỉ phi DTXD.

Trong nghị định 32/2015/NĐ-CP các nội dung quy định về quản lý chỉ phí ĐTXD đãkhá hoàn chỉnh, thể hiện quan điểm và phương pháp nhất quản của nhà nước về quản

lý chỉ phí DTXD hướng tới hội nhập quốc tế theo điều kiện nền kinh tế thị trường củanước ta,

Cụ thể về nội dung định mức, giá xây dựng vả chỉ số giá xây dựng đã có sự phân cấp

rảnh mạch công tác xây dựng định mức giữa Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý chuyênngành, các địa phương, trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc xây dựng và quản lý giáxây dựng công trình, phân cap trách nhiệm xây dựng chỉ số giá xây dựng cho UBND_cấp tinh và chủ dau tư Theo đó, các Bộ quản lý chuyên ngành và dia phương có thảm

quyền lập và công bổ các định mức xây dựng cho các công việc đặc thù của ngành vàđịa phương sau khi có ý kién thống nhất của Bộ Xây dựng

Vé việc qui định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia trong quản lý chỉ phi ĐTXD,

Trong dé, người quyết định đầu tư phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tr,

dự toán xây dựng công trình Chủ đầu tw có nghĩa vụ lập và điều chỉnh tổng mức đầu

tư, dự toán xây dựng công trình trình người quyết định đầu tư phê duyệt và có thẳm

quyền quản lý chỉ phí ĐTXD trong khuôn khổ tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng

công trình được phê duyệt

"Những quy định này đã thể hiện sự phân cấp mạch lạc, rõ rằng, không côn có sự chẳng

chéo về thẩm quyên của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư, Theo đó, người quyếtđịnh đầu tư 66 vai trỏ quan tong hing đầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và phêduyệt tổngnức đầu tư, tổng mức đầu tư điều chỉnh, còn chủ đầu tư có vị tr, vai trò và

nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong qué trình thực hiện đầu tư Với những qui định

tư cần xem xét điề

này, chit chỉnh mô hình tổ chức quản lý thực hiện dự án theo

hướng rà oát để giảm bét việc phân giao nhiệm vụ của chủ du tư cho các ban quản lýcdự án, lập các bộ phận nghiệp vụ trực thuộc để trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ

cquan trọng của chủ đầu tư.

Tuy nhiên vẫn còn một nội dung quan trọng được thực tế ghỉ nhận, phản ánh nhỉnăm nay song vẫn chưa được ii hỗ sơ và thùquy triệt để đó là những qui định về

tue nghiệm thu thanh toán còn nhiễu rườm rả Một hd sơ hoàn chỉnh cần đến hingchục chữ ký, qua nhiều lẫn xem xét, kiểm tra chỉ tiết Lim cho những tờ trình của chủdầu tr su khi đã rã soát, chịu trách nhiệm trở nên chỉ là hình thức phái có theo quiđịnh Có nhiều ÿ kiến đề xui

thu, thanh toán như đối với dự án ODA dễ biên soạn thành hướng dẫn cho các dự énnnên đối chiếu với các thủ tục, hỗ sơ qui định để nghiệm.sử dụng nguồn vin Khe thực hiện, via cắt giảm nhiều thi tụ, vừa hướng tới bội nhậptheo thông lệ quốc tế

`VỀ công tie thanh tra kiểm ta, kiểm toán tại khoản 4, điều 3, Nghỉ định 32/ND-CP đã

qui định việc căn cứ vào các nội dung qui định tại nghị định này để thực hiện thanh.

tra, kiểm tra, kiểm toán Tuy nhiên, vẫn còn những ý kiến phản ánh việc cơ quan thanhtra yêu cầu giải trình hoặc đưa ra kết luận nhiễu khi còn trên cơ sở tham chiếu những

nội dung qui định ti các văn bản pháp lý khác, ké cả những qui định còn bit cập vềthẳm quyền của các cấp quyết định đầu tư và chủ đầu tr.

11.3 2Dụ án sử dụng nguồn vin đầu nước ngoài

‘Sau gần 30 năm ké từ ngày đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã thay đổi một cách tích

se Hệ thông cơ sở hạ ting ngày càng phát triển mạnh mẽ Nhịp độ phát iển nhanh

như vậy có sự đóng góp không nhỏ của luông vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài Nhất

là trong tình hình hiện nay ngân hàng nhà nước ngày cảng khỏ khan, chính phủ chủtrương tổng cường huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước, từ mọi thành phầnkinh tong đó dẫu tự trực tiếp nước ngoài là là một kênh huy động vẫn rất quan

Tuy nhiên đối với các công trình thủy lợi dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài

in như không có Lý do bởi vì các công tình thủy lợi là những công trình đặc thù,

chịu tác động nhiề từ điều kiện tự nhiên,

Mot ví dụ d6 là khi nhà đầu tư DTXD công tình hồ chứa nước để phục vụ trổi iêu

hay cung cấp điện năng, khi đó phí thủy lợi sẽ chuyển sang cơ chế giá, có nghĩa là hợp.đồng mua bán, trích nhiệm của nhà dầu tư và người sử dụng dịch vụ được xác định.

Khi thiên tai hạn hn xảy ra nhà đầu tư phải chịu mọi rủ ro Trong khi thiên ti, hạn

hán là yết h

vốn lớn để ĐTXD công tinh thủy lợi là không kh thị.

15 tự nhiên và không thé lường trước được tì việc nhà đầu tr bo ra nguồn

Những lo ngại kế tên đối với các nhà đầu tưlà hoàn toàn có cơ sở khi mà biển đổi khíhậu dang ngày cảng trở nên trim trong, thiên ai diễn biến khổ lường Ngoài ra nguồn

vốn đầu tư một công tình thủy lợi là khá lớn, trong khi đó việc thu hồi vốn mắt rất

nhiều thời gian thâm chi thu không đã chỉ và nhà đầu tw cũng không thé lựa chọn

khách hàng,

Nghĩ định 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thie đối tắc công tr (PP) đã

tương dối rõ đối tượng đầu tr và hình thie dầu tư Tuy nhiên Bộ Nông nghiệp vẫn

1.2 Dự toán xây dung

1.2.1 Khái niệm về dự toán xây dung

“Trình tự đầu tư xây dựng của một dự án được chia làm 3 giai đoạn chính:

= Giai đoạn chuẩn bị dự án

-Giai đoạn thực hiện dự án.

~ Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng [2]Ở mỗi giai đoạn đôi hỏi phải xác định được chỉ phí ĐTXDtương ứng, làm cösở để

quản lý vốn ĐTXDcông trình Tuy nhiên điều kiện và các căn cứ xúc định chi phí

ĐĐTXD ở mỗi giai đoạn là khác nhau lâm cho độ xác thực của dự toán xây dựng ở từng

giai đoạn cũng khác nhau,

“Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/5/2015 về quán lý chỉ phí ĐTXD, dự toán

xây dựng được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án bao gồm dự toán xây dựng công.trình và dự toán gồi thầu xây dựng.

1.3.1.1Dự toán xây dựng công trình

Dự toán xây dựng công trinh là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công trình được.

thiết kế bản vẽ thixác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật,

công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình \dung dự toán xây‘dung công trình bao gm chỉ phí xây dựng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉphí tư vin ĐTXD, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng [1]

Nội dung dự toán xây dung công wink

ph chun công vie

phat sinkChị phí do tạo và

“Thu nhập chịu thuế tính

p chi chuyển giao công nghệ

Sơ đồ 1.1Téng quát nội dung dự toán xây dựng công tình

Dự toán xây dựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế

kỹ thuật, thịhiện của công 0

kế bản vẽ thi công, chỉ dẫn kỷ thuật cc yêu cầu công viphải thựclh và định mức xây dựng, giá xây dựng công trình.

7

1.2.1.2Dự toán gói thầu xây dựng

Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý chỉ phí DTXD một kháiniệm mới ra đời đó là “ Dự toán gái thâu xây đựng"

Dy toán gói thầu xây dựng xác định theo từng gói thầu là toàn bộ các chi phí dé thực.hiện các công việc phù hợp với phạm vi công việc cần thục hiện của gối thầu, phù hợp

với kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán xây dựng công tình đã được phê duyệt và

được thực hiện trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng Dự toán gói thầu xâydựng gầm dự toán g6i thầu thi công xây dựng, dự toán gói thầu mua sắm vật tự, thiếtbị lắp đặt vào công tình, dự toán gối thầu tư vấn đầu tư xây dựng và đự toán gối thin

Sø đồ L.2Tông quất đự toán gói thằu xây đựng

1.2.2 Khái niệm lập dự toán xây dung

Lập dự toán công tình xây dụng là bước quan trong có tính chit quyết định trong quá

trình quản lý: tích số liệu hồ sơ, lập dự toán công trình giúp.

các nhà quản lý đánh giá được quy mô của dự án, lập tiễn độ thi công, hạn chế

ro, nang cao hiệu quả đầu tự của dự án Lập dự toán công trình liên quan đến tt cả các

bước từ thiết kế, thi công đến thanh quyết toán công trình Đây là công tác thực hiệncác bước công việc để tinh oán, ước ính chỉ phí cằn có đề đầu nr xây dựng một côngtrình, hạng mục công trình trong dự án đầu tư.

Do lập dự toán là quá trình dự tính giá trị ở tương lai do đó quá trình lập dự toán công

trình xây dựng thường được thực hiện ở giai đoạn đầu vào của giai đoạn thực hiện dự

ấn và đặc điểm của công trình xây dựng đó li tính cá biệt,một công trình xây.dụng lại khác nhau về kítrúc, địa điểm xây dựng Vì thể lập dự toán công.h xây

dựng thực hiện tính toán một cách gần nhất chỉ phi đầuin có các bước công việc

ến trúc, kếttự xây đụng của công tình như sau Kiém tr toàn bộ số lượng bản về

sấu, điện, nước , kiểm tra biện pháp thi công: hình thành các công tắc cần lập dựtoán công trình, tính khối lượng từng công tác, tính toán và xác định đơn giá xây dựng

của từng công tác dé tim ra giá trị dự toán cần tính.1.2.3 Căn cứ lập dự toán xây dựng

1.2.3.1H6 sơ thidt kế

Hỗ sơ thiết kế được lập cho từng công tình bao gồm: thuyết minh thiết ké, các bản vẽ

thiết kế, bước thiết kể bản vẽ thi công ( hoặc thiết kế kỹ thu), các ti liệu khảo sit

xây dựng iên quan

Diy là căn cử cơ bản nhất, không thể thiểu cho tit ed các trường hợp cần lập dự toán.L2.3.2Khối lượng các công việc

Trước khi xây dung công tình hoặc một bộ phận công tình, ta cin phải tính toán

được khối lượng của từng công việc cụ thể Vì vậy phải dựa vào các bản v8 trong hồso thiết kế và các chỉ dẫn kỹ thuật do thiết kế quy định để tính ra khối lượng công tácxây ấp của công tinh Bộ phận thiết kế phải tính đầy đủ, chính xá cá

= Định mức dự toán xây dựng công trình là mức hao phí cẩn thiết về vật liệu, nhân.

L điều kiệncông, máy và thiết bi thi công được xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thu

thí công và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tácxây dựng công trình,

Dinh mức kinh t= kỹ thuật là cơ sở để quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng [1]

1.2.3.4Gi vật liệu, nhân công, máy thi côngGiá vật liệu

Giá vật liệu là giá của một đơn vị vật liệu được xác định phù hợp với tiêu chu

chủng loại, chất lượng vật liệu sử dung cho công trình xây dựng trên thị trường do tổ

chức có chức năng cung cắp, áo gi của nhà sản xuất thông tn gi của nhà cung cấp

hoặc giá của loại vật liệu có tiêu chuẩn, “chất lượng tương tự đã và đang được sử dụngở công trình khác và được tinh đến hiện trường công trình.

Giá vật liệu chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng.

Giá nhân công

Đơn giá ngày công của công nhân trực tiếp xây dung được xác định theo mặt bằng thịtrường lao động phổ biển của từng khu vực, tinh, thành phổ,

Đối với công trình sử dụng công nhân trong nước thì có thể sử dụng phương pháp xác

định đơn giá ngàycông của công nhân trực tiếp xây dựng trên cơ sở mức lương đầu

vào theo hướng dẫn của UBND các tinh thành trên cả nước,

Đối với công trình có những công việc phải sử dụng công nhân nước ngoài thì đơn giángày công được xác định theo tiền lương nhân công cỏ chức năng tương đương tại cácnước trong khu vực hoặc công trình đã và đang thực hiện ở Việt nam,

Giá ca máy và thiế bị thi công

Giá ca máy là mức chỉ ph dự tính cần thiết cho mấy j thi công lầm việc rong

một ca Giá ca máy bao gằm:

- Chỉ phí khẩu hao

Chỉ phí sửa chữa

~ Chỉ phí nhiên liệu, năng lương.

CChỉ phí iền lương thợ điều khiển máy

+= Chỉ phí khác.

2 3 5Chí số giá xây dung công trình

Chi số giá xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biến động của giá xây dựng côngtnh theo thời gian, âm cơ sử xác dinh, du chín tổng mức đầu tư xây dựng, giá xây

dựng công tình, dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng, giá hợpông xây dụng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng công tinh và quản lý chỉ phí BTXD.Chi số giá xây dựng gồm chỉ số giá xây dựng theo loại công trình, theo cơ edu chỉ phí

(gồm chỉ số giá phần xây cưng, chỉ số giá phần thết bị, chi số giá phần chỉ phí khác).ếu tổ chỉ nhí gồm chỉ số giá vật liêu xây dụng công tình, chỉ số giá nhân công xâydựng, chỉ số giá máy và thiết bị thi công xây dựng).

Bộ Xây dựng hưởng dẫn phương pháp xác định chỉ số giá xây dung và công bé chi số

giá xây dựng quốc gia UBND cấp tỉnh giao Sở Xây dựng căn cứ vào phương pháp xác

định chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định các loi chỉ số giá xây

dưng, định ky công bổ theo thing, quý, năm và gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản

lý Kinh phí cho việc thu thập.

trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được bố trí từ nguồn ngân sách

toán và công bố các chỉ số giá xây dựng.hang năm của địa phương [1]

12.3.8Hệ thắng các văn bản pháp lut vé lập đự toán xây dựng

“Trong những năm qua, sự phát triển của ngành xây dựng đi đôi với sự lớn mạnh từngbước về kỳ thuật xây dựng và công nghệ thi công, cơ chế lập dự toán xây dựng cũng

‘img bước hoàn thiện và phát iển cả về nội dung và phương phấp quản lý Nén kinh

in

thi trường luôn Muôn biến động nên việctừng bước hội nhập và phát tiển, giá cá t

không ngừng hoàn thiện và đỏi mới cơ chế chính sách trong lập dự toán xây dựng ở

mọi thời ky là vô cùng cần thiết

Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan dén việc lập và quản lý dự toán xâydựng do Chính phủ và Bộ Xây dựng ban hành thay đổi theo từng thời kỳ phát triển củađất nước Sau diy là những quy định pháp huật liên quan đến công tác lập dự toán xâydmg từ năm 2000 đến nay

~ Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 sửa đổi bổ sung một số điều của quychế quản ý đầu tư vi xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày

= Thông tư số 092000/TT-BXD ngày17/7/2000Hướng

dựng công trình thuộc các dự án đầu tư.

lập vaquan lý chi phí xây

= Thông tư 02/2000/TT-BXD ngày 19/5/2000 hướng dẫn diều chỉnh dự toán công tình

- Luật Xây dựng số 16/20/08/QH11 ngày 26/11/2003.

~ Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 sửa đổi bổ sung một số

chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hinh kèm theo Nghị dinh số 52/1999/NĐ-CP ngày07/8/1999 và nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000.

của quy.

- Thông tự số 07/2003/TT-BXD ngày 17/7/2003Sửa đổi, bổ sung một số điểm trong

Thông tw số 09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phi xây

dạng công trình thuộc các dự án đầu tự

- Thông tư 05/2003/TT-BXD ngày 14/03/2002 hướng dẫn diều chính dự toán côngtrình xây dụng cơ bản

'Nghị định số 205/2004/NĐ-CP quyđịnh vé

độ phụ cÍplương trongcôngty nhà nước.

thống thang lương, bảnglương và chế

Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu xây dựng

công trình.

~ Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày01/4/2005Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phi dự

án đầu từ xâydựng công trình.

- Thông tr 08/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005 hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trìnhxây dựng cơ bản,

Nghị định số 112/2006/NĐ.CP ngày 29/9/2006 Sửa đổi, bổ sung một số điều củaNghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005.

- Thông tư 07/2006/TT-BXD ngây 10/11/2006 hướng din điều chỉnh dự toán xây

dựng công trình

Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Quản lý chỉ phi đầu te xây dựng công

~ Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày25/07/2007Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí đầu.

tự xây dung công trình.

~ Nghị định 03/2008/NĐ-CP ngảy07/01/2008 sửa đổi bố sung mộtsố điều của Nghịdinh số 99/2007/NĐ-CP ngày|3/6/2007Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình

= Thông tư số 03/2008/TT-BXD nạày25/01/2008 Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xâyđựng công trình

Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chỉ phícông trình

- Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày26/03/2009 Quy định chỉ tid

của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án

đầu từ xây dựng công trình.

một số nội dụng

- Thông tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 Hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây

dựng công trình.

- Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày26/05/2010 Hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí

đầu tư xây dựng.

- Luật Xây đựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.

- Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngiy25/3/2015 về Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựngthaythé Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày14/12/2009.

= Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư

xây dựng,

- Thông tw 01/2015/TT-BXD ngiy2003/2015 của Bộ Xây dựng hưởngdẫn xác định

đơn giá nhân côngrong quan lý chỉ phi du tư xây đựng

2016/TT-BXD ngày10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướngdẫn xác định

đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tr xâydựng.= Thông we

- Thông tw 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản

Ichi phí đầu tư xây dựng.

“Trong thời gian vừa qua nói chung các văn bản pháp luật này đã được ban hành kịp

thời và tương đối đồng bộ, góp phần hoàn thiện hơn công tác lập dự toán xây dựng

công tình tết kiệm chỉ phí ĐTXDcông trình.

1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác lập dự toán xây dựng

Lapdy toán xây dựng là công việc bắt buộc trong hoạt động xây dựng để chủ đầu tư,

Tuy nhiên có rit nhiều nhân tổ ảnh hưởng trong quá tình lập dự

cho công tác lập dự toán xây dựng gặp rt nhiều khó khăn.

thời gian thi công lên đến hàng chục năm mới hoàn thành Trong khi hệ thống văn bản.

