DỰ ÁN HỖ TRỢ TÁI CƠ CẤU KINH TẾ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH VIỆT NAM BÁO CÁO KINH TẾ VĨ MÔ QUÝ II NĂM 2016 - Full 10 điểm

D Ự ÁN H Ỗ TR Ợ TÁI CƠ C Ấ U KINH T Ế NÂNG CAO NĂNG L Ự C C Ạ NH TRANH VI Ệ T NAM BÁO CÁO KINH T Ế VĨ MÔ QÚY I I NĂM 2016 i L Ờ I NÓI Đ Ầ U Quý II ch ứ ng ki ế n bư ớ c chuy ể n giao đ ầ u tiên c ủ a b ộ máy Chính ph ủ Qu ố c h ộ i khóa XI I I đã b ầ u Th ủ tư ớ ng Chính ph ủ và phê chu ẩ n các Phó Th ủ tư ớ ng Chính ph ủ , các thành viên Chính ph ủ Chính ph ủ đã đưa ra m ộ t lo ạ t các thông đi ệ p, v ớ i tư tư ở ng t ạ o l ậ p môi trư ờ ng chính sách d ễ tiên li ệ u hơn, khuy ế n khích và nuôi dư ỡ ng tinh th ầ n kinh doanh, thúc đ ẩ y tăng trư ở ng kinh t ế Quy ề n t ự do kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p và ngư ờ i dân đư ợ c tái kh ẳ ng đ ị n h qua cách th ứ c, hành đ ộ ng x ử lý nhanh chóng nh ữ ng v ụ vi ệ c c ụ th ể Nh ữ ng chuy ể n bi ế n này “đánh trúng” k ỳ v ọ ng c ủ a c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p và dân cư, trong b ố i c ả nh đà c ả i cách môi trư ờ ng kinh doanh đư ợ c đ ẩ y m ạ nh t ừ năm 2014 v ớ i nh ữ ng s ử a đ ổ i ở Lu ậ t Doanh ng hi ệ p, Lu ậ t Đ ầ u tư, các Ngh ị quy ế t 19 c ủ a năm 2014 và 2015, v v Đây chính là n ề n t ả ng đ ể k ỳ v ọ ng v ề kh ả năng tái l ậ p tăng trư ở ng kinh t ế cao và b ề n v ữ ng hơn trong n ử a cu ố i năm 2016 và nh ữ ng năm t ớ i Báo cáo Kinh t ế vĩ mô quý II năm 2016 đư ợ c th ự c hi ệ n nh ằ m: (i) C ậ p nh ậ t, phân tích, đánh giá di ễ n bi ế n kinh t ế vĩ mô quý I I và 6 tháng đ ầ u năm 2016 , kèm theo nh ữ ng phân tích và nh ậ n đ ị nh đa chi ề u c ủ a chuyên gia/Vi ệ n Nghiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương; (ii) Đánh giá tri ể n v ọ ng kinh t ế vĩ mô quý III ; (iii) Phân tích, d ự a trên b ằ ng ch ứ ng đ ị nh tính và/ho ặ c đ ị nh lư ợ ng, v ề m ộ t s ố v ấ n đ ề kinh t ế n ổ i b ậ t ; và (iv) Ki ế n ngh ị m ộ t s ố đ ị nh hư ớ ng đ ổ i m ớ i kinh t ế (bao g ồ m c ả th ể ch ế kinh t ế ) và gi ả i pháp chính sách cho công tác qu ả n lý, đi ề u hành kinh t ế vĩ mô trong 6 t háng cu ố i năm 2016 và các năm ti ế p theo Trong quá trình so ạ n th ả o và xu ấ t b ả n Báo cáo , nhóm tác gi ả đã nh ậ n đư ợ c ý ki ế n đóng góp quý báu c ủ a nhi ề u chuyên gia c ủ a Vi ệ n Nghiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương cũng như c ủ a các B ộ , ngành Nhân d ị p này, Vi ệ n N g hiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương xin trân tr ọ ng c ả m ơn D ự án H ỗ tr ợ tái cơ c ấ u kinh t ế nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh Vi ệ t Nam (RCV) đã tài tr ợ cho Báo cáo Chúng tôi chân thành c ả m ơn ông Raymond Mallon, C ố v ấ n c ủ a D ự án RCV, đã đóng góp nh ữ ng bình lu ậ n, góp ý quý báu và thi ế t th ự c đ ể hoàn thi ệ n Báo cáo Báo cáo do Vi ệ n N ghiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương và nhóm tư v ấ n c ủ a d ự án RCV th ự c hi ệ n Nhóm so ạ n th ả o do T S Nguy ễ n Đình Cung ch ủ trì, v ớ i s ự tham gia c ủ a T S Võ Trí Thành, Nguy ễ n Anh Dương, TS Ng uy ễ n M ạ nh H ả i , Ph ạ m Đ ứ c Trung , Tr ầ n Bình Minh , Lê Mai Anh , Đinh Thu H ằ ng và Ph ạ m Thiên Hoàng Các tư v ấ n đóng góp báo cáo chuyên đ ề và s ố li ệ u g ồ m Bùi Duy Hưng và Nguy ễ n M ạ nh Hà M ọ i thi ế u sót cũng như các quan đi ể m, ý ki ế n trình bày trong Báo cáo là c ủ a nhóm so ạ n th ả o, không ph ả i c ủ a cơ quan tài tr ợ hay c ủ a Vi ệ n N ghiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương TS NGUY Ễ N ĐÌNH CUNG Vi ệ n trư ở ng Vi ệ n Nghiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương Giám đ ố c Qu ố c gia D ự án RCV ii M Ụ C L Ụ C DANH M Ụ C CÁC HÌNH iii DANH M Ụ C CÁC B Ả NG iv DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T v N Ộ I DUNG TÓM T Ắ T vii I B Ố I C Ả NH KINH T Ế TRONG QUÝ II VÀ 6 THÁNG Đ Ầ U NĂM 2016 1 1 B ố i c ả nh kinh t ế khu v ự c và th ế gi ớ i 1 2 B ố i c ả nh kinh t ế trong nư ớ c 4 II DI Ễ N BI Ế N VÀ TRI Ể N V Ọ NG KINH T Ế VĨ MÔ 10 1 Di ễ n bi ế n kinh t ế vĩ mô trong quý II năm 2016 10 1 1 Di ễ n bi ế n kinh t ế th ự c 10 1 2 Di ễ n bi ế n giá c ả , l ạ m phát 17 1 3 Di ễ n bi ế n ti ề n t ệ 18 1 4 Tình hình đ ầ u tư 23 1 5 T ình hình thương m ạ i 26 1 6 Di ễ n bi ế n thu chi ngân sách 32 2 Tri ể n v ọ ng kinh t ế vĩ mô 35 III M Ộ T S Ố V Ấ N Đ Ề KINH T Ế VĨ MÔ N Ổ I B Ậ T 37 1 X ử lý thách th ứ c t ừ vi ệ c tham gia C ộ ng đ ồ ng Kinh t ế ASEAN 37 2 Khó khăn và thách th ứ c trong vi ệ c thành l ậ p cơ quan chuyên trách th ự c hi ệ n ch ứ c năng đ ạ i di ệ n ch ủ s ở h ữ u nhà nư ớ c 43 3 Gi ả m thi ể u tác đ ộ ng môi trư ờ ng c ủ a đ ầ u tư tr ự c ti ế p nư ớ c ngoài 51 IV KI Ế N NGH Ị 58 1 Ki ế n ngh ị v ề ti ế p t ụ c đ ổ i m ớ i, c ả i cách n ề n t ả ng kinh t ế vi mô trong quý III 59 2 Ki ế n ngh ị m ộ t s ố gi ả i pháp kinh t ế vĩ mô 59 TÀI LI Ệ U THAM KH Ả O 62 PH Ụ L Ụ C 64 Ph ụ l ụ c 1: M ộ t s ố chuy ể n bi ế n chính sách đáng lưu ý trong quý II năm 201 6 64 Ph ụ l ụ c 2: S ố li ệ u kinh t ế vĩ mô 68 iii DANH M Ụ C CÁC HÌNH Hình 1: Di ễ n bi ế n t ỷ giá m ộ t s ố đ ồ ng ti ề n so v ớ i USD năm 2016 3 Hình 2: Giá vàng th ế gi ớ i 4 Hình 3: Giá d ầ u thô và lương th ự c th ế gi ớ i 4 Hình 4: Tóm t ắ t n ộ i dung Ngh ị quy ế t 35/NQ - CP 8 Hình 5: T ố c đ ộ tăng GDP 10 Hình 6: Tăng trư ở ng kinh t ế quý II c ủ a m ộ t s ố qu ố c gia 10 Hình 7: Di ễ n bi ế n GDP so v ớ i xu th ế trung h ạ n 11 Hình 8: T ố c đ ộ tăng tích lũy tài s ả n và tiêu dùng cu ố i cùng, 2005 - 6 tháng/2016 11 Hình 9: Tăng trư ở ng GDP theo k hu v ự c 12 Hình 10: Ch ỉ s ố phát tri ể n công nghi ệ p, T1/2013 - T6/2016 12 Hình 11: Ch ỉ s ố PMI s ả n xu ấ t, 2012 - 2016 13 Hình 12: Cơ c ấ u GDP, Q1/2008 - Q2/2016 14 Hình 13: Tình hình ho ạ t đ ộ ng c ủ a doanh nghi ệ p, T1/2014 - T6/2016 15 Hình 14: Xu hư ớ ng kinh doanh (Quý II/2016 so v ớ i quý I/2016) 16 Hình 15: Xu hư ớ ng kinh doanh (d ự báo quý III/2016) 16 Hình 16: Lao đ ộ ng t ừ 15 tu ổ i tr ở lên đang là m vi ệ c theo ngành kinh t ế , Q1/2013 - Q2/2016 16 Hình 17: T ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p (%) 17 Hình 18: Di ễ n bi ế n l ạ m phát so v ớ i cùng k ỳ năm trư ớ c, 2011 - 2016 17 Hình 19: Lãi su ấ t huy đ ộ ng VNĐ ph ổ bi ế n c ủ a các NHTM, cu ố i tháng 6/2016 19 Hình 20: Tăng trư ở ng tín d ụ ng và M2 hàng quý, 2014 - 2016 20 Hình 21: T ỷ l ệ n ợ x ấ u c ủ a các t ổ ch ứ c tín d ụ ng, 2013 - 2016 20 Hình 22: Di ễ n bi ế n t ỷ giá VNĐ/USD 21 Hình 23: T ầ n su ấ t đi ề u ch ỉ nh t ỷ giá VNĐ/USD trung tâm 22 Hình 24: T ỷ giá h ữ u hi ệ u th ự c 23 Hình 25: Đ ầ u tư so v ớ i GDP 24 Hình 26: Tình hình thu hút FDI vào Vi ệ t Nam 25 Hình 27: Hi ệ u qu ả s ử d ụ ng v ố n đ ầ u tư 26 Hình 28: Di ễ n bi ế n xu ấ t nh ậ p kh ẩ u, 2009 - 2016 27 Hình 29: T ỷ tr ọ ng các đ ố i tác xu ấ t kh ẩ u chính c ủ a Vi ệ t Nam, Q2/2016 (%) 27 Hình 30: Giá tr ị nh ậ p kh ẩ u c ủ a nhóm hàng tư li ệ u s ả n xu ấ t (t ỷ USD) 28 Hình 31: T ỷ tr ọ ng các đ ố i tác nh ậ p kh ẩ u chính c ủ a Vi ệ t Nam, Q2/2016 (%) 29 Hình 32: T ỷ tr ọ n g c ủ a Hàn Qu ố c trong xu ấ t kh ẩ u c ủ a Vi ệ t Nam 29 Hình 33: Thương m ạ i hai chi ề u Vi ệ t Nam – Hàn Qu ố c, 2014 - 2016 (t ỷ USD) 30 Hình 34: T ố c đ ộ tăng nh ậ p kh ẩ u và xu ấ t kh ẩ u v ớ i Hàn Qu ố c, Q1/2014 - Q2/2016 (%) 30 iv Hình 35: Cơ c ấ u doanh thu các ngành trong t ổ ng m ứ c bán l ẻ hàng hóa và doanh thu d ị ch v ụ tiêu dùng, Q2/2016, (%) 31 Hình 36: Đánh giá m ứ c đ ộ thu ậ n l ợ i c ủ a ngu ồ n cung hàng cho doanh nghi ệ p bán l ẻ 32 Hình 37: Các b ấ t c ậ p v ề ti ế p c ậ n m ặ t b ằ ng bán l ẻ 32 Hình 38: Quy mô phát hành Trái phi ế u Chính ph ủ , 2010 - 2016 34 Hình 39: Lãi su ấ t phát hành Trái phi ế u Chính ph ủ , k ỳ h ạ n 5 năm 34 Hình 40: C ả nh báo di ễ n bi ế n t ỷ giá 36 Hình 41: Di ễ n bi ế n thương m ạ i Vi ệ t Nam - ASEAN 38 Hình 42: GTGT trong nư ớ c trong xu ấ t kh ẩ u 40 Hình 43: S ố d ự án và t ổ ng v ố n đăng ký FDI t ạ i Vi ệ t Nam, 2000 - 2014 51 DANH M Ụ C CÁC B Ả NG B ả ng 1: Tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng kinh t ế th ế gi ớ i 2 B ả ng 2 : M ụ c tiêu c ả i thi ệ n các ch ỉ s ố môi trư ờ ng kinh doanh đ ế n h ế t năm 2016 6 B ả ng 3 : M ụ c tiêu c ả i thi ệ n m ộ t s ố ch ỉ tiêu v ề năng l ự c c ạ nh tranh đ ế n h ế t năm 2017 7 B ả ng 4: Lãi su ấ t cho vay USD liên ngân hàng 19 B ả ng 5: V ố n đ ầ u tư toàn xã h ộ i, giá hi ệ n hành 23 B ả ng 6: Di ễ n bi ế n thu chi NSNN, 2013 - 2016 33 B ả ng 7: K ế t qu ả d ự báo m ộ t s ố ch ỉ tiêu kinh t ế vĩ mô 35 B ả ng 8 : Ti ề m năng thương m ạ i c ủ a AEC và m ộ t s ố đ ố i tác 39 B ả ng 9: Cơ quan ch ủ s ở h ữ u theo mô hình t ậ p trung 44 v DANH M Ụ C T Ừ VI Ế T T Ắ T AEC C ộ ng đ ồ ng Kinh t ế ASEAN ASEAN Hi ệ p h ộ i các qu ố c gia Đông Nam Á B ộ KH&ĐT B ộ K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư BVMT B ả o v ệ môi trư ờ ng CIEM Vi ệ n Nghiên c ứ u qu ả n lý kinh t ế Trung ương CPI Ch ỉ s ố giá tiêu dùng DNNN Doanh nghi ệ p nhà nư ớ c ĐTM Đánh giá tác đ ộ ng môi trư ờ ng EU Liên minh châu Âu FDI Đ ầ u tư tr ự c ti ế p nư ớ c ngoài FED C ụ c D ự tr ữ liên bang M ỹ FTA Hi ệ p đ ị nh thương m ạ i t ự do GDP T ổ ng s ả n ph ẩ m trong nư ớ c GTGT Giá tr ị gia tăng IFS Th ố ng kê Tài chính Qu ố c t ế IIF Vi ệ n Tài chính Qu ố c t ế IIP Ch ỉ s ố phát tri ể n công nghi ệ p IMF Qu ỹ Ti ề n t ệ qu ố c t ế KCN Khu công nghi ệ p M2 T ổ ng phương ti ệ n thanh toán MUTRAP D ự án h ỗ tr ợ thương m ạ i và đ ầ u tư đa biên NCIF Trung tâm T hông tin và D ự báo kinh t ế xã h ộ i qu ố c gia NHNN Ngân hàng Nhà nư ớ c NHTM Ngân hàng thương m ạ i NLTS Nông – lâm nghi ệ p và th ủ y s ả n NSNN Ngân sách Nhà nư ớ c OECD T ổ ch ứ c h ợ p tác và phát tri ể n kinh t ế PMI Ch ỉ s ố qu ả n tr ị ngư ờ i mua hàng RCEP Hi ệ p đ ị nh đ ố i tác kinh t ế toàn di ệ n khu v ự c REER T ỷ giá h ữ u hi ệ u th ự c SCIC T ổ ng công ty đ ầ u tư và kinh doanh v ố n nhà nư ớ c TCTK T ổ ng c ụ c Th ố ng kê TNHH Trách nhi ệ m h ữ u h ạ n TPP Hi ệ p đ ị nh đ ố i tác kinh t ế xuyên Thái Bình Dương TTIP Hi ệ p đ ị nh đ ố i tác thương m ạ i và đ ầ u tư xuyên Đ ạ i Tây Dương vi UNCTAD H ộ i ngh ị Liên hi ệ p qu ố c v ề thương m ạ i và ph át tri ể n USD Đôla M ỹ VNĐ Vi ệ t Nam đ ồ ng WB Ngân hàng th ế gi ớ i XLNT X ử lý nư ớ c th ả i vii N Ộ I DUNG TÓM T Ắ T 1 Kinh t ế th ế gi ớ i trong 6 tháng đ ầ u năm ti ề m ẩ n nhi ề u khó khăn và b ấ t đ ị nh Tăng trư ở ng kinh t ế ph ụ c h ồ i ch ậ m ở c ả các n ề n kinh t ế l ớ n cũng như các th ị trư ờ ng m ớ i n ổ i Các t ổ ch ứ c qu ố c t ế l ớ n ( IMF , WB ) ti ế p t ụ c h ạ d ự báo t ố c đ ộ tăng trư ở ng kinh t ế năm 2016 - 2017 c ủ a h ầ u h ế t các khu v ự c và n ề n kinh t ế ch ủ ch ố t Kinh t ế Hoa K ỳ c ó m ộ t s ố d ấ u hi ệ u kh ở i s ắ c , song c ầ n đư ợ c theo dõi thêm N h ữ ng r ắ c r ố i chính tr ị c ủ a EU , bao g ồ m c ả vi ệ c Vương qu ố c Anh trưng c ầ u ý ki ế n v ề vi ệ c r ờ i kh ỏ i EU, ả nh hư ở ng không nh ỏ t ớ i n i ề m tin c ủ a nhà đ ầ u tư và tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng Kinh t ế Nh ậ t B ả n d ự báo ch ỉ tăng trư ở ng 0,5% , c òn k inh t ế Trung Qu ố c có th ể s uy gi ả m ti ế p trong q u ý II 2 H o ạ t đ ộ ng t hương m ạ i v à đ ầ u t ư toàn c ầ u ch ư a c ó nhi ề u chuy ể n bi ế n Brexit m ớ i ch ỉ kéo theo nh ữ ng ph ả n ứ ng quá m ứ c trong ng ắ n h ạ n, bao g ồ m s ự m ấ t giá c ủ a đ ồ ng b ả ng Anh và Euro, và s ự lên giá tương đ ố i c ủ a đ ồ ng USD và Yên Nh ậ t Giá vàng trên th ị trư ờ ng th ế gi ớ i cũng tăng m ạ nh Giá hàng hóa th ế gi ớ i ít th ể hi ệ n xu hư ớ ng lên xu ố ng rõ r ệ t 3 Đ àm phán, ký k ế t, th ự c thi các FTA v ẫ n ti ế p di ễ n Các nư ớ c thành viên TPP đang xúc ti ế n vi ệ c phê chu ẩ n Hi ệ p đ ị nh này trong n ử a cu ố i năm 2016 FTA gi ữ a EU - Nh ậ t B ả n đ ạ t thêm chuy ể n bi ế n, d ự ki ế n có th ể k ế t thúc đàm phán trong năm 2016 Hi ệ p đ ị nh RCEP c ầ n thêm nhi ề u n ỗ l ự c gi ữ a các thành viên n ế u mu ố n k ế t thúc đàm phán vào cu ố i năm nay 4 Quý II ch ứ ng ki ế n nh ữ ng n ỗ l ự c đ ầ u tiên c ủ a b ộ máy Chính ph ủ m ớ i trong đi ề u hành kinh t ế - xã h ộ i Đi ể m nh ấ n đ ầ u tiên trong các n ỗ l ự c c ủ a Chính ph ủ m ớ i là tinh th ầ n t ạ o l ậ p môi trư ờ ng kinh doanh thông thoáng, ít rào c ả n b ấ t h ợ p lý nh ằ m c ả i thi ệ n hi ệ u qu ả c ạ nh tranh trên th ị trư ờ ng Tinh th ầ n c ả i cách môi trư ờ ng kinh doanh ti ế p t ụ c đư ợ c làm sâu s ắ c hơn v ớ i chu ỗ i Ngh ị quy ế t s ố 19 Bên c ạ nh công tác xây d ự ng th ể ch ế , Chính ph ủ cũng tr ự c ti ế p ch ỉ đ ạ o, x ử lý nhi ề u v ấ n đ ề liên quan đ ế n ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t – kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p 5 Tuy nhiên, công tác đi ề u hành kinh t ế - xã h ộ i và c ả i cách môi trư ờ ng kinh doanh trong th ờ i gian qua v ẫ n còn không ít khó khăn, h ạ n ch ế Chuy ể n bi ế n t ừ thông đi ệ p c ủ a Chính ph ủ đ ế n hành đ ộ ng c ụ th ể c ủ a m ộ t s ố B ộ , ngành còn ch ậ m M ộ t t ầ m nhìn dài h ạ n, v ớ i nh ữ ng ưu tiên c ụ th ể cho phát tri ể n b ề n v ữ ng chưa đư ợ c c ụ th ể hóa Vi ệ c cân b ằ ng trong các m ụ c tiêu chính sách là không d ễ , và th ự c t ế ngày càng tr ở nên khó khăn hơn 6 Tăng trư ở ng kinh t ế chưa l ấ y l ạ i đà ph ụ c h ồ i GDP tăng 5 ,57 % trong q uý II Trong 6 tháng đ ầ u năm, t ố c đ ộ tăng GDP đ ạ t 5,52% V i ệ c hoàn thành m ụ c tiêu tăng trư ở ng c ả năm 2016 h ầ u như không kh ả thi GDP th ự c t ế chưa đư ợ c c ả i thi ệ n nhi ề u so v ớ i ti ề m năng Gia tăng t ích lũy tài s ả n và tiêu dùng cu ố i cùng ti ế p t ụ c là nh ữ ng nhân t ố chính đóng góp v ào t ổ ng c ầ u 