Luận văn tốt nghiệp Đề tài Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu Cơng ty cầu 14 -Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lêi nói đầu Trong năm gần đây, hoà nhập với biến đổi lớn lao kinh tế, ngành công nghiệp xây dựng nước ta đà có bước phát triển đáng kể Hiện ngành đà thu hút hàng triệu lao động tham gia hình thức tổ chức kinh doanh xây dựng khác thuộc thành phần kinh tế Hàng năm vốn đầu tư vào lÜnh vùc x©y dùng chiÕm tû lƯ lín GDP ngân sách nhà nước Ngành công nghiệp xây dựng đà vươn lên mặt để đáp ứng nhu cầu ngày tăng xây dựng ngành, doanh nghiệp, địa phương hộ dân cư nước Nhiều công ty xây dựng nước ta đà tham gia đấu thầu thi công xây dựng số công trình quốc tế Có thể nói thị trường xây dựng nước ta ngày sôi động ngày mở rộng Cùng với phát triển chuyển đổi từ doanh nghiệp kiêm xây dựng sang doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp với qui mô lín, võa, nhá kh¸c diƠn kh¸ nhanh Sù phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp năm qua đà thực trở thành lực lượng nòng cốt ngành Hơn ngành công nghiệp xây dựng vốn có đặc điểm riêng biệt khác với ngành kinh tế khác như: sản phẩm, đơn chiếc, cố định địa điểm thi công xây dựng hay thay đổi, sản phẩm thường thực trời, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên vị trí địa lý khu vực thi công Do ngành xây dựng có số đặc thù hoạt động kinh doanh cấu phương pháp tính giá thành sản phẩm Hoạt động xây dựng xây dựng chuyên nghiệp cần có phối hợp hoạt động nhiều bên (chủ đầu tư, quan thiết kế, tổ chức thi công, quan nhà nước ) việc quản lý có hiệu hoạt động kinh doanh phức tạp Điều đòi hỏi cần đào tạo trang bị kiến thức kinh tế kinh doanh cho cán quản lý, điều hành loại hình doanh nghiệp trình thực tập công ty cầu 14 trực thuộc Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I thuộc Bộ giao thông, em thấy để thực Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only dự án đầu tư xây dựng cách hiệu cần thiết phải tạo môi trường cạnh tranh tốt cho doanh nghiệp Trên thực tế đấu thầu hình thức cạnh tranh phổ biến Hiện cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng ngày trở nên gay gắt thông qua hình thức đấu thầu Chính từ thực tế qua trình thực tập công ty cầu 14 em thấy đấu thầu hoạt động quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh công ty xây dựng Do đó, em định sâu tìm hiểu đề tài "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải" Kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường Phần II: Thực trạng thực công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 Phần III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 Để hoàn thành chuyên đề này, lần em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trương Đức Lực, ban lÃnh đạo cô phòng Kế hoạch Kinh doanh, phòng tổ chức cán bộ, phòng Kế toán - tài chính, phòng vật tư đà giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Phần I Một số vấn đề lý luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường I Những vấn đề lý luận đấu thầu xây lắp Các khái niệm * Khái niệm thực chất đấu thầu Là nước phát triển giai đoạn đầu trình thực CNH, HĐH đất nước Trong bối cảnh để thực thành công CNH, HĐH đất nước phải có sở hạ tầng, sở hạ tầng phải trước bước Trong thời kỳ nhu cầu xây dựng ta ngày tăng với tổng mức vốn đầu tư hàng năm chiếm tỷ lệ không nhỏ GDP Bên cạnh tăng lên đầu tư nước đà làm tăng mức độ cạnh tranh lĩnh vực xây dựng, để thực dự án đầu tư XDCB cách hiệu cần thiết phải tạo môi trường cạnh tranh tốt Trên thực tế đấu thầu hình thức thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp tạo hiệu cao Vậy đấu thầu gì? phải có hiểu biết thấu đáo vấn đề Theo nghị định 88 NĐ / CP ban hành ngày 1/9/1999 Chính phủ: "Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu" - Trong bên mời thầu: Là chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu - Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu trường hợp đấu thầu tư vấn nhà thầu có cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá, nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Từ ta thấy thực chất đấu thầu việc ứng dụng phương thức xét hiệu kinh tế việc lựa chọn phương án tổ chức thực ta thấy phương án xây dựng có ý nghĩa cần phải đạt yêu cầu bản: Thứ dự án cần hoàn thành khuôn khổ ngân sách cấp thứ hai phải hoàn thành tiến độ phù hợp với thông số kỹ thuật đà qui định Vì đấu thầu phương pháp so sánh phương án tổ chức phương diện (kỹ thuật hay tài chính) hài hoà phương diện để chọn lấy nhà thầu có khả Từ chọn phương án tổ chức thực tốt Đấu thầu hoạt động mua bán khác vụ mua bán thông thường chỗ hàng hoá mua bán công việc Người tổ chức đấu thầu (chủ đầu tư) người mua, nhà thầu người bán Việc tổ chức đấu thể chất quan hệ mua bán Thông qua việc đấu thầu thể cạnh tranh cạnh tranh chủ đầu tư (bên A) với nhà thầu (bên B) cạnh tranh nhà thầu với Theo lý thuyết hành vi người tiêu dùng mua bán, người mua với đồng tiền bỏ họ hy vọng thu lợi ích lớn nhất, họ cố gắng đặt với mức giá thấp người bán với hàng đem bán họ cố gắng đề cao giá trị hàng mình, họ cố gắng đặt mức giá cao nảy sinh cạnh tranh người mua với người bán Tính tất yếu đấu thầu xây lắp công trình doanh nghiệp xây dựng Giai đoạn đấu thầu giao thầu thiết lập sở cho việc xây dựng dự án cách khuyến khích tinh thần chân thật nhà thầu, nã cã thĨ cung cÊp mét c¬ héi lín cho việc cải thiện tiết kiệm chi phí cho dự án khâu tham gia chủ công trình nhà thiết kế với nhà quản lý xây dựng yếu tố quan trọng để định đấu thầu giao thầu giai đoạn quan trọng tiến trình thực đầu tư chủ đầu tư chế thị trường có vai trò ngày lớn thể 2.1 Vai trò đấu thầu với kinh tế Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only a Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu hoạt động kinh tế Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, hạn chế loại trừ tình trạng thất thoát lÃng phí vốn đầu tư tượng tiêu cực khác xây dựng Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn dự án, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành xây dựng nước ta Đấu thầu động lực, điều kiện doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh chế thị trường, thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng b Đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn đối tác phù hợp - Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư tìm nhà thầu hợp lý có khả đáp ứng tốt yêu cầu dự án - Thông qua đấu thầu xây lắp kết hoạt động giao nhận thầu chủ đầu tư tăng cường hiệu quản lý vốn đầu tư, tránh tình trạng thất thoát vốn đầu tư tất khâu trình thi công xây lắp - Đấu thầu giúp chủ đầu tư giải tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu - Đấu thầu tạo hội nâng cao trình độ lực đội ngũ cán kinh tế, kỹ thuật bên mời thầu nhà thầu c Đầu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp nhà thầu nâng cao khả cạnh tranh mình, tạo công hiệu cao xây dựng Nhờ nguyên tắc công khai bình đẳng đấu thầu, doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao hội tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu), tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất kinh doanh - Để thắng thầu nhà thầu phải chọn trọng điểm để đầu tư mặt kỹ thuật, công nghệ lao động Từ nâng cao lực doanh nghiệp không lần tham gia đấu thầu mà góp phần phát triển mở rộng qui mô doanh nghiệp Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Để thắng thầu doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện mặt tổ chức quản lý nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán việc lập hồ sơ dự thầu toàn cán công nhân viên doanh nghiệp - Thông qua đấu thầu, doanh nghiệp xây dựng tự nâng cao hiệu công tác quản trị tài chính, làm giảm chi phí thúc đẩy nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong xây dựng nay, hình thức đấu thầu hình thức công nhất, bắt buộc doanh nghiệp tham gia muốn thắng thầu phải tự nâng cao lực Nhà thầu có sức cạnh tranh cao thắng thầu Chủ đầu tư dựa tiêu chuẩn xác định trước để so sánh, lựa chọn nhà thầu, có giám sát quan có thẩm quyền Trong công khách quan tạo cạnh tranh lành mạnh, giúp cho việc nâng cao hiệu kinh tế ngành xây dựng nói riêng hiệu kinh tế nói chung 2.2 Vai trò đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Trong chế thị trường ngày đà hết thời mà doanh nghiệp xây dựng nhận công trình xây dựng từ cấp giao mà muốn tồn tại, muốn trì hoạt động sản xuất kinh doanh loại hình doanh nghiệp khách, doanh nghiệp xây dựng phải tham gia vào thị trường xây dựng để tìm kiếm giành lấy dự án Nhưng không giống nh­ c¸c doanh nghiƯp kinh doanh c¸c lÜnh vùc khác mà đối tượng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng công trình xây dựng Do doanh nghiệp xây dựng muốn trì hoạt động sản xuất kinh doanh cách khác tìm kiếm thông tin dự án đầu tư tham gia đấu thầu Nếu không tham gia đấu thầu trượt thầu không tạo đủ công ăn việc làm cho người lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ Vậy nói đấu thầu tiền đề sở tảng trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Như đà biết dự thầu hình thức tham gia cạnh tranh thị trường xây dựng Sự cạnh tranh liệt mạnh mẽ thể khía cạnh: - Muốn tham gia đấu thầu doanh nghiệp phải có uy tín định thị trường, nước ta áp dụng đấu thầu không lâu mà phần lớn áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế Như tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only dựng thấy khả lực so với đối thủ để có biện pháp trì nâng cao lực Từ uy tín doanh nghiệp ngày nâng cao, vị doanh nghiệp ngày cải thiện - Khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có điều kiện nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán công nhân viên, tạo điều kiện hoàn thiện mặt tổ chức - Khi tham gia đấu thầu nhiều thắng thầu, doanh nghiệp tạo thêm mối quan hệ với chủ đầu tư, quan nhà nước tạo tiền đề cho phát triển doanh nghiệp Như ta thấy đấu thầu có vai trò quan trọng, sở, tảng nhân tố thiếu trình sản xuất kinh doanh cđa doanh nghiƯp ChÝnh viƯc tham gia ®Êu thầu thành công phải có tích luỹ kinh nghiệm, tìm kiếm thông tin đa dạng, điều quan trọng phải dựa vào lực vị công ty Việc tham gia đấu thầu giành thắng lợi đóng vai trò tích cực việc tạo công ăn, việc làm, trì hoạt động s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp VËy ta cã thể nói đấu thầu tất yếu khách quan mà phủ nhận Các hình thức đấu thầu theo tính chất công việc Trong đấu thầu xây dựng có loại đấu thầu chủ yếu sau: - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: loại đấu thầu nhằm lựa chọn cá nhân tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để tư vấn vấn đề chủ đầu tư - Đấu thầu mua sắm hàng hoá: loại đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu mà họ cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời gian cung cấp hợp lý, đảm bảo yêu cầu đặt bên mời thầu - Đấu thầu để lựa chọn đối tác thực dự án: loại đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực phần hay toàn dự án đầu tư - Đấu thầu xây lắp: loại đấu thầu chủ đầu tư (bên mời thầu) tổ chức cạnh tranh nhà thầu (doanh nghiệp xây dựng) víi nhau, nh»m Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only lựa chọn nhà thầu có khả thực công việc có liên quan tới trình xây dựng lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình thoả mÃn tốt yêu cầu chủ đầu tư * Những nội dung chủ yếu đấu thầu xây lắp bao gồm: + Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ yêu cầu thông báo cho nhà thầu biết + Các nhà thầu vào yêu cầu chủ đầu tư trình bày lực, đưa giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá + Chủ đầu tư đánh giá lực giải pháp nhà thầu để chọn nhà thầu thích hợp Sơ đồ Khái quát hoạt động đấu thầu xây lắp Yêu cầu Chủ đầu tư Các nhà thầu Năng lực, giải pháp Đánh giá Lựa chọn nhà thầu Ký kết hợp đồng Các hình thức lựa chọn nhà thầu 4.1 Đấu thầu rộng rÃi: hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rÃi hình thức ý áp dụng đấu thầu 4.2 Đấu thầu hạn chế: hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 5) có đủ lực tham dự Danh sách nhà thầu tham dự phải người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức xem xét áp dụng có điều kiện sau: - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Do t×nh h×nh cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi 4.3 Chỉ định thầu Chỉ định thầu hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thương thảo hợp đồng Hình thức áp dụng trường hợp đặc biệt sau: - Trường hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, phép định đơn vị có đủ lực để thực công việc kịp thời, sau phải báo cáo thủ tướng phủ nội dung định thầu để xem xét phê duyệt Gói thầu có tính chất nghiên cøu thư nghiƯm, bÝ mËt qc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt qc phßng thđ t­íng chÝnh phđ định - Gói thầu đặc biệt thủ tướng phủ định sở báo cáo thẩm định kế hoạch đầu tư, ý kiến văn quan tài trợ vốn quan liên quan Trong báo cáo đề nghị định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: + Lý định thầu + Kinh nghiệm lực mặt kỹ thuật, tài nhà thầu đề nghị định thầu + Giá trị khối lượng đà người có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt làm cho định thầu 4.4 Chào hàng cạnh tranh Hình thức áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có chào hàng nhà thầu khác sở yêu cầu chào hàng bên mời thầu Việc gửi chào hàng thực cách gửi trực tiếp, Fax, đường bưu điện phương tiện khác 4.5 Mua sắm trực tiếp: Trên sở tuân thủ quy định khoản điều quy chế đấu thầu, hình thức mua sắm trực tiếp áp dụng trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đà thực xong (dưới năm) hợp ®ång ®ang thùc hiƯn víi ®iỊu kiƯn chđ ®Çu t­ có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hoá khối lượng công việc mà trước đà tiến hành đấu thầu, phải đảm bảo không Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only III Cạnh tranh đấu thầu phương pháp định lượng khả thắng thầu doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh đấu thầu xây lắp: Đấu thầu chất thương mại mua bán diễn chủ đầu tư (bên mua) nhà thầu (bên bán) Vì tiềm ẩn bên hoạt động cạnh tranh chủ đầu tư với nhà thầu nhà thầu với nhau, với doanh nghiệp xây dựng tham gia đấu thầu dự án xây dựng phải trọng tâm ý đến cạnh tranh với nhà thầu khác để giành thắng lợi để chủ đầu tư định ký kết hợp đồng tiến trình thương thảo ký kết hợp đồng diễn xảy cạnh tranh nhà thầu chủ đầu tư - Theo nghĩa hẹp: cạnh tranh đấu thầu trình nhà thầu đưa giải pháp kỹ thuật, tài chính, tiến độ, giá dự thầu nhằm thoả mÃn tối ưu yêu cầu bên mời thầu nhằm đảm bảo thắng thầu Theo quan niệm cạnh tranh đấu thầu diễn nhà thầu với mặt tài chính, kỹ thuật, giá dự thầu để giành thắng lợi đấu thầu Tuy nhiên đấu thầu có chủ đầu tư Vì vậy: Theo nghĩa rộng: cạnh tranh đấu thầu cạnh tranh gay gắt nhà thầu nhà thầu với chủ đầu tư (chủ nhiệm dự án) từ thông báo mời thầu, tìm kiếm thông tin dự thầu, thương thảo ký kết hợp đồng kết thúc hợp đồng, bàn giao công trình cho chủ đầu tư Có thể mô tả sơ đồ sau: Yêu cầu Tìm kiếm thông tin Tham gia đấu thầu Năng lực, giải pháp Đánh giá Hoàn thành bàn giao Đưa biện pháp Thi công Xây dựng 82 Tổ chức ký kết hợp đồng Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Phương pháp định lượng khả thắng thầu doanh nghiệp xây dựng: Đấu thầu công việc thường ngày doanh nghiệp xây dựng Tuy nhiên hội xuất công ty tham gia tranh thầu, mà doanh nghiệp phải có cân nhắc tính toán kỹ trước đến định có tham gia hay không tham gia tranh thầu dự án Nếu doanh nghiệp định tham gia bắt tay vào lập phương án chiến lược tranh thầu Khi định tham gia tranh thầu phải phản ứng nhanh, xác đảm bảo bÝ mËt Trong thùc tÕ doanh nghiƯp th­êng dïng ph­¬ng pháp phân tích đơn giản dựa vào cảm tính để đưa định Các doanh nghiệp tham gia đấu thầu muốn biết khả thắng thầu Để đáp ứng yêu cầu đảm bảo có sở khoa học định doanh nghiệp xây dựng dùng phương pháp phân tích tiêu tổng hợp để định tranh thầu nội dung phương pháp gồm: 2.1 Xác định danh mục tiêu ảnh hưởng đến khả thắng thầu doanh nghiệp: Việc doanh nghiệp phải vào kinh nghiệm thân, quy định pháp luật quy chế đấu thầu hành để xác định danh mục tiêu đặc trưng cho nhân tố có ảnh hưởng đến khả thắng thầu Các tiêu sát với tiêu xét thầu tốt Số lượng tiêu tuỳ ý, tối thiểu phải bao quát tình hình cạnh tranh thị trường Không nên đưa vào bảng danh mục tiêu ảnh hưởng ảnh hưởng đến khả thắng thầu doanh nghiƯp Mét sè chØ tiªu th­êng sư dơng: - Số nhà thầu tham gia: với n số nhà thầu tham gia đấu thầu xác suất trúng thầu trung bình nhà thầu 1/n * 100% Như số nhà thầu tham gia xác suất trúng thầu nhà thầu cao - Thị phần doanh nghiệp thị trường xây dựng: 83 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only + Tính theo số công trình tham gia nhà thầu thị phần doanh nghiệp n/m * 100% Trong n: số công trình trúng thầu doanh nghiệp m: số thầu thị trường xây dựng + Tính theo giá trị thầu thị phần doanh nghiệp là: Error! x 100% Trong đó: GTdn: tổng giá trị công trình thắng thầu doanh nghiệp GTt2: tổng giá trị đấu thầu có thị trường Với tiêu doanh nghiệp tính cho khu vực thị trường khoảng thời gian xác định Nếu thị phần doanh nghiệp cao khả thắng thầu doanh nghiệp lớn ngược lại - Uy tÝn cđa doanh nghiƯp: uy tÝn cđa doanh nghiƯp x©y dựng lợi cạnh tranh mạnh tham gia đấu thầu nhà thầu Đây tiêu khó định lượng được, cã thĨ biĨu hiƯn qua sè th­ mêi thÇu doanh nghiệp nhận số công trình mà doanh nghiệp đà giành thắng lợi đấu thầu - Năng lực có doanh nghiệp: lực doanh nghiệp xây dựng lực tài chính, máy móc, thiết bị, công nghệ, kinh nghiệm Chỉ tiêu biểu thông qua báo cáo tài chính, bảng kiểm kê máy móc, hồ sơ, kinh nghiệm Năng lực doanh nghiệp lớn tạo lợi lớn cho doanh nghiệp thắng thầu tham gia đấu thầu 2.2 Xây dựng thang điểm: Có nhiều loại thang điểm khác Việc sử dụng thang điểm tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thĨ, t thc vµo tõng doanh nghiƯp vµ t thc vào số tiêu sử dụng Khi xây dựng thang điểm tiêu đà lựa chọn để phân tích tương ứng với bậc khác thang điểm với tỷ lệ khác tuỳ thuộc vào mức độ quan trọng tiêu 2.3 Xác định tầm quan trọng (trong số) tiêu: 84 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Mỗi tiêu có mức độ ảnh hưởng khác đến khả thắng thầu doanh nghiệp Do xây dựng thang điểm, doanh nghiệp phải dựa vào kinh nghiệm thân, quy định pháp luật quy chế đấu thầu hành, thông lệ tiêu chuẩn thường dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu kết hợp với dịch vụ phương pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hưởng tiêu Tầm quan trọng tiêu (trong số tiêu) biểu số phần trăm số thập phân Tổng ảnh hưởng tiêu biểu h iện số thập phân 100% biểu số phần trăm Việc xác định danh mục tiêu vai trò tiêu có vai trò quan trọng doanh nghiệp, doanh nghiệp dựa vào để định lượng khả thắng thầu doanh nghiệp khoảng thời gian định mà điều kiện môi trường hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có biến động 2.4 Tính toán tiêu tổng hợp cho gãi thÇu thĨ: Khi xt hiƯn mét gãi thÇu cụ thể, doanh nghiệp cần khẩn trương nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi trường đấu thầu, đánh giá khả dự đoán đối thủ cạnh tranh, để xác định trạng thái bảng danh mục số điểm tương ứng với trạng thái Cuối tính toán tiêu tổng hợp theo công thức sau: n TH = Ai Pi i Trong đó: TH: tiêu tổng hợp n: số tiêu danh mục ứng với trạng thái Ai: số điểm chØ tiªu thø i Pi: sè cđa chØ tiªu thứ i 2.5 Đánh giá khả thắng thầu định: Khả thắng thầu xác định: K= Error! x 100% Trong đó: K: khả thắng thầu tính (%) 85 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only TH: điểm tổng hợp tính cho gói thầu M: mức điểm tối đa thang điểm dùng Nếu tất tiêu trạng thái trung bình, khả thắng thầu 50% Nếu khả thắng thầu nhỏ 50% doanh nghiệp không nên tham gia gói thầu Sau ví dụ minh hoạ cho phương pháp tiêu tổng hợp: Giả sử doanh nghiệp xây dựng X đà xây dựng danh mục tiêu ảnh hưởng tới khả thắng thầu doanh nghiƯp víi møc thang ®iĨm bËc nh­ sau: STT Chỉ tiêu Thang điểm trạng thái Mục tiêu nhuận lợi thấp thấp trung bình cao cao Khả đáp cao ứng yêu cầu kỹ thuật cao trung bình thấp thấp Mức độ quen cao thuộc với gói thầu cao trung bình thấp thấp Khả đáp cao ứng tiến độ thi công cao trung bình thấp thấp Năng lực thi công cao cao trung bình thấp thấp Đánh giá đối yếu thủ cạnh tranh yếu trung bình mạnh mạnh Trong số chØ tiªu: 30% 20% 15% 5% 10% 20% 86 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Khi gãi thÇu xuất doanh nghiệp X đà phân tích, xác định trạng thái tiêu tính toán tiêu tổng hợp cho gói thầu sau: STT Chỉ tiêu Trọng số Điểm Trạng thái Kết Mục tiêu lợi nhuận 0,3 trung bình 0,6 Khả đáp ứng 0,2 yêu cầu kỹ thuật rÊt cao 0,8 Møc ®é quen thc víi 0,15 gói thầu trung bình 0,3 Khả đáp ứng tiến 0,05 độ thi công cao 0,15 Năng lực thi công 0,1 cao 0,4 Đánh giá đối thủ cạnh 0,2 tranh mạnh 0,2 Tổng số điểm tính toán 2,45 Khả thắng thầu với gói thầu này: 2.45 K = 100% = 61,25% Trên ví dụ đơn giản minh hoạ cho nội dung phương pháp thực tế sử dụng doanh nghiệp cần tiết hoá tiêu để kết mang tính xác áp dụng Rõ ràng, phương pháp đà lượng hoá ảnh hưởng nhân tố cần xem xét cho phép doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh định đấu thầu Đây phương pháp có tính khả thi cao Phương pháp vừa dùng cho việc định trước lập phương án chiến lược cạnh tranh vừa dùng cho việc định trước nộp hồ sơ dự thầu Khi sử dụng phương pháp cần lưu ý tính đắn tiêu tầm quan trọng Để tránh bỏ lỡ hội gây thiệt hại việc đưa định sai, doanh nghiệp cần có biện pháp đảm bảo độ tin cậy thông tin