«avy định, pháp lệnh nghị định, thông tư hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí DTXD công

trình thì luôn thay đổi cho phù hợp với nên kinh tế thị trường, điều này ảnh hưởng rấtlớn đến công tác lập d toán xây dựng Dự toán phải lập di lập lại nhiều lẫn để điều

chỉnh cho phù hợp với chế độ chính sách hiện hành, gây ảnh hưởng đến nguồn vốn

đầu tư của dự án.

Tuy rằng những năm vừa qua Chính phủ đã có những nỗ lục để hoàn thiện hơn hệthống văn bản pháp lý liên quan đến lập và quản lý chỉ phí ĐTXD nung!nay

thực tế còn tn ti là các quy định, pháp lệnh, các nghi dinh, thông tư hướng dẫn lập vàquản lý chi phí ĐTXDcòn chưa thống nhất giữa các văn bản luật và nghị định Các văn.

bản quy định giữa trung ương và địa phương còn chưa thống nhất, các quy định giữa

các ngành cũng xây ra sự chẳng chéo và mâu thuẫn với nhau dẫn đến khó khăn trongcông tác áp dụng các văn bản luật và nghị định vào công tác lập dự toán Dự toán xây

dạng lập thiểu hay thừa chỉ phí đều gây ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí

1.3.2 Định mức xây dựng.

Định mức dự toán xây dụng là công cụ thực hiện chức ning quản lý nhà nước trong cơ

chế tị trường nhằm công khai các thông cin để tăng tính cạnh tranh tong quá tinhdẫu tư xây dựng Qua đó lâm năng cao hiệu quả quản lý nhà nước nối chúng va quản

lý dự án xây dựng nói riêng.

Năm 2007 Bộ Xây dựng đã ban hành hệ thống định mức xây dựng cơ bản gồm định.

mức 1776/BXD-VP phần xây dựng và định mức 1777/BXD-VP phần lắp đặt ngày16/8/2007, Đối với công tình thủy lợi cũng có những định mức xây dựng chuyên

Is

ngành như định mức dự toán công tác xây dựng công tình thủy lợi ố 1751/QD-BN}

XD ngày 01/8/2013, định mức trong công tác tu sửa đẻ, ke số 65/2009/QĐ-BNN ngày02/6/2003, tuy nhiên hiện nay những định mức trên đều đã cũ va lỗi thời Các định.mức niy trên cơ sử vẫn ấp dụng công nghệ, máy móc thi công lạc hậu, dẫn đến năng

suất lao động thấp, đẩy giá trị công trình lên cao, trong khi những công nghệ, máy móc.hiện đại trong thi công hiện nay lại chưa có trong định mit ` đơn giá dự toán xây dựng.

công trình iu này khiến cho công te lập dự toán xây dụng gặp rt nhiễu khó khănMặt khác trong quá trình thi công thực tế do ảnh hưởng nhi yéu tổ khách quan như

địa hình, mat bằng, thời tét nén tổ chức thi công khá phúc tạp, nhiều công tác xâydựng hiện vẫn chưa có trong định mức hoặc một số công tác có trong định mức nhưng.lại không ph hợp với điều kiện thi công thực tế, do đó khó vận dụng thậm chí không

áp dụng được Định mức xây dựng chuyên ngành có những công tác tương tự giống

nhau nhưng định mite đơn giá khác nhau Việc bổ sung, sửa đổi định mức chưa kịpthời, trong khi các chính sách của nhà nước về quản lý ĐTXDhì liên tục thay đổi,nhiều công tác xây dựng không có trong định mức nên quá trình thực hiện dự án gặpnhiều khó khăn, các Chi đầu tư thiểu các căn cứ pháp lý trong việc lập thẩm định phêduyệt dự án, dự toán công tình Từ những bắt cập trên nên các chủ đầu tư, các nhàthầu không muốn áp dụng công nghệ mới, không muốn đổi mới công nghệ xây dung.

Tuy nhiên những năm gần đây Bộ Xây dựng đã và đang triển khai từng bước để sửa

đựng công trình đối với một số

hợp như: đã ban 1172/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 sửa đồi, bổ sungphan xây dựng, định mức 1173/QD-BXD ngày 26/12/2012 sửa đôi, bỏ sung phan lắp.đặt, định mức $88/QD-BXD ngày 29/5/2015 sửa đổi, b sung phần xây dựng, địnhmức 587/QD-BXD ngày 29/5/2015 sửa đổi, bổ sung phần lắp đặt, đồng thời tgp tục

đối, bổ sung định mức dự toán ông tác chưa phủ

ih định mức.

nghiên cứu đề hoàn chính bộ định mức dự ton, đơn giá ca mây xây dưng công trình

cho phù hợp với điều kiện thí công hinay, làm cơ sở cho lập đơn giá xây dựng côngtrình của các địa phương.

1.3.3 Nhân tổ con người, chất lượng nguôn nhân lực

Mét tong những yếu tổ quan trọng hing đầu ảnh hưởng đến công tie lập tổng mứcđầu tr, dự toán xây dựng là yêu tổ con người, chất lượng nguồn nhân lực.

ống định mức xây dựng văn bản pháp luật én công tác lập dự toánquan

xây dựng ở nước ta hiện nay còn nhiều thiểu sót, chưa chặt chẽ, nhiều lỗ héng nêncảng đồi hỏi một đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo và nắm bắt được công việc Tuy

nhiên thực mn tại những yếu kém trong công tác lập dự toán xây dựng như;~ Trình độ chuyên môn yếu kém, cấu thả trong công việc dẫn đến dự toán được lập connhiều sai sót, các khoản dự trù thiếu chính xác, không lường trước hết được các chỉ phí

phát sinh, dẫn đến dự toán phi lập i lập lại nhiều lần gây ảnh hưởng

Một số cần bộ côn thiểu kiến thức thì công thực tế, không hiểu rõ bản chit công việc

đang làm khiến cho việc áp dụng mã hiệu định mức dự toán còn chưa chính xác, gây

ảnh hướng rất lớn đến giá dự toán xây dựng công trình.

~ Tư duy trong công việc còn theo lối mòn, sợ trách nhiệm dẫn đến không có sự đổimới và sáng tạo trong công việc Nhiễu địa phương còn làm việc theo kiphép vuathua lệ làng, không thực hiện theo đúng các văn bản pháp luật quy định của nhà nước

trong công tác lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng, gây rất nhiều khó khăn cho

công tác lập dự toán.

ita các phòng ban, bộ phận chuyên môn chưa có sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng(Chua phân cắp mạnh khiển cá nhân, bộ phận còn thụ động trong công việc,

~ Giữa các bên tham gia có sự khác biệt giữa yếu tổ đứng đầu, tư vấn thiết kế thì luôn

đưa ra phương án thiết kể tit kiệm nhất cho chủ đầu tư, trong khi nhà thầu thi công thì

luôn muốn đầy giá dự toán xây dựng công trình lên cao Tuy nhiên đây cũng là điều dễhiểu do mỗi quan hệ và sự kỳ vọng giữa các bên trong dự án là khác nhau.

1.3.4 Nhân tổ thị trường

“rong những năm gin đây cũng với sự phát triển của ngành xây dựng, công tí lập vàquản lý giá xây đụng được quan tâm và hoàn thiện cả về nội dung và phương pháp, từco chế quản lý ké hoạch hóa tập trung đã chuyển sang cơ chế thị trường Trong nén

kinh tế thị trường sự biến động của giá cả vật tư, vật iệulàm ảnh hưởng không nhỏ đến

giá trị dự toán xây dựng Sự biến động về giá cả làm cho việc kiểm soát quản lý chi

7

phí trongđụng gặp nhí

nước ta còn phúc tạp và nhiều hạn chế, Tình tự đầu tư kéo dài trong khi giá cả vt liga

thì biển động hằng ngày khiển cho dự toán xây dựng phải lập đi lập lại nhiều lẫn gâynh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí DTXD.

khó khăn, nhất là hiện nay trình tự đầu tư xây dựng ở

Đơn giá nhân công trong dự toán xây dựng theo nén kinh tế thị trường bản chất là

cung ci, cạnh tranh, ác định giá cả đơn gin bing cách mặc cả, thương thio, mỗi diaphương du có mặt bằng giá nhân công khác nhau tùy thuộc vào nhiều yếu tổ Điều đóđồi hỏi phải có sự phân tích nghiên cứu đơn giá nhân công ở từng địa phương khácnhau trên cả nước nhằm hạn chế tối đa sự chênh lộch giá nhân công trong dự toán xâydựng được lập với giá nhân công trong thực tế.

Giá nhiên iệu xăng, dầu diczel, hay nguyên giá mấy trong giá ca may cũng ảnh hưởng

rất nhiều đến dự toán xây dựng và công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng

1.4 Phương pháp lập dự toán xây đựng những năm gần diy

1-4.1 Văn bản pháp lý trong lập dự toán xây dung

Bước ngoặt của đôi mới cơ chế lập và quản lý chi phí ĐTXDcông trình nói chung và

lập dự toán xây dựng nói riêng theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

được Chính phủ thể hiện trong Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 về quản

lý chỉ phí ĐTXD công trình.

Nahi định số 99/2007/NĐ-CP ra đời trong bối cảnh nước ta dang tiền hành công cuộc

hội nhập sâu, rộng vào nn kinh tế thé giới, do vậy nó cũng được xã hội đón nhận tíchcục tong không khí tưng bừng của sự kiện nước ta gia nhập tổ chức thương mại thégiới, kinh tế đất nước dat mức tăng trưởng cao, bên cạnh đó nó

không tích cục bồi ảnh hưởng của cơ chế cũ (ập trung, bao cắp)

ing chịu tác động,

~ Trước năm 2007 trong công tác lập dự toán xây dựng nói chung va quản lý chi phiĐTXD nồi tiêng nhà nước vẫn chưa đứng ding vị trí của mình Do ảnh hưởng của chế

độ cũ (ấp trung, bao cắp) nhà nước vẫn can thiệp sâu và công tác định giá xây dựng.

‘Theo đó giá nhân công giá ca máy và thiết bị thi công trong dự toán xây dựng nhà

nước vẫn ban hành quy chế giá chung để áp dụng trên cả nước, và được điều chỉnh

bằng hệ số qua từng năm Cách quản lý này hoàn toàn không phủ hợp với nền kinh tế

thị trường Giá tị dự toán xây dựng không phán ánh đúng giá tr thực của côngtình, hạng mục công trình xây đựng, gậy thất thoát và lãng phí lớn

~ Từ năm 2007 đến 2015:Tit khi Nghị định số 99/2007/NĐ-CP và sau đó là nghị định.

112/2009/NĐ-CP ra đời vai trò và vị trí của nha nước được thể hiện đúng và rõ Nhànước chỉ thực hin chức năng quản lý về chi phí ĐTXD công trình thông qua việc ban

hành các cơ chế chính sich, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện, Không can thiệp

trựcếp vào công việc định giá xây dựng như trước đây Phương cách quản lý nàyphù hợp với cơ chế thị trường Theo đó máy và thiết bị thìcông được xác định trên cơ sở phù hợp với giá cả trên thị trường Dự toán xây dựng

phản ánh khá chính xác giá trị thực tế của công trình, hạng mục công trình xây dựng.

Ti kiệm chỉ phí DTD công tink

Khi nhà nước thực hiện đúng vai trò và vị trí của mình trong công tác lập và quản lý

chỉ phí ĐTXD công trình thi nhiệm vụ của từng cơ quan quản lý nhà nước các cấp (các"Bộ, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tinh) sẽ đồng vai trỏ vô cũng quan trong Nhưng do

chịu ảnh hưởng bởi cơ chế quán lý cũ một thời gian quá dài nên mặc dù nhà nước đã

6 tư tưởng đổi mới nhưng các địa phương trên cả nước vẫn không chịu thay đổi cơ

chế quản If Theo đó giá nhân công, máy và thiết bị thi công được các địa phương xâycưng và ban hành riêng, sau đó vẫn điều chỉnh bằng hệ số khi nhà nước có sự thay đổi

v8 mức lương tối thiểu vùng theo tùng năm như cách làm tước đây của nhà nước, Dựtoán xây dựng được lập trên cơ sở đơn giá do các dia phương ban hành như vậy làkhông phù hợp với cơ ch thị trường, không phản ánh đúng giá tị thục tế của côngtrình

“Từ năm 2015 đến nay khi nhị định 32/2015/NĐ.CP ngày 25/3/2015 về quản lý chỉphí DTXD và Thông te 01/2015/TT-BXD ngày20/32015 hướng dẫn xác định đơn giánhân công trong quản lý chỉ phí ĐTXDra đời đã có rit nhiều đổi mới liên quan đến

sông tác lập dự toán xây dựng Theo đó giá vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi

công được xác định phù hợp với giá cả rên thị trường hơn Dự toán xây dựng phản

ánh chính xác giá trị thực của công trình, hạng mục công tình, tiết kiệm chỉ phíDTXD công trình.