7 Kinh t ế toàn c ầ u ph ụ c h ồ i ch ậ m, trong b ố i c ả nh h ộ i nh ậ p sâu r ộ ng hơn, cũng ả nh hư ở ng đ ế n tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng kinh t ế c ủ a Vi ệ t Nam M ặ c d ù v ậ y , t ă ng tr ư ở ng GDP c ủ a Vi ệ t Nam v ẫ n cao h ơ n so v ớ i kh ô ng ít qu ố c gia viii 8 Tăng trư ở ng c ủ a khu v ự c công nghi ệ p - xây d ự ng trong q uý II đ ạ t 7,61% Ch ỉ s ố phát tri ể n công nghi ệ p tăng 7,5% trong 6 tháng đ ầ u năm Gia tăng c ầ u tiêu dùng và c ầ u đ ầ u tư giúp ki ề m ch ế đà suy gi ả m c ủ a s ả n xu ấ t công nghi ệ p trong 6 tháng đ ầ u năm PMI trong quý tăng ổ n đ ị nh ở m ứ c cao trong quý II, có th ể là do : (i) các đi ề u ki ệ n kinh doanh trong nư ớ c có d ấ u hi ệ u đư ợ c c ả i thi ệ n và t ố t d ầ n hơn; (ii) ni ề m tin c ủ a doanh nghi ệ p và nhà đ ầ u tư đ ố i v ớ i tri ể n v ọ ng ph ụ c h ồ i tăng trư ở ng kinh t ế ; (iii) đơn đ ặ t hàng tăng nhanh; và (iv) chi phí s ả n xu ấ t gi ả m nh ẹ 9 Khu v ự c nông - lâm nghi ệ p và th ủ y s ả n có s ự chuy ể n bi ế n, dù chưa nhi ề u, g iá tr ị gia tăng c ủ a khu v ự c này tăng 0,06% trong quý II, v à gi ả m 0,18% trong 6 th áng đ ầ u n ă m Giá tr ị gia tăng c ủ a d ị ch v ụ tăng 6,6% trong q u ý II v à 6,35% trong 6 th áng đ ầ u n ă m - m ứ c cao nh ấ t k ể t ừ năm 2012 Cơ c ấ u các ngành kinh t ế có bi ế n đ ộ ng nh ẹ trong q uý 10 S ố doanh ng hi ệ p đăng ký thành l ậ p m ớ i trong q u ý II v à 6 th áng đ ầ u n ă m t ă ng t ươ ng ứ ng 16,6% v à 20% Nh ữ ng chuy ể n bi ế n trên có th ể là do: (i) tác đ ộ ng tích c ự c c ủ a Lu ậ t Doanh nghi ệ p, Lu ậ t Đ ầ u tư và hi ệ u qu ả ban đ ầ u c ủ a các gi ả i pháp ch ỉ đ ạ o, đi ề u hành c ủ a Chính ph ủ ; và (ii) ni ề m tin cho c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p và các nhà đ ầ u tư đ ố i v ớ i tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng kinh t ế ở Vi ệ t Nam và cơ h ộ i t ừ các FTA th ế h ệ m ớ i C ác doanh nghi ệ p ch ế bi ế n, ch ế t ạ o ít nhi ề u đ ề u l ạ c quan v ề tình hình s ả n xu ấ t kinh doanh trong quý II Tuy nhiên , khu v ự c doan h nghi ệ p chưa th ự c s ự h ế t khó khăn S ố doanh nghi ệ p gi ả i th ể trong quý tăng 20,7% so v ớ i cùng k ỳ 2015 11 L ự c lư ợ ng lao đ ộ ng t ừ 15 tu ổ i tr ở lên c ủ a c ả nư ớ c tính đ ế n th ờ i đi ể m 1/7/2016 là 54,36 tri ệ u ngư ờ i, tăng 1,22% Cơ c ấ u lao đ ộ ng theo ngành kinh t ế ít bi ế n đ ộ ng T ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p trong quý II là 2,3% Tính chung 6 tháng đ ầ u năm, t ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p c ủ a lao đ ộ ng trong đ ộ tu ổ i là 2,27%, trong đó khu v ự c thành th ị là 3,18%; khu v ự c nông thôn là 1,81% 12 CPI gi ữ đà tăng nhanh như quý I CPI tăng kho ả ng 1,35% trong q u ý II (so v ớ i quý I) v à tăng 1,72% trong 6 th áng đ ầ u n ă m (so v ớ i cùng k ỳ 2015) L ạ m phát t ổ ng th ể 6 t háng đ ầ u năm tăng ch ủ y ế u do các y ế u t ố chi phí đ ẩ y Công tác đi ề u hành giá c ả v ẫ n g ặ p m ộ t s ố r ủ i ro trong n ử a cu ố i năm 2016 , bao g ồ m: (i) tác đ ộ ng t ừ vi ệ c tăng giá các m ặ t hàng và d ị ch v ụ do nhà nư ớ c qu ả n lý giá; (ii) m ặ t b ằ ng lãi su ấ t khó gi ả m ti ế p; và ( iii) bi ế n đ ộ ng dòng v ố n nư ớ c ngoài 13 L ãi su ấ t huy đ ộ ng VNĐ (k ỳ h ạ n dư ớ i 6 tháng) ổ n đ ị nh và th ấ p hơn tr ầ n quy đ ị nh c ủ a Ngân hàng Nhà nư ớ c C ạ nh tranh huy đ ộ ng gi ữ a các ngân hàng thương m ạ i ít căng th ẳ ng hơn trong quý II Lãi su ấ t ti ề n g ử i USD c ủ a cá nhân v à t ổ ch ứ c ti ế p t ụ c duy trì ở m ứ c 0%/năm Lãi su ấ t cho vay VNĐ và USD gi ả m không đáng k ể trong quý II 14 Tín d ụ ng vào tháng 6 ư ớ c tăng kho ả ng 4,9 6 % so v ớ i cu ố i quý I, và 8,16 % so v ớ i cu ố i năm 2015 T ăng trư ở ng tín d ụ ng gi ữ a quý I và quý II không chênh l ệ ch nh i ề u như các năm trư ớ c , c ó th ể l à do ( i) xu hư ớ ng thúc đ ẩ y gi ả i ngân tín d ụ ng ngay tro ng quý I ; (ii) gia tăng phát hành Trái phi ế u Chính ph ủ trong quý II và tác đ ộ ng chèn l ấ n đ ố i v ớ i ho ạ t đ ộ ng tín d ụ ng; và (iii) tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng kinh t ế chưa đư ợ c c ả i thi ệ n, khi ế n doanh nghi ệ p ti ế p t ụ c th ậ n tr ọ ng v ớ i quy ế t đ ị nh vay v ố n Tình hình n ợ x ấ u chưa có thêm chuy ể n bi ế n, tăng nh ẹ lên m ứ c 2,62% v ào ix cu ố i th áng 3 T ổ ng phương ti ệ n thanh toán ư ớ c tăng 4,84% trong quý I I và 8,07% trong 6 tháng đ ầ u năm 15 Di ễ n bi ế n t ỷ g iá VNĐ/USD ti ế p t ụ c là đi ể m sáng chính trong đi ề u hành chính sách ti ề n t ệ 6 tháng đ ầ u năm T ỷ giá VNĐ/USD trung tâm đư ợ c đi ề u ch ỉ nh tăng gi ả m khá linh ho ạ t T ỷ giá trung tâm nhìn chung ổ n đ ị nh, ngo ạ i tr ừ đ ợ t tăng vào cu ố i tháng 5 Th ị trư ờ ng ngo ạ i h ố i ít g ặ p áp l ự c trong quý II T ỷ giá h ữ u hi ệ u th ự c (REER) c ủ a Vi ệ t Nam gi ả m nh ẹ 0,34% trong quý II cho th ấ y hàng hóa Vi ệ t Nam v ẫ n tương đ ố i đ ắ t hơn so v ớ i hàng nư ớ c ngoài 16 T ổ ng v ố n đ ầ u tư toàn xã h ộ i trong quý II ư ớ c đ ạ t 341,7 nghìn t ỷ đ ồ ng, tăng 12,9 % Tính chung 6 tháng đ ầ u năm, t ổ ng đ ầ u tư toàn xã h ộ i ư ớ c đ ạ t 618,2 nghìn t ỷ đ ồ ng, tăng 11,7% T ỷ l ệ đ ầ u tư so v ớ i GDP đ ạ t 33,5 % Ho ạ t đ ộ ng đ ầ u tư chưa tăng nhanh như k ỳ v ọ ng vào đ ầ u năm 2016, đ ạ t kho ả ng 40% so v ớ i k ế ho ạ ch c ả n ă m Thu hút FDI ti ế p t ụ c là m ộ t đi ể m sáng quan tr ọ ng Trong q uý II có 672 d ự án FDI đư ợ c c ấ p phép m ớ i v ớ i s ố v ố n đăng ký kho ả ng 4,7 t ỷ USD FDI th ự c hi ệ n trong quý II đ ạ t 3,8 t ỷ USD, tăng 16,9% 17 Kim ng ạ ch xu ấ t kh ẩ u đ ạ t kho ả ng 43,4 t ỷ USD trong quý II (tăng 4,9 % ) v à 82,1 t ỷ USD trong 6 thán g đ ầ u năm (t ă ng 5,7%) T ố c đ ộ tăng trư ở ng xu ấ t kh ẩ u này còn cách khá xa m ụ c tiêu đ ề ra cho c ả năm Tăng trư ở ng xu ấ t kh ẩ u ch ủ y ế u nh ờ đóng góp tr ự c ti ế p c ủ a khu v ự c FDI N h ậ p kh ẩ u trong q uý II đ ạ t 43,0 t ỷ USD , tăng 2,2 % , trong đó riêng khu v ự c FDI nh ậ p 24,6 t ỷ USD T ính chung 6 tháng đ ầ u năm, nh ậ p kh ẩ u đ ạ t 80,4 t ỷ USD, gi ả m 0, 8 % 18 Tổng m ứ c b á n l ẻ h à ng h ó a v à doanh thu d ị ch v ụ tiêu d ù ng 6 tháng đ ầ u năm ư ớ c đ ạ t 1 724 nghìn t ỷ đ ồ ng, tăng 9,5% N gành bán l ẻ ti ế p t ụ c chi ế m t ỷ tr ọ ng l ớ n nh ấ t , ư ớ c đ ạ t 1 314,3 nghìn t ỷ đ ồ ng, chi ế m 76,2% và tăng 9,8% 19 Thu NSNN trong quý II đ ạ t 2 46,3 nghìn t ỷ đ ồ ng, tăng 6,8 % so v ớ i quý I và 11,9% so v ớ i cùng k ỳ 2015 T ính chung 6 tháng đ ầ u năm, t hu NSNN ư ớ c đ ạ t 476,8 nghìn t ỷ đ ồ ng, tương đương 4 7 ,0% d ự toán c ả năm T ỷ l ệ th u NSNN so v ớ i GDP gi ả m t ừ 27, 1 % trong quý I xu ố ng 2 3,9 % trong quý II Chi NSNN ư ớ c đ ạ t 26 9,4 nghìn t ỷ đ ồ ng trong quý II, tăng 2,4 % so v ớ i quý I và 0,6 % so v ớ i cùng k ỳ 201 5 Tính chung 6 tháng đ ầ u năm, c hi NSNN trong 6 tháng đ ầ u năm đ ạ t 4 1,8 % d ự toán năm Q uy mô phát hành Trái phi ế u Chính ph ủ ti ế p t ụ c tăng trong quý II , đ ạ t t ớ i 109,1 nghìn t ỷ đ ồ ng, tăng 49,1% 20 K ế t qu ả d ự báo cho th ấ y tăng trư ở ng kinh t ế quý III có th ể đ ạ t m ứ c 6, 14% Tăng trư ở ng xu ấ t kh ẩ u quý III d ự báo ở m ứ c 6 ,8 % Thâm h ụ t thương m ạ i ở m ứ c 0 , 4 t ỷ USD M ứ c tăng giá tiêu dùng trong quý III là kho ả ng 1,31 % 21 B áo c áo c ũ ng ph â n t ích nh ữ ng th ách th ứ c t ừ vi ệ c tham gia C ộ ng đ ồ ng Kinh t ế AS EAN Th ứ nh ấ t , các thành viên ASEAN khá khác bi ệ t v ề trình đ ộ phát tri ể n kinh t ế , trong khi l ạ i c ạ nh tranh khá nhi ề u v ề xu ấ t kh ẩ u và thu hút FDI n ê n nh ữ ng cam k ế t h ộ i nh ậ p n ộ i kh ố i c ủ a ASEAN ít nhi ề u thi ế u đ ộ ng l ự c, thi ế u ý nghĩa Th ứ hai , các cơ quan qu ả n lý và doanh nghi ệ p còn chưa nh ậ n th ứ c đ ầ y đ ủ , chưa lưu tâm đúng m ứ c v ề nh ữ ng áp l ự c c ạ nh tranh trong h ộ i nh ậ p AEC Th ứ ba , c ả i thi ệ n năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a doanh nghi ệ p Vi ệ t Nam là nhi ệ m v ụ không d ễ Thách th ứ c th ứ tư là làm th ế nào đ ể tăng cư ờ ng s ự tham gia c ủ a doanh x nghi ệ p Vi ệ t Nam vào các chu ỗ i cung ứ ng ở khu v ự c Th ứ năm , doanh nghi ệ p cũng thi ế u hi ệ u qu ả tron g vi ệ c t ậ n d ụ ng đư ợ c l ợ i th ế v ề ngu ồ n lao đ ộ ng và tài nguyên d ồ i dào trong khi ph ả i chuy ể n d ị ch lên các b ậ c/công đo ạ n cao hơn trong chu ỗ i giá tr ị ở ASEAN Cu ố i cùng , Vi ệ t Nam có th ể g ặ p thách th ứ c trong vi ệ c hài hòa hóa các cam k ế t, các tuy ế n h ộ i nh ậ p đ ể t ậ n d ụ ng t ố i đa l ợ i ích và cơ h ộ i Tr ư ớ c nh ữ ng th ách th ứ c ph â n t ích trong ph ầ n n à y, B áo c áo c ũ ng đư a ra m ộ t s ố đ ị nh h ư ớ ng ch ính s ách nh ằ m x ử l ý nh ữ ng th ách th ứ c trong th ờ i gian t ớ i 22 B áo c áo c ũ ng đ i s â u v ào ph â n t ích nh ữ ng k hó khăn và thách th ứ c trong vi ệ c thành l ậ p cơ quan chuyên trách th ự c hi ệ n ch ứ c năng đ ạ i di ệ n ch ủ s ở h ữ u nhà nư ớ c , ch ủ y ế u đ ế n t ừ nh ữ ng đ ộ ng thái không mu ố n thay đ ổ i quy ề n l ự c và quy ề n l ợ i trong qu ả n lý, giám sát DNNN và v ố n nhà nư ớ c t ạ i doanh nghi ệ p Đ ể vư ợ t qua nh ữ ng thách th ứ c đó, c ầ n t ớ i n ỗ l ự c và quy ế t tâm chính tr ị r ấ t cao c ủ a lãnh đ ạ o Nhà nư ớ c, Chính ph ủ , s ự ủ ng h ộ c ủ a c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p thu ộ c m ọ i thành ph ầ n kinh t ế , cũng như các bên l ợ i ích có liên quan Trong đó, vai trò c ủ a đ ạ i di ệ n c ủ a các t ầ ng l ớ p nhân dân, các cơ quan ngôn lu ậ n, truy ề n thông, báo chí là không th ể thi ế u , vì l ợ i ích t ố i cao c ủ a ch ủ s ở h ữ u toàn dân và l ợ i ích chung c ủ a n ề n kinh t ế 23 Nh ữ ng n ộ i dung li ê n quan đ ế n gi ả m thi ể u t ác đ ộ ng m ô i tr ư ờ ng c ủ a FDI c ũ ng đư ợ c đ ề c ậ p trong B áo c áo n ày Các quy đ ị nh pháp lý liên quan đ ế n b ả o v ệ môi trư ờ ng đư ợ c quy đ ị nh trong nhi ề u văn b ả n pháp lu ậ t khác nhau Đi ề u này t ạ o khung pháp lý, giúp gi ả m thi ể u tác đ ộ ng môi trư ờ ng c ủ a khu v ự c doanh nghi ệ p trong khu v ự c nói chung và FDI nói riêng v ề kinh t ế c ủ a Vi ệ t Nam N hìn chung các doanh nghi ệ p FDI đã th ể hi ệ n vi ệ c tuân th ủ các quy đ ị nh v ề môi trư ờ ng khá t ố t, song m ộ t s ố KCN, doanh nghi ệ p KCN chưa tuân th ủ nghiêm túc pháp lu ậ t v ề môi trư ờ ng Công tác ph ố i h ợ p ki ể m tra, giám sát b ả o v ệ môi trư ờ ng KCN c ủ a các cơ quan nhà nư ớ c chưa th ậ t ch ặ t ch ẽ Do đó , vi ệ c ti ế p t ụ c hoàn thi ệ n các chính sách cũng như đ ặ c bi ệ t là tăng cư ờ ng hi ệ u l ự c và hi ệ u qu ả th ự c thi các chính sách v ề môi trư ờ ng luôn luôn c ầ n đư ợ c chú tr ọ ng 24 B ộ máy Chính ph ủ m ớ i đã nhanh chóng b ắ t tay vào công tác đi ề u hành phát tri ể n kin h t ế - xã h ộ i, g ắ n v ớ i thúc đ ẩ y c ả i cách n ề n t ả ng kinh t ế Không khó đ ể nh ậ n di ệ n nh ữ ng chuy ể n đ ộ ng chính sách Vi ệ c c ác k ế t qu ả kinh t ế - xã h ộ i trong quý II chưa đ ạ t đư ợ c k ỳ v ọ ng không làm m ờ nh ữ ng n ỗ l ự c c ủ a Chính ph ủ Th ự c t ế , quý II ch ứ ng ki ế n nh ữ ng k hó khăn, bi ế n đ ộ ng không nh ỏ , v ớ i s ứ c ả nh hư ở ng sâu r ộ ng đ ế n kinh t ế th ế gi ớ i và khu v ự c Nh ữ ng h ạ n ch ế c ố h ữ u trong mô hình tăng trư ở ng c ủ a Vi ệ t Nam cũng c ầ n th ờ i gian đ ể có x ử lý B ả n thân nh ữ ng k ế t qu ả tăng trư ở ng kinh t ế , tăng trư ở ng xu ấ t kh ẩ u c ủ a Vi ệ t Nam v ẫ n tương đ ố i t ố t so v ớ i không ít qu ố c gia trong khu v ự c Chính ở đây, Chính ph ủ không nên hư ớ ng t ớ i thúc đ ẩ y tăng trư ở ng kinh t ế b ằ ng m ọ i giá Thay vào đó, Chính ph ủ v ẫ n nên kiên đ ị nh v ớ i các ưu tiên đ ề ra v ề c ả i cách kinh t ế vi mô, gi ữ gìn và c ủ ng c ố dư đ ị a đi ề u hành chính sách kinh t ế vĩ mô Trong b ố i c ả nh ấ y, khung ki ế n ngh ị chính sách nh ằ m c ả i cách n ề n t ả ng kinh t ế vi mô và đi ề u hành các chính sách kinh t ế vĩ mô trong các báo cáo Kinh t ế vĩ mô trư ớ c đó v ẫ n còn nguyên giá tr ị Bên c ạ nh nh ữ ng ki ế n n gh ị v ề ti ế p t ụ c đ ổ i m ớ i, c ả i cách n ề n t ả ng kinh t ế vĩ mô trong các q uý t ớ i, báo cáo cũng đưa ra nh ữ ng ki ế n ngh ị v ề các nhóm gi ả i pháp liên quan đ ế n ti ề n t ệ , tài khóa, thương m ạ i, giá c ả ti ề n lương / 1 I B Ố I C Ả NH KINH T Ế TRONG QUÝ I I VÀ 6 THÁNG Đ Ầ U NĂM 201 6 1 B ố i c ả nh kinh t ế khu v ự c và th ế gi ớ i 1 Kinh t ế th ế gi ớ i trong 6 tháng đ ầ u năm ti ề m ẩ n nhi ề u khó khăn và b ấ t đ ị nh Tăng trư ở ng kinh t ế toàn c ầ u ph ụ c h ồ i ch ậ m và chưa có d ấ u hi ệ u thoát kh ỏ i suy thoái , ở c ả c ác n ề n kinh t ế l ớ n cũng như các th ị trư ờ ng m ớ i n ổ i Các t ổ ch ứ c qu ố c t ế l ớ n như Qu ỹ Ti ề n t ệ Qu ố c t ế (IMF), Ngân hàng T h ế gi ớ i (WB) đ ề u h ạ d ự báo t ố c đ ộ tăng trư ở ng kinh t ế năm 2016 - 2017 c ủ a h ầ u h ế t các khu v ự c và n ề n kinh t ế ch ủ ch ố t ( B ả ng 1 ) C hính sách lãi su ấ t th ấ p và n ớ i l ỏ ng ti ề n t ệ v ẫ n ph ổ bi ế n ở nhi ề u n ề n kinh t ế nh ằ m h ỗ tr ợ tăng trư ở ng và kích thích tiêu dùng 1 Dù v ậ y , s ự thi ế u đ ồ ng thu ậ n ở không ít v ấ n đ ề như an ninh, ch ủ quy ề n bi ể n đ ả o, ch ố ng kh ủ ng b ố , ngư ờ i nh ậ p cư, v v cũng ả nh hư ở ng đ ế n vi ệ c ho ạ ch đ ị nh và th ự c hi ệ n các chính sách thúc đ ẩ y tăng trư ở ng kinh t ế ở không ít khu v ự c Trong ch ừ ng m ự c ấ y, n ỗ l ự c ph ố i h ợ p gi ữ a các khu v ự c, n ề n kinh t ế - nh ằ m t ạ o thêm đ ộ ng l ự c cho kinh t ế toàn c ầ u - m ớ i ch ỉ d ừ ng ở các tuyên b ố chung 2 Kinh t ế Hoa K ỳ c ó m ộ t s ố d ấ u hi ệ u kh ở i s ắ c Theo s ố li ệ u đi ề u ch ỉ nh l ầ n 3, GDP quý I c ủ a M ỹ tăng 1,1% ( cao hơn so v ớ i 0,5% và 0,8% t rong các ư ớ c tính trư ớ c đó) Đ ộ ng l ự c cho tăng trư ở ng ở Hoa K ỳ là nh ờ gia tăng tiêu dùng tư nhân, chi tiêu chính quy ề n đ ị a phương và xu ấ t kh ẩ u T ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p gi ả m 0,3 đi ể m ph ầ n trăm, còn 4,7% trong tháng 5 2 FED v ẫ n đ ể ng ỏ kh ả năng tăng lãi su ấ t (k ể c ả trong quý III), dù chưa có đi ề u ch ỉ nh nào trong quý II 3 3 N h ữ ng r ắ c r ố i chính tr ị c ủ a EU , trong đó c ả vi ệ c Vương qu ố c Anh trưng c ầ u ý ki ế n v ề vi ệ c r ờ i kh ỏ i EU (Brexit) , ả nh hư ở ng không nh ỏ t ớ i n i ề m tin c ủ a nhà đ ầ u tư và tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng ở khu v ự c này Ch ỉ s ố PMI c ủ a khu v ự c đã gi ả m xu ố ng m ứ c th ấ p nh ấ t k ể t ừ quý I/ 2014 4 H ệ l ụ y còn ph ứ c t ạ p hơn do EU đang ph ả i đ ố i m ặ t v ớ i nhi ề u v ấ n đ ề c ố h ữ u như n ợ công cao, đ ầ u tư th ấ p, t ỷ l ệ th ấ t nghi ệ p cao, kh ủ ng ho ả ng di cư, v v 4 Kinh t ế Nh ậ t B ả n d ự báo ch ỉ tăng trư ở ng 0,5% trong quý II 5 và 0,3 % trong c ả năm 2016 Nguyên nhân ch ủ y ế u do tiêu dùng tư nhân suy gi ả m, bi ế n đ ộ ng c ủ a th ị trư ờ ng tài chính và th ị trư ờ ng v ố n 6 S ả n xu ấ t có d ấ u hi ệ u gi ả m sút: ch ỉ s ố PMI liên t ụ c ở dư ớ i 50 trong 4 tháng g ầ n đây, và ch ỉ đ ạ t 47,8 vào tháng 6, m ứ c th ấ p nh ấ t k ể t ừ tháng 12/2012 Đ ồ ng Yên lên giá m ạ nh , dù ch ỉ trong ng ắ n h ạ n sau Brexit 7 , có th ể ả nh hư ở ng không nh ỏ t ớ i xu ấ t kh ẩ u và l ạ m phát c ủ a Nh ậ t 1 Ngày 6/8/2016, N gân hàng D ự tr ữ Úc công b ố ti ế p t ụ c duy trì m ứ c lãi su ấ t th ấ p k ỷ l ụ c 1,75%; H ộ i đ ồ ng Chính sách ti ề n t ệ Anh quy ế t đ ị nh gi ữ m ứ c lãi su ấ t 0,5%, đ ồ ng th ờ i không thay đ ổ i m ứ c l ạ m phát m ụ c tiêu 2%; T ạ i cu ộ c h ọ p ngày 16/6 c ủ a H ộ i đ ồ ng Chính sách ti ề n t ệ , N gân hàng Trung ương Nh ậ t B ả n cũng ti ế p t ụ c không thay đ ổ i m ứ c lãi su ấ t âm ( - 0 , 1%) đã áp d ụ ng t ừ tháng 3/2016 2 http://www bls gov/news release/empsit nr0 htm 3 http://www reute rs com/article/us - usa - economy - jobless - idUSKCN0YA1MN 4 https://www markiteconomics com/Survey/PressRelease mvc/cf09a2e2e0c54c76892f039e829ef464 5 http://www reuters com/article/us - japan - economy - pmi - idUSKCN0Z9059 6 http://www mofa go jp/policy/economy/japan / 7 Ngày 24/6/2016, NHTW Nh ậ t B ả n công b ố t ỷ giá JPY/USD giao d ị ch ở m ứ c 101 05, tăng giá 19% trong năm 2016 (Ngu ồ n: https://www boj or jp/en/statistics/market/ forex/fxdaily/2016/fx160624 pdf) 2 B ả n Đi ề u này cũng làm tăng r ủ i ro cho th ị trư ờ ng tài chính qu ố c t ế , n ế u Nh ậ t B ả n can thi ệ p nh ằ m gi ả m t ỷ giá đ ồ ng Yên 5 K inh t ế Trung Qu ố c có th ể v ẫ n suy gi ả m trong quý II Ch ỉ s ố PMI tháng 5 ch ỉ đ ạ t 50, 1, và có th ể gi ả m xu ố ng 50 trong tháng 6 Tăng trư ở ng doanh s ố bán l ẻ cũng gi ả m liên t ụ c trong quý II và ở m ứ c th ấ p nh ấ t trong nhi ề u năm tr ở l ạ i đây 8 V ấ n đ ề n ợ công 9 , n ợ x ấ u tăng 10 , kh ủ ng ho ả ng th ừ a (s ắ t thép, nguyên v ậ t li ệ u, v v ) và b ấ t ổ n c ủ a h ệ th ố ng tài chính t ạ i Trung Qu ố c ả nh hư ở ng không nh ỏ t ớ i ni ề m tin c ủ a các nhà đ ầ u tư Vi ệ c Ngh ị vi ệ n châu Âu không công nh ậ n Trung Qu ố c là n ề n kinh t ế th ị trư ờ ng đ ầ y đ ủ cũng h ạ n c h ế kh ả năng ti ế p c ậ n th ị trư ờ ng EU c ủ a Trung Qu ố c Chính ph ủ Trung Qu ố c ti ế p t ụ c áp d ụ ng chính sách n ớ i l ỏ ng ti ề n t ệ đ ể h ỗ tr ợ thanh kho ả n và thúc đ ẩ y tăng trư ở ng 11 Ngày 24/6, ngay sau Brexit, Ngân hàng Nhân dân Trung Qu ố c h ạ t ỷ giá tham chi ế u c ủ a đ ồ ng ND T so v ớ i USD thêm 0,9%, m ứ c th ấ p nh ấ t k ể t ừ năm 2011 12 B ả ng 1 : Tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng kinh t ế th ế gi ớ i Đơn v ị : % 2016 2017 Chênh lệch* 2016 2017 GDP thế giới (tốc độ tăng trưởng: %) 3 , 1 3 , 4 - 0 , 1 - 0 , 1 Các nước phát triển 1 , 8 1 , 8 - 0 , 1 - 0 , 2 Hoa Kỳ 2 , 2 2 , 5 - 0 , 2 0 0 Nhật Bản 0 , 3 0 , 1 - 0 , 2 0 2 Khu vực đồng Euro 1 , 6 1 , 4 0 , 1 - 0 2 Các nước đang phát triển và mới nổi 4 , 1 4 , 6 0 , 0 0 , 0 Các nước đang phát triển và mới nổi ở châu Á 6 , 4 6 , 3 0 , 0 0 , 0 Trung Quốc 6 , 6 6 , 2 0 , 1 0 , 0 ASEAN - 5 4 , 8 5 , 1 0 , 0 0 , 0 Thương mại thế giới (tốc độ tăng, %) 2 , 7 3 , 9 - 0 , 4 0 , 1 Giá hàng phi nhiên liệu (% tăng theo USD) - 3 , 8 - 0 , 6 5 , 6 0 , 1 Ngu ồ n: Qu ỹ Ti ề n t ệ qu ố c t ế (Tháng 7/2016) Lưu ý: * Chênh l ệ ch d ự báo năm 2016 và 2017 so v ớ i báo cáo tháng 4/2016 ASEAN - 5 bao g ồ m Indonesia, Malaysia, Philippines, Vi ệ t Nam và Thái Lan 6 H ệ l ụ y đ ầ u tiên và tr ự c ti ế p c ủ a Brexit là nh ữ ng ph ả n ứ ng quá m ứ c, ph ứ c t ạ p và b ấ t đ ị nh c ủ a t h ị trư ờ ng tài chính qu ố c t ế Ngay t ừ khi Vương qu ố c Anh đưa ra 8 Tăng trư ở ng doanh s ố bán l ẻ tháng 5 là 10% 9 T ỷ l ệ n ợ /GDP c ủ a Trung Qu ố c ư ớ c tính kho ả ng 250% GDP (Ngu ồ n: https://www theguardian com/business/2016/jun/16/chinas - debt - is - 250 - of - gdp - and - could - be - fatal - says - government - expert) 10 N ợ x ấ u c ủ a Trung Qu ố c tính t ớ i cu ố i tháng 3/2016 đã tăng 41,7% so v ớ i cùng k ỳ năm trư ớ c, lên t ớ i 213 t ỷ USD (Ngu ồ n: http://asia nikkei com/Politics - Economy/Economy/Chinese - banks - bad - debt - soars - 41) 11 Tính đ ế n 22/4, Trung Qu ố c đã bơm 409 t ỷ USD vào n ề n kinh t ế 12 T ỷ giá tham chi ế u NDT/USD là 6,5693 ngày 25/5 (gi ả m 0,3%), và ti ế p t ụ c h ạ xu ố ng cò n 6,6375 vào ngày th ứ sáu (24/6) 3 nh ữ ng k ế t qu ả ki ể m phi ế u ban đ ầ u, các th ị trư ờ ng ch ứ ng khoán trên toàn th ế gi ớ i s ụ t gi ả m m ạ nh 13 Brexit kéo theo s ự m ấ t giá c ủ a đ ồ ng b ả ng Anh và Euro, kéo theo s ự lên giá tương đ ố i c ủ a đ ồ ng USD và Yên Nh ậ t T ừ 23/6 - 28/6, ch ỉ s ố giá USD trên th ị trư ờ ng qu ố c t ế đã tăng t ớ i 3,1%; đ ồ ng Euro và b ả ng Anh l ầ n lư ợ t gi ả m 2,8% và 10,0% so v ớ i USD, gi ả m l ầ n lư ợ t 6,3% và 13,2% so v ớ i Yên Nh ậ t Giá vàng trên th ị trư ờ ng th ế gi ớ i cũng tăng m ạ nh (kho ả ng 4,5% trong giai đo ạ n 23 - 30/6), khi nhà đ ầ u tư có xu hư ớ ng tìm tài s ả n trú ẩ n an toàn ( Hình 2 ) Hình 1 : Di ễ n bi ế n t ỷ giá m ộ t s ố đ ồ ng ti ề n so v ớ i USD năm 2016 Ngu ồ n: C ụ c D ự tr ữ Liên bang M ỹ (https://www federalreserve gov) 7 Trong b ố i c ả nh kinh t ế th ế gi ớ i ph ụ c h ồ i ch ậ m và còn b ấ t đ ị nh, ho ạ t đ ộ ng t hương m ạ i d ự báo v ẫ n suy gi ả m trong năm 2016 Ho ạ t đ ộ ng xu ấ t kh ẩ u suy gi ả m khá m ạ nh trong quý II, k ể c ả ở các n ề n kinh t ế chú tr ọ ng xu ấ t kh ẩ u như Trung Qu ố c, Thái Lan S ự ki ệ n Brexit chưa tr ự c ti ế p ả nh hư ở ng đ ế n ho ạ t đ ộ ng thương m ạ i c ủ a EU nói riêng và th ế gi ớ i nói chung trong quý II Tuy nhiên, đà suy gi ả m có th ể ch ậ m l ạ i trong 6 tháng cu ố i năm 8 Ho ạ t đ ộ ng đ ầ u tư chưa có nhi ề u chuy ể n bi ế n UNCTAD ư ớ c tính t ổ ng FDI toàn c ầ u có th ể gi ả m 10 - 15% n ăm 2016, giá tr ị các giao d ị ch sáp nh ậ p và mua l ạ i xu hư ớ ng ch ữ ng l ạ i FDI vào khu v ự c châu Á d ự báo gi ả m kho ả ng 15%, trong khi dòng v ố n vào các n ề n kinh t ế chuy ể n đ ổ i d ự ki ế n s ẽ tăng 14 Dù v ậ y, dòng v ố n rút kh ỏ i các th ị trư ờ ng m ớ i n ổ i d ự báo ch ỉ còn 350 t ỷ USD trong năm 2016, 15 gi ả m so v ớ i d ự báo vào tháng 4/2016 (448 t ỷ USD) và ư ớ c tính cho năm 2015 (750 t ỷ USD) Nguyên nhân có th ể là do lãi su ấ t ở các n ề n kinh t ế phát tri ể n s ẽ ti ế p t ụ c ở m ứ c th ấ p (đ ặ c bi ệ t là sau Brexit) 13 Ch ố t phiên giao d ị ch chi ề u 24/6, t ạ i M ỹ , ch ỉ s ố công nghi ệ p Dow Jones gi ả m 610,32 đi ể m (tương đương 3,39%); ch ỉ s ố S&P 500 gi ả m 75,9 đi ể m (3,59%); ch ỉ s ố Nasdaq gi ả m 202,06 đi ể m (4,12%) Ch ỉ s ố Stoxx600 c ủ a th ị trư ờ ng ch ứ ng khoán châu Âu gi ả m 7%, m ứ c th ấ p nh ấ t t ừ 2008; ch ỉ só FTSE250 c ủ a th ị trư ờ ng Anh gi ả m 7,2%, m ứ c th ấ p nh ấ t t ừ năm 1988 Th ị trư ờ ng ch ứ ng khoán Tây Ban Nha, Italy l ầ n lư ợ t gi ả m 12,35% và 12,5% T ạ i châu Á, ch ỉ s ố Nikkei 225 c ủ a Nh ậ t B ả n gi ả m 8,12%; Ch ỉ s ố Hang Seng gi ả m 4,65%; v v Lãi su ấ t chính ph ủ nhi ề u nư ớ c đ ề u gi ả m xu ố ng các m ứ c th ấ p k ỷ l ụ c: Đ ứ c ( - 0,169%); Anh (1,008%), M ỹ (1,419%), v v (Ngu ồ n: http://vneconomy vn) 14 Ngu ồ n: World Investment Report 2016 (UNCTAD) 15 Theo d ự báo vào tháng 7/2016 c ủ a Vi ệ n Tài chính th ế gi ớ i (IIF) 4 9 Giá hàng hóa th ế gi ớ i ít th ể hi ệ n xu hư ớ ng lên xu ố ng rõ r ệ t ( Hình 3 ) Ch ỉ s ố giá lương th ự c th ế gi ớ i ch ỉ tăng nh ẹ trong quý II 16 Giá d ầ u th ế gi ớ i bi ế n đ ộ ng ph ứ c t ạ p, đ ạ t trên 50 USD/thùng trong tháng 5 nhưng s ụ t gi ả m m ạ nh sau Brexit D ự báo giá d ầ u có th ể ph ụ c h ồ i nh ẹ trong n ử a cu ố i năm 2016 do tăng nhu c ầ u trên toàn th ế gi ớ i và ngu ồ n cung gián đo ạ n, nhưng v ẫ n ở m ứ c dư ớ i 50 USD/thùng Hình 2 : Giá vàng th ế gi ớ i Hình 3 : Giá d ầ u thô và lương th ự c th ế gi ớ i Ngu ồ n : Goldprice org Ngu ồ n: IFS 10 Đ àm phán, ký k ế t, th ự c thi các hi ệ p đ ị nh thương m ạ i t ự do (FTA) v ẫ n ti ế p di ễ n Các nư ớ c thành viên TPP đang xúc ti ế n vi ệ c phê chu ẩ n Hi ệ p đ ị nh này trong n ử a cu ố i năm 2016 FTA gi ữ a EU - Nh ậ t B ả n đ ạ t thêm chuy ể n bi ế n, d ự ki ế n có th ể k ế t thúc đàm phán trong năm 2016 Hi ệ p đ ị nh đ ố i tác kinh t ế toàn di ệ n khu v ự c (RCEP) c ầ n thêm nhi ề u n ỗ l ự c gi ữ a các thành viên n ế u mu ố n k ế t thúc đàm phán vào cu ố i năm nay 11 Nh ữ ng h ệ l ụ y c ủ a Brexit d ự báo có th ể kéo dài và khó lư ờ ng Brexit có th ể là bư ớ c “th ụ t lùi t ạ m th ờ i ” trong h ộ i nh ậ p qu ố c t ế và toàn c ầ u hóa , nh ấ t là trong b ố i c ả nh b ấ t đ ồ ng gi ữ a các thành viên v ề cách th ứ c x ử lý các v ấ n đ ề chung, cũng như b ấ t đ ồ ng trong t ừ ng qu ố c gia thành viên v ề tương quan l ợ i ích qu ố c gia – l ợ i ích qu ố c t ế B ả n thân quá trình Anh r ờ i kh ỏ i EU có th ể kéo dài (t ố i đa 2 năm ) Các h ệ l ụ y có th ể bao g ồ m: (i) kéo dài và/ho ặ c là m tr ầ m tr ọ ng thêm nh ữ ng b ấ t ổ n trong n ộ i b ộ kh ố i, qua đó tác đ ộ ng gián ti ế p t ớ i kinh t ế khu v ự c; (ii) làm ch ậ m q uá trình đàm phán các FTA c ủ a EU (TTIP; TPP; FTA v ớ i Nh ậ t B ả n, Hàn Qu ố c, 7 qu ố c gia thành viên ASEAN, v v ) cũng có th ể b ị trì hoãn ho ặ c kéo dài Nh ữ ng h ệ l ụ y trên còn ph ứ c t ạ p hơn n ế u như có thêm đi ề u ch ỉ nh chính sách ở các nư ớ c l ớ n, ch ẳ ng h ạ n như vi ệ c Nh ậ t B ả n có th ể can thi ệ p vào t ỷ giá đ ồ ng Yên, Trung Qu ố c có th ể thúc đ ẩ y thêm vi ệ c qu ố c t ế hóa Nhân dân t ệ , v v 2 B ố i c ả nh kinh t ế trong nư ớ c 12 Quý II ch ứ ng ki ế n nh ữ ng n ỗ l ự c đ ầ u tiên c ủ a b ộ máy Chính ph ủ m ớ i trong đi ề u hành kinh t ế - xã h ộ i M ụ c tiêu phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i không đư ợ c đi ề u ch ỉ nh, dù tình hình có nhi ề u di ễ n bi ế n b ấ t l ợ i hơn so v ớ i k ỳ v ọ ng vào đ ầ u năm 2016 Quan tr ọ ng hơn, Chính ph ủ đã tái kh ẳ ng đ ị nh ưu tiên ổ n đ ị nh kinh t ế vĩ mô, t ạ o đi ề u ki ệ n cho c ả i cách kinh t ế vi mô hư ớ ng t ớ i thúc đ ẩ y tăng trư ở ng 16 Ch ỉ s ố giá lương th ự c c ủ a FAO (FFPI) tăng 3,2% trong tháng 5 so v ớ i tháng 4, nhưng v ẫ n th ấ p hơn 7% so v ớ i cùng k ỳ năm trư ớ c (Ngu ồ n: http://www fao org/worldfoodsituation/foodpricesindex/en/) 5 kinh t ế Kiên đ ị nh theo hư ớ ng đi này giúp duy trì và c ủ ng c ố dư đ ị a chính sách kinh t ế vĩ mô đ ể ứ ng phó v ớ i các di ễ n bi ế n b ấ t l ợ i sau này (n ế u có), đ ồ ng th ờ i t ậ p trung x ử lý nh ữ ng v ấ n đ ề mang tính n ề n t ả ng hơn đ ố i v ớ i đ ộ ng l ự c tăng trư ở ng kinh t ế trong trung và dài h ạ n 13 Đi ể m nh ấ n đ ầ u tiên trong các n ỗ l ự c c ủ a Chính ph ủ m ớ i là tinh th ầ n t ạ o l ậ p môi trư ờ ng kinh doanh thông thoáng , ít rào c ả n b ấ t h ợ p lý nh ằ m c ả i thi ệ n hi ệ u qu ả c ạ nh tranh trên th ị trư ờ ng Trong nhi ề u tu ầ n liên t ụ c, Chính ph ủ đã tr ự c ti ế p th ả o lu ậ n, tr ự c ti ế p ch ỉ đ ạ o th ự c hi ệ n vi ệ c rà soát các đi ề u ki ệ n đ ầ u tư, kinh doanh đ ể ti ế n hành bãi b ỏ theo tinh th ầ n c ủ a Lu ậ t Đ ầ u tư và Lu ậ t Doanh nghi ệ p Tinh th ầ n rà soát cũng r ấ t nghiêm túc nh ằ m b ả o đ ả m ch ấ t lư ợ ng c ủ a các văn b ả n quy ph ạ m pháp lu ậ t (nh ấ t là các Ngh ị đ ị nh thay th ế ), đ ồ ng th ờ i h ạ n ch ế tình tr ạ ng chuy ể n “cơ h ọ c” t ừ các Thông tư lên thành các Ngh ị đ ị nh Đáng lưu ý, l ầ n đ ầ u tiên vi ệ c rà soát các đi ề u ki ệ n đ ầ u tư, kinh doanh đư ợ c th ự c hi ệ n toàn di ệ n, v ớ i s ự tham gia tích c ự c c ủ a c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p và đ ố i tho ạ i tr ự c ti ế p/b ằ ng văn b ả n gi ữ a doanh nghi ệ p và cơ quan qu ả n lý 14 Tinh th ầ n c ả i cách môi trư ờ ng kinh doanh ti ế p t ụ c đư ợ c thúc đ ẩ y v ớ i chu ỗ i Ngh ị quy ế t s ố 19 Ngh ị quy ế t s ố 19/NQ - CP ngày 18 tháng 3 năm 2014 đ ề ra m ụ c tiêu đ ế n h ế t năm 2015 đ ạ t m ứ c trung bình c ủ a nhóm nư ớ c ASEAN - 6 trên 6 ch ỉ tiêu môi trư ờ ng kinh doanh và Ngh ị quy ế t s ố 19/NQ - CP ngày 12 tháng 3 năm 201 5 đ ề ra m ụ c tiêu đ ế n năm 2016 đ ạ t m ứ c trung bình c ủ a ASEAN - 4 trên 10 ch ỉ tiêu Sau hai năm tri ể n khai th ự c hi ệ n, môi trư ờ ng đ ầ u tư - kinh doanh trong nư ớ c đã đư ợ c c ả i thi ệ n, năng l ự c c ạ nh tranh đư ợ c nâng lên và đư ợ c các t ổ ch ứ c qu ố c t ế có uy tín ghi nh ậ n 17 C ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p đánh giá cao 18 và ngày càng k ỳ v ọ ng vào nh ữ ng n ỗ l ự c c ả i thi ệ n môi trư ờ ng đ ầ u tư kinh doanh, nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a Chính ph ủ M ộ t s ố B ộ , ngành và đ ị a phương như B ộ Tài chính, B ộ K ế ho ạ ch và Đ ầ u tư, B ộ Nông nghi ệ p và Phát t ri ể n nông thôn, B ả o hi ể m xã h ộ i Vi ệ t Nam, T ậ p đoàn đi ệ n l ự c Vi ệ t Nam, Phòng Thương m ạ i và Công nghi ệ p Vi ệ t Nam, thành ph ố H ồ Chí Minh và m ộ t s ố đ ị a phương khác đã tích c ự c tri ể n khai và t ổ ch ứ c ki ể m tra, giám sát vi ệ c th ự c hi ệ n nên ở nh ữ ng lĩnh v ự c này môi trư ờ ng đ ầ u tư kinh doanh đư ợ c c ả i thi ệ n c ả v ề đi ể m s ố và th ứ h ạ ng 17 Theo Báo cáo Năng l ự c c ạ nh tra nh toàn c ầ u 2015 - 2016 (công b ố tháng 9 năm 2015) c ủ a Di ễ n đàn kinh t ế th ế gi ớ i, v ị th ế năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a Vi ệ t Nam năm 2015 có s ự c ả i thi ệ n đáng k ể so v ớ i năm 2014, tăng 12 b ậ c (t ừ v ị trí 68/144 lên v ị trí 56/140) Th ứ h ạ ng này c ủ a Vi ệ t Nam liên t ụ c đ ư ợ c c ả i thi ệ n t ừ năm 2012, và năm 2015 đ ạ t m ứ c tăng b ậ c nhi ề u nh ấ t M ặ c dù v ậ y, kho ả ng cách trên h ầ u h ế t các tr ụ c ộ t (ch ỉ s ố ) c ủ a Vi ệ t Nam so v ớ i các qu ố c gia Đông Nam Á còn khá xa Trong khu v ự c Đông Nam Á, năng l ự c c ạ nh tranh c ủ a Vi ệ t Nam hi ệ n đ ứ ng 6 sau 5 qu ố c gia g ồ m: Singapore (th ứ 2), Malaysia (th ứ 18), Thái Lan (th ứ 32), Indonesia (th ứ 37) và Philippines (th ứ 47), và thu ộ c n ử a trên c ủ a B ả ng x ế p h ạ ng V ề môi trư ờ ng kinh doanh, th ứ h ạ ng c ủ a nư ớ c ta năm 2015 (theo Báo cáo Doing Business 2016 c ủ a Ngân hà ng th ế gi ớ i, công b ố tháng 10 năm 2015) tăng 3 b ậ c, t ừ v ị trí 93 lên v ị trí 90/189 n ề n kinh t ế , v ớ i m ứ c c ả i thi ệ n 1 75 đi ể m ph ầ n trăm So v ớ i các nư ớ c ASEAN 4, năm 2015, Vi ệ t Nam đư ợ c ghi nh ậ n nhi ề u c ả i cách hơn, nh ờ đó môi trư ờ ng kinh doanh tăng đi ể m và t h ứ h ạ ng t ố t hơn (c ả i thi ệ n ở 5/10 lĩnh v ự c); trong khi 3 nư ớ c trong khu v ự c Đông Nam Á g ồ m Malaysia, Philippines và Thái Lan xu ố ng h ạ ng; Singapore v ẫ n gi ữ v ị trí d ẫ n đ ầ u th ế gi ớ i 18 K ế t qu ả kh ả o sát các Hi ệ p h ộ i doanh nghi ệ p và Liên minh h ợ p tác xã (Chương trình ph ố i h ợ p giám sát gi ữ a 6 bên M ặ t tr ậ n t ổ qu ố c, B ộ Tài chính, VCCI, Liên minh các HTX Vi ệ t Nam, Hi ệ p h ộ i Doanh nghi ệ p nh ỏ và v ừ a, và Hi ệ p h ộ i doanh nhân tr ẻ Vi ệ t Nam v ề th ự c h i ệ n Ngh ị quy ế t 19 trong lĩnh v ự c thu ế và h ả i quan, công b ố tháng 12/2015) cho th ấ y 3 lĩnh v ự c nh ậ n đư ợ c đánh giá tích c ự c nh ấ t là Thành l ậ p doanh nghi ệ p (84%); N ộ p thu ế (75%); và H ả i quan (68%) 6 15 Đ ể ti ế p t ụ c c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh, t ạ o thu ậ n l ợ i cho ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t, kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p, ngày 28 / 4/2016, Chính ph ủ ban hành Ngh ị quy ế t s ố 19 /NQ - CP v ề nh ữ ng nhi ệ m v ụ , gi ả i pháp ch ủ y ế u c ả i thi ệ n môi trư ờ ng kinh doanh, nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh qu ố c gia trong hai năm 2016 - 2017, đ ị nh hư ớ ng đ ế n năm 2020 Ngh ị quy ế t xác đ ị nh m ụ c tiêu c ả i thi ệ n c ả v ề đi ể m s ố và th ứ h ạ ng môi trư ờ ng kinh doanh C ụ th ể là: a Đ ế n h ế t năm 2016 , các ch ỉ tiêu v ề môi trư ờ ng kinh doanh đ ạ t t ố i thi ể u b ằ ng trung bình c ủ a nhóm nư ớ c ASEAN - 4 (xem B ả ng 2 ) Ngh ị quy ế t cũng đ ặ t m ụ c tiêu c ả i cách toàn di ệ n các quy đ ị nh v ề đi ề u ki ệ n kinh doanh, qu ả n lý chuyên ngành đ ố i v ớ i hàng hóa xu ấ t kh ẩ u, nh ậ p kh ẩ u, phù h ợ p v ớ i thông l ệ qu ố c t ế , chuy ể n m ạ nh sang h ậ u ki ể m; đi ệ n t ử hóa các th ủ t ụ c, k ế t n ố i, chia s ẻ thông tin gi ữ a các cơ quan, t ổ ch ứ c; và t ạ o l ậ p h ệ th ố ng h ỗ tr ợ kh ở i ngh i ệ p B ả ng 2 : M ụ c tiêu c ả i thi ệ n các ch ỉ s ố môi trư ờ ng kinh doanh đ ế n h ế t năm 2016 Vi ệ t Nam hi ệ n t ạ i M ụ c tiêu NQ19 đ ế n h ế t 2016 1 Kh ở i s ự kinh doanh (Th ứ h ạ ng) 119 71 2 C ấ p phép xây d ự ng (Th ờ i gian, ngày) 166 77 3 Ti ế p c ậ n đi ệ n năng (Th ờ i gian, ngày) 59 59 4 Đăng ký quy ề n s ở h ữ u, s ử d ụ ng tài s ả n (th ờ i gian, ngày) 57 5 14 5 Ti ế p c ậ n tín d ụ ng (Th ứ h ạ ng theo WEF) 88 30 6 B ả o v ệ nhà đ ầ u tư (Th ứ h ạ ng) 122 50 7 N ộ p thu ế và b ả o hi ể m xã h ộ i (Th ờ i gian) 770 168 8 Giao d ị ch thương m ạ i qua biên gi ớ i Th ờ i gian th ự c hi ệ n th ủ t ụ c xu ấ t kh ẩ u (gi ờ ) 147 56 Th ờ i gian th ự c hi ệ n th ủ t ụ c nh ậ p kh ẩ u (gi ờ ) 177 73 9 Gi ả i quy ế t tranh ch ấ p h ợ p đ ồ ng (Th ờ i gian, ngày) 400 200 10 Gi ả i quy ế t phá s ả n doanh nghi ệ p (Th ờ i gian, năm) 5 0 2 b Đ ế n năm 2017 duy trì m ứ c trung bình c ủ a nhóm nư ớ c ASEAN - 4 trên các ch ỉ tiêu theo đánh giá c ủ a Ngân hàng T h ế gi ớ i; và ph ấ n đ ấ u đ ạ t trung bình ASEAN - 4 trên m ộ t s ố ch ỉ tiêu v ề năng l ự c c ạ nh tranh theo đánh giá c ủ a Di ễ n đàn K inh t ế T h ế gi ớ i (xem B ả ng 3 ) 7 B ả ng 3 : M ụ c tiêu c ả i thi ệ n m ộ t s ố ch ỉ tiêu v ề năng l ự c c ạ nh tranh đ ế n h ế t năm 2017 V ị trí hi ệ n t ạ i (trên 140 n ề n kinh t ế ) M ụ c tiêu NQ19 đ ế n h ế t 2017 1 Hi ệ u l ự c chính sách c ạ nh tranh Hoàn thi ệ n chính sách c ạ nh tranh và nâng cao hi ệ u qu ả th ị trư ờ ng hàng hóa và c ạ nh tranh công b ằ ng 77 Top 50 2 H ạ n ch ế rào c ả n phi thu ế quan 100 Top 40 3 B ả o đ ả m m ứ c lương linh ho ạ t 67 Top 60 4 Năng su ấ t, kh ả năng gi ữ chân và thu hút nhân tài Kho ả ng 70 - 80 Top 40 5 M ứ c đ ộ s ẵ n có và đ ầ y đ ủ v ề d ị ch v ụ tài chính Kho ả ng 100 Top 50 c M ụ c tiêu đ ế n năm 2020, m ộ t s ố ch ỉ tiêu môi trư ờ ng kinh doanh và năng l ự c c ạ nh tranh đ ạ t trung bình c ủ a nhóm nư ớ c ASEAN - 3 C ụ th ể là: Kh ở i s ự kinh doanh thu ộ c nhóm 40 nư ớ c đ ứ ng đ ầ u; th ờ i gian c ấ p phép xây d ự ng và các th ủ t ụ c liên quan dư ớ i 70 ngày; th ờ i gian ti ế p c ậ n đi ệ n năng đ ố i v ớ i lư ớ i đi ệ n trung áp dư ớ i 33 ngày; th ờ i gian đăng ký quy ề n s ở h ữ u, s ử d ụ ng tài s ả n dư ớ i 10 ngày; b ả o v ệ nhà đ ầ u tư thu ộ c nhóm 30 nư ớ c đ ứ ng đ ầ u; th ờ i gian n ộ p thu ế là 110 gi ờ /năm và b ả o hi ể m xã h ộ i là 45 gi ờ /năm; th ờ i gian thông quan hàng hóa qua biên gi ớ i dư ớ i 36 gi ờ đ ố i v ớ i hàng hóa xu ấ t kh ẩ u, 41 gi ờ đ ố i v ớ i hàng hóa nh ậ p kh ẩ u; ti ế p c ậ n tín d ụ ng thu ộ c nhóm 30 nư ớ c đ ứ ng đ ầ u; th ờ i gian gi ả i quy ế t tranh ch ấ p h ợ p đ ồ ng dư ớ i 200 ngày; th ờ i gian gi ả i quy ế t phá s ả n doanh nghi ệ p t ố i đa 20 tháng 16 Ngh ị quy ế t 35 /NQ - CP c ủ a Chính ph ủ , ban hành ngày 16/5/2016, là m ộ t bư ớ c ti ế n quan tr ọ ng nh ằ m h ệ th ố ng hóa khung chính sách cho h ỗ tr ợ phát tri ể n doanh nghi ệ p Vi ệ c th ự c hi ệ n Ngh ị quy ế t tuân th ủ theo khá nhi ề u nguyên t ắ c; song khác v ớ i các Ngh ị quy ế t khác, các nguyên t ắ c ở đây đ ề u có tính m ớ i, tr ự c ti ế p liên quan đ ế n tương tác gi ữ a cơ quan qu ả n lý và doanh nghi ệ p Ch ẳ ng h ạ n, Nhà nư ớ c b ả o v ệ quy ề n s ở h ữ u tài s ả n h ợ p pháp và quy ề n t ự do kinh doanh c ủ a ngư ờ i dân, doanh nghi ệ p theo quy đ ị nh c ủ a pháp lu ậ t , hay Nhà nư ớ c b ả o đ ả m quy ề n bình đ ẳ ng cho t ấ t c ả các doanh nghi ệ p, không phân bi ệ t lo ạ i hình, thành ph ầ n kinh t ế trong cơ h ộ i ti ế p c ậ n các n gu ồ n l ự c như: v ố n, tài nguyên, đ ấ t đai , v v và đ ầ u tư kinh doanh , v v Ngay sau khi Ngh ị quy ế t 35/NQ - CP đư ợ c ban hành, m ộ t lo ạ t B ộ , ngành đã ban hành k ế ho ạ ch tri ể n khai c ủ a ngành 8 Hình 4 : Tóm t ắ t n ộ i dung Ngh ị quy ế t 35/NQ - CP 17 Bên c ạ nh công tác xây d ự ng th ể ch ế , Chính ph ủ cũng đã tr ự c ti ế p x ử lý nhi ề u v ấ n đ ề liên quan đ ế n ho ạ t đ ộ ng s ả n xu ấ t – kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p N ổ i b ậ t và tr ự c ti ế p nh ấ t là vi ệ c ch ỉ đ ạ o đi ề u tra nguyên nhân và x ử lý môi trư ờ ng ở khu công nghi ệ p Formosa Bên c ạ nh đó, Chính ph ủ cũng kiên quy ế t ch ỉ đ ạ o tháo g ỡ m ộ t s ố hành x ử c ủ a các cơ quan công quy ề n đ ị a phương có xâm ph ạ m tr ự c ti ế p đ ế n quy ề n t ự do kinh doanh c ủ a ngư ờ i dân C ách nh ậ n th ứ c, x ử lý cũng như t ạ o đư ợ c s ự đ ồ ng thu ậ n trong x ử lý các v ấ n đ ề phát sinh trong quý II đã đư ợ c làm khá bài b ả n , kh ẩ n trương Đi ề u này góp ph ầ n t ạ o n ề n t ả ng bư ớ c đ ầ u cho vi ệ c tái l ậ p tinh th ầ n “thư ợ ng tôn pháp lu ậ t”, qua đó giúp công tác xây d ự ng th ể ch ế có thêm ph ầ n ý nghĩa 18 Tuy nhiên, công tác đi ề u hành kinh t ế - xã h ộ i và c ả i cách môi trư ờ ng kinh doanh trong th ờ i gian qua v ẫ n còn không ít khó khăn, h ạ n ch ế M ộ t s ố khó khăn, h ạ n ch ế n ổ i b ậ t bao g ồ m: a K hông ít B ộ , cơ quan và đ ị a phương chưa tích c ự c tri ể n khai th ự c hi ệ n; th ủ t ụ c hành chính v ẫ n còn ph ứ c t ạ p , phi ề n hà Vì th ế , môi trư ờ ng đ ầ u tư, kinh doanh c ủ a nư ớ c ta tuy có đư ợ c c ả i thi ệ n, nhưng v ẫ n còn th ấ p c ả v ề th ứ h ạ ng và đi ể m s ố M ộ t s ố ch ỉ tiêu chưa đ ạ t đư ợ c m ứ c c ả i thi ệ n theo yêu c ầ u c ủ a Ngh ị quy ế t như C ấ p phép xây d ự ng, Đăng ký s ở h ữ u và s ử d ụ ng tài s ả n, Giao d ị ch thương m ạ i qua biên gi ớ i, Gi ả i quy ế t phá s ả n doanh nghi ệ p , v v , th ấ p khá xa so v ớ i trung bình c ủ a các nư ớ c ASEAN - 6 và ASEAN - 4 b C hưa c ụ th ể hóa đư ợ c m ộ t t ầ m nhìn dài h ạ n, v ớ i nh ữ ng ưu tiên c ụ th ể cho phát tri ể n b ề n v ữ ng Câu chuy ệ n chính sách không ch ỉ , và không nên xoay quanh các v ấ n đ ề trong 1 - 2 năm t ớ i, mà c ầ n có nh ữ ng cân nh ắ c dài h ạ n hơn, ch ẳ ng h ạ n v ề môi trư ờ ng, lao đ ộ ng, v v g ắ n v ớ i ho ạ t đ ộ ng kinh t ế N ế u thi ế u ưu tiên c ụ th ể cho nh ữ ng v ấ n đ ề dài h ạ n, Chính ph ủ có th ể s ẽ g ặ p Ngh ị quy ế t 35/NQ - CP C ả i cách th ủ t ụ c hành chính, t ạ o thu ậ n l ợ i cho doanh nghi ệ p T ạ o d ự ng môi trư ờ ng thu ậ n l ợ i h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p kh ở i nghi ệ p, doanh nghi ệ p đ ổ i m ớ i sáng t ạ o B ả o đ ả m quy ề n kinh doanh, quy ề n bình đ ẳ ng ti ế p c ậ n ngu ồ n l ự c và cơ h ộ i kin h doanh c ủ a doanh nghi ệ p G i ả m chi phí kinh doanh cho doanh nghi ệ p B ả o v ệ quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a doanh nghi ệ p M ụ c tiêu 2020: - Í t nh ấ t 1 tri ệ u doanh nghi ệ p ; - Khu v ự c tư nhân trong nư ớ c đóng góp 48 - 49% GDP, 4 9% t ổ ng v ố n đ ầ u tư toàn xã h ộ i; - T FP đóng góp 30 - 35% GDP - Năng su ấ t lao đ ộ ng xã h ộ i tăng 5%/năm - 30 - 35% doanh nghi ệ p có ho ạ t đ ộ ng đ ổ i m ớ i sáng t ạ o 9 l ạ i các v ấ n đ ề phát sinh sau này Trong không ít trư ờ ng h ợ p, chi phí (th ờ i gian, tà i chính, nhân l ự c) đ ể x ử lý các v ấ n đ ề phát sinh sau này c ó th ể l ớ n hơn vi ệ c hoàn thi ệ n khung chính sách và/ho ặ c c ủ ng c ố hi ệ u qu ả th ự c thi chính sách ngay t ừ đ ầ u c Vi ệ c cân b ằ ng trong các m ụ c tiêu chính sách là không d ễ , và th ự c t ế ngày càng tr ở nên khó khăn hơn Th ố ng nh ấ t chung v ề vi ệ c tháo g ỡ các đi ề u ki ệ n đ ầ u tư – kinh doanh b ấ t h ợ p lý ch ỉ mang tính nguyên t ắ c; t ạ o d ự ng đ ồ ng thu ậ n v ề ranh gi ớ i gi ữ a đi ề u ki ệ n h ợ p lý và đi ề u ki ệ n b ấ t h ợ p lý l ạ i không d ễ , do: (i) khác bi ệ t trong nh ậ n th ứ c v ề qu ả n lý chuy ên ngành; (ii) khác bi ệ t gi ữ a l ợ i ích c ủ a ngành và l ợ i ích cho qu ố c gia/c ộ ng đ ồ ng doanh nghi ệ p; và (iii) tư duy “s ợ ” m ấ t quy ề n qu ả n lý c ủ a cơ quan nhà nư ớ c Trong m ộ t ch ừ ng m ự c khác, t ạ o thu ậ n l ợ i cho doanh nghi ệ p gia nh ậ p th ị trư ờ ng s ớ m có th ể đi kèm v ớ i vi ệ c c ắ t gi ả m th ờ i gian th ẩ m tra kinh t ế , môi trư ờ ng, xã h ộ i, song h ệ l ụ y sau này có th ể l ớ n n ế u cơ quan qu ả n lý thi ế u năng l ự c giám sát và ch ế tài tương x ứ ng 10 II DI Ễ N BI Ế N VÀ TRI Ể N V Ọ NG KINH T Ế VĨ MÔ 1 Di ễ n bi ế n kinh t ế vĩ mô trong quý I I năm 2016 1 1 Di ễ n bi ế n k inh t ế th ự c 19 Tăng trư ở ng kinh t ế chưa l ấ y l ạ i đà ph ụ c h ồ i GDP tăng 5 , 57 % trong q uý II/2016 (so v ớ i cùng k ỳ 2015) 19 M ứ c tăng này ch ỉ cao hơn m ộ t chút so v ớ i quý I/2016 và cùng k ỳ giai đo ạ n 2012 - 2014 Tuy nhiên, t ố c đ ộ tăng trư ở ng kinh t ế quý II/2016 v ẫ n th ấ p hơn t ố c đ ộ tăng cùng k ỳ năm 2015 ( Hình 5 ) Trong 6 tháng đ ầ u năm, t ố c đ ộ tăng GDP đ ạ t 5, 52 %, th ấ p hơn 0,72 đi ể m ph ầ n trăm so v ớ i cùng k ỳ năm 2015 V i ệ c hoàn thành m ụ c tiêu tăng trư ở ng c ả năm 2016 (6,7% , tương đương k ế t qu ả c ả năm 20 15 ) h ầ u như không kh ả thi Hình 5 : T ố c đ ộ tăng GDP Đơn v ị : % Ngu ồ n : T ổ ng c ụ c Th ố ng kê (TCTK) 20 Tăng trư ở ng GDP c ủ a Vi ệ t Nam v ẫ n cao hơn so v ớ i không ít qu ố c gia Trong quý II, tăng trư ở ng kinh t ế c ủ a Vi ệ t Nam nhanh hơn đáng k ể so v ớ i Singapore, Indonesia và Thái Lan Tuy nhiên, kinh t ế Vi ệ t Nam tăng trư ở ng ch ậ m hơn so v ớ i Trung Qu ố c, dù kinh t ế Trung Qu ố c đ ạ t m ứ c tăng trư ở ng th ấ p nh ấ t sau nhi ề u năm Kinh t ế toàn c ầ u ph ụ c h ồ i ch ậ m, trong b ố i c ả nh h ộ i nh ậ p sâu r ộ ng hơn, cũng ả nh hư ở ng đ ế n tri ể n v ọ ng tăng trư ở ng kinh t ế c ủ a Vi ệ t Nam Hình 6 : Tăng trư ở ng kinh t ế quý II c ủ a m ộ t s ố qu ố c gia Ngu ồ n: Tradingeconomics com Ghi chú: S ố li ệ u quý I cho Hàn Qu ố c và Thái Lan 21 GDP th ự c t ế chưa đư ợ c c ả i thi ệ n nhi ề u so v ớ i ti ề m năng ( Hình 7 ) B ả n thân ti ề m năng tăng trư ở ng (k ể c ả sau khi hi ệ u ch ỉ nh mùa v ụ ) cũng ch ậ m đư ợ c c ả i thi ệ n, th ậ m chí có xu hư ớ ng suy gi ả m trong nh ữ ng quý g ầ n đây Như v ậ y, 19 Trong Chương II , t ố c đ ộ tăng đư ợ c tính so v ớ i cùng k ỳ năm t rư ớ c , tr ừ khi nêu c ụ th ể 2011 2012 2013 2014 2015 4 5 6 7 4 5 6 7 Tăng trưởng cả năm (%) Tăng trưởng 6 tháng đầu năm (%)