Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tếQuản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện Bộ Y tế
BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ XÂYDỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ XUÂN HẢI QUẢN LÝ RỦI RO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN - BỘ Y TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HàNội – Năm 2024 BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO BỘ XÂYDỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ XUÂN HẢI QUẢN LÝ RỦI RO DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN - BỘ Y TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 9580106 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Phạm XuânAnhTS VũAnh Hà Nội – Năm2024 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS Phạm Xuân Anh TS Vũ Anh, thầy tận tình hướng dẫn, hỗ trợ động viên tơi hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học, Phòng Đào tạo, Ban giám hiệu nhà trường – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luậnán Tôi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, đến từ Đại học Kiến trúc Hà Nội, Đại học Xây dựng, Đại học Giao thông vận tải, Đại học Thủy lợi, Học Viện Cán quản lý Xây dựng Đơ thị… có đóng góp, hỗ trợ, phản biện q báu giúp tơi hồn thành luận án Tôi xin cảm ơn chuyên gia đến từ quan quản lý nhà nước thuộc Bộ Xây dựng, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Cơng ty Doanh nghiệp xây dựng, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng giúp tơi hồn tất nội dung luận án, đặc biệt điều tra khảo sát thựctế Tôi xin cảm ơn anh chị, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện tốt cho thời gian, hỗ trợ công việc để thực tốt luận án Cuối xin cảm ơn gia đình, người thân hỗ trợ, động viên, khích lệ tơi hồn thành luận án LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực chưa công bố nghiên cứu Nghiên cứu sinh Lê Xuân Hải MỤC LỤC LỜICẢMƠN i LỜICAMĐOAN ii MỤCLỤC iii BẢNGKÝHIỆUCÁCCHỮVIẾTTẮT vii DANH MỤC CÁCBẢNGBIỂU ix DANH MỤCCÁCBIỂUĐỒ xi MỞĐẦU .1 Tính cấp thiết củađềtài Mục đíchnghiêncứu .2 Đối tượng phạm vinghiên cứu Phương phápnghiêncứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn củađềtài .4 Tính củaluận án Kết cấuluận án .6 Một số thuật ngữ CHƯƠNG1:TỔNG QUANCÁCCƠNGTRÌNHNGHIÊNCỨULIÊNQUANĐẾN ĐỀTÀILUẬNÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu vàngồi nước 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứunướcngoài 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứutrongnước 17 1.2 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình bệnh viện – BộYtế .23 1.2.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình bệnh viện – Bộ Ytế 23 1.2.2 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến mức độ rủi ro dự án đầu tưxây dựng cơng trình bệnh viện – BộYtế 27 1.3 Xác định khoảng trống vấn đề cần sâunghiêncứu 31 1.3.1 Kết luận rút từ tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đếnđềtài 31 1.3.2 Xác định khoảng trốngnghiên cứu 34 1.3.3 Xác định vấn đề cần sâunghiên cứu 35 1.4 Trình tự nghiên cứu củaluậnán 36 CHƯƠNG2: LÝTHUYẾTVÀTHỰC TIỄNVỀQUẢNLÝRỦIRODỰÁNĐẦUTƯXÂY DỰNGCƠNGTRÌNH 38 2.1 Cơ sở khoa học quản lý rủi ro dự án xây dựngcơng trình .38 2.1.1 Khái niệm rủi ro quản lýrủiro 38 2.1.2 Phân loạirủi ro .41 2.1.3 Nội dung quản lý rủi ro (quy trình quản lýrủi ro) 48 2.2 Cơ sởpháplý 59 2.2.1 Các văn bảnpháp lý 59 2.2.2 Các văn pháp lý Bộ Y tếbanhành .60 Cơ sởthực tiễn 61 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý rủi ro dự án xây dựng cơng trình bệnh