1.4.2 Phương pháp lập du toán xây dựng

Tir năm 2015 trở vẻ trước phương pháp lập dự toán chủ yếu sử dụng phương pháp tính

bù giá vật liệu Dự toán xây dựng được lập trên cơ sở sử dụng bộ đơn giá xây dựng địa

phương do UBND các tinh ban hành riêng Khi có sự thay đổi về giá vật liệu, nhâncông, máy và thiết bị thì công tại thời điểm lập dự toán so với bộ đơn giá xây dựng địa

phương thi sẽ nhân hệ số điều chỉnh Cụ thể như sau

~ Giá vit liệu áp dung theo công bổ giá vật liệu xây dựng của các địa phương do Sởxây dựng ban hành theo thắng, quý, năm.

- Giá nhân công áp dụng theo giá nhân công trong tập đơn giá xây dựng do các tỉnhban hành, sau đó sẽ nhân với hệ số điều chỉnh Hệ số điều chỉnh đơn giá nhân côngđược ban hành từng năm mỗi khi có sự thay đổi về mức lương tối thiểu Từ năm 2009trở về trước hệ số này do nhà nước ban hành, từ năm 2010 đến 2015 hệ số này doUBND các tỉnh ban hành bằng văn bản.

~ Giá ca máy và thiết bị thi công áp dụng theo giá ca máy trong tập đơn giá xây dungdo các tinh ban hành, sau đó sẽ nhân hệ số diều chỉnh Hệ số điều chỉnh nảy được ban

hành từng năm theo hệ số nhân công Giá ca máy còn được tính bù giá nhiên liệu tại

thời điểm lập dự toán so với giá nhân liệu trong tập đơn giá xây dựng

Tir năm 2015 dự toán xây dựng được lập theo phương pháp chiết tính trực tiếp Giá vật

| nhân công, máy và thiết bị thi công được tính toán trực tiếp tại thời điểm lập dự.toán trên cơ sở các định mức hao phí do nhà nước ban hành Phương pháp tính toán

hợp hơn với nền kinh tế thị trường Dự toán xây dựng lập chính xác và phản

được hiệu quả kinh tế như dự tính, te đó nâng cao chất lượng cũng như đưa ra được

những kế hoạch hợp lý, kịp thời giúp dự án đạt lợi nhuận cao nhất.

Trong những năm vừa qua cùng với sự vào cuộc quyết it của các cấp,ảnh từ trung,

ương đến địa phương, với sự đổi mới trong cơ chế quản lý chi phí DTXDbing việc

ban hành các nghị định, thông tư mới, công tác lập dự toán xây dựng đã có những

bước tiến quan trọng Dự toán xây dựng phản ánh chính xác hon giá trị thực tế củacông trình, hạng mục công trình, ngăn ngừa thất thoát, lãng phí trong xây dựng, nâng

cao chất lượng xây dựng công trình.

Nhằm mục đích ngày cảng hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý chỉ phí ĐTXD công

trình nổi chung và công tác lập dự toán xây dụng nói riêng ngày 10/3/2016 Bộ Xây

dựng đã ban hành thông tư 06/2016/TT-BXD hướng dẫn nghị định 32/2015/NĐ-CPngây 25/3/2015 về quản lý chỉ phí ĐTXDcông tình thay thé thông tr 04/2010/TT-

BXD về hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Thông tư06/2016/TT-BXD đã có rt nhiề thay đổi trong công túc lập dự toán xây đụng Trongđồ khái niệm “Dự toán gói thẫu xây đựng " ra đời đã mang đến sự thay đổi trong công

tác xác định giá gói thầu trong kế hoặc đấu thầu nhằm hoàn thiện hon công tác quản lý

chỉ phí BTXD.

21

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HOC VE DỰ TOÁN XÂY DỰNG VA

QUY ĐỊNH CUA THONG TƯ 06/2016/TT-BXD HƯỚNG DAN LẬP VAQUẦN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Cở sử khoa học về dự toánxây dựng2.11 Định mức xây đựng

2.1.1.1Binh mức Kinh tế - kỹ thuật

Định mức kinh tế kỹ thuật bao gồm định mức cơ sở và định mức dự toán xây dưng:

công trình

- Định mức cơ sở gồm định mức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức năng

máy và thiết bị thi công Định mức cơ sở dùng để xác định dinh mức dự toán xây

dựng công trình

- Đỉnh mức dự toán xây dụng công tình là mức hao phí cần thiết về vật liệu nhân

công, máy và thiết bị th công được xác định phù hợp với yêu clu kỹ thuật, điều kiệnthi công và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành một đơn vi khối lượng công tácxây dựng công trình Định mức dự toán được lập trên cơ sở các quy chuẩn, tiêu chuẩn

xây dựng, quy phạm kỹ thuật về thiết kế - thi công ~ nghiệm thu, mức cơ giới hóachung trong ngành xây đụng, trang tiết bị kỹ thuật, bign pháp thi công và những tiến

bộ khoa học — kỹ thumới trong ngành xây dựng |3]Nội dung định mức dự toán xây dựng công trình.

~ Mức hao phí vật liệu là số lượng vật liệu chính, vật liệu phụ, các cấu kin hoặc các

bộ phận rời lẻ, vật liệu luân chuyển (không kể vật liệu phụ cin dùng cho máy móc,phương tiện vận chuyển và những vật liệu tính trong chỉ phí chung) cin cho việc thực

hiện và hoàn thành một đơn vi khi lượng công tác xây dụng Mức hao phí vật liệuay định bao gồm: hao hut vật hiệu ở khâu thi công; riêng đổi với các loại cất xây dựng:đã kế đến hao hụt do độ dôi của cát

ngây công lao động của công nhân trực tp thực hiện

khối lượng công tác xây dựng và công nhân phục vụ xây dựng Số lượng ngày công đã

bao gm cả lao động chính, phụ để thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng

công tác xây dung từ khâu chun bị ới khâu kết thức, thu dọn hiện trường thi công.

~ Mức 20 phí máy thi cônglà số ca sử dựng máy và tiết bị thí công chính trực tiếpthực biện ké cả máy và thiết bị phục vụ để hoàn thành một khối lượng công tác xây

dung (4)

2.1.1.2Định mức chi phí

Định mức chi phí là cơ sở dé xác định giá xây dựng, dự toán chi phí của một số loạicông việc, chi phí trong tư vin ĐTXD gồm chỉ phí quán lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu twxây dựng, chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, chỉ phí hạng mục chung và một

số công việc, chỉ phí khác Định mức chi phí gồm định mức tính bằng tỷ lệ (%) vàđịnh mức tính bằng giá tr

Định mức chỉ phí tư vấn và quản lý dự án được quy định theo mức tỷ lệ(%) trong.quyết định 957/QD-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ xây dựng công bổ định mức chỉ phí

quan lý dự án và tư vẫn ĐTXDcông trình.Phân theo từng loại công tình trong dự án

sỗm công trình dân dụng, công tinh công nghiệp, công trình giao thông, công trìnhthủy lợi, công ình a ng kỹ thuật

lập và quản lý chỉ phí ĐTXD.2.1.2 Giá xây dung công trình:

Hệ thống giá xây dựng công trình gồm đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình và giáxây dựng tổng hợp, được dùng dể lập và điều chỉnh chỉ phí xây dựng trong dự toán.xây dựng

3.12.1Đơn giá xdy dụng chỉ tát

‘Don giá xây dựng chỉ tiết của công trình được xác định từ định mức xây dựng của

công trình, giá vật tư, vật li dựng, giá nhân công, giá ca máy và thiết bịthi công và các yêu ổ chỉ phí cần thiết khác phù hợp với mặt bằng giá thị tưởng khu

‘vue xây đựng công trình tại thời điểm xác định va các quy định khác có liên quan hoặcđược xác định trên cơ sở giá thị trường |3]

23

Don giá xây dung chỉ tiết được tính cho các công tác xây dựng cy thé của công trình

= Đơn giá xây dựng chỉ tết của công tình không diy đủ (gdm chỉ phí vật iệu, chỉ phnhân công và chi phí máy và thiết bị thi công)

- Đơn giá xây dựng chi tiết của công trình đầy đủ (gồm chỉ phí vật liệu, chỉ phí nhân

công, chi phí máy và thiết bị thi công, chi phí chung và thu nhập chịu thu tinh trước)Đơn giá xây đựng chỉ tết làm cơ sở xác định dự toán xây dưng công trình và dự toán

‘Thu nhập chịu thuế

Sơ đồ 2.INội dung đơn giá xây dựng chỉ dắt

trước), làm cơ sở xác định dự toán xây dựng và tổng mức đầu tư xây dựng [3]

22dung thông tw 06/2016/TT-BXD về đự toán gối thẫu thi công xây dựng

2.2.1 Những quy định chung về dự toán gồi thin thi công xây dựng2.2.1 Ns dưng dự toán gối thn tỉ công xây dựng

Dự toín gối thầu thi công xây dưng là toàn bộ chí phí củ thit để thực hiện thi công

xây dung các công tác, công việc, hạng mục, công tình xây đựng phù hợp với phạm vithực hiện của g6i thầu thi công xây dựng Nội dung dự toán gối thầu thi công xây dựngsŠm chỉ phí xây dựng, chỉ phí hạng mục chung và chỉ phí dự phòng [3]

3.2.1.2Phương pháp xác định dự toán gối thầu thi công xây đựngDy toán gói thầu thi cdựng được xác định theo cig thức sau

5x0 + Gime + Gppxp Œ1)“Trong đó;

- Gerxp là dự toán gói thầu thi công xây dựng.

~ Gxpla chi phí xây dựng của dự toán gói thầu thi công xây dựng.

~ Giạục là chỉ ph hạng mục chung của gối thầu thi công xây dụng.~ Gopxp là chỉ phí dự phòng của đự toán số thầu thi công xây dựng, |3]

Chỉ phí xây dựng:

Chi phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng cần thực hiện của gi thầu vàdon giá xây dụng được quy định như sau:

- Khối lượng cin thực hiện của gói thần gồm khối lượng các công tác xây dựng đã

được đo bóc, tính toán khi xác định chỉ phí xây dựng trong dự toán xây dựng công

tình và các khỗi lượng cập nhật, bổ sung khác (nd có) được xá định ừ bản vẽ hit

a pháp thi công đối với những công trình, công tác riêng biệt phải lập 1

biện pháp thi công, các chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu kỹ thuật liên quan của gói

~ Đơn giá xây dng là toàn bộ chỉ phí cần thiết (gdm chi phí trực tiếp, chỉ phí chung,thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng) để thực hiện một đơn vị khối lượng

công tác xây dựng tương img của khối lượng cần thực hiện của gới thu Đơn giá xây

25

dụng được cập nhật trên cơ sở đơn giá trong dự toán xây dựng, phù hợp với mặt bằng

giá thị trường khu vực xây dịli

sông tinh, các chế độ chính sách của nhà nước có

n quan tại thời điểm xác định dự toán gói thầu, các chỉ dẫn kỳ thuật và yêu cầu kỹ

thuật liên quan của gói thầu.

Chi phí xây dựng bao gồm chỉ phí trực ip (chi phí vật liệu, chỉ phí nhân công, chỉ phí

máy và thết bị thi công) chỉ phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá tị

ga tăng [3]

Chi phí hạng mục chung

CChỉ phí hạng mục chung của gối thầu thi công xây dựng gồm một, một số hoặc toàn bộ

sắc chỉ phi được xác định trong dy toán xây dựng công trình đã phê duyệt phù hợp với

nhưng không vượt mức tỷ lệ phần trim (2) chi phí dy phòng của dự toán xây dựng

công trình đã được phê duyệt [3]

Chỉ phí dự phòng trong dự toán gói thu th công xây dụng gồm:

- Chỉ phí dự phòng cho yếu tổ khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ

phần trim (%) trên tổng chỉ phí xây dựng và chỉ phí hạng mục chung của gối thầu thi

Bảng 2.1 Tổng hợp dự toán gói thầu thi công xây dựng.

