LUẬN VĂN THU HÚT FDI TẠI TRUNG QUỐC VÀ KINH NGHIỆM VỚI VIỆT NAM MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Sau 20 năm (từ 1979 đến nay) thực sách cải cách mở cửa, kinh tế Trung Quốc đạt thành tựu to lớn, thu hút ý giới Kim ngạch ngoại thương hai chiều Trung Quốc tăng từ 28 tỷ USD năm 1982 lên 510 tỷ USD năm 2001 Năm 2001, Trung Quốc trở thành nước xuất đứng thứ bẩy giới (266,3 tỷ USD) nước nhập đứng thứ giới (243,7 tỷ USD) Cho đến nay, tương ứng với thời kỳ, kinh tế Trung Quốc dẫn đầu giới tốc độ tăng trưởng Vị ảnh hưởng Trung Quốc tăng lên rõ rệt Nhiều nhà kinh tế nhận định rằng, từ đến hết thập niên đầu kỉ XXI thời kỳ phát triển mạnh mẽ kinh tế Trung Quốc Một yếu tố tạo phát triển mạnh mẽ kinh tế Trung Quốc 20 năm qua thành công việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Từ năm 1992 đến nay, Trung Quốc liên tục đứng đầu nước phát triển đứng tốp đầu giới thu hút đầu tư trực tiếp nước chí vượt qua Hoa Kỳ vào năm 2002 với 52,7 tỷ USD Đầu tư trực tiếp nước trở thành động lực phát triển kinh tế Trung Quốc yếu tố then chốt để nước thực cơng nghiệp hố hướng xuất Quan trọng hơn, sở chủ yếu để Trung Quốc thực bước chuyển từ nước nông nghiệp, khai thác tài nguyên, xuất nguyên liệu sang thành nước sản xuất xuất chủ yếu mặt hàng công nghiệp chế tạo Nhờ có đầu tư trực tiếp nước ngồi mà đất nước Trung Quốc thay da đổi thịt Nếu trước mở cửa, Trung Quốc ví hành tinh chết, không sinh sôi, không nảy nở, phát triển sau 20 năm mở cửa, đất nước Trung Quốc lớn mạnh hình thành, tạo nên “điều thần kỳ kinh tế vĩ đại kỷ” Việt Nam tiến hành cải cách mở cửa sau Trung Quốc năm nên việc tham khảo kinh nghiệm lĩnh vực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Trung Quốc q trình phát triển kinh tế cần thiết Về mặt lý luận, giúp ta có thêm liệu để hiểu kỹ chất đầu tư trực tiếp nước ngoài, vừa điều kiện để đánh giá chuẩn xác tác động loại hình kinh tế trình phát triển kinh tế Việt Nam Về thực tiễn, Trung Quốc phát triển kinh tế thành công phần lớn nhờ triệt để tận dụng ưu đầu tư trực tiếp nước Bài học thiết thực đúc kết nước có lực thu hút biết sử dụng hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi kết đạt q trình phát triển tương đối thành cơng Chúng ta tham khảo kinh nghiệm Trung Quốc sở để học hỏi thành công né tránh điều chưa hợp lý mà Trung Quốc vấp phải Vì đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng phải “chìa khố vạn năng”, có mặt trái nên khố luận này, tơi xin đề cập học thành công chưa thành công Trung Quốc Tham khảo cách có chọn lọc học kinh nghiệm yêu cầu cần thiết, bổ ích cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận chia thành chương: Chương I: Thực trạng thu hút FDI Trung Quốc Chương II: Những học kinh nghiệm thu hút FDI Trung Quốc Chương III: Vận dụng kinh nghiệm hoạt động thu hút FDI trung quốc Việt Nam Do trình độ thời gian có hạn nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy bạn Qua đây, xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Bùi Thị Lý, người tận tình hướng dẫn tơi việc hồn thành khố luận Hà Nội, tháng năm 2003 Người viết Học viên Nguyễn Thị Thu Hảo CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI TẠI TRUNG QUỐC Năm 1979 đánh dấu việc Trung Quốc mở cửa thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Kể từ đến nay, tình hình thu hút FDI Trung Quốc có biến chuyển mạnh mẽ Có thể tóm tắt q trình thu hút FDI Trung Quốc thành bốn giai đoạn I THU HÚT FDI TẠI TRUNG QUỐC QUA CÁC GIAI ĐOẠN Giai đoạn thăm dị (1979 - 1985) Do Trung Quốc có thời gian dài đóng cửa ngoại nên đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc giai đoạn đầu mang tính thăm dị, mức độ chậm chạp, quy mô không lớn Chủ yếu dự án đầu tư vào vùng duyên hải nhà tư vừa nhỏ Hồng Kông, Ma Cao Các nhà đầu tư chủ yếu đầu tư vào công trình nhà hàng, khách sạn thu lợi tương đối cao Hầu hết hạng mục quy mô nhỏ, kỹ thuật thấp, kỳ hạn quay vịng vốn ngắn Tính tới cuối năm 1985, Trung Quốc thu hút 6.321 hạng mục, với số vốn đầu tư thực tế 4,72 tỷ USD Hầu hết hạng mục sử dụng nhiều lao động vào ngành gia công cấp thấp trung bình Mục đích nhà đầu tư lúc lợi dụng sức lao động rẻ Trung Quốc Giai đoạn phát triển ổn định (1986 - 1991) Đầu năm 1986, Trung Quốc có điều chỉnh Chiến lược thu hút FDI cựu Tổng bí thư Đảng CS Trung Quốc Triệu Tử Dương gọi “lưỡng đầu ngoại”, tức dựa vào bên cung đầu vào lẫn thị trường đầu Với chiến lược này, Trung Quốc định lấy mục tiêu kinh tế loại hình hướng bên ngồi kết hợp công thương, lấy xây dựng công nghiệp làm chủ, lấy trọng điểm từ việc trải kinh doanh chuyển hướng sang nắm sản xuất, nâng cao trình độ để đạt hiệu kinh tế Đây định có ý nghĩa quan trọng cho phát triển kinh tế Trung Quốc Chính sách khác so với sách nhiều nước cơng nghiệp hố (NICs) thu hút FDI vào sản xuất thay nhập Đặc điểm Trung Quốc đồng thời chuyển đầu tư nước từ thay nhập sang hướng xuất đồng thời thực cơng nghiệp hố Đặc điểm làm cho nhà đầu tư ý Các nhà đầu tư từ 60 nước khu vực, chủ yếu từ Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan, Nhật Bản nước phát triển phương Tây đến Trung Quốc Họ chủ yếu đầu tư vào ngành lượng, thông tin, chế tạo máy, điện tử, dệt, công nghiệp nhẹ, hố chất, nơng nghiệp, lâm nghiệp, chăn ni, đánh cá, xây dựng ngành bất động sản Những dự án chấp thuận tỉnh thành phố duyên hải chiếm 80% tổng số nước Đầu tư trực tiếp từ nước ngồi có chuyển hướng từ ngành kinh doanh dịch vụ sang ngành công nghiệp chế tạo, chủ yếu ngành công nghiệp tập trung nhiều lao động, sản phẩm tái xuất qua Hồng Kông phù hợp với chiến lược sử dụng vốn nước ngồi cho mục đích xuất Trung Quốc, làm tổng sản lượng công nghiệp tăng lên Năm 1991, Trung Quốc thông qua việc khống chế vĩ mơ, kết hợp chặt chẽ sách ưu đãi thu hút vốn nước ngồi sách ngành nghề đất nước, khuyến khích có trọng điểm đầu tư nước vào hạng mục theo hướng phù hợp với sách ngành nghề, hạng mục phải có quy mơ tương đối lớn có kỹ thuật tiên tiến Đầu tư nước ngày phát triển vững Theo báo cáo điều tra Cục mậu dịch Hồng Kông, từ năm 1979 - 1991, Trung Quốc phê chuẩn 12.100 hạng mục vốn nước ngoài, kim ngạch ký kết theo hiệp định 121,5 tỷ USD, vốn lợi dụng thực tế đạt 79,6 tỷ USD Nhìn chung, giai đoạn 1984 - 1991, đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc phát triển ổn định, có tăng trưởng cao Đặc điểm chủ yếu đầu tư hạng mục mang tính sản xuất ngày tăng, (riêng năm 1991 chiếm 90%) Các hạng mục mang tính kỹ thuật tiên tiến thuộc loại hình xuất ngày nhiều Giai đoạn phát triển nhanh chóng mạnh mẽ (1992 - 1993) Bước sang thập kỷ 90, sau chuyến thị sát Đặng Tiểu Bình tỉnh phía Nam, Đại hội XIV năm 1992, Đảng Cộng sản Trung Quốc định đẩy nhanh tốc độ kinh tế thị trường Cả nước hình thành kết cấu mở cửa đối ngoại bao gồm 339 huyện thị với diện tích 50 vạn km2 300 triệu người Trung Quốc tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư ngày phù hợp với yêu cầu đòi hỏi kinh tế thị trường, mở rộng thêm lĩnh vực đầu tư, định đẩy nhanh phát triển ngành nghề thứ ba đặc biệt mở rộng thị trường nội địa Các nhà đầu tư nhìn thấy thị trường nội địa tốt, tiềm lực lớn, họ đầu tư ạt vào thị trường nước Đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc tăng trưởng cao chưa thấy Số lượng đầu tư thương gia nước tăng theo cấp số nhân Năm 1992, tổng số hạng mục đầu tư thương gia nước ký kết nước 48.764 hạng mục, tăng 3,75 lần so với 1991 Nó vượt tổng số hạng mục thời kỳ 1979 - 1991 42.027 hạng mục Kim ngạch ký kết theo hiệp định 58,12 tỷ USD, tăng 4,85 lần so với 1991, vượt qua tổng kim ngạch ký kết thời kỳ 1979 - 1991, 52,54 tỷ USD Kim ngạch sử dụng thực tế 11,01 tỷ, tăng 2,52 lần so với năm 1991 Năm 1993, số dự án đầu tư thương gia nước lên tới 83.437 hạng mục, tăng 71,1% so với năm 1992 Kim ngạch ký kết theo hiệp định 111,44 tỷ USD, tăng 149,95% so với năm trước Đồng thời nhiều tổng kim ngạch ký kết 14 năm trước (1987 - 1992) 110,46 tỷ USD Mức sử dụng thực tế đạt 27,52 tỷ USD, tăng 2,49 lần so với năm 1992 tương đương 80% tổng kim ngạch 14 năm trước Nguồn FDI năm đến từ 120 nước khu vực Tốc độ tăng trưởng nước phương Tây tăng nhanh Trong cơng ty xun quốc gia (TNCs), nhà tư từ cường quốc Mỹ - Nhật - EU ngày tăng cường số lượng đầu tư vào Trung Quốc TNCs nhà tư lớn phương Tây đầu tư vào Trung Quốc mang theo số loại hình đầu tư mới, quy mơ đầu tư lớn, khởi điểm kỹ thuật cao, sản phẩm cao cấp hố Các dự án mang tính sản xuất kết cấu ngành nghề giảm xuống Các dự án mang tính phi sản xuất phát triển tương đối nhanh Đặc biệt ngành bất động sản tăng cao, chiếm tỷ trọng lớn số dự án tỷ lệ số vốn hiệp định từ 9,3% 31% năm 1992 lên đến 13,57% 39,28% năm 1993 Do đầu tư tăng cao gây nên sốt đầu tư, gây tình trạng rối loạn bất động sản, mở khu chế xuất, khu khai thác kinh tế kỹ thuật Đầu tư tăng cao làm cho kinh tế trở nên nóng Năm 1992, kinh tế tăng trưởng 12%, năm 1993 tăng 13,4% Tốc độ tăng trưởng kéo theo rối loạn tài tiền tệ, tổng cung tổng cầu cân ảnh hưởng đến lạm phát Năm 1992, 1993, đầu tư tăng trưởng cao tỷ trọng kim ngạch sử dụng thực tế kim ngạch hiệp định năm 18,9% 24,7%, thấp so với năm trước Tình trạng xẩy phần nhiều địa phương mù quáng đưa hạng mục đầu tư mà tiền vốn đồng nước kèm theo không đủ, thiết bị sở hạ tầng không theo kịp, nguyên liệu, nhiên liệu, cung ứng khơng đủ Nhìn chung, FDI năm 1992 - 1993 tăng trưởng với tốc độ cao Trung Quốc Đặc trưng mở rộng khu vực đầu tư, mở rộng ngành nghề, mở rộng quy mô dự án, cải thiện kết cấu đầu tư, kết cấu ngành nghề có chuyển biến cao cấp hố Giai đoạn điều chỉnh (1994 đến nay) Trước tình trạng FDI tăng trưởng nóng giai đoạn 1992 - 1993, từ năm 1994, Chính phủ Trung Quốc tiến hành điều chỉnh chiến lược thu hút FDI theo hướng: + Đưa tiền vốn vào từ công nghiệp gia công thông thường chuyển sang ngành nghề sở, ngành nghề tập trung nhiều tiền vốn kỹ thuật + Từ tiếp nhận hạng mục nhỏ chuyển sang tiếp nhận hạng mục lớn vừa + Từ thu hút tiền vốn ngành nghề chuyển sang thu hút tiền vốn lưu thông quốc tế + Từ xây dựng doanh nghiệp trọng tâm chuyển sang cải tạo doanh nghiệp cũ + Từ việc đưa đầu tư vào đối tượng bị động chuyển sang đưa vào đối tượng chủ động, có lựa chọn, trọng đến chất lượng đầu tư Chính sách điều chỉnh làm dịu tình trạng kinh tế q nóng Trung Quốc năm 1992 1993 Trong tháng đầu năm 1994, sốt mở khu chế xuất bất động sản dịu xuống Số lượng dự án mở khu chế xuất, khu phát triển kỹ thuật tỉnh Giang Tô, Triết Giang, Sơn Đông, Phúc Kiến, Quảng Đông, Quảng Tây, Liêu Ninh, Hà Bắc giảm từ 1.200 khu xuống 200 khu Kim ngạch dịch vụ kinh doanh bất động sản tăng 143,5% trước tăng 43,9% Ở khu vực dun hải - điểm nóng mà thương gia nước ngồi đầu tư Thượng Hải - tăng chút 1,5%, với kim ngạch tăng 14,2%, tỉnh thành phố khác có xu giảm đi, đó, Giang Tô giảm 55,5%, Sơn Đông giảm 50% Nhờ điều chỉnh mà đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc có chuyển biến rõ rệt từ số lượng sang chất lượng Từ năm 1994 đến nay, kim ngạch hiệp định có xu hướng giảm kim ngạch sử dụng thực tế tăng lên Thượng Hải Bắc Kinh nơi tăng trưởng 2,1 lần 2,7 lần Sơn Đơng tăng đạt 17% Tính chung nước năm 1994, số hạng mục đầu tư Trung Quốc phê chuẩn 47.490, giảm 43,09% so với năm 1993 Số kim ngạch đầu tư ký kết theo hiệp định 81,41 tỷ USD, giảm 26,95% Song số kim ngạch sử dụng thực tế 33,75 tỷ USD, tăng 22,78%, chiếm 41,5% tổng kim ngạch đầu tư ký kết theo hiệp định Vốn FDI thực tế vào Trung Quốc hai năm 1995, 1996 tăng đặn với mức 10%/ năm Tuy nhiên, tác động khủng hoảng tài tiền tệ khu vực năm 1997 mà luồng vốn FDI vào Trung Quốc có sụt giảm hai năm 1998, 1999 Kim ngạch thực tế hai năm đạt 43,7 tỷ USD 40,3 tỷ USD, giảm 1% 7% so với năm trước Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ làm giảm thực lực kinh tế nước khu vực Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài loan, Hồng Kông, vốn đối tác đầu tư chủ yếu Trung Quốc (chiếm 75% tổng vốn FDI) Các nước phải giải khó khăn nội nên giảm đầu tư nước ngồi nói chung vào Trung Quốc nói riêng Trung Quốc tiến hành loạt biện pháp nhằm tăng cường sức hấp dẫn mơi trường đầu tư như: trì ổn định tỷ giá đồng NDT, trì tốc độ tăng trưởng cao kinh tế, tiếp tục đầu tư cải thiện sở hạ tầng, lựa chọn hạng mục đầu tư có hiệu cao, nâng cao hàm lượng khoa học kỹ thuật hạng mục Nhờ vậy, từ năm 2000, FDI vào Trung Quốc bắt đầu phục hồi trở lại mức 40,77 tỷ USD, 46,87 tỷ USD vào năm 2001, tăng lên số kỷ lục 52,7 tỷ USD vào năm 2002 theo dự đoán năm 2003 đạt 60 tỷ USD Hiện nay, có 400.000 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thuộc 180 nước vùng lãnh thổ hoạt động Trung Quốc II ĐẶC ĐIỂM FDI TẠI TRUNG QUỐC Nguồn vốn đầu