BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HIỆP GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO HUYỆN ĐAK ĐOA, TỈNH GIA LAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Gia Lai, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Gia Lai, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hiệp ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các tổ chức và các cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thành khóa học và luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Nguyễn Văn Tuấn, người đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của UBND huyện Đak Đoa, các phòng ban chức năng, các các cá nhân đã tạo điều kiện thuận lợi để luận văn được hoàn thành Tôi xin gửi lời biết ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên tôi trong suốt quá trình học tập vừa qua Gia Lai, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hiệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 5 1.1 Cơ sở lý luận về thu hút vốn đầu tư 5 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 5 1.1.2 Phân loại và vai trò của vốn đầu tư 8 1.1.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư 15 1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách 18 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư của một số địa phương 18 1.2.2 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 26 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN ĐAK ĐOA VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 27 2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội của huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 33 2.1.3 Ảnh hưởng của đặc điểm cơ bản đến thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Đak Đoa 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 iv 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 43 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 44 3.1.1 Tình hình vốn đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn huyện Đak Đoa 44 3.1.2 Thực trạng công tác thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 48 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Đak Đoa 58 3.2.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 58 3.2.2 Thủ tục hành chính trong đầu tư 59 3.2.3 Chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư 61 3.2.4 Chất lượng hệ thống cơ sở hạ tầng 62 3.2.5 Chất lượng nguồn nhân lực của địa phương 63 3.3 Đánh giá chung về thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 65 3.3.1 Những thành công 65 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 66 3.3.3 Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 67 3.4 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai 68 3.4.1 Phân tích SWOT cho thu hút đầu tư của huyện Đak Đoa 68 3.4.2 Các giải pháp thu hút đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn huyện Đak Đoa 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CCVC Công chức viên chức CCHC Cải cách hành chính CNH Công nghiệp hóa CNXD Công nghiệp xây dựng DN Doanh nghiệp GDNN - GDTX Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KTXH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn mới NSNN Ngân sách Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai của huyện Đak Đoa (năm 2022) 31 Bảng 2.2 Dân số huyện Đak Đoa năm 2022 33 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất huyện Đak Đoa 40 Bảng 3.1 Tình hình vốn đầu tư tại huyện Đak Đoa trong những năm gần đây 46 Bảng 3.2 Một số dự án đầu tư tiêu biểu huyện Đak Đoa trong 3 năm gần đây 47 Bảng 3.3 Các chính sách thu hút đầu tư áp dụng tại huyện Đak Đoa 48 Bảng 3.4 Danh mục Dự án kêu gọi đầu tư tại huyện Đak Đoa 51 Bảng 3.5 Tình hình đào tạo nghề tại huyện Đak Đoa 53 Bảng 3.6 Các chỉ số thành phần DDCI 2021 và DDCI 2022 của huyện Đak Đoa 56 Bảng 3.7 Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về điều kiện tự nhiên và tài nguyên của địa phương (n = 90) 59 Biểu 3.8 Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về thủ tục hành chính trong đầu tư của huyện Đak Đoa 60 Bảng 3.9 Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư tại huyện Đak Đoa 61 Biểu 3.10 Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về hệ thống cơ sở hạ tầng tại huyện Đak Đoa 62 Bảng 3.11 Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá về chất lượng nguồn nhân lực tại huyện Đak Đoa 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Đak Đoa 27 Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy cơ quan UBND huyện Đak Đoa 44 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài Vốn luôn được coi là một trong những yếu tố quyết định đối với sự phát triển sản xuất kinh doanh và sự tăng trưởng của nền kinh tế ở cấp độ quốc gia Tại các nước đang phát triển, đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa như nước ta thì vốn lại càng có vai trò quan trọng Nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, việc thu hút vốn đầu tư là thực sự cần thiết để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững Thu hút vốn vào nền kinh tế Việt Nam sẽ thúc đẩy tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động Quá trình này cũng giúp chúng ta tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, khai thác tốt các lợi thế về nguồn tài nguyên, nguồn nhân lực, vị trí địa lý và sức cạnh tranh của nền kinh tế, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Đak Đoa là huyện miền núi cao của tỉnh Gia Lai trong những năm qua đã có những bước phát triển khá rõ nét trên mọi mặt kinh tế xã hội, tuy nhiên nhìn chung vẫn là huyện kinh tế chưa phát triển, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, sản xuất kinh doanh chưa thực sự phát triển, đời sống nhân dân còn gặp khá nhiều khó khăn Để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới, huyện Đak Đoa cần phải có nguồn vốn lớn để đầu tư, trong khi nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn rất hạn chế nên việc tăng cường thu hút các nguồn vốn từ các nguồn ngoài ngân sách nhà nước là tất yếu khách quan và có vai trò vô cùng quan trọng Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Đak Đoa lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã xác định phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế 2 - xã hội của huyện trong giai đoạn 2021 - 2025 là phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng đặc biệt là hạ tầng giao thông kết nối, đô thị động lực; khai thác tiềm năng, nguồn lực tập trung phát triển mạnh du lịch và các ngành dịch vụ, tiếp tục phát triển nông, lâm nghiệp hàng hóa đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng, hiệu quả, chú trọng phát triển một số ngành công nghiệp có lợi thế, hiệu quả cao nhằm thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phấn đấu đưa Đak Đoa trở thành huyện phát triển khá, toàn diện Để thực hiện được định hướng và mục tiêu phát triển này, bên cạnh việc tăng cường đầu tư công, huyện cần đẩy mạnh thu hút đầu tư từ nguồn ngoài ngân sách nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa huyện Đak Đoa trở thành huyện phát triển khá, toàn diện của tỉnh Trong những năm gần đây trên địa bàn huyện, đầu tư công từ ngân sách nhà nước đã được quan tâm đẩy mạnh, đã góp phần phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội, tạo những lực hút nhất định cho đầu tư ngoài ngân sách vào địa phương Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tư nguồn ngoài ngân sách Nhà nước vào địa bàn huyện vẫn còn hạn chế, dẫn đến các tiềm năng phát triển của địa phương chưa được phát huy, kinh tế xã hội nhìn chung còn chưa thực sự phát triển như kỳ vọng Để phát huy hơn nữa nội lực sẵn có, cần có những giải pháp phù hợp để thu hút ngày càng nhiều đầu tư của các thành phần kinh tế cho sự phát triển kinh tế xã hội là vấn đề đang rất được quan tâm Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Giải pháp thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai” là hết sức cấp thiết và quan trọng 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, kết quả thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách và các yếu tố ảnh hưởng tới kết quả này tại huyện Đak Đoa, luận 3 văn đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách vào huyện trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về công tác thu hút vốn đầu tư - Phân tích, đánh giá thực trạng và kết quả thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào địa bàn huyện Đak Đoa - Làm rõ các nhân tố ảnh hưởng tới kết quả thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào địa bàn huyện Đak Đoa - Đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào địa bàn huyện Đak Đoa trong thời gian tới 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác thu hút vốn đầu tư từ các nguồn ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Đak Đoa - Đối tượng điều tra, khảo sát là các cá nhân, tổ chức, nhà đầu tư… có liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước vào địa bàn huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: + Luận văn tập trung nghiên cứu công tác thu hút vốn đầu tư từ nguồn ngoài ngân sách nhà nước vào địa bàn huyện Đak Đoa; + Kết quả đầu tư được nghiên cứu trong luận văn tập trung chủ yếu vào các dự án đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn huyện - Phạm vi về không gian: Đề tài được triển khai nghiên cứu trên địa bàn huyện Đak Đoa, tỉnh Gia Lai - Phạm vi về thời gian: + Số liệu thứ cấp của đề tài được thu thập, tổng hợp trong giai đoạn 2020 - 2022;