BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VÕ THỊ THU THỦY ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU - TỈNH GIA LAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2023 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn luận văn thạc sĩ Họ và tên người hướng dẫn: Hoàng Xuân Phương Họ và tên học viên: Võ Thị Thu Thủy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khóa học: 2021 - 2023 Nội dung nhận xét: 1 Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: Trong quá trình thực hiện luận văn, học viên có thái độ nghiêm túc trong nghiên cứu, luôn cố gắng trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thiện luận văn 2 Về năng lực và trình độ chuyên môn: Luận văn đã được thực hiện đúng tiến độ, đủ nội dung, trả lời được mục tiêu đề ra, đáp ứng đúng yêu cầu của luận văn thạc sĩ ngành quản lý đất đai 3 Về quá trình thực hiện đề tài và kết quả của luận văn: Luận văn đã phân tích, đánh giá được tình hình thực hiện các quyền của người sử dụng đất, tìm ra được những tồn tại và hạn chế, nguyên nhân và đồng thời đề xuất được các giải pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku Trên cơ sở những giải pháp được đề xuất có tính khoa học và phù hợp với điều kiện cụ thể của thành phố Pleiku, các cơ quan chuyên môn có thể tham khảo, vận dụng để giải quyết công việc, nhằm hỗ trợ khuyến khích người dân thực hiện các quyền của người sử dụng đất 4 Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Có Không Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người nhận xét TS Hoàng Xuân Phương ii CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Gia Lai, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Võ Thị Thu Thủy iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Hoàng Xuân Phương đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai và Phát triển nông thôn - Trường Đại học Lâm nghiệp đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Trường Đại học Lâm nghiệp phân hiệu Gia Lai, đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Pleiku, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai – chi nhánh thành phố Pleiku, những người dân được điều tra, đã cung cấp thông tin và những số liệu cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu tại địa bàn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./ Gia Lai, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Võ Thị Thu Thủy iv MỤC LỤC BẢN NHẬN XÉT i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở lý luận về quyền sử dụng đất 4 1.1.1 Quyền sở hữu 4 1.1.2 Quyền sở hữu về đất đai 6 1.1.3 Quyền sử dụng đất đai 8 1.1.4 Thị trường đất đai 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất tại một số nước trên thế giới 14 1.2.2 Cơ sở thực tiễn thực hiện các quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam 19 1.3 Cơ sở pháp lý về quyền sử đất .24 1.3.1 Các văn bản pháp lý liên quan đến quyền của người sử dụng đất 24 1.3.2 Một số quy định liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất 26 Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Đối tượng nghiên cứu .30 v 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.4.2 Phương pháp thu thập, điều tra thông tin, số liệu 31 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu: 33 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Pleiku 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Pleiku 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Pleiku 42 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện về kinh tế - xã hội có tác động đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất Thành phố Pleiku: 46 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Pleiku 48 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai của thành phố Pleiku 48 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Pleiku 55 3.2.3 Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất tại thành phố Pleiku 57 3.3 Tình hình thực hiện 4 quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân .59 3.3.1 Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 59 3.3.2 Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất 62 3.3.3 Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất 64 3.3.4 Tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất 66 3.3.5 Đánh giá chung việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn 68 3.4 Đánh giá mức độ hài lòng của người sử dụng đất và đánh giá của cán bộ quản lý về việc thực hiện các quyền sử dụng đất 70 3.4.1 Đánh giá của hộ gia đình, cá nhân (người sử dụng đất) 70 vi 3.4.2 Mức độ hài lòng của người dân trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất 78 3.4.3 Đánh giá của cán bộ chuyên môn trong về việc thực hiện các quyền sử dụng đất của người dân 85 3.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại hạn chế trong quá trình thực hiện các quyền của người sử dụng đất 88 3.5.1 Đầu tư cho con người và cơ sở vật chất 88 3.5.2 Tổ chức quản lý hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất 89 3.5.3 Hoàn thiện cơ chế chính sách 90 3.5.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 92 3.5.5 Cải cách thủ tục hành chính và áp dụng khoa học công nghệ 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp DVHC Dịch vụ hành chính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản GCN khác gắn liền với đất Kinh tế xã hội KTXH Quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng QSD Nông nghiệp NN Nghị định-Chính phủ NĐ-CP Thương mại dịch vụ TMDV Tài nguyên và Môi trường TN&MT Thành phố TP Thủ tục hành chính TTHC Ủy ban nhân dân UBND Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKĐĐ viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Phân bổ số phiếu điều tra 33 Bảng 3.1 Tổng hợp diện tích các nhóm đất, loại đất của thành phố 41 Bảng 3.2 Tình hình phát triển kinh tế thành phố Pleiku 42 Bảng 3.3 Dân số và lao động thành phố Pleiku 43 Bảng 3.4 Thống kê khối lượng và tình hình cập nhật hồ sơ địa chính Thành phố Pleiku 50 Bảng 3.5 Tình hình công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại về đất đai thành phố Pleiku 53 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 55 Bảng 3.7 Tình hình thực hiện 4 quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 59 Bảng 3.8 Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn TP Pleiku 60 Bảng 3.9 Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku 62 Bảng 3.10 Tình hình thực hiện quyền thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku 65 Bảng 3.11 Tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Pleiku 66 Bảng 3.12 Thông tin chung về các hộ điều tra 71 Bảng 3.13 Tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 72 Bảng 3.14 Tình hình thực hiện quyền thế chấp quyền sử dụng đất 74 Bảng 3.16 Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất 77 Bảng 3.17 Đánh giá mức độ hài lòng khi tiếp cận dịch vụ hành chính 78 Bảng 3.18 Đánh giá mức độ hài lòng về thực hiện thủ tục hành chính 80 Bảng 3.19 Đánh giá mức độ hài lòng về sự phục vụ của công chức 81 Bảng 3.20 Đánh giá mức độ hài lòng về kết quả giải quyết công việc 82 ix Bảng 3.21 Đánh giá mức độ hài lòng về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị về kết quả giải quyết công việc 84 Bảng 3.22 Đánh giá của cán bộ chuyên môn về việc thực hiện các quyền sử dụng đất của người dân 86 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Sơ đồ hành chính thành phố Pleiku 36