tư Với thị trường tiêu thụ khổng lồ môi trường đầu tư thuận lợi, Trung Quốc mảnh đất màu mỡ nhà đầu tư nước Như Lord Powell, Chủ tịch China - British Council tuyên bố: “Đường phố Trung Quốc không dát vàng Nhưng Trung Quốc tới thu hút nhiều vốn FDI quốc gia nào, trừ Mỹ, thu hút lượng FDI lớn gấp 10 lần lượng FDI vào Ấn Độ.” Lượng vốn FDI đổ vào Trung Quốc ngày nhiều Chỉ riêng giai đoạn 1996 1999, FDI vào Trung Quốc đạt 126 tỉ USD, gấp lần FDI vào Nhật Bản Nếu năm 1991, Trung Quốc đứng thứ 13 giới thứ nước phát triển thu hút FDI từ năm 1992 - 1998, Trung Quốc liên tục đứng đầu nước phát triển đứng tốp đầu giới thu hút FDI Tuy nhiên, năm 1999, FDI giảm từ mức 48 tỷ USD (1998) xuống 40,4 tỷ USD (1999) Đây lần luồng FDI vào Trung Quốc có giảm sút kể từ Trung Quốc cải cách kinh tế mở cửa từ 1979 Từ năm 2000, FDI khởi sắc trở lại mức 40,7 tỷ USD, tăng lên 46,8 tỷ USD vào năm 2001 tăng lên số kỷ lục 52,7 tỷ USD vào năm 2002 Hình 1: 13 nước thu hút FDI hàng đầu giới năm 2000 2001 Đơn vị : tỷ USD Mü Anh 54 43 53 Ph¸p 301 124 117 246 BØ vµ Lux 51 52 50 41 47 Hµ Lan Trung Quèc §øc 185 32 Canada 27 67 2000 15 25 Mêhicô 2001 23 Thuỵ Điển 13 Đan Mạch 32 PhÇn Lan Na Uy 50 100 150 200 250 300 350 Nguồn: UNCTAD World Investment Report 2002 Tính tới cuối năm 2001, tổng kim ngạch ký kết theo hiệp định đạt 731,9 tỷ USD, vốn thực đạt 395,192 tỷ USD Riêng năm 2001, Trung Quốc phê chuẩn 26.140 hạng mục, với số vốn ký kết theo hiệp định 69,19 tỷ USD, số vốn sử dụng thực tế đạt 46,87 tỷ USD Như kiện 11 tháng có làm sụt giảm đầu tư tồn cầu nhờ việc Trung Quốc gia nhập WTO (tháng 11 / 2001), nên đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc gia tăng Với 46,84 tỷ USD tiếp nhận được, Trung quốc chiếm 23% vốn FDI vào nước phát triển chiếm 6,4% vốn FDI toàn cầu Đối tác đầu tư Hình 2: Đầu tư chủ yếu MNCs Tư Hoa kiều (expatriates) giai đoạn 1983 - 1997 Đơn vị: triệu USD Nguồn: Guha, Ashok and Ray, Amit S (2000), “Multinational vs Expatriate FDI: A comparative Analysis of the Chinese and Indian experience”, New Delhi Ngay từ mở cửa, Trung Quốc huy động tối đa tiềm người Hoa nước phục vụ cho hoạt động thu hút đầu trực tiếp nước Người Hoa nước trở thành lực lượng hùng hậu tiến hành việc tuyên truyền, quảng bá sách, vận động, làm mơi giới đầu tư trực tiếp nước ngồi cho Trung Quốc mà họ nhà đầu tư chủ yếu trực tiếp chuyển vốn nước thực dự án đầu tư Theo thống kê nhiều chuyên gia kinh tế Trung Quốc, có tới 70 - 80% số dự án 65% tổng vốn FDI vào Trung Quốc tư Hoa kiều Trong tổng vốn đầu tư tư người Hoa Hoa kiều đầu tư Trung Quốc đại lục, đầu tư Hoa kiều Hồng Kông, Đài loan, Ma Cao chiếm tỷ trọng chủ yếu Điều giải thích Hồng Kơng, Đài Loan ln nằm danh sách đối tác đầu tư lớn Trung Quốc Bảng 1: Mười nhà đầu tư lớn Trung Quốc năm 2001 STT Nước Số hạng mục 10 Hồng Kông Mỹ Nhật Bản Đài Loan Hàn Quốc Singapore Đức Vương quốc Anh Hà Lan Pháp 8.008 2.606 2.019 4.214 2.909 675 280 269 114 151 Đơn vị: tỷ USD Kim ngạch Tỷ Kim ngạch theo hiệp định trọng thực tế 20,69 30% 16,72 7,51 11% 4,43 5,42 8% 4,35 6,91 10% 2,98 3,49 5% 2,15 1,98 3% 2,14 1,17 2% 1,21 1,52 2% 1,05 0,97 1% 0,78 0,57 1% 0,53 Tỷ trọng 36% 9% 9% 6% 5% 5% 3% 2% 2% 1% Nguồn: China Statistical Yearbook 2001 Bảng cho thấy tranh đầu tư theo đối tác đầu tư Trung Quốc Ta thấy Hồng Kông đối tác lớn với 36% vốn FDI, nhiên có xu hướng giảm dần Nếu giai đoạn 1979 - 1997, lượng vốn đầu tư Hồng Kông vào Trung Quốc đại lục đạt khoảng 111 tỷ USD, chiếm 53% năm 2001, vốn đầu tư thực tế Hồng Kơng cịn chiếm 36%, với 8.008 dự án vốn đăng ký đạt 20,68 tỷ USD Đầu tư Đài Loan vào Trung Quốc nhìn chiếm số khiêm tốn 2,98 tỷ USD vốn thực hiện, đứng thứ số 10 nhà đầu tư lớn Trung Quốc chí có người cịn cho năm qua, tầm quan trọng nhà đầu tư Đài Loan giảm dần Trong giai đoạn 1992 - 1998, FDI Đài Loan chiếm 8,5% năm gần đây, tỷ trọng FDI Đài Loan dao động 6% Nhưng số thống kê thức chưa phản ánh hết tiềm lực vốn khổng lồ nhà đầu tư Đài Loan Trong thực tế, vốn đầu tư Đài Loan Trung Quốc đại lục vượt xa Mỹ Nhật Bản, đứng sau Hồng Kông quy mô Nguyên nhân Chính phủ Đài loan, lý trị, đưa quy định hạn chế lượng FDI tối đa doanh nghiệp Đài Loan đầu tư vào Trung Quốc cấm số ngành công nghiệp không đầu tư đại lục nên doanh nghiệp Đài Loan tìm cách “lách luật” cách thành lập công ty nước trung gian Hồng Kơng, Singapore, British Virgin Islands…để thơng qua chuyển vốn đầu tư Trung Quốc Do vậy, đầu tư “True Taiwan - Đài Loan thực sự” lớn số thống kê nhiều Tuy nhiên , từ tháng / 2001, Chính phủ Đài Loan bãi bỏ quy định mức trần 50 triệu USD mà cá nhân đầu tư Trung Quốc nội địa định cấp phép tự động cho dự án 20 triệu USD, với việc Trung Quốc mở cửa lĩnh vực dịch vụ theo quy định WTO, công ty Đài Loan chuyển vốn trực tiếp Trung Quốc thông qua nước trung gian Đầu tư Đài Loan Trung Quốc thời gian tới chắn tăng Tính đến hết năm 2001, có 40.000 cơng ty Đài Loan đại lục, nguồn đóng góp chủ lực cho ngân sách tạo công ăn việc làm cho 10 triệu lao động Từ tháng / 1993, Bộ hợp tác kinh tế đối ngoại Trung Quốc cho phép công ty xuyên quốc gia đến Trung Quốc mở rộng phạm vi kinh doanh với công ty này, nhiều cơng ty xun quốc gia tập đồn tài lớn giới dồn dập đầu tư vào Trung Quốc với hy vọng có chỗ đứng lâu dài thị trường có tiềm khổng lồ Với phương châm “Lấy Tiến độ thực vốn đầu tư dự án FDI Việt Nam Đến hết năm 2001, có 550 dự án sau thời gian triển khai sản xuất kinh doanh có hiệu đề nghị cấp phép tăng vốn, mở rộng sản xuất Tổng số vốn phê duyệt tăng thêm 6.756 triệu USD (bằng 16,27% tổng vốn đăng ký 15,2% số dự án cấp giấy phép) Tổng số vốn dự án hết thời hạn thực hợp đồng 296 triệu USD (bằng 0,712% tổng số vốn đăng ký) Số vốn thuộc dự án giải thể 9.284 triệu USD (bằng khoảng 22,3% tổng vốn đăng ký) Như vậy, tính đến hết năm 2001, lãnh thổ Việt Nam 38.712,8 triệu USD thuộc dự án FDI hiệu lực Bảng 9: Tiến độ thực vốn FDI dự án Đơn vị: triệu USD Năm Vốn thực So với vốn đăng ký Vốn nước năm (%) 1991 478 37,49 432 1992 542 26,74 478 1993 1.097 42,37 871 1994 2.213 59,08 1.936 1995 2.761 41,79 2.363 1996 2.837 32,84 2.447 1997 3.032 62,53 2.768 1998 2.189 56,17 2.062 1999 1.933 123,36 1.758 2000 2.100 105,69 1.900 2001 2.300 94,42 2.100 Tổng 21.482 51,72 19.115 Vốn nước 46 64 226 277 398 390 264 127 175 200 200 2.367 Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam, Kinh tế Việt Nam 2001 - 2002 Việt Nam giới, trang 50 Đến hết năm 2001, tổng số 3.000 dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hiệu lực hoạt động Việt Nam, có 1.393 (bằng 46,43% tổng số dự án hiệu lực) dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh 783 dự án (32% số dự án hiệu lực) trình xây dựng Số dự án cịn lại trình thực thủ tục hành chưa triển khai Đến hết năm 2001, tổng số vốn thực 51,72% tổng số vốn đăng ký Cá biệt có năm (1999 2000) số vốn thực dự án lớn số vốn đăng ký phê duyệt năm Tuy nhiên, so sánh số vốn thực năm với số vốn đăng ký lại (tổng vốn đăng ký từ trước trừ số vốn thực hiện) tỷ lệ vốn thực diễn biến thiếu ổn định Tỷ lệ tăng nhanh từ 1988 đến 1997, sau giảm dần từ 1998 đến 1999, năm 2000, 2001 có biểu xu hướng tăng lên Sở dĩ có tình trạng số nhà đầu tư lập dự án tính tốn chưa thật sát với thực tế nên triển khai dự án họ gặp phải số vấn đề phát sinh vượt khả tài yếu tố điều kiện cho doanh nghiệp vận hành Một số nhà đầu tư khác, cấp phép đầu tư không đủ khả tài chính, khơng huy động vốn dự kiến, buộc phải triển khai thực dự án chậm, có khả thực Tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước 4.1 Bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế Việt Nam Cho tới nay, số vốn đầu tư nước thực đạt 20 tỷ USD Tính riêng thời kỳ 1996 2000, vốn đầu tư thực đạt 12,8 tỷ USD, chiếm 24% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Luồng vốn đầu tư nước tuý chiếm khoảng 8,6% GDP thập kỷ qua Nguồn vốn góp phần tích cực việc hình thành, mở rộng đại hoá ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế như: dầu khí, hố dầu, bưu viễn thơng, điện tử, tơ, xe máy, hố chất, phân bón, dệt may, giầy dép, chế biến nơng sản, thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc, khách sạn du lịch Năng lực tăng thêm ngành, lĩnh vực đầu tư nước ngồi tạo góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường quốc tế, thay hàng nhập khẩu, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, tạo lực cho phát triển kinh tế Thông qua đầu tư nước ngoài, nhiều nguồn lực nước (lao động, đất đai, tài nguyên) khai thác sử dụng tương đối hiệu 4.2 Duy trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế, mở rộng nguồn thu ngân sách, đẩy mạnh xuất Tính riêng thời kỳ 1996 - 2000, tốc độ tăng GDP khu vực có vốn đầu tư nước cao 2,5 lần so với tốc độ tăng GDP kinh tế Khu vực đầu tư nước ngồi có tỷ lệ đóng góp GDP tăng dần đạt khoảng 12,7% năm 2000 Tính đến hết năm 2000, tổng số nộp ngân sách nhà nước khu vực đầu tư nước đạt 1,8 tỷ USD Năm 2001, khu vực đóng góp cho ngân sách 373 triệu USD, đóng góp 13,3% GDP Đầu tư nước ngồi có tác dụng tích cực đến cân đối lớn kinh tế cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân tốn thơng qua luồng vốn chuyển vào Việt Nam mở rộng thu ngoại tệ gián tiếp Bảng 10: Đóng góp FDI kinh tế Chỉ tiêu 1996 1997 Doanh thu (triệu USD) 2800 3900 Kim ngạch xuất (triệu 920 1790 USD) 1998 4400 1999 5200 2000 7850 2001 8200 1982 2590 3320 3600 Đóng góp GDP (%) 7,4 9,1 10 11,8 12,7 13,3 Nộp ngân sách (triệu USD) 263 315 317 271 324 373 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp (%) 21,7 23,2 23,3 20 18,6 12,1 Tạo việc làm (1000 người) 220 250 270 296 379 439 Nguồn: Vụ Đầu tư nước ngoài, Bộ kế hoạch đầu tư Kim ngạch xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh đạt trung bình khoảng 65%/năm thời kỳ 1991 - 2000 Tính riêng thời kỳ 1996 - 2000, kim ngạch xuất khu vực đạt 10,6 tỷ USD, chiếm khoảng 23% kim ngạch xuất nước Hoạt động xuất khu vực đầu tư nước ngồi góp phần mở rộng thị trường nước, thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, tạo cầu nối cho doanh nghiệp nước tiếp cận với thị trường quốc tế nâng cao chất lượng hàng Việt Nam thị trường quốc tế 4.3 Tạo công ăn việc làm cho người lao động Hoạt động đầu tư nước tạo việc làm cho khoảng 430.000 lao động trực tiếp, có khoảng 6.000 cán quản lý, 25.000 cán kỹ thuật hàng chục vạn công nhân lành nghề Tuy nhiên, theo ước tính Ngân hàng giới (World Bank), cịn có khoảng triệu lao động gián tiếp khu vực tạo hoạt động thầu phụ, xây dựng Đồng thời đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần phát triển nguồn nhân lực, nâng cao kỹ trình độ quản lý đội ngũ lao động 4.4 Tiếp thu công nghệ đại Việt Nam bước vào công khôi phục phát triển kinh tế với xuất phát điểm thấp mặt công nghệ Sau thực luật đầu tư nước ngoài, nước ta nhận số kỹ thuật, công nghệ tiến nhiều ngành kinh tế như: thông tin viễn thông, thăm dị khai thác dầu khí, cơng nghiệp điện tử, sản xuất lắp ráp tơ, xe máy Trong đó, có ngành cơng nghệ có chất lượng cao đạt mức tiên tiến giới như: công nghệ lĩnh vực dầu khí, viễn thơng Mặc dù phần lớn công nghệ chuyển giao vào nước ta công nghệ trung bình giới có tiến nhiều so với công nghệ có từ trước đó, khơng có FDI thân doanh nghiệp nước khó đạt thời gian ngắn Đây thực đóng góp quan trọng FDI, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng mẫu mã, từ nâng cao lực cạnh tranh hàng Việt Nam Những thuận lợi khó khăn trình thu hút FDI Việt Nam 5.1 Những thuận lợi - Xu hồ bình, ổn định hợp tác khu vực: Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi nằm lịng khu vực châu Á -Thái Bình Dương, khu vực phát triển động giới thương mại, vận chuyển hàng hố, viễn thơng Các nhà kinh tế giới dự đoán 50 năm khu vực khu vực phát triển giới kinh tế với lớn mạnh Trung Quốc Nhật Bản Với tiêu chí “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước”, Việt Nam tích cực gia nhập tổ chức khu vực quốc tế, ký hiệp định song phương đa phương với phủ nước khác: gia nhập ASEAN, tham gia AFTA, ký kết hiệp định thương mại Việt - Mỹ Tất hoạt động góp phần tăng tính hấp dẫn Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi - Mơi trường kinh tế, trị ổn định: Ở tầm vĩ mô, môi trường kinh tế Việt Nam ổn định, đời sống nhân dân vùng, thành thị nông thôn không ngừng nâng cao, bình quân năm tăng 4-5% mức cao so với khu vực Đó điều kiện để không ngừng mở rộng dung lượng thị trường Nhờ sách phát huy mạnh mẽ nội lực, vốn nước chiếm tới 60% tổng vốn đầu tư toàn xã hội với tỷ lệ tích luỹ nội kinh tế năm 2000 đạt 27% GDP, cho phép huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn bên ngồi Mơi trường trị nước ta ổn định, bối cảnh giới nay, giúp cho nhà đầu tư nước ngồi có tin tưởng, an tâm an toàn hoạt động đầu tư - Lực lượng lao động dồi dào: Việt Nam có lực lượng lao động dồi số lượng, có trình độ tiên tiến Chỉ số phát triển nguồn nhân lực đạt cao trình độ phát triển kinh tế, thể điểm trội chất lượng nguồn nhân lực, có khả tiếp thu thích nghi hố chuyển giao cơng nghệ để khơng ngừng nâng cao hiệu sức cạnh tranh Trong điều kiện sản xuất nay, người lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu có mặt tiền lương thấp nước ASEAN khác - Luật đầu tư tương đối hấp dẫn: Luật Đầu tư nước Việt Nam lần thực vào sống từ năm 1988 Trải qua trình thực bổ sung, sửa đổi, luật hoàn thiện dần, tạo lôi nhà đầu tư Đến thời điểm này, so sánh với nước ASEAN khác Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam tương đối hấp dẫn 5.2 Những khó khăn - Cạnh tranh mạnh mẽ nước khu vực: Trong thời gian tới, Việt Nam gặp phải sức ép cạnh tranh mạnh mẽ từ nước khu vực Trước hết phải kể đến Trung Quốc Việc Trung Quốc gia nhập WTO biến Trung Quốc thành địa điểm đầu tư lý tưởng cho nhà đầu tư nước ngồi Theo tính tốn, đến năm 2005, mức FDI vào Trung Quốc đạt tới 100 tỷ USD/năm Điều đồng nghĩa với việc dòng vốn FDI vào nước khác khu vực giảm đáng kể, 10% (theo ước tính ban thư ký ASEAN) Vì thế, khơng Việt Nam mà nước ASEAN khác phải gia tăng biện pháp thu hút đầu tư nước ngồi thực chúng cách có hiệu Việt Nam phải cạnh tranh với nước ASEAN khác việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi Sau khủng hoảng tài tiền tệ 1997, nước khác khu vực áp dụng nhiều biện pháp để cải thiện môi trường đầu tư Hàn Quốc ban hành luật xúc tiến đầu tư nước (11 / 1998), thực tự hoá thị trường chứng khoán thị trường vốn, bãi bỏ hoàn toàn hạn chế nhà đầu tư nước việc sáp nhập mua lại công ty nước Thái Lan ban hành Luật kinh doanh người nước (10 / 1998), sửa đổi luật đất đai nhà theo hướng cho phép nhà đầu tư nước có đủ điều kiện sở hữu đất ở, tự hố lĩnh vực tài Điều buộc Việt Nam phải cải thiện môi trường đầu tư - Chi phí đầu tư Việt Nam cịn cao: So với nước khu vực, chi phí đầu tư Việt Nam tương đối cao, đặc biệt giá điện dịch vụ thơng tin Ví dụ giá nước ta trì mức 0,21-0,47 USD/ m3, cao hầu khu vực, giá điện sản xuất Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh cao so với Bangkok, Kuala Lumpur, Jakarta, giá cước vận chuyển container Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh cao so với Thượng Hải, Singapore, Bangkok, Kuala Lumpur, cước điện thoại quốc tế Việt Nam cao từ 2,6 đến lần so với nước Thái Lan, Malaysia, Inđônêsia, Singapore Philipine Giá thuê đất mức trung bình so với nước khu vực tính thêm chi phí đền bù, giải phóng mặt tổng chi phí nhà đầu tư nước ngồi phải bỏ để có quyền sử dụng đất cao - Hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngồi cịn chưa đầy đủ đồng bộ: Mặc dù luật đầu tư nước nhiều lần sửa đổi, bổ sung tình trạng chồng chéo, khơng qn văn pháp luật Nhiều Bộ ngành chưa ban hành kịp thời văn hướng dẫn nghị định 24 / 2000 / NĐ-CP ngày 31 / / 2000 phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật đầu tư nước ngồi, ví dụ văn hướng dẫn thuế, quản lý tài doanh nghiệp, chế độ kế tốn Bộ tài chính; hướng dẫn chuyển giao cơng nghệ, nhập máy móc thiết bị qua sử dụng, công nghệ cao, xử lý môi trường Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường Chính sách thuế, hải quan bất cập, gây cản trở cho sản xuất doanh nghiệp, lãng phí thời gian cho doanh nghiệp quan nhà nước (ví dụ Thông tư 40 / 2000 / TT-BTC Bộ Tài Chính) Quy định hành chưa rõ ràng thời gian giải phóng mặt bằng, chi phí chịu, vấn đề cưỡng chế di dời gây lãng phí nhiều cơng sức, thời gian nhà đầu tư việc triển khai dự án Các văn quy định sở hữu trí tuệ cịn chung chung chưa thực có hiệu quả, khiến cho tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh, đặc biệt nạn buôn lậu, làm hàng giả, hàng nhái phổ biến, gây nhiều thiệt hại cho chủ đầu tư nước Quy định đánh thuế chuyển lợi nhuận nước trở ngại nhà đầu tư nước ngồi lợi nhuận họ bị đánh thuế hai lần (thuế thu nhập doanh nghiệp thuế chuyển lợi nhuận) - Khả đáp ứng ngoại tệ cho dự án đầu tư nước chưa cao: Cân đối ngoại tệ cho dự án đầu tư nước vấn đề lên nhiều dự án triển khai sớm nhằm vào thị trường nước, sản xuất hàng thay hàng nhập đến thời kỳ phải trả vốn vay, khả đáp ứng nhu cầu ngoại tệ ngân hàng thương mại hạn chế, vào thời điểm cuối chu kỳ kinh doanh doanh nghiệp - Thủ tục hành cịn rườm rà: Các nhà đầu tư nước đánh giá thủ tục hành Việt Nam cịn nhiều phức tạp, gây khó khăn cho nhà đầu tư Hoạt động quản lý chồng chéo, nhiều tầng lớp Cán quản lý lại thiếu thông hiểu pháp luật, thiếu kinh nghiệm chun mơn việc xử lý tình phát sinh nhìn chung, nhà quản lý Việt Nam mang tác phong nông nghiệp - Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao: Mặc dù chi phí tiền lương cho lao động Việt Nam tương đối thấp, điều kiện so sánh với nước ASEAN giai đoạn Về lâu dài, trình độ sản xuất phát triển, lao động Việt Nam khơng đào tạo kịp thời lợi so sánh với nước ASEAN khác Nếu so sánh với kinh tế phát triển nước ASEAN giữ lợi thị trường lao động rẻ Trong so sánh nước ASEAN gặp phải đối thủ cạnh tranh có tiềm lực, thị trường Trung Quốc - Cơ sở hạ tầng phát triển, vốn đồng nước thấp: Để tiếp nhận sử dụng có hiệu FDI, nước nhận đầu tư cần phải có số điều kiện tối cần thiết như: vốn đối ứng nước phải gấp 2-3 lần vốn đầu tư nước ngồi, có sở hạ tầng tương đối phát triển, có lực nội đủ tiếp nhận công nghệ phù hợp dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý sản xuất Từ sản xuất nhỏ vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang vận hành theo chế thị trường, Việt Nam gặp nhiều khó khăn việc tạo lập điều kiện Đây thử thách lớn Việt Nam so với nước ASEAN khác cạnh tranh thu hút vốn FDI III VẬN DỤNG KINH NGHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI CỦA TRUNG QUỐC Ở VIỆT NAM Trên sở phân tích nét tương đồng khác biệt Việt Nam Trung Quốc khả Việt Nam việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi, ta vận dụng số kinh nghiệm sau cho hoạt động thu hút FDI Việt Nam Tăng cường vai trò quản lý nhà nước Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy, Nhà nước có vai trị quan trọng hoạch định chiến lược tổng thể phát triển đất nước, xác định mục tiêu thời kỳ sở bố trí cấu vốn đầu tư cách hợp lý, thu hút đầu tư vào ngành, vùng theo mục tiêu định hướng tránh tình trạng tự phát Thiếu quản lý nhà nước dẫn đến tình trạng cấp giấy phép đầu tư ạt vào số ngành, số vùng, ngành dệt, đồ chơi khu vực ven biển Trung Quốc Ở Việt Nam, thời gian qua có tình trạng cấp giấy phép đầu tư ạt vào số lĩnh vực sản xuất tạm thời vượt nhu cầu như: dự án khách sạn, văn phòng cho thuê, thức ăn gia súc, nước giải khát có ga, sản phẩm điện tử gia dụng, lắp ráp ô tô, xe máy Điều gây sức ép với sản xuất nước giải thể số dự án đầu tư nước Nguyên nhân chưa xác định thức quy hoạch số ngành chủ chốt, số ngành tỏ có sức hấp dẫn nhiều nhà đầu tư gần đến giai đoạn bão hoà nhu cầu đầu tư Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nhà nước theo quy định nhà nước, theo quy định pháp luật, tránh tình trạng khơng kiểm sốt nay, đẩy mạnh cải cách hành quốc gia phân công trách nhiệm quyền hạn rõ ràng máy hành chính, tinh giảm theo hướng gọn nhẹ, nâng cao lực quản lý máy nhằm ngăn chặn tham nhũng, quan liêu, gây phiền hà cho nhà đầu tư Tiếp tục giữ vững ổn định trị, lành mạnh hố mơi trường kinh tế vĩ mô Khi nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh ổn định kinh tế trị vấn đề quan tâm hàng đầu, đặc biệt với kinh tế chuyển đổi Việt Nam Trung Quốc Chính trị có ổn định đời sống kinh tế xã hội nước có điều kiện phát triển Trong năm vừa qua, nước ta lãnh đạo thống xuyên suốt Đảng dư luận giới đánh giá cao ổn định mơi trường trị Trong điều kiện giới gần có nhiều biến động, chiến Mỹ với nước chứa chấp khủng bố chưa đến hồi kết ổn định trị nước ta lợi so sánh cần tăng cường Sự ổn định phát triển kinh tế theo hướng tích cực tiền đề cho việc mở rộng nâng cao hiệu hoạt động FDI Môi trường kinh tế vĩ mô tốt cho đầu tư bao hàm lành mạnh giá hàng hoá nguyên vật liệu, giá trị đồng tiền tỉ giá hối đoái, hoạt động hệ thống ngân hàng, thị trường vốn, chế tổ chức quản lý kinh tế Một nội dung tạo lập ổn định môi trường kinh tế vĩ mô ổn định tiền tệ Việc sử dụng hệ thống công cụ nước ta nhiều điểm phải sửa đổi bổ sung hoàn chỉnh Muốn vậy, cần phải xác định quan điểm rõ ràng hiểm hoạ lạm phát biện pháp kiềm chế Bên cạnh đó, cần khắc phục khó khăn việc phát triển kinh tế như: chênh lệch thu nhập, chuyển dịch cấu ngành nghề chậm chạp, nghèo nàn, xuống cấp tài nguyên…để phát triển kinh tế thị trường thiết lập hệ thống thị trường đồng Muốn vậy, phải kiên trì đổi mới, thực qn sách kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, thực cải cách hành quốc gia, đa dạng hố hình thức sở hữu, đẩy mạnh q trình cổ phần hoá vận động thị trường chứng khoán Một kinh tế thị trường thực phát triển, có hệ thống thị trường đồng bộ, mơi trường trị ổn định nhân tố tích cực việc tạo dựng mơi trường đầu tư hấp dẫn Việt Nam, góp phần thu hút nhiều vốn FDI từ nước phát triển Tăng cường sức hấp dẫn môi trường đầu tư 3.1 Chú trọng cải thiện môi trường đầu tư “mềm” Sức hút quốc gia lĩnh vực đầu tư trước hết thể hệ thống luật pháp có liên quan đến đầu tư nước Các nhà đầu tư đầu tư vào nước quan tâm tới vấn đề: tỉ lệ góp vốn sao, vấn đề thuê đất, tuyển dụng lao động, xuất nhập sản phẩm, máy móc, thuế Tất điều quy định cụ thể văn luật luật Do vậy, khơng có văn hướng dẫn rõ ràng nhà đầu tư khơng biết ý định nước chủ nhà nên tiến hành đầu tư Vậy để có mơi trường pháp lý đầy đủ đồng bộ, rõ ràng, cần tiến hành nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật đầu tư theo hướng: - Thiết lập mặt pháp lý chung áp dụng cho đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước nhằm tạo lập mơi trường ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh, đồng thời áp dụng số quy định điều kiện đầu tư ưu đãi phù hợp với đối tượng, lĩnh vực thời kỳ - Đa dạng hố hình thức FDI để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mới, nghiên cứu thực thí điểm hình thức đầu tư công ty hợp danh, công ty quản lý vốn, cho phép nhà đầu tư trực tiếp nước mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê doanh nghiệp nước; nghiên cứu mơ hình kinh tế mở - Mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư trực tiếp nước phù hợp với cam kết trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Từng bước mở cửa thị trường bất động sản cho người Việt Nam định cư nước nhà đầu tư trực tiếp nước tham gia đầu tư Việt Nam; xây dựng chế để doanh nghiệp đầu tư nước xây dựng, kinh doanh nhà xây dựng; xây dựng kinh doanh phát triển khu thị mới, khuyến khích đầu tư lĩnh vực dịch vụ khoa học, công nghệ dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, bước mở rộng khả hợp tác đầu tư lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch - Tiếp tục thí điểm chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khoán Nghiên cứu sửa đổi quy định thời hạn đàm phán dự án BOT quy tắc, thẩm quyền định nhà đầu tư trực tiếp nước làm dự án BOT số trường hợp cần thiết - Cụ thể hoá quy định việc cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phân phối nước, thu hẹp danh mục hàng hố khơng thuộc đối tượng doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước mua để mở rộng thị trường xuất - Thực đồng sách khuyến khích đầu tư: Tiếp tục cải tạo hệ thống thuế cho phù hợp tình hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước cam kết quốc tế theo hướng đơn giản hoá sẵc thuế, bước áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước ngồi Xây dựng sách thuế khuyến khích đầu tư trực tiếp nước vào sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm, cho phép dự án sản xuất nguyên liệu phụ trợ phục vụ hàng xuất hưởng ưu đãi tương tự dự án đầu tư sản xuất hàng xuất Bảo hộ có thời hạn hợp lý hiệu số sản phẩm quan trọng 3.2 Chú trọng cải thiện môi trường đầu tư “cứng” Cơ sở hạ tầng nhân tố quan trọng nhà đầu tư định bỏ vốn ra, có liên quan trực tiếp đến hiệu thực dự án Thành công Trung Quốc cho thấy điều Bởi vậy, việc cần thiết xây dựng quy hoạch phát triển sở hạ tầng cụ thể hợp lý để tận dụng khoản vay ưu đãi từ nhà tài trợ Đồng thời, phủ cần bố trí cấu ngân sách hợp lý, dành nhiều cho phát triển sở hạ tầng Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực thơng qua hình thức BOT, BT, BTO, đặc biệt dành nhiều ưu đãi dịch vụ điện nước, thơng tin liên lạc chi phí giải phóng mặt nhiều lĩnh vực đầu tư khác Đa dạng hoá đối tác đầu tư Nhà nước Việt Nam có quan điểm chuyển sang thu hút FDI từ EU Mỹ Đây định đắn bối cảnh khủng hoảng khu vực vừa qua, quan hệ thương mại đầu tư Việt Nam với nước khu vực giảm đáng kể, ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong thời gian tới, Việt Nam cần xây dựng sách thu hút đầu tư cơng ty xuyên quốc gia (TNCs) Vì vậy, trước tiên cần khuyến khích TNCs đầu tư vào ngành cơng nghiệp chế tạo dịch vụ Đây mạnh TNCs, đặc biệt TNCs lớn nước công nghiệp phát triển Bằng cách này, Việt Nam không thu hút nhiều vốn đầu tư mà cịn nhận cơng nghệ chuyển giao trực tiếp từ cơng nghệ nguồn tiếp cận nhanh chóng vào mạng lưới Marketing tồn cầu họ Trong đó, đối tác có tiềm đầu tư hạn chế thường chuyển giao công nghệ lạc hậu qua chi nhánh TNCs, theo mơ hình “Đàn nhạn bay” cơng nghệ trình độ thấp Vì cần có nhiều tổ chức tư vấn chất lượng cao, có tồ án giải tranh chấp có uy tín, hiểu biết sâu sắc pháp luật Việt Nam giới Xây dựng định hướng quy hoạch tổng thể thu hút đầu tư trực tiếp nước Mặc dù nhu cầu thu hút đầu tư trực tiếp nước lớn, mà chấp nhận giá Đến nay, chưa xác định thức quy hoạch phát triển với số ngành chủ chốt, số ngành tỏ có sức hấp dẫn nhà đầu tư đến giai đoạn bão hoà nhu cầu đầu tư Đây lý tình trạng chững lại giảm thiểu đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thời gian gần Để cải thiện nhanh chóng tình hình này, bên cạnh việc hồn thiện tăng tính hấp dẫn văn pháp quy việc sớm cơng bố quy hoạch trở nên cấp bách Quy hoạch này, cố gắng đảm bảo độ chuẩn xác cao với tình hình yêu cầu thực tế Bản quy hoạch phải trở thành tranh tổng thể nhu cầu thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước việc lựa chọn dự án đầu tư Mặt khác, công khai làm cho ngành, địa phương tính tốn, chủ động kêu gọi vốn đầu tư cách hợp lý, có hiệu quả, giải toả bất hợp lý cấu đầu tư nước theo ngành kinh tế, kỹ thuật vùng lãnh thổ vừa qua Nâng cao trình độ phát triển nguồn nhân lực Đây vấn đề có tính chất định đến trình độ sản xuất đến việc nhà đầu tư nước ngồi có định đầu tư cơng nghệ cao vào Việt Nam hay không Muốn thu hút cơng nghệ cao nước phải có đội ngũ cán bộ, cơng nhân có đủ điều kiện để vận hành Bên cạnh việc trọng đào tạo nước, Trung Quốc cịn có sách thích hợp để thu hút nhân tài Tổ quốc Vào cuối thập kỷ 70, Trung Quốc bắt đầu cho phép sinh viên du học nước với mong muốn họ trở hỗ trợ cơng đại hố đất nước Hơn 320.000 sinh viên đưa nước có gần nửa đưa sang Mỹ, nhưmg đến thập kỷ 80, có khoảng 1/3 số họ trở sau tốt nghiệp Trước tình hình đó, Trung Quốc có nhiều biện pháp tích cực để khuyến khích lưu học sinh trở như: thành lập trung tâm dịch vụ sinh viên hồi hương năm 1991, cử hàng loạt quan chức sang Mỹ gặp gỡ phổ biến sách ưu đãi phủ cho sinh viên hải ngoại Nhờ nỗ lực đó, năm qua, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp nước tăng bình quân 13% năm Hầu hết thành phố cuả miền Nam đến Đại Liên miền Bắc cố gắng tạo môi trường làm việc tốt cho người lao động có tay nghề cao Các khu công nghệ cao xây dựng toàn quốc đối tượng ưu tiên lưu học sinh nhà khoa học nước Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam chưa cao nên việc học tập kinh nghiệm Trung Quốc cần thiết để tăng cường thu hút đầu tư nước Nâng cao hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất Khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao có vai trò quan trọng thu hút đầu tư trực tiếp nước Đến nay, Nhà nước ta phê duyệt cho thành lập 70 KCX, KCN Như vậy, so với tiềm lực đầu tư, dự báo phát triển doanh nghiệp đầu tư xây dựng KCX, KCN, khu cơng nghệ cao số lượng KCX, KCN có ta đạt mức cao Để nâng cao hiệu theo ưu vốn có KCN, KCX, khu cơng nghệ cao, góp phần tạo hấp dẫn đầu tư nước đầu tư nước, trước mắt cần có tập trung cho việc hoàn thành xây dựng KCN, KCX phê duyệt để sớm đưa hệ số sử dụng cao Tuy nhiên, phát triển hình thức cần phải tuân theo quy hoạch tổng thể, phù hợp với yêu cầu phát triển điều kiện thực tế Việt Nam, quan tâm đến chất lượng số lượng vốn đầu tư Chúng ta cần thận trọng việc phê duyệt thành lập KCX, KCN, khu cơng nghệ cao Sắp tới, nên hình thành cách cân đối KCX, KCN với quy mô khác nhau, cụm KCN, KCX quy mô vừa nhỏ phục vụ nông nghiệp, nông thôn Tăng cường hội nhập, tham gia vào tổ chức khu vực giới Trong xu hội nhập hợp tác mạnh mẽ nay, quốc gia khơng thể phát triển đơn lẻ mà phải gắn vào khối thống khu vực giới Trung Quốc Việt Nam nằm khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, khu vực tăng trưởng động giới Trung Quốc trở thành tượng giới, có quan hệ hợp tác với 200 quốc gia lãnh thổ giới gần gia nhập WTO Việc Trung Quốc tham gia vào chiếu chợ lớn giới phần gợi ý cho Việt Nam điều chỉnh hướng thích hợp, chuẩn bị cho việc gia nhập vào WTO Do hạn chế trình độ, Việt Nam cần nỗ lực để điều chỉnh kinh tế cho phù hợp, nâng cao lực nội sinh đất nước, phát triển lực hấp thụ, chuyển hoá hiệu quản nguồn vốn nước ngồi có đầu tư nước thành hợp lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước theo hướng CNH - HĐH Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động để tạo dựng xác hình ảnh đất nước Việt Nam thực muốn mở rộng quan hệ với bên Về nội dung, hoạt động xúc tiến đầu tư cần tập trung vào việc cải thiện, tuyên truyền tốt môi trường hội đầu tư Việt Nam Từng ngành, địa phương với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch kêu gọi đầu tư trực tiếp nước cần xây dựng dự án cụ thể có biện pháp bố trí đối tác, cán giải pháp tài Mặt khác cần nghiên cứu thành lập tổ chức tư vấn đầu tư chuyên ngành số địa phương để cung cấp dịch vụ triển khai dự án cấp giấy phép đầu tư dịch vụ đất đai, dịch vụ quản lý xây dựng tạo thuận lợi cho chủ đầu tư 100% vốn KẾT LUẬN Mặc dù cịn có số hạn chế, thành công Trung Quốc thu hút FDI phủ nhận Cho đến nay, số mục tiêu lớn mà Chính phủ Trung Quốc đặt thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước đạt Trong điều kiện thiếu nguồn vốn nước, đầu tư trực tiếp nước giúp Trung Quốc “đảm bảo phát triển lên bền vững kinh tế quốc dân; thúc đẩy cải cách kinh tế chuyển sang hoạt động chế thị trường; đóng vai trị quan trọng đại hoá kinh tế, thúc đẩy nhanh trình hội nhập vào kinh tế giới” Một số yếu tố bản, đảm bảo thành công thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Trung Quốc tóm tắt lại là: - Thứ nhất, chiến lược mở cửa, thu hút đầu tư nước để phát triển kinh tế theo vùng lãnh thổ tuân theo quy hoạch ưu tiên Về mặt này, Trung Quốc thành công không để xẩy tình trạng tập trung dự án đến mức thái trường hợp Thái Lan - Thứ hai, thực đa dạng hoá nguồn huy động vốn, kết hợp có hiệu việc sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi với nguồn vốn tín dụng ngồi nước Tìm kiếm nguồn tín dụng từ bên ngồi với điều kiện vay có lợi sử dụng phần đáng kể vốn vay vào dự án xây dựng sở hạ tầng - Thứ ba, có sách thỏa đáng để mở rộng việc thu hút người Hoa Hoa kiều đầu tư nước Mở rộng địa bàn hoạt động, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, sử dụng sách ưu đãi phù hợp với yêu cầu phát triển thời kỳ, đa dạng hoá hình thức đầu tư Qua việc nghiên cứu sách thu hút FDI Trung Quốc, thấy thành công hay thất bại việc thu hút FDI phụ thuộc lớn vào vai trò quản lý Nhà nước Quản lý thu hút không tách rời mà phải bổ sung cho triệt để tận dụng mặt tích cực vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giảm thiểu tác hại Bên cạnh đó, kinh nghiệm Trung Quốc vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tự thân đạt hiệu mong muốn nhà đầu tư khơng có điều kiện thích ứng nước nhận đầu tư Và lượng vốn chảy vào nhiều hay khơng phụ thuộc ý muốn nước chủ nhà Về hình thức, ta có cảm giác nước tiếp nhận đầu tư thụ động trước dòng chẩy vốn đầu tư trực tiếp nước Nhưng chất vấn đề lại khơng phải vậy, nước nhận đầu tư người chủ động việc kêu gọi, hấp dẫn đầu tư Khi nước có nhu cầu tiếp nhận đầu tư trực tiếp nước ngồi có điều kiện, tiền đề cần thiết đảm bảo cho việc thực dự án đầu tư đạt hiệu cao địa bàn có sức hút mạnh, có làm đổi hướng dịng chảy đầu tư trực tiếp nước Nhận thức đầy đủ đặc điểm cần thiết việc thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Trung Quốc 20 năm cải cách mở cửa, cải cách chế độ sở hữu, Tề Quế Trân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 Trung Quốc nhìn lại chặng đường phát triển, Jun Ma, NXB trẻ TP Hồ Chí Minh, Thời báo kinh tế Sài Gịn, Trung tâm kinh tế Châu Á -Thái Bình Dương 2002 Phép lạ Trung Quốc - Chiến lược phát triển cải cách kinh tế, Justin Yifu Lin - Fang Cai - Zhou Li, NXB TP Hồ Chí Minh, Trung tâm kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, Thời Báo kinh tế Sài Gịn 1998 Về cải cách mở cửa Trung Quốc, Lý Thiết Ánh, NXB KHXH Hà Nội 2002 Trung Quốc 2020, Ngân hàng giới, NXB KHXH Hà Nội 2001 Niên giám thống kê Trung Quốc 2001, 2002 Việc thành lập đặc khu kinh tế Trung Quốc, Nguyễn Minh Hằng, tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số / 1996 Tạp chí “Nghiên cứu Trung Quốc” năm 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 Bản tin Trung Quốc số năm 2000, 2001, 2002 Giáo trình “Đầu tư nước ngồi”- Chủ biên: PTS Vũ Chí Lộc, giảng mơn học -Trường đại học Ngoại thương Giáo trình “Kinh tế đầu tư” (Chủ biên: PGS.PTS Nguyễn Ngọc Mai), trường ĐH KTQD Sách “Đầu tư nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, PTS Vũ Trường Sơn, NXB Thống kê Những nội dung kinh tế tài đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, PTS Phạm Đào Duyên, NXB Tài Chính tháng / 1999 Thực trạng vấn đề vận dụng hình thức kinh tế tư nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, Vũ Tuấn Anh, Tư liệu Viện Kinh tế học, Hà Nội 1997 Vốn nước chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam, Lê Văn Châu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 Cơng nghiệp hố Chiến lược tăng trưởng dựa xuất khẩu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, nguyên nhân tác động, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 Cải cách kinh tế nước phát triển, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 1994 Đầu tư trực tiếp nước công ty xuyên quốc gia nước phát triển, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996 Các báo: Đầu tư, Thời báo kinh tế Việt Nam, Lao Động (2001 - 2002) Các báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam năm 1999, 2000, 2001, 2002 Vụ Quản lý dự án Vụ đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư 23 “Tình hình kinh tế xã hội năm 2001”, Báo cáo Tổng cục thống kê II Tài liệu tiếng Anh: Growth triangles: Conceptual and operational considerations Growth triangles in Asia, Tang and Thant, Oxford University Press 1994 Economic Globalization, Crisis and Emergence of Chinese Communities in South East Asia, Wai Cheng Yeung, Henry (2000) London Ethnic Chinese Network and international investment evidence from inward FDI in China, Ting, Gao (2000), Department of Economics, University of Missouri FDI in China: an Asian perspective - Yasheng, Huang (1998) - Singapore Investment Guide in Zhuhai, China Zhuhai Administration and service centre of Foreign investment, 1997 Multinational and Expatriate FDI: A comparative analysis of the China and Indian experience, Guha, Ashok & Ray, Amit S (2000), New Delhi Taiwan Statistical Data Book 2001 China Statistical Yearbook 2001, 2002 UNCTAD World Investment Report 2001, 2002 Econosystem 23/2/2001 Taipei Times 12/1/1999 China Daily 23/3/2002 Data released by US Bureau of Economic Analysis, US Dept of Commerce DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN TT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước TNC Trans-National Corporation Công ty xuyên quốc gia MNC Multi-National Corporation Công ty đa quốc gia WTO World Trade Organisation Tổ chức thương mại giới AFTA Asian Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á ASEAN Association of South East Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á éPT Đang phát triển CNH - HéH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hoá éKKT Đặc khu kinh tế ... Chương I: Thực trạng thu hút FDI Trung Quốc Chương II: Những học kinh nghiệm thu hút FDI Trung Quốc Chương III: Vận dụng kinh nghiệm hoạt động thu hút FDI trung quốc Việt Nam Do trình độ thời... “Đường phố Trung Quốc không dát vàng Nhưng Trung Quốc tới thu hút nhiều vốn FDI quốc gia nào, trừ Mỹ, thu hút lượng FDI lớn gấp 10 lần lượng FDI vào Ấn Độ.” Lượng vốn FDI đổ vào Trung Quốc ngày... động Trung Quốc, thúc đẩy giao lưu kinh tế Trung Quốc với Hồng Kơng, Ma Cao, góp phần cân thu chi Trung Quốc với quốc tế Bên cạnh tác động tích cực, FDI gây vài ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế Trung