Luận văn thực hiện pháp luật về cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố phúc yên tỉnh vĩnh phúc

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên, tài sản quốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về an ninh quốc gia. Đồng thời, đất đai là môi trường của đời sống nhà nước và xã hội, là tư liệu sản xuất suất đặc biệt trong sản xuất vật chất của con người. Ở Việt Nam, Hiến pháp và pháp luật đều khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Chính sách và pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước ta ngày xàng hoàn thiện, không chỉ nhằm bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo đảm trật tự an toàn xã hội mà còn phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nước. Quyền sử dụng đất đai và tài sản gắn liền với đất đai là bất động sản quan trọng cua các cơ quan, tổ chức và công dân; quyền sử dụng đất đai là loại hàng hóa đặc biệt, người có quyền sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, thế chấp, thừa kế. Các quan hệ kinh tế về đất đai ngày càng gia tăng, phát triển đặt ra yêu cầu về sự quản lý nhà nước đối với các chủ thể sở hữu tài sản và chủ thể có quyền sử dụng đất. Nhà nước có cơ chế công nhận và bảo hộ quyền của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đối với đất đai trên cơ sở Nhà nước là đại chủ sở hữu và thống nhất quản lý về đất đai. Theo đó, pháp luật quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tải sản gắn liền với đất nhằm công nhận và bảo đảm quyền sử dụng đất, quyền tài sản đối với nhà ở và các tài sản gắn liền với đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Đồng thời pháp luật quy định về thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trong những trường hợp nhất định như trường hợp nhà nước thu hồi toàn bộ diện tích đất trên giấy chứng nhận đã cấp, cấp giấy chứng nhận sai, đăng ký biến động đất đai... Thực hiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, hoạt động thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là hoạt động công vụ của nhà nước, do cơ quan, đơn vị, người có thẩm quyền thực hiện theo một trình tự, thủ tục pháp luật. Đồng thời, đây cũng là nhu cầu pháp lý của mọi tổ chức, hộ gia đình và công dân.Các quy định pháp luật về cấp và thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được xây dựng, sửa đổi, bổ sung và từng bước được hoàn thiện Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013cùng với các văn bản hướng dẫn đã hình thành và hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản và tài sản gắn liền với đất. Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn thực hiện pháp luật về cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn tồn tại, hạn chế về thủ tục hành chính, về trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về ý thức pháp luật và cả những hạn chế trong cơ chế chính sách pháp luật và những tiêu cực phát sinh. Đến nay trên phạm vi cả nước vẫn chưa hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tranh chấp liên quan đến việc cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất vẫn xảy ra rất phức tạp, vàviệc giải quyết khiếu nại, tố cáo hay khởi kiện vụ án hành chính đến Tòa án còn gặp nhiều khó khăn; quy định về trình tự, thủ tục rườm rà, người thực thi công vụ áp dụng máy móc pháp luật gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân đến xin cấp giấy chứng nhận; thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, kéo dài, quá thời hạn; cấp và thu hồi giấy chứng nhận không đúng thẩm quyền, không đúng, không đủ điều kiện pháp luật quy định,không đúng thực trạng diện tích đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dẫn đến những thiệt hại cho người dân và nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu, mong mỏi của người dân... Nguyên nhân của những tồn tại chỉ ra trên xuất phát từ nhiều yếu tố, trước hết là từ chính sách, pháp luật còn có những hạn chế, có những quy định có cách hiểu khác nhau chưa thống nhất; bên cạnh đó là những nguyên nhân từ những chủ thể có thẩm quyền thực hiện hoạt động cấp, thu hồi giấy chứng nhận như năng lực chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu kỹ năng nghiệp vụ; nguyên nhân từ phía tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất... Việc chỉ ra những tồn tạivà nguyên nhân của những tồn tại đó là cần thiết, đồng thời đòi hỏi phải có sự nghiên cứu toàn diện về thực hiện pháp luật về cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để đưa ra được các pháp khả thi, có thể áp dụng để giải quyết các tồn tại, hạn chế đã chỉ ra, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thời gian tới. Thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc là thành phố loại 3 (được thành lập từ thị xã Phúc Yên). Theo đó vấn đề quy hoạch đất đai, đáp ứng xây dựng đô thị văn minh, thu hút đầu tư và ổn định đời sống nhân dân, cũng như việc phát triển thị trường bất động sản công khai minh bạch và ổn định đã đang diễn ra sôi động Thực tiễn thực hiện pháp luật về cấp giấy và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy ngoài những kết quả đạt được vẫn có những hạn chế bất cập. Việc cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở thành phố Phúc Yên cũng nằm trong tình trạng chung của tỉnh Vĩnh Phúc cũng như tình hình của cả nước. Việc thực hiện hiệu quả, kịp thời, đúng đắn hoạt động cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất có ý nghĩa tích cực góp phần phát triển kinh tế xã hội của thành phố Phúc Yên nói riêng và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung. Với những lý do như trên, học viên lựa chọn đề tài: “Thực hiện pháp luật về cấp và thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành luật kinh tế.