phân tích cẩn thận trạng thái tiêu từ vòng định 87 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only thø nhÊt Cũng không nên trọng tâm vào phương pháp định dự thầu (bởi phương pháp lượng hoá giúp cho doanh nghiệp định tranh thầu theo quan điểm đánh giá họ) mà doanh nghiệp phải dựa vào tiêu chí khác để định 88 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ph©n tích mặt mạnh mặt yếu, hội nguy đấu thầu xây lắp công ty cầu 14 việc phân tích mặt giúp cho công ty biết lực hội nguy để bổ sung điều chỉnh ngăn chặn kịp thời vấn đề có liên quan, nhằm nâng cao khả cạnh tranh 3.1 Mặt mạnh: - Đội ngũ cán công nhân viên đông đảo, có trình độ kinh nghiệm, đủ đáp ứng yêu cầu thi công xây dựng công trình quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật cao - Máy móc thiết bị đa dạng chủng loại, đại với lực lớn - Có số công nghệ thi công xây lắp đại, có khả cải tiến trang thiết bị kỹ thuật công trình - Công ty có kinh nghiệm lâu năm với nhiều loại hình sản xuất kinh doanh xây dựng sân bay, cảng biển, loại cầu, quốc lộ - Cơ sở vật chất thiết bị Công ty tương đối đồng đại - Công tác lập điều hành thực kế hoạch có sở vững chắc, có nhiều biện pháp mạnh, kiên có tính kỷ luật cao - Được quan tâm lớn cấp lÃnh đạo, đặc biệt giao thông vận tải Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I - Có quan hệ tốt với quan chức quan quyền địa phương - Có số vốn sản xuất kinh doanh lớn, đủ lực để thi công xây dựng công trình quy mô lớn 3.2 Mặt yếu - Một số kỹ sư trẻ chưa có kinh nghiệm, hiểu biết thực tế, số cán thiếu kiến thức quản lý, pháp luật - Đôi phải sử dụng số lượng lao động thuê lớn, chưa đảm bảo trình độ yêu cầu 89 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Vấn đề kiểm tra chất lượng công trình nhiều khâu chưa thực chu đáo - Công tác toán nhiều vướng măc thủ tục - Khả phân tích tài yếu - Công tác thu hồi vốn giải khoản nợ chưa dứt điểm - Hệ số nợ tương đối cao 3.3 Cơ hội: - Đảng nhà nước ta đà đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường cao tốc, sân bay, cầu, cảng ưu tiên cao với nhu cầu ngày lớn - Với sách mở cửa Đảng nhà nước ta, tạo điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng có quan hệ với tập đoàn công nghiệp xây dựng giới để học hỏi kinh nghiệm thực liên doanh, liên kết - Trong bối cảnh hội nhập, có nhiều khả hội để tiếp cận thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ đại giới 3.4 Nguy cơ: - Thị trường xây dựng xẽ diễn cạnh tranh gay gắt làm cho giá bỏ thầu có xu h­íng thÊp - Khoa häc c«ng nghƯ tót hËu sơ với giới khu vực, làm cho sức cạnh tranh yếu dễ trở thành nơi tiếp nhận công nghệ lạc hậu tiêu tốn lượng ô nhiễm môi trường - Trươc thực trạng máy móc thiết bị khoa học công nghệ công ty lạc hậu sơ với giới khu vực sức cạnh tranh yếu xu toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế giới khó khăn, trở ngại lớn công ty trình hội nhập phát triển - Yêu cầu ngày cao chủ đầu tư tiến độ thi công, chất lượng công trình yếu tố kỹ thuật - Giá nguyên vật liệu thị trường không ổn định Có thể nói công ty có nhiều thuận lợi để phát triển hội nhập song phải đương đầu với không (khó khăn vấn đề hoạt động kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt , đòi hỏi doanh nghiệp phải tự tìm đường phát triển cho riêng Cơ sở quan trọng để 90 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only xác định đường phát triển phải biết điểm mạnh, điểm yếu doanh nghiệp thường trường để phát huy điểm mạnh vận dụng hội, hạn chế điểm yếu tránh nguy để tìm giải pháp hợp lý chiến lược cạnh tranh công ty Để tìm giải pháp hợp