Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa LỜI MỞ ĐẦU Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng, vấn đề lạm phát quốc gia đặc biệt quan tâm có tác động lớn đến phát triển kinh tế Lạm phát tiêu đánh giá trình độ phát triển kinh tế quốc gia trở ngại lớn công phát triển đất nước Lạm phát coi bệnh kỷ kinh tế thị trường Càng ngày, với phát triển đa dạng, phong phú kinh tế nguyên nhân dẫn đến lạm phát phức tạp Đối với nước ta, nghiệp phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có điều tiết nhà nước, chế môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế theo xu hướng đại, lọc thừa kế thành tựu khắc phục tồn qua Trong đó, lạm phát lên vấn đề hêt sức nghiêm trọng Vì vậy, việc nghiên cứu nguyên nhân, diễn biến nhằm tìm biện pháp khắc phục lạm phát cần thiết có vai trị to lớn góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước Để hiểu rõ vai trò tác động lạm phát đến kinh tế em định chọn đề tài: “Lạm phát thực trạng lạm phát Việt Nam năm gần đây” để làm đề tài nghiên cứu Đề tài gồm chương: Chương I: Các vấn đề chung lạm phát Chương II: Thực trạng lạm phát Việt Nam năm gần Chương III: Một số kiến nghị SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang1 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa CHƯƠNG I: CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LẠM PHÁT 1.1 Khái niệm đo lường lạm phát 1.1.1 Khái niệm lạm phát Trong kinh tế học, lạm phát tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế Trong kinh tế, lạm phát giá trị hay giảm sức mua đồng tiền Khi so sánh với kinh tế khác lạm phát phá giá tiền tệ loại tiền tệ so với loại tiền tệ khác Thông thường theo nghĩa người ta hiểu lạm phát đơn vị tiền tệ phạm vi kinh tế quốc gia, cịn theo nghĩa thứ hai người ta hiểu lạm phát loại tiền tề phạm vi thị trường toàn cầu Phạm vi ảnh hưởng hai thành phần vấn đề gây tranh cãi nhà kinh tế học vĩ mô Có thể hiểu theo cách khác rằng: “ Lạm phát tượng cung cầu tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho mức giá chung tăng nhanh kéo dài thời gian dài” 1.1.2 Các số liên quan đến lạm phát - Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) Chỉ số giá tiêu dùng( Consumer Price Index) số tính theo phần trăm để phản ánh mức thay đổi tương đối giá hàng tiêu dùng theo thời gian Sở dĩ thay đổi tương đối số dựa vào giỏ hàng hóa đại diện cho tồn hàng tiêu dùng Đây tiêu sử dụng phổ biến để đo lường mức giá thay đổi mức giá lạm phát( tiêu khác để phản ánh mức giá chung số giảm phát tổng sản phẩm nước hay số điều chỉnh GDP) - Chỉ số giá sản xuất(PPI) Chỉ số giá sản xuất( Producer Price Index) đo lường mức độ lạm phát trải qua nhà sản xuất Số liệu mô tả thay đổi giá trung bình rổ hàng hóa cố định mua nhà sản xuất Một cách tổng thể, lạm phát cao dẫn đến lãi suất cao PPI gọi số giá thương phẩm - Chỉ số giảm phát GDP Chỉ số giảm phát GDP dựa việc tình tốn sản phẩm quốc nội Nó tỷ lệ tổng giá trị GDP giá thực tế với tổng GDP năm gốc, từ xác định GDP SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang2 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa năm báo cáo theo giá so sánh hay GDP thực Nó cho phép đo mức giá sử dụng rộng rãi Các phép khử lạm phát tình tốn từ phần GDP chi phí tiêu dùng cá nhân 1.2 Phân loại lạm phát - Căn vào định lượng: Lạm phát vừa phải: lạm phát số, có tỷ lệ lạm phát 10% năm Lạm phát vừa phải làm cho giá biến động tương đối Trong thời kì kinh tế hoạt động cách bình thường, đời sống người lao động ổn định Sự ổn định biểu hiện: giá tăng chậm, lãi suất tiền gửi không cao, không xảy tình trạng mua bán tích trữ hàng hóa với số lượng lớn…Có thể nói mức lạm phát mà kinh tế chấp nhận được, tác động khơng đáng kể Lạm phát phi mã: lạm phát xảy giá tăng tương đối nhanh với tỷ lệ số năm Ở