Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai .... Thực trạng công tác quản lý th
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG BÁ VINH QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HẢO Gia Lai, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lắp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học Gia Lai, ngày 10 tháng 10 năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Đặng Bá Vinh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới: - TS Hoàng Thị Hảo, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tôi thực hiện và hoàn thành đề tài này - Ban Giám hiệu, phòng Đào tạo Sau đại học cũng như các khoa chuyên môn, phòng ban của Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam – Phân hiệu Gia Lai đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu tại trường - Tập thể lãnh đạo, công chức tại Phòng Tài chính Kế hoạch thành phố Pleiku và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố Pleiku đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp này - Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã chia sẻ những khó khăn và động viên tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn! Gia Lai, ngày 10 tháng 10 năm 2023 TÁC GIẢ Đặng Bá Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 5 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu ngân sách nhà nước 5 1.1.1 Ngân sách nhà nước 5 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước 8 1.1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước 12 1.1.4 Nội dung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 22 1.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thu ngân sách nhà nước của các địa phương cấp huyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nước ở một số địa phương cấp huyện 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý thu ngân sách nhà nước cho thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 26 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm cơ bản của thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 iv 2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 36 2.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá sử dụng trong luận văn 37 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 38 3.1.1 Các văn bản chính sách áp dụng trong quản lý thu NSNN 38 3.1.2 Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước 39 3.1.3 Quy trình thu ngân sách nhà nước 42 3.1.4 Công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 47 3.2.1 Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước 47 3.2.2 Công tác chấp hành thu ngân sách nhà nước 52 3.2.3 Công tác quyết toán thu ngân sách nhà nước 59 3.2.4 Công tác thanh tra, kiểm tra thu ngân sách nhà nước 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 67 3.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 67 3.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan 70 3.4 Đánh giá chung về thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai 75 3.4.1 Những kết quả đạt được 75 3.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 78 v 3.6 Khuyến nghị để thực hiện giải pháp 93 3.6.1 Đối với Trung ương, Chính phủ và Bộ Tài chính 93 3.6.2 Đối với tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Gia Lai 93 3.6.3 Đối với HĐND, UBND thành phố Pleiku 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vi GDP DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GTGT Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Giá trị gia tăng KBNN Hội đồng nhân dân KT-XH Kho bạc nhà nước NSNN Kinh tế xã hội NSTW Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách trung ương NHTM Ngân sách địa phương SXKD Ngân hàng thương mại TABMIS Sản xuất kinh doanh TNDN Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc TTĐB Thu nhập doanh nghiệp TNCN Tiêu thụ đặc biệt VNĐ Thu nhập cá nhân UBND Việt nam đồng Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai của thành phố Pleiku giai đoạn 2020-2022 29 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Pleiku qua 3 năm (2020 - 2022) 30 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành trong tổng sản phẩm thành phố Pleiku qua 3 năm (2020 - 2022) 31 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra khảo sát 35 Bảng 2.5 Mức điểm đánh giá của các tổ chức cá nhân 36 Bảng 3.1 Kết quả tổng hợp nguồn thu NSNN trên địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn (2020-2022) 44 Bảng 3.2: Kết quả thu NSNN theo hình thức thu trên địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn (2020-2022) 46 Bảng 3.3: Công tác lập dự toán thu NSNN trên địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn (2020-2022) 49 Bảng 3.4 Kết quả khảo sát công tác lập dự toán thu NSNN 51 Bảng 3.5: Công tác chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn (2020-2022) 53 Bảng 3.6 Kết quả khảo sát công tác chấp hành dự toán thu NSNN 58 Bảng 3.7 Quyết toán thu NSNN trên địa bàn thành phố Pleiku giai đoạn (2020-2022) 60 Bảng 3.8: Tổng hợp cân đối quyết toán NSNN trên địa bàn 61 thành phố Pleiku giai đoạn (2020-2022) 61 Bảng 3.9 Số đơn vị thực hiện quyết toán ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Pleiku 63 Bảng 3.10 Kết quả khảo sát công tác quyết toán thu NSNN 64 Bảng 3.11 Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra giai đoạn (2020-2022) 65 Bảng 3.12 Kết quả khảo sát công tác thanh tra, kiểm tra thu NSNN 66 Bảng 3.13 Kết quả khảo sát yếu tố hệ thống pháp luật và chính sách của NN 67 viii Bảng 3.14 Kết quả khảo sát yếu tố trình độ phát triển, mức thu nhập và nhận thức của người dân 69 Bảng 3.15 Kết quả khảo sát yếu tố dự báo, phân tích đánh giá nguồn thu 70 Bảng 3.16 Kết quả khảo sát yếu tố tổ chức bộ máy quản lý thu 71 Bảng 3.17 Kết quả khảo sát yếu tố trình độ của đội ngũ, cán bộ quản lý ngân sách 72 Bảng 3.18 Kết quả khảo sát yếu tố sự phối hợp thực hiện giữa các cơ quan trên địa bàn 74 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN thành phố Pleiku 39 Sơ đồ 3.2 Quy trình thu NSNN tại Kho bạc nhà nước thành phố Pleiku 42 Sơ đồ 3.3 Quy trình thu NSNN qua ngân hàng thương mại ủy nhiệm thu 43 1 MỞ ĐẦU Quản lý thu ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm tập trung nguồn lực tài chính của quốc gia để thực hiện các nhiệm vụ chi tiêu, điều tiết một cách hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế Trong quá trình cải cách hành chính hiện nay, quản lý thu ngân sách nhà nước ở các cấp chính quyền địa phương đã từng bước thay đổi để thực hiện tốt nhiệm vụ tập trung nguồn thu cho ngân sách nhà nước Những năm qua, thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đã đạt được những thành tựu tương đối toàn diện về kinh tế – xã hội, nhiều công trình kinh tế, hạ tầng quan trọng của địa phương được hoàn thành, đưa vào khai thác hiệu quả đã góp phần đáng kể vào sự phát triển chung của tỉnh Gia Lai, đó là, tốc độ phát triển kinh tế tương đối nhanh, sản xuất kinh doanh (SXKD) phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét theo hướng tăng tỷ trọng ngành thương mại, công nghiệp và xây dựng Có được kết quả này là do thành phố đã làm tốt công tác thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn, đáp ứng được nhiệm vụ chi thiết yếu cho bộ máy quản lý nhà nước, chi sự nghiệp kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng và bổ sung cân đối ngân sách xã cũng như chi đầu tư phát triển, chỉnh trang đô thị của thành phố Cùng với sự phát triển chung của cả nước, công tác xây dựng và quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai đã dần từng bước được hoàn thiện tạo được những đổi mới trong lĩnh vực quản lý thu ngân sách của các đơn vị, địa phương, nhiều nguồn thu có những bước chuyển biến tích cực, thu ngân sách tăng dần theo các năm, cân đối ngân sách ngày càng vững chắc, bước đầu đã thực hiện quản lý ngân sách ở một số lĩnh vực đem lại kết quả đáng khích lệ Tuy nhiên, hiện nay công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn thành phố Pleiku vẫn còn những tồn tại, đó là việc xây dựng kế hoạch hóa nguồn thu, dự toán thu ngân sách đôi khi còn mang yếu tố chủ quan, cảm tính Việc quản