viện trênthếgiới 61 2.3.2 Bài học choViệtNam 67 CHƯƠNG3.XÁCĐỊNH, ĐÁNHGIÁRỦIROCHO CÁCDỰ ÁNĐẦUTƯ XÂYDỰNG CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN-BỘYTẾ 69 3.1 Thực trạng trạng công tác quản lý rủi ro dự án đầu tư xâydựng công trình bệnh viện – BộYtế 69 3.1.1 Thực trạng rủi ro ghi nhận từ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơngtrình bệnh viện – Bộytế 69 3.1.2 Thực trạng quản lý rủi ro cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bệnhviện - BộYtế 77 3.1.3 Đánh giá mặt làm hạn chế quản lý rủi ro cho dựán đầu tư xây dựng cơng trình Bệnh viện - BộYtế 82 3.2 Nhận dạng nhân tố rủiro (NTRR) 86 3.2.1 Nhận dạng nhân tố rủi ro dự án đầu tư xây dựng công trìnhbệnh viện – BộYtế 86 3.2.2 Thảo luận nhómchuyên gia 88 3.2.3 Xây dựng Bảng câu hỏithửnghiệm 92 3.2.4 Kết khảo sátthửnghiệm 95 3.3 Thu thập chọn mẫunghiên cứu .96 3.3.1 Xác định kíchthướcmẫu .96 3.3.2 Lựa chọn kỹ thuậtlấymẫu 97 3.3.3 Cách thức thu thậpdữliệu .98 3.3.4 Xây dựng bảng câu hỏichínhthức 98 3.3.5 Khảo sát thực nghiệm (khảo sátchínhthức) 99 3.4 Phân tích liệu từ khảo sátchínhthức 100 3.4.1 Chọn lọcdữliệu 100 3.4.2.Đặc điểm ngườitrảlời 101 3.4.3 Kết điều tra khảo sátchínhthức 102 3.4.4 Xếp hạng nhân tốrủiro 104 3.4.5 Phân loại nhómrủiro 108 CHƯƠNG4:GIẢI PHÁP QUẢNLÝRỦIROCHODỰÁNĐẦUTƯXÂY DỰNG CƠNGTRÌNHBỆNH VIỆN– BỘYTẾ 112 4.1 Định hướngđềxuất 112 4.2 Xây dựng sổ tay quản lýrủi ro 112 4.3 Một số giải pháp quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơngtrình bệnh viện – BộYtế 114 4.3.1 Nâng cao khả hiểu biết rủi ro cho bên tham giadựán 114 4.3.2 Giải pháp hồn thiện quy trình phân bổrủiro .119 4.3.3 Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lýrủiro 121 4.4 Giải pháp ứng phó nhân tốrủiro 129 4.4.1.Cơng tác bồi thường giải phóng mặt chậm không đồng bộ(XH1)129 4.4.2 Thi công sai sót, làmlại(K16) 129 4.4.3.Kế hoạch vốn, giải ngân, toán vốn hàng năm chưa phù hợp(KT8)130 4.4.4 Thiết kế có nhiều saisót (K19) 130 4.4.5 Năng lực chuyên môn nhà thầu thi công yếukém(K1) 131 4.4.6 Chi phí nhiên liệu, nguyên liệu thayđổi (KT5) 131 4.4.7 Thay đổi thiết kếnhiều(K9) 131 4.4.8 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế dự tốn cịn nhiều sai sót(K10) .132 4.4.9 Trình độ kinh nghiệm nhà QLDA hạnchế(K4) 133 4.4.10 Khối lượng phát sinh khơng có tronghồsơ thiếtkế(K11) 133 4.4.11 Thi công không tuân thủ theo tiêu chuẩn, quy trình kỹthuật(K6) .134 4.4.12 Hư hỏng máy móc thiết bị thicơng(K13) 134 4.5 Các giảiphápkhác 135 4.5.1 Áp dụng khoa học công nghệ quản lýrủi ro 135 4.5.2 Ban hành quy định hướng dẫn quản lýrủiro 136 4.5.3 Quản lý an toàn lao động trongxâydựng 136 4.6 Áp dụng thực nghiệm số giải pháp quản lý rủi ro dự án đầu tưxây dựng cơng trình bệnh viện - BộYtế 138 4.6.1 Đánh giá chung vềdựán .138 4.6.2 Đánh giá tình trạngdựán .138 4.6.3 Đánh giá bên tham giadựán 139 4.6.4 Áp dụng kết nghiên cứu vàodựán .141 4.6.5 Kết luận .144 KẾT LUẬNVÀKIẾNNGHỊ .146 Kết luận 146 Kiếnnghị 147 CÁC CƠNG TRÌNH KHOAHỌC ĐÃCƠNGBỐCỦATÁC GIẢLIÊNQUANĐẾN ĐỀTÀILUẬNÁN 145 TÀILIỆUTHAMKHẢO TK-1 PHỤLỤC PL-1 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban Quản lý dự án BQLDAKV Ban Quản lý dự án khu vực BQLDACN Ban Quản lý dự án chuyên ngành BV Bệnh viện BTC Bộ Tài BXD Bộ Xây dựng BYT Bộ Y tế CĐT Chủ đầu tư CP Chính phủ CS Cơ sở DAĐT Dự án đầu tư ĐVTV Đơn vị tư vấn GSTC Giám sát thi công HCM Hồ Chí Minh HTKT Hạ tầng kỹ thuật KSTK Khảo sát thiết kế NĐ Nghị định NT Nhà thầu ĐVTV Đơn vị tư vấn NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án QLRR Quản lý rủi ro RR Rủi ro