mức số thấp tác động tiêu cực không đáng kể kinh tế chấp nhận Nhưng tăng đến hai chữ số cao lạm phát làm cho giá chung tăng lên nhanh chóng, gây biến động lớn kinh tế, hợp đồng số hóa Lúc này, người dân tích trữ hàng hóa, vàng bạc, bất động sản không cho vay tiền mức lãi suất bình thường Như vậy, lạm phát ảnh hưởng xấu đến sản xuất thu nhập Bên cạnh lạm phát phi mã cịn mối đe dọa ổn định kinh tế Siêu lạm phát: lạm phát số năm, xảy lạm phát đột biến tăng lên với tốc độ nhanh, tỷ lệ lạm phát cao Tốc độ tỷ lệ siêu lạm phát vượt xa lạm phát phi mã, tốc độ lưu thông tiền tệ tăng kinh khủng, giá tăng nhanh không ổn định, tiền lương thực tế người lao động bị giảm mạnh, tiền tệ giá nhanh chóng, thơng tin khơng cịn xác, yếu tố thị trường bị biến dạng hoạt động sản xuất kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn, phương hướng Tóm lại, siêu lạm phát làm cho đời sống kinh tế suy sụp cách nhanh chóng Tuy nhiên, siêu lạm phát xảy - Căn vào định tính: Lạm phát cân lạm phát không cân bằng: SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang3 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa Lạm phát cân bằng: Tăng tương ứng với thu nhập thực tế người lao động, tăng phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do đó, khơng gây ảnh hưởng đến đời sống người lao động đến kinh tế nói chung Lạm phát khơng cân bằng: Tăng khơng tương ứng với thu nhập người lao động Trên thực tế, loại lạm phát hay xảy Lạm phát dự đoán trước lạm phát bất thường: Lạm phát dự đoán trước được: loại lạm phát xảy hàng năm thời kì tương đối dài tỷ lệ lạm phát ổn định đặn Về mặt tâm lý, người dân quen với tình trạng lạm phát có chuẩn bị trước Do đó, khơng gây ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế Lạm phát bất thường: xảy đột biến mà từ trước chưa xuất Loại lạm phát ảnh hưởng đến tâm lý, đời sống người dân họ chưa kịp thích nghi Từ mà loại lạm phát gây biến động kinh tế 1.3 Nguyên nhân lạm phát 1.3.1 Lạm phát cầu kéo Đây cân đối quan hệ cung-cầu Nguyên nhân tổng cầu tăng nhanh tổng cung khơng tăng tăng khơng kịp, hay nói cách khác kinh tế vượt qua mức sản lượng tiềm Lúc đồng tiền cầu vượt mức cung hàng hóa có giới hạn làm cho chúng tăng giá Trong kinh tế thị trường lao động dịch vụ, thời gian thị trường lao động trở nên khan nên tăng lượng cung phần trình lạm phát Khi kinh tế đạt tới vượt qua mức sản lượng tiềm năng, việc tăng mưc cầu dẫn tới lạm phát cầu kéo Vì tổng mức chi tiêu tăng lên có mức cung hạn chế sản lượng thưc tế, phần lớn tổng mức chi cao dẫn đến giá cao Do mức cầu cao kéo giá lên cao, lạm phát cầu kéo 1.3.2 Lạm phát chi phí đẩy SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang4 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa Hình thức lạm phát chi phí đẩy phát sinh từ phía cung, chi phí sản xuất cao chuyển sang người tiêu dùng Điều đạt giai đoạn tăng trưởng kinh tế người tiêu dùng sẵn sàng trả giá cao Ví dụ: Nếu tiền lương chiếm phần đáng kể chi phí sản xuất, dịch vụ tiền lương tăng nhanh suất lao động tổng chi phí sản xuất tăng lên Nếu nhà sản xuất chuyển việc tăng chi phí cho người tiêu dùng dẫn đến giá bán tăng lên, công nhân cơng đồn u cầu tiền lương cao trước để phù hợp chi phí sinh hoạt tăng lên điều tạo vịng xốy lượng giá Một yếu tố chi phí khác giá nguyên vật liệu tăng tỷ giá tăng khả khai thác hạn chế Bên cạnh giá nhập cao chuyển người tiêu dùng nội địa yếu tố gây nên lạm phát Nhập trở nên đắc đỏ đồng nội tệ yếu giá so với đồng tiền khác 1.3.2 Lạm phát cung tiền tệ tăng cao liên tục Theo quan điểm nhà kinh tế học thuộc phía tiền tệ, cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho mức giá tăng lên kéo dài gây lạm phát Có thể thấy ngưỡng tăng cung tiền tệ để gây lạm phát kinh tế toàn dụng Khi kinh tế chưa tồn dụng nguồn nguyên nhiên vật liệu nhiều chưa khai thác nhiều Có nhiều nhà máy xí nghiệp bị đóng cửa chưa vào hoạt động Do nhân viên nhàn rỗi lớn tỷ lệ thất nghiệp cao Trong trường hợp này, tăng cung tiền dẫn đến lãi suất giảm đến mức đó, nhà đầu tư thấy có lãi đầu tư tăng nhiều từ nhà máy, xí nghiệp mở cửa để sản xuất, kinh doanh Lúc nguyên nhiên vật liệu bắt đầu khai thác, người lao động có việc làm sản lượng tăng lên Ở kinh tế tồn dụng, nhà máy, xí nghiệp hoạt động hết công suất, nguồn nguyên nhiên vật liệu khai thác tối đa Khi lực lượng lao dộng sử dụng cách triệt để làm sản lượng tăng lên nhiều Tuy nhiên tình hình dẫn đến vài kênh tắc nghẽn lưu thơng Chẳng hạn nhà máy, xí nghiệp hoạt động hết công suất dẫn đến thiếu lượng, thiếu lao động, nguyên nhiên vật liệu dần bị khan Vai trị phủ nhà quản lý phải xã định kênh lưu thông bị tắc nghẽn tìm cách khơi thơng Nếu khơng gây lạm phát Lúc sản lượng SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang5 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa khơng tăng mà giá tăng nhiều lạm phát tất yếu xảy Trong việc chống lạm phát ngân hàng trung ương giảm sút việc cung tiền Trường hợp tăng cung tiền đạt hai cách: Ngân hàng trung ương in nhiều tiền (khi lãi suất thấp điều kiện kinh doanh tốt) ngân hàng thương mại tăng tín dụng Trong hai trường hợp sẵn có lượng tiền nhiều cho dân cư chi phí Về mặt trung dài hạn, điều dẫn đến cầu hàng hóa dịch vụ tăng Nếu cung khơng tăng tương ứng với cầu bù đắp việc tăng giá Tuy nhiên giá khơng tăng tăng sau 2-3 năm In tiền để trợ cấp cho chi tiêu công cộng dẫn đến lạm phát nghiêm trọng Ví dụ năm 1966-1967, phủ Mỹ sử dụng việc tăng tiền (để trả cho chi phí leo thang chiến tranh Việt Nam, lạm phát ) tăng từ 3%(năm 1967) lên 6% (năm 1970) Xét dài hạn lãi suất thực tế (i) sản lượng thực tế (Y) đạt mức cân bằng, nghĩa (i) (Y) ổn định Mức cầu tiền thực tế không đổi nên M/P không đổi Suy lượng tiền danh nghĩa (M) tăng lên giá tăng lên với tỷ lệ tương ứng Vậy lạm phát tượng tiền tệ Đây lý ngân hàng Trung ương trọng đến nguyên nhân 1.3.3 Các nguyên nhân khác Ngoài nguyên nhân chủ yếu đề cập trên, số nguyên nhân khác gây lạm phát Thứ kể đến tâm lý dân cư Khi người dân không tin tưởng vào đồng tiền nhà nước, họ không giữ tiền mà đẩy vào lưu thông việc mua hàng hóa dự trữ đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh Như cầu tăng lên mà cung cấp không đáp ứng được, cân cung cầu thị trường hàng hóa khơng cịn tiếp tục đẩy giá lên cao, từ lạm phát xảy Có thể thấy cả tăng lên làm tiêu dùng tăng, gây xoáy ốc lạm phát Thứ hai thâm hụt ngân sách nguyên nhân dẫn đến tăng cung ứng tiền tệ gây lạm phát cao Khi phủ lâm vào tình trạng thâm hụt ngân sách khắc phục cách phát hành trái phiêu phủ để vay vốn từ người dân nhằm bù đắp phần thiếu hụt Biện pháp không làm ảnh hưởng đến số tiền mà không làm tăng mức cung ứng tiền không gây lạm phát Tuy nhiên thâm hụt trầm trọng kéo dài phủ phải áp dụng biện pháp in tiền Việc phát hành tiền làm ảnh hưởng đến số tiền SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang6 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa tệ, làm tăng mức cung ứng tiền, đẩy tổng cầu lên cao làm tăng thên tỷ lệ lạm phát Tuy nhiên, nước phát triển, việc phát hành trái phiếu phủ gặp nhiều khó khăn nguồn vốn thị trường hạn chế Biện pháp in tiền coi hiệu Vì thâm hụt ngân sách nhiều kéo dài tiền tệ tăng theo tỷ lệ lạm phát lớn Cịn quốc gia có kinh tế phát triển việc phát hành trái phiếu có lợi Nhưng việc phát hành dài làm cầu vốn tăng lãi suất tăng cao Lúc để giảm lãi suất thị trường Ngân hàng Trung ương lại phải mua vào trái phiếu Như mức cung tiền tăng lên dễ gây lạm phát Tóm lại, thâm hụt ngân sách kéo dài trường hợp làm tăng cung tiền lạm phát xảy điều chắn Một nguyên nhân gây lạm phát tỷ giá hối đoái Khi tỷ giá tăng đồng tệ giá, tâm lý nhà sản xuất nước muốn đẩy giá hàng lên tương ứng với mức tăng tỷ giá hối đoái Mặt khác tỷ giá hối đối tăng, chi phí cho ngun vật liệu, hàng hóa nhập tăng lên Do giá hàng hóa tăng lên cao Đây lạm phát chi phí đẩy Bên cạnh ngun nhân liên quan đến sách nhà nước, sách thuế, sách cấu không hợp lý, cân đối cung xảy lạm phát 1.4 Hậu biện pháp khắc phục 1.4.1 Hậu lạm phát Trong lĩnh vực kinh doanh: Trong điều kiện lạm phát mức độ cao, giá hàng hóa bị tăng liên tục, điều làm cho sản xuất gặp khó khăn Quy mơ sản xuất không tăng bị giảm sút nhu cầu phải bổ sung vốn đầu tư liên tục Cơ cấu kinh tế dễ bị cân đối có xu hướng phát triển ngành sản xuất ngắn hạn, thời gian thu hồi vốn nhanh Còn ngành sản xuất có chu kì dài, thời gian thu hồi vốn chậm có xu hương bị đình đốn, phá sản Vì điều kiện có lạm phát, lĩnh vực thương nghiệp thường phát triển mạnh Bên cạnh đó, việc đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh không cịn xác thước đo đồng tiền bị thu hẹp, cơng tác hạch tốn cịn hình thức SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang7 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa Trong lĩnh vực thương mại: Người ta từ chối tiền giấy vai trò trung gian trao đổi đồng thời chuyển sang đầu tích trữ vàng, hàng hóa Đẩy khỏi tay đồng tiền giá Điều làm cho lưu thông tiền tệ bị rối loạn Lạm phát xảy cịn mơi trường tốt để tượng tiêu cực đời sống phát sinh đầu cơ, tích trữ gây cung- cầu hàng hóa giả tạo Trong lĩnh vực tiền tệ tín dụng: tín dụng bị rơi vào khủng hoảng người dân khơng an tâm đầu tư tình trạng lạm phát gia tăng Lạm phát làm sức mua đồng tiền bị giảm, lưu thông tiền tệ diễn biến khác thường, tốc độ lưu thông thị trường tăng lên cách đột biến hoạt động hệ thống tín dụng rơi vào tình trạng khủng hoảng nguồn tiền gửi xã hội bị sụt giảm nhanh chóng, nhiều ngân hàng bị phá sản khả toán thua lỗ kinh doanh dẫn đến hệ thống tiền tệ bị rối loạn khơng thể kiểm sốt Trong lĩnh vực tài nhà nước: đầu lạm phát mang lại thu nhập cho NSNN qua chế phân phối lại sản phẩm thu nhập quốc dân ảnh hưởng nặng nề lạm phát mà nguồn NSNN( chủ yếu thuế) ngày bị giảm sản xuất bị sút kém, nhiều cơng ty, xí nghiệp bị phá sản, giải thể Trong lĩnh vực đời sống xã hội: đại phận tầng lớp khó khăn chật vật phải chịu áp lực từ gia tăng giá Giá trị thực tế tiền lương giảm sút nghiêm trọng dẫn đến trật tự an toàn xã hội bị phá hoại nặng nề Như lạm phát ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế xã hội nhà nước phải cân nhu cầu khuyến khích tăng trưởng kinh tế địi hỏi phải kiểm soát lạm phát 1.4.2 Những biện pháp khắc phục Thời kì nươc cịn áp dụng ché độ lưu thông tiền kim loại tùy theo mức độ giá tiền giấy mà áp ba biện pháp:  Biện pháp loại bỏ tiền giấy khơng bồi hồn (Annulation)  Biện pháp khơi phục ( Rest Ration)  Biện pháp phá giá tiền tệ ( Devaluation) Ngày thời đại lưu thông bất khả hoán, bênh lạm phát tượng tất yếu nước khác mức độ cao, thấp Trải qua lịch sử lạm phát hầu SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang8 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa chưa có nước dập tắt hồn tồn lạm phát mà vấn đề cần trì lạm phát mức độ vừa phải Tuy nhiên, lạm phát tăng mức độ phi mã siêu lạm phát lạm phát khơng cịn xem cơng cụ điều tiết kinh tế mà nhà nước cần áp dụng biện pháp nhằm kiềm chế đẩy lùi lạm phát cho thích ứng giai đoạn, tình kinh tế Nhìn chung, chế thị trường giải pháp chống lạm phát đa dạng, nêu lên số giải pháp sau: Biện pháp chiến lược: Nhà nước cần xây dựng chiến lược phát triển kinh tế đắn nhằm tạo động lực cho sản xuất lưu thơng hàng hóa phát triển Đây tiền đề vững để ổn định lưu thơng tiền tệ góp phần đưa kinh tế khỏi khủng hoảng suy thoái Nhà nước cần xây dựng cấu kinh tế hợp lý Phát triển ngành mũi nhọn xuất Điều chỉnh cấu kinh tế nhằm thúc đẩy nhu cầu đời sống kinh tế xã hội việc làm nhân dân lao động Nâng cao hiệu lực máy nhà nước cơng cụ vốn có luật pháp, cơng cụ tài chính, tiền tệ, giá để tác động đến mặt hoạt động kinh tế xã hội, việc nâng cao hiệu lực máy nhà nước coi biện pháp mang tính chất chiến lược để ổn định tiền tệ, tinh giảm biên chế cải cách hành CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG LẠM PHÁT TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Thực trạng lạm phát từ năm 2007-2009 Trong năm này, Việt Nam gây ấn tượng tốc độ tăng trưởng kinh tế cao liên tục Tuy nhiên theo lý thuyết mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế Việt Nam chịu tác động từ thành cơng q lớn q nhanh chóng Cái giá phải trả cho tốc độ tăng trưởng cao ổn định kinh tế vĩ mơ trung hạn Điều thấy rõ thơng qua lạm phát tình hình kinh tế năm 2008 Năm 2008 vào lịch sử kinh tế Việt Nam năm đầy biến động sóng gió tất thị trường Từ thị trường nước đến thị trường nước ngoài, từ thị SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang9 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa trường hàng hóa dịch vụ thơng thường, cao cấp đến thị trường tài thị trường bất động sản 2.1.1 Diễn biến lạm phát Sau khủng hoảng kinh tế châu Á năm 1997, Việt Nam năm liền vào tình trạng giảm phát năm 2000 năm 2001 Lạm phát dần quay lạ từ năm 2004 sách kích cầu mạnh mẽ leo thang giá nhiêu mặt hàng giới Năm 2007, lạm phát tăng đến hai số gây nên hoang mang cho người dân lãnh đạo đất nước Lạm phát thực bùng nổ thực gây nên nhũng bất ổn vĩ mô vào năm 2008 Lạm phát đỉnh điểm vào tháng năm 2008 lên đến 30%(YoY) Kết thúc năm 2008, lạm phát lùi 19.89% mức cao vịng 17 năm qua Trong CPI lương thực cao đạt 49.16% Biểu đồ 2.1: CPI năm 2008 Nguồn: WB Vietstock SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang10 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa Trong q 4/2013, phân tích yếu tố chu kỳ cho thấy quý có mức tăng cao năm, nhiên sức cầu yếu nên hạn chế đáng kể đà tăng giá tháng tới Các yếu tố gây tăng giá quý bao gồm: nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống tăng, nhu cầu mua sắm theo thời vụ tháng cận Tết, khả điều chỉnh giá xăng dầu, gas Dự báo lạm phát bình quân tháng dao động khoảng 0,6-0,8% khơng có điều chỉnh đột biến giá mặt hàng nhà nước quản lý Tính đến tháng 10, CPI tăng 5,14% so với đầu năm, dư địa lại cho lạm phát quý 1,9% tương ứng với mức bình quân tháng khoảng 0,63% Lạm phát năm 2013 dự báo kiểm sốt xung quanh mức 7% có quản lý điều tiết tốt việc điều chỉnh giá mặt hàng dịch vụ nhà nước quản lý Đây thành bật kinh tế Việt Nam việc trì lạm phát ổn định liên tiếp năm giúp ổn định kỳ vọng lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô Bên cạnh đó, tình hình phát triển doanh nghiệp bước đầu có cải thiện Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập bắt đầu tăng so với kỳ tháng SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang25 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa gần đây, số lượng doanh nghiệp tạm dừng hoạt động quay trở lại hoạt động tăng dần qua tháng Dù vậy, mục tiêu tăng trưởng năm 5.5% thách thức lớn kinh tế Với kết GDP tháng đầu năm tăng mức 4,9%, tương đương với kỳ năm 2012 (4,93%), tăng trưởng GDP Việt Nam mức thấp so với nhiều năm trở lại khiến việc thực mục tiêu tăng trưởng năm mức 5,5% gặp nhiều khó khăn Xét tổng cầu, bối cảnh tiêu dùng nội địa suy giảm, xuất động lực quan trọng cho tăng trưởng với kim nghạch xuất tăng tốt so với số nước khu vực, chủ yếu nhờ đóng góp khu vực doanh nghiệp có vốn FDI Có thể thấy suy yếu cầu nội địa tạo lực cản đáng kể cho tăng trưởng Sản xuất kinh tế tiếp tục phải chịu chi phối lớn từ cầu tiêu dùng bên Theo đánh giá Ủy ban Giám sát Tài Chính Quốc gia (UBGSTCQG), nguyên nhân khiến tổng cầu suy yếu tổng vốn đầu tư tồn xã hội đạt thấp Theo đó, tổng vốn đầu tư toàn xã hội tháng đầu năm 2013 đạt 29,6% GDP, thấp nhiều so với kỳ năm 2012 (34,5% GDP) Theo UBGSTCQG, cần tập trung đạo điều hành để đảm bảo mục tiêu tổng vốn đầu tư xã hội tăng khoảng 12-14% so với 2012 SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang26 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Nói kiềm chế lạm phát mục tiêu ưu tiên hàng đầu, có nghĩa không chạy theo tiêu tăng trưởng đặt mà phải tập trung sức để kiềm chế lạm phát, phấn đấu bảo đảm tốc độ tăng giá giảm dần Theo tinh thần đó, Chính phủ dự kiến trình Quốc hội xem xét giảm tiêu tăng trưởng điều chỉnh lại tiêu lạm phát cho phù họp với tình hình thực tế Sự điều chỉnh cần thiết nhằm hướng giải pháp vào mục tiêu ưu tiên hàng đầu, bảo đảm tiền đề cho tăng trưởng cao bền vững năm Chính phủ tập trung đạo điều hành để thực nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu Theo Thủ tướng Chính phủ Ơng Nguyễn Tấn Dũng đưa nhóm giải pháp sau: Bảy giải pháp chủ yếu Để đạt nhiệm vụ mục tiêu nêu trên, Chính phủ thống đạo thực liệt đồng giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, thực sách tiền tệ thắt chặt Cho dù nhiều nguyên nhân, lạm phát ln có ngun nhân tiền tệ Mức cung tiền lưu thơng dư nợ tín dụng tăng liên tục từ năm 2004 qua năm tăng cao năm 2007 nguyên nhân quan trọng gây lạm phát Nhận thức tình hình đó, Chính phủ chủ trương kiểm soát chặt chẽ tổng phương tiện toán tổng dư nợ tín dụng từ đầu năm Ngân hàng Nhà nước, thông qua việc chủ động, linh hoạt sử dụng hợp lý cơng cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường để thực yêu cầu Điều cần nhấn mạnh kiên thắt chặt tiền tệ, cần bảo đảm tính khoản kinh tế hoạt động ngân hàng, tổ chức tín dụng, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá xuất phát triển Hai là, cắt giảm đầu tư công chi phí thường xuyên quan sử dụng ngân sách, kiểm soát chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp nhà nước, cố gắng giảm SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang27 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa tỷ lệ thâm hụt ngân sách Đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước đầu tư doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 45% tổng đầu tư xã hội Cắt giảm nguồn đầu tư làm giảm áp lực cầu, giảm nhập siêu, góp phần nâng cao hiệu kinh tế Chính phủ quy định cụ thể tỷ lệ vốn đầu tư chi phí hành phải cắt giảm yêu cầu bộ, địa phương xác định cơng trình hiệu quả, cơng trình chưa thực cần thiết để có điều chỉnh thích hợp Điều thực cách kiên việc phân bổ lại cân đối nguồn vốn Cũng tinh thần đó, Chính phủ u cầu Bộ trưởng, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, rà soát chặt chẽ hạng mục đầu tư doanh nghiệp nhà nước, kiên cắt bỏ cơng trình đầu tư hiệu Đồng thời, tạo điều kiện tập trung vốn cho công trình hồn thành, cơng trình đầu tư sản xuất hàng hóa thuộc thành phần kinh tế đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào sản xuất Ba là, tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, khắc phục nhanh hậu thời tiết dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm Hiện nay, tiềm tăng trưởng nước ta lớn, Việt Nam thành viên đầy đủ Tổ chức Thương mại giới, đầu tư nước đầu tư tư nhân tăng mạnh, thị trường xuất mở rộng, vậy, phát triển sản xuất giải pháp gốc, tạo hiệu nhiều mặt, vừa tăng nguồn cung cho thị trường nước xuất khẩu, góp phần kiềm chế lạm phát, giảm nhập siêu, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, lại không gây phản ứng phụ Để thực yêu cầu này, Chính phủ giao nhiệm vụ cho trưởng, chủ tịch UBND tỉnh thành phố đạo liệt, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc vốn, thị trường, thủ tục hành chính, thúc đẩy sản xuất phát triển Bốn là, bảo đảm cân đối cung cầu hàng hoá, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu Cân đối cung cầu hàng hoá, mặt hàng thiết yếu cho sản xuất đời SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang28 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa sống nhân dân tiền đề định để không gây đột biến giá, ngăn chặn đầu Thủ tướng Chính phủ, trưởng tiếp tục làm việc với hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng thiết yếu, như: lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, xăng dầu, sắt thép, vật liệu xây dựng, phân bón giao nhiệm vụ cho đơn vị phải bảo đảm nguồn hàng, đồng thời có trách nhiệm Chính phủ kiềm giữ giá Trong kiên trì chủ trương thực chế giá thị trường, xoá bỏ bao cấp qua giá, tình hình nay, giá giới tăng cao, Chính phủ định: từ hết tháng 6, chưa tăng giá điện, giá than, giá xăng dầu; giữ ổn định giá xi măng, phân bón, nước sạch, thuốc bệnh, vé máy bay, tàu hoả; giao Bộ Tài rà sốt để cắt, giảm loại phí thu từ nơng dân Để bảo đảm nguồn cung thị trường nội địa, giữ vững an ninh lương thực kiềm chế tăng giá mức nhóm hàng này, Chính phủ quy định lượng xuất gạo năm mức triệu từ đến hết quý không 3,2 triệu Chính phủ giao Bộ Tài đề xuất phương án nâng thuế xuất than, dầu thô nghiên cứu khả áp dụng thuế xuất gạo Trong điều kiện đồng Đô la Mỹ giảm giá so với đồng tiền nước thị trường xuất lớn nước ta, việc neo giữ lâu tỷ giá hối đoái đồng tiền Việt Nam đồng Đô la Mỹ không phản ánh quan hệ thực thị trường ngoại tệ Vì vậy, Chính phủ chủ trương áp dụng tỷ giá linh hoạt với biên độ thích hợp, phản ánh quan hệ cung cầu thị trường, giúp cho việc kiềm chế lạm phát không ảnh hưởng lớn đến xuất khẩu, bảo đảm việc mua bán, chuyển đổi ngoại tệ diễn thuận lợi Cán cân thương mại tiêu vĩ mô quan trọng Nhập siêu tăng năm 2007 tăng cao quý năm nay, đe doạ đến cân đối vĩ mơ, địi hỏi phải áp SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang29 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa dụng biện pháp kiên để hạn chế tình trạng sở đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát nhập Để làm việc này, Chính phủ đạo liệt thực nhiều giải pháp: Ngân hàng Nhà nước bảo đảm đủ vốn mua hết ngoại tệ cho doanh nghiệp làm hàng xuất khẩu, xử lý ách tắc tín dụng xuất cho trường hợp cụ thể; tăng cường hỗ trợ công tác xúc tiến thương mại hàng xuất khẩu; cải cách mạnh thủ tục hành liên quan đến hoạt động xuất để giảm chi phí cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam đôi với việc áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp khác phù hợp với cam kết quốc tế nước ta để giảm nhập siêu, kể việc tăng thuế nhập mặt hàng không thiết yếu Năm là, triệt để tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Hiện nay, tình trạng lãng phí sản xuất tiêu dùng diễn phổ biến quan, đơn vị Tiềm tiết kiệm sản xuất tiêu dùng lớn Vì vậy, Chính phủ yêu cầu quan nhà nước cắt giảm 10% chi tiêu hành chính, doanh nghiệp phải rà soát tất khoản chi nhằm hạ giá thành phí lưu thơng Chính phủ kêu gọi người, nhà triệt để tiết kiệm tiêu dùng, nhiên liệu, lượng Đây giải pháp vừa có tác dụng giảm sức ép cầu, giảm nhập siêu, vừa góp phần nâng cao hiệu sản xuất xã hội Sáu là, tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước giá Kiên không để xảy tình trạng lạm dụng biến động thị trường để đầu cơ, nâng giá, mặt hàng thiết yếu cho sản xuất tiêu dùng, như: xăng dầu, sắt thép, xi măng, thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm…; ngăn chặn tình trạng bn lậu qua biên giới, đặc biệt bn lậu xăng dầu, khống sản Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải thường xuyên kiểm tra giá bán mạng lưới bán lẻ đại lý bán lẻ doanh nghiệp Chính phủ đạo tổng công ty nhà nước phải gương mẫu đầu việc thực yêu cầu chịu trách nhiệm trước Chính phủ hoạt động hệ thống bán lẻ đại lý bán lẻ SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang30 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa doanh nghiệp Chính phủ yêu cầu hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực, ủng hộ chủ trương giải pháp bình ổn thị trường, giá Bảy là, mở rộng việc thực sách an sinh xã hội Trước tình hình giá tăng cao, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, vùng nghèo, hộ nghèo, vùng bị thiên tai, người lao động có thu nhập thấp, Chính phủ chủ trương mở rộng sách an sinh xã hội Chính phủ định tăng 20% mức lương tối thiểu cho người lao động thuộc khối quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội từ ngày tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều chỉnh mức lương tối thiểu theo hướng tăng lên lao động Việt Nam làm việc cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế cá nhân người nước Việt Nam, lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động Riêng với người lao động qua học nghề (kể lao động doanh nghiệp tự dạy nghề), mức lương tối thiểu quy định cao 7% so với mức lương tối thiểu vùng Ngoài ra, khoảng 1,8 triệu người hưu người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội tăng lương 20%, 1,5 triệu người có cơng điều chỉnh trợ cấp lên 20% so với mức chuẩn hành SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang31 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa KẾT LUẬN Chúng ta nhận thức rằng, q trình đấu tranh chống lạm phát khơng đơn giản hai Nó bênh kinh niên việc xóa bỏ lạm phát hồn tồn giả phải trả khơng tương thích với lợi ích đem lại Tình hình diễn biến lạm phát Việt Nam phức tạp Lạm phát hoành hành Việt Nam cải cách kinh tế xã hội, xóa bỏ bao cấp, quan liêu Lạm phát ln rình rập đe dọa lúc Chính Đảng nhà nước ta phải ln thận trọng bước để đảm bảo kinh tế nước ta phát triển, ổn định làm tảng để phát triển khoa học, kỹ thuật, giáo dục, đuổi kịp nước khu vực nói riêng nước giới nói chung Dù nghiên cứu kiểm tra kỹ đề án khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý Thầy Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang32 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Tài tiền tệ phần I – PGS TS Phạm Thị Cúc, khoa tài – kế tốn, Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh” Các trang web: http://www.tailieu.vn http://www.luanvan.co http://www.gso.gov.vn – Tổng cục thống kê http://www.tapchikinhte.com – Tạp chí số 8, năm 2013 http://www.ncseif.gov.vn – Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia http://www.nfsc.gov.vn -Ủy ban Giám sát Tài quốc gia http://www.vneconomy.vn SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang33 Đề án mơn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hịa NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN: SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang34 Đề án môn học Nhân GVHD: PGS TS Nguyễn Hòa Đà Nẵng, ngày tháng năm 2013 PGS TS Nguyễn Hòa Nhân SVTH: Nguyễn Thị Chức – Lớp 38H12K7.1 Trang35 ... chế cải cách hành CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG LẠM PHÁT TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Thực trạng lạm phát từ năm 2007-2009 Trong năm này, Việt Nam gây ấn tượng tốc độ tăng trưởng kinh tế cao liên tục Tuy... tăng giảm từ 3-5 tháng Đây minh chứng cho quan điểm cung tiền gây lạm phát Việt Nam 2.2 Thực trạng lạm phát từ năm 2010-2012 2.2.1 Diễn biến lạm phát từ năm 2010-2012 Lạm phát năm giai đoạn có... lạm phát kể từ tháng giảm mạnh so với tháng trước Liên tiếp tháng 10, 11, 12/2008 CPI tăng trưởng âm Những tháng đầu năm 2009 lạm phát không cịn vấn đề đáng lo ngại Trung bình tháng đầu năm lạm