Giámjtrước | Thuế | Giá

str Nội dụng chỉ phí GÓT CR Ký

w Pl i) 1 IRE H6}

Chi pi xiy dựng của a6 thu Sve

LI CôngtácA12 Ging ide B13

2 — Chi phi ang Mục chung Gas

{hi ph yng nhà tam tại hiện2 rng đề và Điệu hàn thì công ta

lên tường

32 Chỉphimột số công tác Kông xác

22 nh được kt lương từ Hit Be

23 Chỉphícác hạng Mặc chưng còn lại

3 Chi phd phòng (Gman, + Gero Gan

21 Ty công tác phế nh Mua

32 Chỉphí dựphòng cho yết trav giả Gora

TONG CONG (14243) Gon

2.2.1.3Thdim quyển thâm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu thi công xây

cắp nhật thầm trả dự lon gói thầu xây dựng trước ki phê duyệt

‘Dy toán gói thầu đã được phê duyệt nhưng chưa tổ chức lựa chon nhà thầu, chủ đầu tưtổ chức cập nhật bing chỉ số giá hoặc gid và các chế độ chính sích có iên qua khác,ph duyệt để thay thể giá gói thu đã duyệt trước tồi điểm mở thầu khoảng 28 ngày

“Trưởng hợp dự toán gói thầu xây dựng vượt dự toán xây dựng công trình đã được phê

7

duyệt thì chủ đầu tư phái báo cáo người quyết định đầu tư xem xét qu định []

2.2.2 Phương pháp xác định dự toán chỉ phí xây dung

`2: 1Phương pháp tinh theo khối lượng và giá xây ưng công trình

Xác định theo khối lượng và đơn giả xây dung chủ tiết của công trình

Khối lượng công tác xây dưng được xác định từ hỗ sơ thiết kế kỳ thuật hoặc thiết kế

bản về thí công các chỉ dẫn ky thuật, yêu cầu kỹ thật nhiệm vụ công việc phải thựchiện của công trình, hang mục công trình.

Đơn giá xây dung chỉ tiết của công trình có thé là đơn giá không đầy đủ hoặc đơn giá

diy đủ |3]

“Xác định theo khối lượng và giá xây dung tong hop

Khối lượng công tác xây dựng được xác định từ h sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thết kể

bản vẽ th công, các chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu kỹ thuật, nhiệm vụ công việc phải thựchiện của công trình, hạng Mục công trinh và được tổng hợp tử một nhóm, loại công tác

xây dựng để tạo thành một đơn vị kết cấu hoặc bộ phận của công tình [3]

Gis xây dụng tổng hợp có thé là giá xây dựng tổng hợp không diy đủ hoặc giá xây

dạng tổng hợp diy đủ

Bang 22Đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình không diy đủ

Mãhiệu VL, Thànhphànhaophí | Bom yj Khốilượng Bon gid Thành

NCMTC inh

BI BỊ (41 151 6]

(Chi phí VL

vàv2

Bảng 2.3Giá xây dung tổng hợp không đã

Mãhiệu Thành phan công Đơnxj Khối “Thành phần

đơn vị Ảnh - lượng [Fine ctee

im oy) bi BỊ

Côn ve Ne wl

“Trường hợp xác định đơn gd xây dựng tổng hợp diy di th bao gdm cả chỉ ph chung.

thu nhập chịu thế tính trướcTổng hợp chỉ phí xây dựng

CChỉ phí xây đựng tinh theo khối lượng và đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trìnhkhông đầy đủ và giá xây dựng tổng hợp không day đủ được xác định và tổng hợp &bảng bên dưới [3]

Bang 2.4Téng hợp dự toán chỉ phí xây dựng

stt Nội dung chỉ phí “Cách tính Giám | Ký

1 CHIPHÍTRỤC TIÊP

1 Chi phi vat Xo,xp" vw

2 Chiphínhâncông Ÿ@xPrxK, xe

3 Ch phi my và tt bj công 30,xP;xK, M{Chi phi rực tiép VLNGIM TI CHÍPHÍ CHUNG: Txtylệ c‘Ul THƯ NHẬP CHIU THUÊ TÍNH TRƯỚC (THC) xứ lệ TL

Chính xây dụng trước hue (cer 6

IV THUÊ GIÁ TRỊ GIÁ TANG me GTGT

{Chi phí xây dụng su thuế G+GTGT Go

Trong đó;

và thiết bị thi công được xá định theo

khối lượng và giá xây dựng tổng hợp không đầy đủ:

29

+Q, là khối lượng một nhóm danh mục công tác hoặc một đơn vị kết cấu, bộ phận thứ

Í của công trình,

+ ĐỘ”, DJS, Dy" là chỉ phí vật liều, nhân công, máy và thiết bị ti công trong giá xâydựng tổng hợp một nhóm danh mục công tác hoặc một đơn vị kết cầu, bộ phận thử j

của công trình

+ Trường hợp chỉ phí vật liệu, nhân công, máy và tết bj thi công được xác định theo

sơ sở khối lượng và đơn giá xây dựng chi tết của công tinh không diy đủ+ Qj là khối lượng công tác xây dựng thứ j

+ ĐÀ", Dj", D," là chỉ phí vật liệu, nl

xây dựng chi tiết của công trình đối với công tác xây dựng thứ j.

n công, máy và thiết bị thi công trong đơn giá

Chỉ phí vật liệu (D,", chi phí nhân công (D,") chỉ phí máy và thiết bị thi công (D,")

trong đơn giá xây dựng chỉ tết của công trinh không đầy đủ và giá xây dựng tổng hợp

không đầy đủ được tính toán và tổng hợp theo Bảng 2.2và Bảng 23

- 1X0, mức thuế uất thuế GTGT quy định cho công tác xây đựng:~ Kạ„: hệ số nhân công làm đêm (nếu có) và được xác định như sau;

việc làm việc vào ban dém).

+ tỷ lệ khối lượng công việc phải làm đêm x 30% (đơn giá nhân công của công

máy thi ông làm đềm (nêu cổ) vã được xc định nh sau

K, g+gx Kụ 22)Trong đó: là ỷ lệ tiền lương bình quân trong giá ca máy

Khối lượng công việc phải làm đêm được xác định theo yêu cầu tiến độ thi sông xây

dựng của công trình và được chủ đầu tư thống nhất.

Chi phí xây dựng tính theo khối lượng va đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình đầy

đủ và giá xây dựng tổng hợp đầy đủ được xác định và tổng hợp đưới đây: