Đang tải... (xem toàn văn)
Trên cơ sở phân tích lý luận và thực tiễn chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, luận văn sẽ tiến hành phân tích, đánh giá thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian vừa qua, đồng thời luận văn cũng đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hơn nữa chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN THÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XN THƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM NGỌC ĐẠI ĐẮK LẮK, 2021 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân với hướng dẫn khoa học TS Phạm Ngọc Đại Các trích dẫn số liệu, tư liệu, thơng tin nghiên cứu cơng trình trung thực Nội dung trích dẫn tài liệu thích nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan đây./ Đắk Lắk, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Xuân Thông LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu chương trình cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội, đến nay, tơi hồn thành chương trình học Bản thân Giám đốc Học viện Khoa học xã hội giao định thực đề tài "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới giảng viên trang bị kiến thức bổ ích cho thân tơi q trình tham gia học tập Học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đến người hướng dẫn khoa học, TS Phạm Ngọc Đại, tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin cảm quan, ban, ngành huyện M'Drắk, tổ chức, cá nhân tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, ủng hộ suốt thời gian học hoàn thành luận văn Đắk Lắk, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Xuân Thông MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.2 Chính sách Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 13 1.3 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 24 1.5 Kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa phương học kinh nghiệm áp dụng cho huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 27 Tiểu kết Chương 34 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện M’Drắk 35 2.2 Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức huyện M'Drắk 37 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 47 2.4 Nhận xét trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 51 Tiểu kết Chương 58 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Quan điểm, định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 59 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 61 Tiểu kết Chương 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức, viên chức có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động quan, đơn vị, tổ chức Công chức, viên chức nhân tố định thành bại chế độ, đất nước Cũng tầm quan trọng nên Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến đội ngũ công chức, viên chức, phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng họ có đủ đức, đủ tài, đủ trình độ, lực tổ chức biết cách tổ chức thực xác, hiệu nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm công việc giao Sự nghiệp xây dựng đổi đất nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế nước ta địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, việc thực có hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhiệm vụ phải thực cách thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ lực, trình độ, có khả vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực tế cho thấy, nơi cán bộ, công chức, viên chức có có tinh thần trách nhiệm, có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, nơi cơng việc mang lại hiệu Ngược lại cơng việc trở nên trì trệ, hiệu mang lại khơng cao M’Drắk huyện miền núi, nằm cửa ngõ phía Đơng tỉnh Đắk Lắk, huyện có 13 đơn vị hành (12 xã 01 thị trấn) Huyện M’Drắk có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk Để phát huy tối đa vai trị đó, địi hỏi huyện phải có đội ngũ cơng chức, viên chức chất lượng, đáp ứng ngày cao yêu cầu kinh tế vận động, phát triển không ngừng xã hội Công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện M’Drắk nói riêng thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ sách, sở vật chất, giải mối quan hệ đào tạo gắn với việc với sử dụng công chức, viên chức Tuy nhiên, đặc thù huyện nghèo, tình hình kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ cơng chức, viên chức huyện M’Drắk nhiều hạn chế Một phận công chức, viên chức trình độ văn hố, chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định Trung ương tỉnh Đó nguyên nhân khiến chất lượng, hiệu công tác số nơi cịn mức trung bình Những hạn chế nêu ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuất phát từ thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua với trình nghiên cứu học tập, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại, học viên chọn đề tài: "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng, với mong muốn đóng góp phần nhỏ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chủ đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức khơng cịn vấn đề mới, nhiên vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhiều quan quản lý nhiều góc độ mức độ khác Có thể kể đến số nghiên cứu sau: Cuốn sách “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức” Ngô Thành Can biên soạn, Nhà xuất Tư pháp ấn hành năm 2020 Cuốn sách giới thiệu cách tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta nay, cung cấp kiến thức, kỹ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức [9] Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành năm 2001 Cuốn sách đưa sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta; nhận định vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức nhân tố định thành công hay thất bại cách mạng cán công tác cán bộ; trách nhiệm cấp chủ thể thực sách Bên cạnh sách cung đưa giải pháp sách xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn [28] Đề tài cấp “Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Nguyễn Ngọc Vân, Bộ Nội vụ năm 2014 Đề tài yếu tố định đến chất lượng việc đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời đề tài nghiên cứu tương đối tồn diện, có tính hệ thống tiêu chí đánh giá đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các tiêu chí đánh giá nghiên cứu, đề xuất cụ thể hóa thành tiêu chí cơng tác đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức [50] Bài viết "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tr nh c i cách hành chính", Nguyễn Thị La, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 Bài viết đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trên sở số hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng