z  Luận văn Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 PHẦN MỘT : KHÁI QUÁT TỔNG QUAN VỀ QUẬN 12 Lịch sử hình thành : Quận 12 thành lập từ ngày 01/4/1997 theo Nghị định 03/NĐ-CP, ngày 6/01/1997 Chính phủ sở : Tồn diện tích xã Thạnh Lộc, An Phú Đông, Tân Thới Hiệp, Đông Hưng Thuận, Tân Thới Nhất phần xã Tân Chánh Hiệp; phần xã Trung Mỹ Tây thuộc Huyện Hóc Mơn trước Tổng diện tích đất tự nhiên 5.274,89ha, dân số 390.493 người (tính đến 4/2009) Quận 12 chia thành 11 phường: An Phú Đông, Đông Hưng Thuận, Tân Hưng Thuận, Tân Thới Nhất, Tân Chánh Hiệp, Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, Tân Thới Hiệp, Hiệp Thành, Thới An Trung Mỹ Tây Bao gồm 50 khu phố, 832 tổ dân phố Quận 12 nằm phía bắc Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí địa lý sau: -Phía Bắc giáp huyện Hóc Mơn; -Phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương, Quận Thủ Đức; -Phía Nam giáp quận Tân Bình, Gị Vấp, Bình Thạnh; -Phía Tây giáp huyện Bình Tân; xã Bà Điểm Nằm cửa ngõ Tây Bắc Thành phố Hồ Chí Minh, có hệ thống đường với quốc lộ 22 (nay đường Trường Chinh), xa lộ vành đai (nay quốc lộ 1A ), tỉnh lộ 9, 12, 14, 15, 16, hệ thống hương lộ dày, Quận 12 có sở hạ tầng thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội Quận 12 cịn có sơng Sài Gịn bao bọc phía đơng, đường giao thơng thủy quan trọng Trong tương lai, nơi có đường sắt chạy qua Vị trí này, cảnh quan tạo cho Quận 12 khơng gian thuận lợi để bố trí khu dân cư, khu công nghiệp, thương mại – dịch vụ – du lịch để đẩy nhanh Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 v Qua 10 năm, kinh tế quận có bước phát triển mạnh mẽ, đời sống kinh tế người phát triển cách rõ nét Tốc độ phát triển bình quân qua 10 năm ngành CN/TTCN 19,68%; ngành TM-DV 19,59% Tốc độ phát triển ngành đảm bảo năm sau cao năm trước v Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế quận từ cấu kinh tế “Công nghiệp/Tiểu thủ công nghiệp-Thương mại-Dịch vụ-Nông nghiệp” sang cấu “Dịch vụ-Công nghiệp/tiểu thủ cơng nghiệp-Nơng nghiệp” bước hướng góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế quận sau 10 năm, nhiều nhà đầu tư chọn quận 12 địa điểm đầu tư, kinh doanh: - Năm 1997 ngành TM-DV có 458 đơn vị DN cá thể với vốn đăng ký khoảng 27 tỷ đồng; Cuối năm 2006 số lượng sở tăng lên 868 DN cá thể tăng 90% (gấp 1,9 lần), tổng vốn đăng ký 578 tỷ đồng tăng 2.041% (gấp 21,41 lần) so năm 1997; - Ngành CN/TTCN có 69 đơn vị DN cá thể với tổng vốn đăng ký 15,37 tỷ đồng đến năm 2006 có 590 đơn vị DN cá thể tăng 755% (gấp 8,55 lần), tổng vốn đăng ký 299,699 tỷ đồng tăng 1.850% (gấp 19,5 lần) so năm 1997 v Công tác xã hội hóa giao thơng thực có hiệu Người dân tích cực tham gia hiến đất làm đường góp phần đẩy mạnh việc nhựa hóa tuyến đường địa bàn quận Qua 10 năm, nhận thấy thay đổi cách rõ nét sở hạ tầng địa bàn quận, đến tuyến đường giao thông địa bàn quận nhựa hóa 61,57km (trong 44.115 km tuyến đường thành phố quản lý 17,455 tuyến đường quận quản lý) góp phần phát triển kinh tế xã hội quận; 64,546 km đường cấp phối sỏi đỏ, 7,688 km đường đá tiếp tục đẩy mạnh đầu tư xây dựng Trong 10 năm, tổng vốn đầu tư cho xây dựng 794,739 tỷ đồng v Công tác quản lý thị ngày chấn chỉnh Vai trị quản lý Nhà Nước lĩnh vực quản lý đô thị nâng cao Qua 10 năm, mặt đô thị quận dần hình thành Quy họach chi tiết tỷ lệ 1/2000 duyệt khoảng 95% tổng diện tích đất tự nhiên địa bàn quận, 5% diện tích cịn lại theo Bản đồ quy hoạch chung quận thuộc đất cơng viên xanh, nhìn chung Quy họach chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận 12 phủ kín Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 quyền hợp pháp chấp hành tốt pháp luật Cơng tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất thực tốt tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư góp phần thúc đẩy phát triển quận Công tác quản lý mơi trường ngày củng cố góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng dân cư · Bên cạnh đó, Quận ln quan tâm, liệt kịp thời đạo công tác quản lý trật tự đô thị xây dựng Công tác trật tự xây dựng chấn chỉnh bước ổn định Công tác tuyên truyền quy định pháp luật, sách nhà đất đẩy mạnh đến sâu rộng nhân dân, công khai quy hoạch, đồng thời UBND quận quan tâm cải cách thủ tục hành lĩnh vực cấp phép xây dựng cho nhân dân, thủ tục đơn giản, rút ngắn thời gian giải hồ sơ góp phần nâng cao nhận thức ý thức chấp hành quy định pháp luật xây dựng nhân dân · Những năm gần đây, địa bàn quận triển khai thực nhiều dự án xây dựng nên cơng tác bồi thường giải phóng mặt quận quan tâm đẩy mạnh Công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư bước vào nề nếp Cơ đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân Đến hồn tất 29 dự án, di dời, giải tỏa khoảng 3759 hộ dân, có 3116 hộ giải tỏa 01 phần đất nơng nghiệp, khoảng 643 hộ dân giải tỏa trắng; triển khai 38 dự án, có 26 dự án thực theo Nđ số 22/1998/NĐ-CP Chính phủ, 12 dự án thực theo Nđ số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ giai đoạn chuẩn bị thực · Công tác tái định cư đẩy mạnh theo thị 32/2006/CT-UB UBND Tp, đến quận 12 bố trí tái định cư cho 485 hộ; 464 hộ bố trí 472 đất; 20 hộ bố trí 20 hộ chung cư v Lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, xố đói giảm nghèo, giải việc làm có nhiều nỗ lực góp phần chăm lo đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, việc xã hội hoá quan tâm đẩy mạnh · Qua 10 năm xây dựng phát triển ngành học phổ thông đạt thành đáng kể, tỷ lệ học sinh lên lớp thẳng, học sinh tốt nghiệp ổn định Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 công nhận hồn thành cơng tác phổ cập giáo dục bậc trung học địa bàn quận năm 2005 Quyết định số 2785/QĐ-UBND ngày 19/6/2006 · Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm, có nhiều tiến Trung tâm y tế quận xây dựng khang trang đưa vào họat động, hệ thống trạm y tế phường dù cịn nhiều khó khăn sở vật chất đội ngũ y bác sĩ đảm bảo thực nhiệm vụ giao.Hòan thành tốt việc tiêm chủng mở rộng địa bàn quận · Họat động văn hóa thơng tin, thể dục thể thao có nhiều khởi sắc.Công tác tuyên truyền cổ động quan tâm Kết đạt công tác tuyên truyền, cổ động góp phần định hướng nhận thức tư tưởng trị cho tầng lớp quần chúng nhân dân để thực chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước góp phần nâng cao ý thức người dân chấp hành pháp luật, bước đẩy lùi tượng tiêu cực xã hội · Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào đối tượng, lĩnh vực, địa bàn dân cư quan, đơn vị, tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng · Công tác đền ơn đáp nghĩa Đảng, Chính quyền nhân dân quận 12 đặc biệt quan tâm, vận động mạnh thường quân bảo trợ nuôi dưỡng bà Mẹ Việt Nam Anh hùng hàng tháng, xây dựng sửa chữa nhà tình nghĩa, thực tốt chế độ BHYT, chế độ an dưỡng, trợ cấp thăm viếng ốm đau, ma chay Tìm kiếm quy tập 135 liệt sĩ Nghĩa trang thành phố, xây dựng 141 nhà tình nghĩa nâng tổng số nhà tình nghĩa lên 458 căn, sửa chữa chống dột 251 nhà tình nghĩa · Thực tốt công tác bảo trợ xã hội đối tượng người già neo đơn, người bệnh tâm thần, người khuyết tật, trẻ em không nơi nương tựa, nạn nhân bị ảnh hưởng chất độc màu da cam… thể tốt truyền thống tương thân tương trợ, lành đùm rách với nhiều họat động phong phú, thiết thực xây dựng 573 nhà tình thương, tơn hóa 565 nhà mái cho dân nghèo; Vận động mạnh thường quân đóng góp tiền vật chăm lo cho hộ nghèo nguyên vật liệu chống dột, chống ngập cho 439 nhà, 05 nhà mơ ước, tặng 6.865 phần quà dịp lễ, tết trị giá 10 tỉ đồng… Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 1,43%) vượt chuẩn triệu/người/năm tự nguyện khỏi chương trình XĐGN, số hộ nghèo lại chuyển sang năm 2007 1.096 hộ, tỷ lệ 2,07%; hộ có thu nhập triệu/người/năm khơng có khả vượt chuẩn hộ, chiếm tỷ lệ 0,01% Tổng nguồn vốn sử dụng 6.045.986.000đ, trợ giúp cho 1.262 hộ vay, bình quân vay 4,8 triệu đồng/hộ, đáp ứng 100% theo nhu cầu cần vốn hộ nghèo.Đặc biệt, quận xác định cơng trình đưa 400 hộ khỏi diện nghèo cơng trình chào mừng 10 năm thành lập quận, điều cho thấy tâm quận công tác XĐGN, nâng cao mức sống cho dân v Công tác điều hành cuả Thường trực UBND quận chuyển biến mạnh mẽ, quan tâm chọn mũi đột phá có chương trình cơng tác lĩnh vực đem lại diện mạo cho UBND quận, máy phòng ban chấn chỉnh nề nếp, tạo nên chuyển biến hoạt động cuả máy v Công tác cải cách hành quan tâm tập trung thực hiện, bước đầu đạt kết khả quan, quy trình thủ tục hành rà sốt điều chỉnh, số hài lịng người dân tăng lên 2.2 Những khó khăn cịn tồn : v Trong phát triển kinh tế, TM-DV có tăng lên lọai hình dịch vụ chủ yếu dịch vụ phục vụ đời sống sinh họat hàng ngày, khu TM-DV có quy hoạch chưa hình thành, dịch vụ cao cấp tài tín dụng, chăm sóc sức khỏe, giải trí… chưa đầu tư Sản xuất CN/TTCN cịn mang tính nhỏ lẻ, tự phát không tập trung mà phân bố xen cài khu dân cư có số DN lớn có đầu tư máy móc thiết bị, cơng nghệ đại cịn lại đa số cơng nghệ sản xuất, trình độ quản lý chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường v Lĩnh vực xây dựng có nhiều cố gắng cịn chậm so với yêu cầu Quá trình thực số dự án phải điều chỉnh nhiều lần công tác khảo sát tư vấn khơng tốt, khơng tính đến yếu tố điện, hướng kết nối thoát nước khu vực.Công tác khảo sát địa chất bất cập, tuyến đường hạn sử dụng phải chịu mật độ lưu thơng lớn nên làm cho cơng trình xuống cấp nhanh Một số dự án có phát sinh ngồi dự tốn thiết kế dẫn đến chậm tốn …Việc thực dự án cịn chưa có phối hợp thống nhất, Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 v Công tác điều chỉnh quy họach xây dựng đô thị lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất thực chậm so với yêu cầu phát triển xã hội Công tác mơi trường chưa theo kịp tốc độ thị hóa dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường khiếu nại môi trường Một số trường hợp phân lô hộ lẻ khơng đảm bảo quy trình, thủ tục để lại hậu việc chỉnh trang đô thị, điều kiện sở hạ tầng chấp vá, không bảo đảm quyền lợi cần giải như: hợp thức hoá nhà đất ở, hộ v Công tác quy hoạch chi tiết nhiều bất cập quy hoạch xanh khơng có nhà đầu tư, khơng có thời gian thực cụ thể gây lãng phí lớn, thiệt hại lợi ích cho người dân khơng chuyển mục đích được, việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thấp khu dân cư Công tác giải khiếu nại quy hoạch gần tăng lên v Với tốc độ thị hố q nhanh, có nhiều dự án nâng cấp mở rộng tuyến đường, xây dựng cơng trình, dự án liên quan đến đền bù giải tỏa tái định cư, tình trạng dân nhập cư tỉnh đến ngày đông, nhu cầu mua đất, nhà chưa đủ điều kiện lập thủ tục theo qui định nên tình trạng vi phạm xây dựng nhà khơng phép, sai phép cịn xảy diễn biến phức tạp, tình trạng mua bán lấn chiếm lòng lề đường chợ tự phát làm trật tự an tồn giao thơng Việc kiểm tra xử lý vi phạm cịn gặp khó khăn lực lượng thiếu yếu, ý thức chấp hành pháp luật phân người dân thấp Hiện tình trạng vi phạm xây dựng có giảm cịn diễn biến phức tạp, nhiều nguyên nhân như: Một số hộ dân bị giải tỏa xây dựng, sửa chữa, nâng cấp nhà không xin phép, số hộ có đất nơng nghiệp xây dựng nhà cho cháu riêng ; số khác nhân dân tỉnh nhập cư có nhu cầu xúc nhà dẫn đến tình trạng nhận chuyển nhượng đất xây dựng không phép Việc xử lý vi phạm có trường hợp cịn gặp khó khăn vướng mắc văn qui phạm pháp luật chưa qui định cụ thể, quy trình xử lý khơng phù hợp, cịn bất cập so với thực tế (UBND quận đề nghị Sở xây dựng hướng dẫn việc xử lý vi phạm vướng mắc qui trình xử lý) v Cơng tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt cịn chậm, chưa đáp ứng kịp thời tiến độ dự án trọng điểm nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa bàn quận Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 v Trên địa bàn tiềm ẩn nhiều phức tạp khiếu kiện, đình lãn cơng cơng nhân Tình hình phạm pháp hình nhìn chung kéo giảm, nhiên giai đoạn định tăng, lọai án nghiêm trọng cịn xảy Cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy, mại dâm liệt thực tệ nạn xã hội cịn lút hoạt động v Trong xây dựng quyền: Tính chủ động cơng việc ngành, phòng ban, đơn vị chưa cao, việc phối hợp cịn hạn chế dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao Thủ tục hành cịn chưa hồn thiện, thiếu liên thơng số phịng ban nên chưa đáp ứng hoàn toàn nhu cầu người dân, người dân cịn phàn nàn thủ tục, thái độ cán bộ, công chức 2.3 Phương hướng phát triển đến 2012 Quận 12: Thực Nghị Đại hội đảng nhiệm kỳ III Đảng quận, Nghị Đảng cấp trên; Từ đến năm 2012 giai đoạn tăng tốc quận để xây dựng quận 12 trở thành quận đô thị thật sự, rút ngắn khoảng cách với quận nội thành Để đạt mục tiêu đó, số giải pháp trọng tâm cần thực thời gian tới sau: v Tập trung khai thác tiềm năng, mạnh tạo điều kiện để phát triển kinh tế: Phát triển nhanh hệ thống chợ, trung tâm TM-DV, siêu thị Đa dạng hóa lọai hình dịch vụ cao cấp v Thực tốt công tác quản lý đô thị, đầu tư xây dựng sở hạ tầng hịan chỉnh, đảm bảo cơng tác quy họach, chỉnh trang thị Đảm bảo nhựa hóa 90% tuyến đường giao thông địa bàn quận v Nâng cao tòan diện chất lượng hệ thống giáo dục, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục v Tập trung chăm lo đời sống cho đối tượng sách, thực hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo, tâm xóa hộ nghèo v Tiếp tục thực có hiệu chương trình mục tiêu giảm, làm địa bàn, đấu tranh có hiệu tệ nạn xã hội, loại tội phạm v Tạo chuyển biến cách mạnh mẽ nhận thức người dân xây dựng Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 v Kiện tồn máy hành chính, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ, lực phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu xã hội Sơ nét Phòng Nội vụ : Theo định số 03/QĐ-UBND ngày 11/3/2009 UBND quận 12 việc ban hành Quy chế tổ chức họat động Phịng Nội vụ sau : 3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn : 3.1.1 Vị trí : Phịng Nội vụ quận quan chun mơn trực thuộc UBND quận Phịng Nội vụ quận có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng; chịu lãnh đạo, đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện tổ chức, biên chế công tác UBND quận; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 3.1.2 Chức : Phịng Nội vụ quận có chức tham mưu, giúp UBND quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; CBCC, viên chức Nhà nước; CBCC phường; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Trong phạm vi đề tài nghiên cứu chức quản lý CBCC cấp phường, cụ thể công tác nâng cao lực cho đội ngũ CBCC cấp phường địa bàn Quận 12 Phòng Nội vụ 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn: Trong có điều 8, điểm b quy định nhiệm vụ phòng Nội vụ quản lý CBCC cấp phường sau: “Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức phường thực sách CB, CC CB khơng chun trách phường theo phân cấp” 3.2 Cơ cấu tổ chức Phịng: Phịng Nội vụ có 11 thành viên: 01 Trưởng phịng, 02 Phó trưởng phịng, 08 chun viên Ngun tắc hoạt động tập trung dân chủ, thành viên thực Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Số lượng CBCC Tên phường Diện tích (nghìn người) STT Dân số (ha) CB CC CBKCT Tân Thới Nhất 41.341 378,25 11 13 21 Đông Hưng Thuận 34.297 255,2 11 13 21 Trung Mỹ Tây 27.098 270,61 10 13 18 Tân Thới Hiệp 31.093 261,98 11 19 Tân Hưng Thuận 26.792 181,08 10 11 20 Hiệp Thành 46.340 542,04 10 13 17 Tân Chánh Hiệp 26.597 421,46 11 12 16 Thới An 23.897 518,02 10 20 Thạnh Xuân 21.403 968,59 10 11 18 10 Thạnh Lộc 23.516 583,29 11 11 17 11 An Phú Đông 20.498 881,03 11 10 18 4.2 Những thuận lợi, khó khăn phát triển kinh tế xã hội phường: 4.2.1 Thuận lợi: Trong 11 phường quận 12, phường có mặt thuận lợi khó khăn riêng để phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân địa phương Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Hai là, cơng tác rà sốt tình hình CBCC phường tiến hành cách đặn, chủ động, có khoa học, quận 12 nắm sát thực trạng lực CBCC phường, tạo điều kiện cho công tác quản lý CBCC phường địa bàn quận cách hiệu Ba là, từ thực theo chế độ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan Nhà nước theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, UBND Quận tiến hành xếp lại đội ngũ CBCC vào công việc phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ, tinh giản biên chế; đồng thời, xác định nhu cầu đào tạo mới, đào tạo lại CBCC chưa đạt chuẩn nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC quận, phường Bốn là, thời gian qua, số lượng CBCC Phường cử đào tạo, bồi dưỡng hàng năm thực theo kế hoạch cách đặn Mỗi năm, Quận uỷ UBND Quận cử CBCC khối phường tham gia lớp như: + Lớp Bồi dưỡng chức danh CBCC chủ chốt phường xã thị trấn (2008: 16CB ; Khoá I/2009: 04 CB chuyên trách tham gia + Lớp Đào tạo huy trưởng BCH Quân Phường xã thị trấn (Khoá IV/2009-2010: 05 người) + Lớp kỹ giao tiếp (2008: 18CBCC; khoá I/2009:06 CBCC) + Lớp Tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng Thanh tra xây dựng 2009 (số lượng: 74; đối tượng tham gia: công chức) + Lớp Trung cấp LLTC 2009-2011 (số lượng: 11; đối tượng: CBCC) + Các lớp bồi dưỡng Tin học, Anh văn… Năm là, đội ngũ CBCC phường cử đào tạo, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm quyền lợi việc học tập nâng cao trình độ Sau đào tạo, bồi dưỡng, đa số áp dụng tốt công việc chuyên môn Sáu là, kết thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ CBCC phường quận 12 trình độ, lực CBCC phường dần nâng lên rõ rệt, điều thể qua số liệu thực tế trình bày phần III.1 tình hình CBCC 11 phường quận 12 Qua thấy quan Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Một là, trình độ CBCC phường chưa đồng đều: + Về trình độ chun mơn: trung cấp 29%, cao đẳng 29%, đại học 18% + Trình độ QLNN: bồi dưỡng 27%, sơ sấp 12,3%, trung cấp 18%, ĐH 2,5% + Trình độ Ngoại ngữ: A 40%, B 14%, C ĐH 2,8% Đây khó khăn q trình phối hợp thực nhiệm vụ sở Hai là, qua công tác đánh giá CBCC phường sau đào tạo, bồi dưỡng phát tồn số lượng CBCC đưa đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn công việc chưa đáp ứng yêu cầu Địi hỏi bố trí lại cơng tác hay biện pháp xử lý khác… Ba là, công tác rà sốt tình hình CBCC phường quận 12 hàng năm tiến hành cách chủ động Tuy nhiên, chưa khắc phục tình trạng nhiều cán bộ, cơng chức cấp phường thiếu tiêu chuẩn so với quy định Vẫn số lượng CBCC phường chưa đáp ứng tiêu chuẩn theo Quyết định 04/2004/QĐBNV 2.2.3 Thực trạng kể đến môt vài nguyên nhân: Công cải cách hành mặt nhân theo Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001- 2010, đó, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp quyền sở nội dung không phần quan trọng Qua năm thực hiện, thu nhiều kết quả: lực CBCC cấp xã cải thiện rõ rệt, thu hút ngày đông lượng CBCC trẻ tham gia vao hoạt động QLHCNN cấp xã…Tuy nhiên bên cạnh kết đáng khích lệ cịn tồn tình trạng lạc hậu, chậm đổi công tác đào tạo bồi dưỡng ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng xây dựng CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng Thực tế xem xét qua số nguyên nhân sau: Một là, việc đào tạo bồi dưỡng chưa xuất phát từ nhu cầu người học, từ cần thiết kỹ thực nhiệm vụ công chức CBCC tham gia vào khoá đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu yêu cầu trì hay chuyển ngạch khơng phải với mục đích nâng cao trình độ lực Hai là, chưa có hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 v Nội dung giáo trình, tài liệu có phần chưa phù hợp với đối tượng học, chương trình bố trí chưa hợp lý cho đối tượng học khác v Phương pháp giảng dạy chưa đổi Bốn là, điều kiện làm việc máy quyền cấp xã chưa thật thu hút người có lực tham gia vào máy Năm là, việc đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC cấp xã cịn mang tính đại trà, chưa phù hợp với yêu cầu công việc đặc trưng xã, phường, thị trấn khác Kết luận: Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường quận12 đạo UBND quận 12 Sở Nội vụ TP.HCM triển khai tốt thông qua kết đạt trình bày Tuy nhiên, thời gian tới quận 12 cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt phận chưa qua đào tạo, bồi dưỡng; nâng cao ý thức tham gia khoá học nhằm phát huy chất lượng học tập để phục vụ nhu cầu công tác, giảm tối đa số lượng CBCC qua đào tạo, bồi dưỡng không đáp ứng yêu cầu công việc; giảm dần chênh lệch khoảng cách trình độ CBCC phường Tình hình thực chế độ, sách CBCC phường Quận 12: 3.1 Q12 thực chế độ, sách CBCC phường bao gồm: 3.1.1 Về lương, nâng lương phụ cấp: a, Đối với CB chuyên trách: - Áp dụng theo Điểm a Khoản Điều Nghị định 204/NĐ-CP Chính phủ quy định bảng lương CB chuyên trách (Bảng lương số 5); - Và văn khác: + Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT:BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 14/5/2004 quy định việc xếp lương CB bầu giữ chức danh chuyên trách lần đầu + Quy định cụ thể việc bảo lưu hệ số chênh lệch mức lương chuyên môn mức lương chức vụ CB bầu giữ chức danh chuyên trách mà lương theo chức vụ bầu cử thấp mức lương chức danh chuyên môn Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 - Công văn số 746/CV-SNV ngày 26/7/2005 Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh quy định việc phụ cấp lương cán chuyên trách tương đương bảng lương công chức hành b, Đối với cơng chức cấp xã: - Cơng chức cấp phường hưởng lương theo ngạch, bậc, hệ số lương; áp dụng theo Bảng lương số Điều NĐ 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 - Chế độ người tập công chức cấp xã hưởng 85% lương, thời gian tập 06 tháng (Khoản điều 13 Nđ 114/2003/NĐ-CP Khoản Điều 25 QĐ 110/2006/QĐ-UBND UBND TP.HCM) - Xếp lương só thay đổi cấp chuyên môn quy định Điểm 1.5 Điều Phần III Thông tư số 34/2004/TTLT: BNV-BTC-BLĐTB&XH - Công chức cấp xã nâng lương theo quy định Khoản Điều 6; Khoản Điều NĐ 204/2004/NĐ-CP - Ngoài thực nâng lương trước thời hạn áp dụng áp dụng trường hợp cơng chức lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ mà chứa xếp bậc lương cuối ngạch (hoặc chức danh) xét nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với quy định mốc thời gian nâng lương lần sau c, Đối với CB không chuyên trách: - Áp dụng mức phụ cấp tương đương với bậc (hệ số 1.86) cơng chức hành ngạch cán sự, so với lương tối thiểu 3.1.2 Chế độ BHXH, BHYT: - Áp dụng bắt buộc Cán chuyên trách, công chức + Về Chế độ BHXH quy định Luật BHXH + Về Chế độ BHYT quy định NĐ 63/2005/NĐ-CP - Áp dụng chế độ BHXH tự nguyện CB không chuyên trách, quy định NĐ 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 3.1.3 Chế độ CB nghỉ hưu (kể nghỉ sức) giữ chức danh CB chuyên trách, CB không chuyên trách: Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 3.1.4 Chế độ trợ cấp khuyến khích CB chun trách, cơng chức, CB khơng chun trách cấp xã có trình độ đại học: - Quy định QĐ số 140/2005/QĐ-UBND ngày 05/8/2005 UBND Tp.HCM Công văn số 1057/HDLS:NV-TC ngày 12/9/2005 liên Sở Nội vụ - Tài hướng dẫn việc thực chế độ, sách khuyến khích cho người có trình độ đại học cơng tác phường, xã, thị trấn kể từ ngày 01/8/2005 3.1.5 Chế độ định mức kinh phí hoạt động cho phường xã thị trấn: - Quyết định số 4856/QĐ-UBND ngày 11/11/2008 UBND Thành phố Hồ Chí Minh giao định mức kinh phí thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành phường xã thị trấn, giao định mức xã phường thị trấn 42.500.000đồng/người/năm 3.2 Nhận xét tình hình thực chế độ, sách CBCC: - Như trình bày phần II.3.2 “nội dung nâng lực CBCC phường” Để góp phần thực cơng tác nâng cao lực CBCC cấp xã, vấn đề thực hiện, áp dụng chế độ, sách CBCC xã tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác; khuyến khích động viên kịp thời mặt tinh thần vật chất cơng việc mang tính chất đặc trưng, phức tạp quyền cấp sở; đồng thời, tạo điều kiện để họ có thời gian tâm vào công việc tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực, yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu cơng việc cấp hành sở - Trên sở văn quy phạm pháp luật văn đạo UBND TP Hồ Chí Minh Sở Nội vụ Tp.HCM liệt kê trên, quận 12 triển khai thực CBCC phường địa bàn cách có trình tự, khoa học sâu sát: + Thực rà sốt tình hình CBCC phường thường xun, mặt Để nắm bắt kịp thời trình độ, lực; điều kiện làm việc (cơ sở vật chất, lương, phụ cấp…); thành tích, số gắng nỗ lực CBCC phường; sai phạm q trình cơng tác CBCC phường + Từ đó, Quận uỷ UBND quận 12 có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC chưa đáp ứng tiêu chuẩn QĐ 04/2004/QĐ-BNV; kế hoạch bố trí lại cơng tác; khen thưởng hay xử lý kỷ luật kịp thời nhằm thực công Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 QLHCNN cấp phường ngày thu hút đông đảo cá nhân tham gia làm việc theo hợp đồng hay thi tuyển CBCC (đặc biệt lực lượng trẻ tham gia vào máy quyền cấp sở với tỷ lệ tăng, chiếm số đông: số CBCC 46 tuổi chiếm 76,2%) số cao thuận lợi lớn cho hoạt động QLHCNN quyền cấp sở quận 12 Một vài ý Một vấn đề đáng quan tâm giai đoạn phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay: quản lý nhà nước nghề nghề đặc biệt xã hội Đối với CBCC cấp xã nói riêng - cấp quyền có vị trí đặc biệt hệ thống hành hính nhà nước Năng lực người CBCC xã có vai trị tiên hiệu quản lý hành nhà nước địa phương Nhưng thực tế nay, CBCC xã thiếu nhiều khơng số lượng mà cịn lực, làm giảm hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước Để thu hút giữ chân người CBCC có lực làm quan nhà nước đòi hỏi Đảng quyền cấp phải có chế độ, sách để bảo đảm mặt tinh thần lẫn vật chất họ để giữ chân mà cịn thu hút đơng đảo nhân tài quản lý, xây dựng, phát triển đất nước Một thực tế là: định mức cấp phường giao theo Quyết định 4856/QĐUBND ngày 11/11/2008 UBND thành phố Hồ Chí Minh 42.500.000đồng/người/năm Trong khi: + Tính chất nội dung cơng việc quản lý Nhà nước cấp phường mang tính hỗn hợp khối lượng công việc nhiều, người CBCC phường phải đảm nhận nhiều công việc, nhiều chức khác nhau, có trường hợp kiêm nhiệm lĩnh vực chuyên môn khác gây áp lực mặt tinh thần cho người CBCC phường + Công việc đặc thù phải tổ chức, triển khai nhiều chương trình, hoạt động, hội họp…của cấp Tỉnh, cấp Huyện giao, chi phí tốn Điều tất yếu dẫn đến kinh phí tiết kiệm từ việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan hành cấp phường thấp nhiều so với khoản tiết kiệm cấp hành khác Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 sử dụng biện chế kinh phí hành giao cho cấp phường theo định số 4856/QĐ-UBND UBND Tp.Hồ Chí Minh khơng đủ để thực khối lượng lớn công việc cách hiệu quả, đồng thời không tạo động lực khuyến khích CBCC phường nâng cao ý thức tiết kiệm mà cịn vơ tình tạo chủ nghĩa cá nhân, tham nhũng, hạch sách dân…là tượng giai đoạn Kết luận: UBND Sở Nội vụ TP.HCM thực sách, chế độ cách bảo đảm tối ưu điều kiện để tạo yên tâm công tác, nâng cao chất lượng cơng vụ quyền cấp xã địa bàn Thành phố Đồng thời nhằm thu hút nhân lực, nhân tài cho công xây dựng phát triển Thành phố Đây hướng đắn công tác cán cấp quyền sở Thành phố Hồ Chí Minh Việc áp dụng chế độ, sách CBCC phường cách hợp lý, kịp thời góp phần lớn cơng tác nâng cao trình độ CBCC cấp quyền cấp sở Sự thành công bước đầu công tác quản lý CBCC, nâng cao lực CBCC phường Quận uỷ UBND quận 12 khẳng định điều Song, thời gian tới cần xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống chế độ, sách CBCC cấp xã phù hợp điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Tình hình thực cơng tác tuyển dụng CBCC phường Quận 12: 4.1 Hoạt động tuyển dụng CBCC phường Quận 12 tuân theo đạo UBND Sở Nội vụ Tp.Hồ Chí Minh: 4.1.1 Đối với CB chuyên trách phường: thực bầu cử chức danh chuyên trách HĐND UBND theo Luật Bầu cử đại biểu HĐND, Luật Tổ chức HĐND UBND; bầu cử CB chuyên trách tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thực theo điều lệ tổ chức trị, tổ chức CT – XH Tuy nhiên, phạm vi báo cáo không nghiên cứu chức danh HĐND, lý trình bày phần c Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, trang 20 báo cáo Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Hoạt động tuyển dụng công chức phường Quận 12 thực theo đạo UBND Sở Nội vụ Tp.HCM, bao gồm hoạt động tạm tuyển tuyển dụng thức: - Tuyển dụng CBCC cấp xã TP.HCM nói chung thực chế độ tạm tuyển Quận 12 thực chế độ tạm tuyển công chức cấp xã theo hướng dẫn số 1057/SNV ngày 12/12/2006 Sở Nội vụ TP.HCM Đây môt điểm khác biệt TP.HCM so với Tỉnh thành khác tuyển dụng CBCC cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu giải công việc thời gian chờ thi tuyển cho người lao động, sách để thu hút người lao động có lực nguyện vọng vào làm quan HCNN Tp.HCM - Tuyển dụng thức cơng chức cấp phường Quận 12 thực theo QĐ 110/2006/QĐ-UBND ngày 21/7/2006 UBND TP.HCM: + Tại quy định nguyên tắc tuyển dụng; điều kiện hồ sơ đăng ký dự tuyển; hình thức sơ tuyển, thi tuyển, xét tuyển; tập sự, hướng dẫn tập sự, chế độ sách người tập hướng dẫn tập cách rõ ràng + Sở Nội vụ Tp.Hồ Chí Minh vào nhu cầu tuyển dụng công chức Quận, Huyện gửi lên hàng năm, tổ chức Kỳ thi tuyển cơng chức tuỳ theo tình hình thực tế + Công tác tuyển dụng công chức cấp phường Chủ tịch UBND Quận đạo, tổ chức + Sau trúng tuyển kỳ thi công chức, Chủ tịch UBND phường vào định tuyển dụng UBND Quận, cử CBCC hướng dẫn người tập thời gian tập + Hết thời gian tập sự, Chủ tịch UBND phường vào kết người tập sự, lấy ý kiến văn quan chuyên môn thuộc UBND quận, đủ điều kiện đề nghị Chủ tịch UBND Quận định tuyển dụng (thơng qua Phịng Nội vụ Quận), khơng đủ điều kiện cho thơi việc 4.1.3 Đối với CB không chuyên trách: - UBND Quận 12 thực xét tuyển CB không chuyên trách theo Công văn số 64/HDLS:SNV-TC ngày 26/01/2005 liên Sở Nội vụ, Sở Tài chính: Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 + Việc xét tuyển CB không chuyên trách ưu tiên người 30 tuổi có trình độ đại học (theo cơng văn 1272/SNV-XDCQ ngày 31/10/2006 Sở Nội vụ Tp.HCM việc hướng dẫn UBND Quận Huyện quản lý CBCC xã phường thị trấn) v Công tác quản lý CBCC cấp xã Tp.HCM UBND Sở Nội vụ đạo Ngoài sách, văn pháp luật để thu hút người lao động vào làm quan hành cấp sở, UBND Thành phố cịn có chương trình quy hoạch cán dài hạn theo năm, khuyến khích nhân tài, có hộ Thành phố Hồ Chí Minh, đưa đào tạo, thử thách vào làm việc lâu dài quan Nhà nước 4.2 Nhận xét tình hình tuyển dụng CBCC phường Quận 12: - Công tác tuyển dụng CBCC phường có vai trị định để lực chọn người có đủ tiêu chuẩn theo QĐ 04/2004/QĐ-BNV, bước chuẩn hoá CBCC phường, nâng cao lực CBCC phường, hiệu hoạt động QLHCBNN cấp quyền cấp sở - Thời gian qua, Phòng Nội vụ phân công UBND Quận thực tốt công tác địa phương Lựa chọn tuyển dụng người lao động vào làm máy QLHCNN cấp phường có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu công việc (đã qua đào tạo TĐ chuyên môn 66%); thu hút đông đảo lực lượng trẻ công tác Phường (76,2% CBCC 46 tuổi), nâng cao mặt chung trình độ lực CBCC phường, giải cơng việc mang tính chun nghiệp hơn, giảm chi phí đào tạo lại, đào tạo bổ sung kiến thức QLNN… - Tuy nhiên bên cạnh đó, mơt khó khăn lớn cơng tác tuyển dụng CBCC phường quận 12 thiếu lượng lớn CBCC cho hoạt động QLNN cấp phường (thiếu 98 biên chế) mà chưa tìm nguồn bổ sung Gây tình trạng q tải cơng việc phường địa bàn Quận, CBCC phường làm việc tải, áp lực công việc lớn, dễ xảy tình trạng làm việc hiệu hay suất Đây vấn đề lớn cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch tạo nguồn cho cấp phường tốn khó để thực nâng cao lực CBCC cấp phường địa bàn Quận 12 thời gian tới Kết luận: Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 CBCC cấp phường địa bàn quận 12 UBND quận 12, ( phòng Nội vụ) Qua q trình thực tập nghiên cứu, tơi thấy quan tâm sâu sát Quận uỷ UBND quận 12 công tác nâng cao lực CBCC phường địa bàn Quận điều thu nhiều kết quả, trình độ lực CBCC Phường ngày nâng lên rõ rệt, tỷ lệ đáp ứng tiêu chuẩn QĐ 04/2004/QĐ-BNV tăng dần,…góp giải cơng việc QLHCNN quyền cấp sở hiệu Tuy nhiên thời gian tới, Quận ủy UBND quận 12 cần có kế hoạch hợp lý sở đạo Sở Nội vụ TP.HCM công tác rà soát, đánh giá CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng; kế hoach đào tạo, bồi dưỡng số CBCC chưa qua đào tạo (con số đơng); cơng tác thực chế độ sách nhằm khuyến khích thu hút nhân lực cho cấp phường Từ đó, thực mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC quyền cấp sở động, vững chun mơn, thực tốt vai trị đại diện Nhà nước công tác địa phương, góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào Bộ máy Nhà nước ta giai đoạn PHẦN BA: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CBCC PHƯỜNG ĐỊA BÀN QUẬN 12 Vấn đề nâng cao lực CBCC cấp phường quận 12 cần thực tập trung vào số giải pháp sau đây: Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường: 1.1 Về tổ chức máy: - Phân công xếp lại nhiệm vụ cho CBCC phường quận 12 Đồng thời xây dựng quy chế làm việc rõ ràng, khoa học tiền đề cho việc thống kê, rà sốt tình hình chất lượng CBCC phường địa phương, nắm bắt kịp thời, xác tỷ lệ chưa đạt chuẩn theo định 04/2004/QĐ-BNV từ đó, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phường cụ thể, hợp lý thời gian Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 - Tăng cường điều động, luân chuyển, biệt phái CBCC cấp thành phố, quận có lực, trình độ chun mơn đến cơng tác có thời hạn lâu dài phường - Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy hoạch Nhà nước hoạt động quản lý hành phường hoạt động công vụ CBCC phường, lĩnh vực quản lý hành có liên quan trực tiếp tới người dân Để nắm bắt kịp thời lực QLNN CBCC phường, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xử lý khác - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ CBCC phường đơn vị vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm công vụ, quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp CBCC hoạt động QLHCNN địa phương 1.2 Về công tác lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng: - UBND quận 12 (Phòng Nội vụ) vào tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thành uỷ, UBND Tp.HCM, Quận uỷ 12 CBCC cấp xã, để lập quy hoạch, kế hoạch cụ thể đưa người tham gia khoá học tổ chức hàng năm - Công tác quy hoạch CB hàng năm phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng CBCC phường; có điều chỉnh, bổ sung kịp thời CB diện quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn cán chủ chốt kế cận thay số CBCC không đạt chuẩn 1.3 Về nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng: - Tổ chức triển khai thực đồng bộ, triệt để giải pháp đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 theo Qđ số 741/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 UBND Tp.HCM phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thành phố năm 2009, có CBCC phường - Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, cơng chức chun mơn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm công tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 kỹ lưỡng, cân đối hợp lý việc cử người học, đảm bảo chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng phải có kết quả, đáp ứng tốt yêu cầu công việc địa phương - Chú ý việc tăng cường công tác giáo dục, học tập rèn luyện nhân cách, lĩnh trị người CBCC theo tư tưởng Hồ Chí Minh Nhóm giải pháp thực chế độ, sách: Chế độ, sách CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng vấn đề cần trọng giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Một chế độ, sách đảm bảo hợp lý phân phối tổng sản phẩm xã hội trước tiên thu hút, khuyến khích nhiều nhân tài vào làm việc quan Nhà nước; sau tạo điều kiện cho CBCC yên tâm công tác, động viên họ cống hiến cho cơng tác quản lý Nhà nước, phát triển đất nước; giảm thiểu dần khắc phục nạn tham nhũng, lãng phí - bệnh phổ biến giai đoạn độ Sau số giải pháp cần tập trung giai đoạn này: 2.1 Về điều kiện làm việc: Trước hết cần quan tâm đến điều kiện làm việc (cơ sở vật chất nơi làm việc, thiết bị phục vụ hoạt động cơng vụ, kinh phí hoạt động…) UBND cấp phường nơi thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cơng việc cần giải u cầu nhanh chóng, hiệu Cơ sở vật chất đầy đủ đảm bảo CBCC yên tâm công tác, phát huy tối đa lực giải yêu cầu thực tế địa phương xảy hàng ngày Mặt khác, trình bày phần III.3.2 Nhận xét tình hình thực chế độ, sách CBCC phường quận 12: Cần có xem xét, xây dựng, bổ sung hồn chỉnh chế độ, sách hỗ trợ, khuyến khích CBCC cấp xã cách hợp lý giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đây vấn đề thực tế cần xem xét kỹ lưỡng nhằm vừa đảm bảo lợi ích vừa khuyến khích người CBCC cống hiến hết lực phục vụ đất nước kinh tế thị trường Việt Nam 2.2 Quan tâm sâu sát đến thực tế đời sống CBCC phường, có sách hỗ trợ kịp thời, hợp tình, hợp lý Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 sử dụng biện chế kinh phí quản lý hành nhà nước CBCC cấp phường xã cịn hạn hẹp (như trình bày phần III.3.2.Nhận xét tình hình thực chế độ, sách CBCC cấp phường quận 12)… Bên cạnh đó, đời sống CBCC phường nhiều khó khăn, nguy sinh nạn tham nhũng, hạch sách dân cấp sở, làm niềm tin nhân dân máy Nhà nước diễn thực tiễn Vì quan tâm kịp thời CBCC phường để nắm bắt sát thực lực cơng tác, điều kiện hồn cảnh sống CBCC, có biện pháp, áp dụng chế độ sách cách kịp thời, hợp tình, hợp lý động viên vô ý nghĩa họ, đặc biệt người nhiệt tình, nhiệt huyết với cơng việc Nhóm giải pháp tuyển dụng: 3.1 Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao, UBND quận 12 (Phòng Nội vụ) triển khai theo đạo Quận uỷ 12 hay Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh thơng báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng người vài làm quan hành Nhà nước địa phương Thực công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin cơng khai q trình tuyển dụng đội ngũ CBCC, nhân dân, đặc biệt người dân địa phương, tạo điều kiện cho người có nguyện vọng tham gia công việc QLNN địa phương đăng ký thi tuyển hay xét tuyển 3.2 Thực tốt nghiêm túc việc rà soát, đánh giá lực CBCC phường, để nắm rõ thực trạng lực CBCC phường (số lượng biên chế thiếu bao nhiêu, tỷ lệ người khơng đáp ứng tiêu chuẩn trình độ chn mơn…) từ có sở quy hoạch, xây dựng kế hoạch tạo nguồn cho CBCC phường 3.3 Chú ý việc tuyển dụng phải gắn liền với công tác quy hoạch, kế hoạch CBCC phường Thành uỷ, UBND Tp.HCM đạo Quận uỷ, UBND quận 12, để chủ động xây dựng nguồn nhân lực cho quan HCNN cấp phường tương lai; đảm bảo thời gian, phương thức khoa học tiến hành tuyển dụng, đảm bảo tạo lập đội ngũ chất lượng, có trình độ đáp ứng tiêu chuẩn cho hoạt động QLNN địa bàn Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Phòng Nội vụ để tham gia đợt thi tuyển CBCC Sở Nội vụ Tp.HCM tổ chức (theo nhu cầu năm) cần có xem xét, đánh giá cẩn trọng mặt trình độ chuyên mơn, lý lịch…,ưu tiên người địa phương, có trình độ đại học, 30 tuổi Đây bước cần thiết góp phần rà sốt nâng cao chất lượng đầu vào CBCC phường, trước thi tuyển Tuy nhiên công việc cần đảm bảo nguyên tắc công bằng, cơng khai tạo niềm tin cho người có nguyện vọng cống hiến cho công việc qủan lý Nhà nước KẾT LUẬN “Cán gốc việc” Chủ tịch Hồ chí Minh nói Trong giai đoạn phát triển kinh thị trường định hướng xã hội nay, Đảng Nhà nước ta nỗ lực chèo lái thuyền đất nước hướng đến xây dựng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu hướng đến người, người Đồng thời mục tiêu thực một bối cảnh giới với xu hương hội nhập quốc tế sâu, rộng Đó đặt nhiệm vụ vơ khó khăn để thực thành cơng mục tiêu Người Cán cơng chức người trực tiếp thực mục tiêu sở đạo Đảng, Nhà nước, tổ chức thực thi đường lối, sách, pháp luật vào đời sống thực tiễn Sự thành công hay thất bại nghiệp cách mạng phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ CBCC Vì thế, lực người CBCC có vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước Chính quyền cấp sở cấp gần dân Mọi cơng việc hành hàng ngày liên quan trực tiếp đến người dân CBCC cấp hành sở đại diện mặt Bộ máy Nhà nước địa phương Hiệu giải công việc cấp ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin người dân máy nhà nước định phần đến phát triển địa phương nói riêng, đất nước nói chung Nâng cao lực cho CBCC cấp quyền cấp sở nhiệm vụ quan trọng không Đảng, quyền cấp mà cịn nhiệm vụ, ý thức tồn dân tham gia đóng góp vào cơng tác quản lý Nhà nước, phát huy vai trị dân chủ thời kỳ mới, nhiều hình thức khác nhằm xây dựng đội ngũ CBCC phường đạt chuẩn, động, vững chuyên môn, Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 ta chọn xây dựng xã hội chủ nghĩa dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh./ ... cơng tác quản lý Nhà nước khó khăn, phức tạp 4.2.2 Khó khăn: Khó khăn lớn quản lý Nhà nước phường trình bày Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 + Thiếu... nhiệm vụ cấp Đảng, Nhà nước quy định Chương IV ? ?Quản lý CBCC cấp xã” NĐ114/2003/NĐ-CP ngày Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 Phịng Nội vụ thực cơng... sống CBCC phường, có sách hỗ trợ kịp thời, hợp tình, hợp lý Đề tài: Thực trạng, giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước CBCC cấp phường quận 12 sử dụng biện chế kinh phí quản lý hành nhà nước CBCC