CHƯƠNG V ĐƯƠNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

Kinh Tế - Quản Lý - Kinh tế - Thương mại - Quản trị kinh doanh Chương V ĐƯƠNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I. Qúa trình đổi mới nhận thức về kinh tế thị trường 1. Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi mới (1954 – 1986) a. Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp 1954 1986: C ch qu n lý kinh tơ ế ả ế k ho ch hóa t p trung quan liêu, bao c pế ạ ậ ấ Đ i m i c ch qu n lý kinh tổ ớ ơ ế ả ế C ch k ho ch hóa t p trungơ ế ế ạ ậ quan liêu, bao c pấ Đ c đi m c ch k ho ch hóa t p trungặ ể ơ ế ế ạ ậ Th nh t:ứ ấ NN qu n lý n n KT ch y u b ng m nh l nhả ề ủ ế ằ ệ ệ hành chính d a trên h th ng ch tiêu pháp l nh chi ti t tự ệ ố ỉ ệ ế ừ trên xu ng d i. Các DN ho t đ ng trên c s các quy tố ướ ạ ộ ơ ở ế đ nh c a c quan NN có th m quy n và các ch tiêu phápị ủ ơ ẩ ề ỉ l nh đ c giao. T t c ph ng h ng s n xu t, ngu nệ ượ ấ ả ươ ướ ả ấ ồ v t t , ti n v n, đ nh giá s n ph m, t ch c b máy, nhânậ ư ề ố ị ả ẩ ổ ứ ộ s , ti n l ng… đ u do các c p th m quy n quy t đ nh.ự ề ươ ề ấ ẩ ề ế ị NN giao ch tiêu k ho ch, c p phát v n, v t t cho DN,ỉ ế ạ ấ ố ậ ư DN giao n p s n ph m cho NN. L NN bù, lãi NN thuộ ả ẩ ỗ Th hai:ứ Các c quan hành chính can thi p quá sâu vàoơ ệ ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a các doanh nghi pạ ộ ả ấ ủ ệ nh ng l i không ch u trách nhi m gì v v t ch t đ i v iư ạ ị ệ ề ậ ấ ố ớ các quy t đ nh c a mình. Nh ng thi t h i v t ch t do cácế ị ủ ữ ệ ạ ậ ấ quy t đ nh không đúng gây ra thì ngân sách nhà n c ph iế ị ướ ả gánh ch u. Các doanh nghi p không có quy n t ch s nị ệ ề ự ủ ả xu t, kinh doanh, cũng không b ràng bu c trách nhi m đ iấ ị ộ ệ ố v i k t qu s n xu t, kinh doanh.ớ ế ả ả ấ Th ba:ứ quan h hàng hóa – ti n t b coi nh , ch làệ ề ệ ị ẹ ỉ hình th c, quan h hi n v t là ch y u. NN qu n lý kinhứ ệ ệ ậ ủ ế ả t thông qua ch đ “c p phát – giao n p”ế ế ộ ấ ộ Th t :ứ ư b máy qu n lý c ng k nh, nhi u c p trungộ ả ồ ề ề ấ gian v a kém năng đ ng v a sinh ra đ i ngũ qu n lý kémừ ộ ừ ộ ả năng l c, phong cách c a quy n, quan liêu.ự ử ề Ch đ bao c p đ c th c hi n d i các hìnhế ộ ấ ượ ự ệ ướ th c ch y uứ ủ ế Bao c p qua giá:ấ NN quy t đ nh giá tr tài s n, thi tế ị ị ả ế b , v t t , hàng hóa th p h n giá tr th c nhi u l n so v iị ậ ư ấ ơ ị ự ề ầ ớ giá th tr ng (10 l n). Do đó ho ch toán KTch là hìnhị ườ ầ ạ ỉ th cứ Bao c p qua ch đ tem phi uấ ế ộ ế : NN quy đ nh ch đị ế ộ phân ph i v t ph m tiêu dùng theo đ nh m c qua hình th cố ậ ẩ ị ứ ứ tem phi u. Ch đ tem phi u v i m c giá khác giá thế ế ộ ế ớ ứ ị tr ng đã bi n ch đ ti n l ng thành l ng hi n v t,ườ ế ế ộ ề ươ ươ ệ ậ th tiêu đ ng l c kích thích ng i lao đ ng, phá v nguyênủ ộ ự ườ ộ ỡ t c phân ph i theo lao đ ng.ắ ố ộ Bao c p theo ch đ c p phát v nấ ế ộ ấ ố c a ngân sách,ủ nh ng không có ch đ ch tài ràng bu c trách nhi m v tư ế ộ ế ộ ệ...

1 Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi mới (1954 – 1986)

a Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp

C  ch  k  ho ch hóa t p trung ơế ếạậ

quan liêu, bao c p ấ

*  Đ c đi m c  ch  k  ho ch hóa t p trungặểơế ếạậ

Th  nh t:ứấ  NN qu n lý n n KT ch  y u b ng m nh l nh ả ề ủ ế ằ ệ ệ hành chính d a trên h  th ng ch  tiêu pháp l nh chi ti t t  ự ệ ố ỉ ệ ế ừ trên xu ng dố ưới. Các DN ho t đ ng trên c  s  các quy t ạ ộ ơ ở ế đ nh c a c  quan NN có th m quy n và các ch  tiêu pháp ị ủ ơ ẩ ề ỉ l nh đệ ược giao. T t c  phấ ả ương hướng s n xu t, ngu n ả ấ ồ v t t , ti n v n, đ nh giá s n ph m, t  ch c b  máy, nhân ậ ư ề ố ị ả ẩ ổ ứ ộ s , ti n lự ề ương… đ u do các c p th m quy n quy t đ nh. ề ấ ẩ ề ế ị NN giao ch  tiêu k  ho ch, c p phát v n, v t t  cho DN, ỉ ế ạ ấ ố ậ ư DN giao n p s n ph m cho NN. L  NN bù, lãi NN thuộ ả ẩ ỗ

Th  hai:ứ  Các c  quan hành chính can thi p quá sâu vào ơ ệ ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a các doanh nghi p ạ ộ ả ấ ủ ệ

nh ng l i không ch u trách nhi m gì v  v t ch t đ i v i ư ạ ị ệ ề ậ ấ ố ớ các quy t đ nh c a mình. Nh ng thi t h i v t ch t do các ế ị ủ ữ ệ ạ ậ ấ quy t đ nh không đúng gây ra thì ngân sách nhà nế ị ước ph i ả gánh ch u. Các doanh nghi p không có quy n t  ch  s n ị ệ ề ự ủ ả xu t, kinh doanh, cũng không b  ràng bu c trách nhi m đ i ấ ị ộ ệ ố v i k t qu  s n xu t, kinh doanh.ớ ế ả ả ấ

Th  ba: ứ quan h  hàng hóa – ti n t  b  coi nh , ch  là ệ ề ệ ị ẹ ỉ hình th c, quan h  hi n v t là ch  y u. NN qu n lý kinh ứ ệ ệ ậ ủ ế ả t  thông qua ch  đ  “c p phát – giao n p”ế ế ộ ấ ộ

Th  t : ứ ư b  máy qu n lý c ng k nh, nhi u c p trung ộ ả ồ ề ề ấ gian v a kém năng đ ng v a sinh ra đ i ngũ qu n lý kém ừ ộ ừ ộ ả năng l c, phong cách c a quy n, quan liêu.  ự ử ề

*  Ch  đ  bao c p đế ộấược th c hi n dựệưới các hình th c ch  y uứủ ế

Bao c p qua giá: ấ NN quy t đ nh giá tr  tài s n, thi t ế ị ị ả ế b , v t t , hàng hóa th p h n giá tr  th c nhi u l n so v i ị ậ ư ấ ơ ị ự ề ầ ớ giá th  trị ường (10 l n). Do đó ho ch toán KTch  là hình ầ ạ ỉ th cứ

  Bao c p qua ch  đ  tem phi uấế ộế : NN quy đ nh ch  đ  ị ế ộ phân ph i v t ph m tiêu dùng theo đ nh m c qua hình th c ố ậ ẩ ị ứ ứ tem phi u. Ch  đ  tem phi u v i m c giá khác giá th  ế ế ộ ế ớ ứ ị

trường đã bi n ch  đ  ti n lế ế ộ ề ương thành lương hi n v t, ệ ậ th  tiêu đ ng l c kích thích ngủ ộ ự ười lao đ ng, phá v  nguyên ộ ỡ t c phân ph i theo lao đ ng.ắ ố ộ

Bao c p theo ch  đ  c p phát v n ấế ộ ấố c a ngân sách, ủ

nh ng không có ch  đ  ch  tài ràng bu c trách nhi m v t ư ế ộ ế ộ ệ ậ ch t đ i v i các đ n v  đấ ố ớ ơ ị ượ ấc c p v n. Đi u đó v a làm ố ề ừ tăng gánh n ng đ i v i ngân sách v a làm cho s  d ng ặ ố ớ ừ ử ụ v n kém hi u qu , n y sinh c  ch  “xin­cho”ố ệ ả ẩ ơ ế

Nhận xét:

Thời kỳ KT tăng trưởng chủ yếu tăng theo chiều rộng

tác dụng: tập trung tối đa các nguồn lực KTvào các

mục tiêu chủ yếu trong từng giai đoạn và điều kiện cụ thể, đặc biệt trong quá trình CNH theo hướng ưu tiên phát triển CN nặng

hạn chế: thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến bộ

KH-CN, triệt tiêu động lực KT đối với người lao động, không kích thích tính năng động, sáng tạo của các đơn vị sản xuất, kinh doanh

Thời kỳ KT phát triển theo chiều sâu

khuyết điểm: do chưa thừa nhận sản xuất HH và cơ chế

TT, ta xem kế hoạch hóa là đặc trưng quan trọng nhất của nền KTXHCN, phân bổ mọi nguồn lực theo kế hoạch là chủ yếu;

không thừa nhận trên thực tế sự tồn tại của nền KT nhiều thành phần, lấy KTQD và KTTT là chủ yếu, muốn nhanh chóng xóa sở hữu tư nhân, KT cá thể tư nhân; xây dựng nền kinh tế khép kín Làm cho nền KT rơi vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng

- không tạo được động lực phát triển, làm suy yếu KT XHCN, hạn chế việc sử dụng và cải tạo các

thành phần KT khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm năng xuất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn trong phân phối lưu thông

- sinh ra nhiều hiện tượng tiêu cực trong XH

Đổi mới cơ chế quản lý KT trở thành nhu cầu cấp thiết, cấp bách.

2. S  hình thành t  duy c a Đ ngựưủả

      v  KTTT th i k  đ i m i (1986 – 2012)ềờ ỳ ổớ

­ HNTW 6 (K6­3/89     

T  nh ng ch  trừữủ ương đó, t  duy v  lý lu n và th c ưềậự

ti n c a Đ ng đã đễủảược đ i m i theo hổớướng th a ừ

nh n các khái ni m, vai trò c a KTHH, KTTT nh : ậệủư

cung­c u, giá tr , th  trầịị ường, giá c … th a nh n trong ảừậ

th i k  quá đ  t n t i nhi u hình th c s  h u, nhi u ờ ỳộ ồ ạềứ ở ữề

thành ph n KT và c n khuy n khích các thành ph n KT ầầếầ

phát tri n. C  ch  qu n lý h ch toán kinh doanh. ểơếảạ

S  đ i m i t  duy lý lu n KTTT c a ĐHVI đã đ t ự ổớ ưậủặ

n n t ng cho toàn b  ti n trình đ i m i đ  xây d ng ề ảộ ếổớ ểự

n n KTTT đ nh hềịướng XHCN   nở ước ta