lý chiến lược cạnh tranh ta dùng ma trận SWoT để trợ giúp Nguy (T) Ma trận Cơ hội (O) SWOT - Chính sách mở cửa - Yêu cầu cao chủ - Nhu cầu xây dựng tăng đầu tư - Đối thủ cạnh tranh - NVL Mặt mạnh (S) S/O S/T - CBCNV có trình ®é - CBCNV cã tr×nh ®é - CBCNV cã tr×nh ®é kinh nghiÖm kinh nghiÖm kinh nghiÖm - MMTB ®ång bộ, - Vốn sản xuất kinh - MMTB đồng bộ, đại doanh đại - Kinh nghiệm thi công - Kinh nghiƯm thi c«ng - Vèn SSKD lín - Vốn sản xuất kinh - Nhu cầu xây dựng tăng - Cải tiến kỹ thuật doanh - Yêu cầu cao chủ - Cải tiến kỹ thuật đầu tư - Đối thủ cạnh tranh Mặt yếu (W) W/O W/T - Lao động thuê - Lương lao động thuê - Lương lao động thuê lớn chưa đảm bảo trình độ chưa đảm bảo - Nhu cầu xây dựng tăng trình độ - Khả phân tích tài - Vấn đề kiểm tra chất yếu lượng - Vấn đề kiểm tra chất - Yêu cầu cao chủ lượng đầu tư - Đối thủ cạnh tranh 91 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ngày tăng 92 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Víi sù đóng góp vào lịch sử phát triển đất nước, Công ty cầu 14 đà giành phần thưởng cao quý: + Chủ tịch nước định tặng thưởng danh hiệu: Anh hùng lao động (QĐ 355KT/CTN ngày 22-7-1998) + Chủ tịch nước CHXHCNVN định tặng thưởng: huân chương độc lập hạng huân chương lao động hạng huân chương lao động hạng nhì huân chương lao động hạng ba huân chương chiến công + Thủ tướng phủ định tặng thưởng cờ thi đua luân lưu (1985, 1989, 1995) + Tổng liên đoàn lao động Việt Nam định tặng cờ thi đua thành tích xuất sắc xây dựng cầu Chương Dương (1985) + Bộ Giao thông vận tải định tặng cờ thi ®ua xuÊt s¾c (1979, 1984, 1988, 1989, 1990, 1996) + Công đoàn Giao thông vận tải Việt Nam định tặng thưởng cờ thi đua xuất sắc (1984, 1988, 1992, 1995) + Đoàn TNCS HCM GTVT thành đoàn Hà Nội định tặng cờ thi đua suất sắc + Công ty giành 11 cờ thưởng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố + năm liên tục (1987-1997) thành uỷ Hà Nội, huyện uỷ Gia Lâm công nhận tổ chức sở đảng vững mạnh 93 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 1.6 Tr­ëng phßng kü thuËt thi công Chịu trách nhiệm tổ chức thực hệ thống chất lượng Công ty - Soát xét kiểm tra vẽ kỹ thuật, xây dựng phương án tổ chức thi công - Triển khia, giám sát thực hệ thống chất lượng - Nghiên cứu xây dựng phương án giảm bớt không phù hợp hệ thống chất lượng - Soạn thảo giáo án, tham gia giảng dậy Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân viên - Chủ trì việc đánh giá chất lượng sản phẩm nội công ty - Chỉ đạo tổ chức lưu giữ hồ sơ chất lượng - Tham mưu cho giám đốc hoạt động quản lý chất lượng - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.7 Trưởng phòng máy thiết bị - Tham mưu chogiám đốc quản lý, sử dụng xe máy, thiết bị - Chỉ trì, nghiên cứu áp dụng cải tiến xe máy thiết bị dây chuyền công nghệ - Trực tiếp hướng dẫn thực hành công nghệ tham gia đào tạo nâng cao trình độ công nhân - Tổ chức kiểm tra, giám sát công tác quản lý, sử dụng xe máy thiết bị, - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.8 Trưởng phòng kÕ to¸n - kinh doanh - Tham m­u, t­ vÊn cho giám đốc xây dựng phương án sản xuất - kinh doanh hàng năm - Theo dõi kiểm tra, đôn ®èc viƯc thùc hiƯn kÕ ho¹ch ®· ®Ị - Chủ trì, đôn đốc thực công tác doanh thu - Tổng hợp phản ánh kịp thời thực kế hoạch đào tạo đào tạo lại nhân viên phòng 1.9 Trưởng phòng vật tư: - Chủ động tìm kiếm nguồn khai thác cung ứng vật tư - Kiểm tra chất lượng, chủng loại vật tư 94 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Xây dựng kế hoạch quản lý, sử dụng vật tư - Chỉ đạo xếp kho bÃi, bảo quản, cất giữ vật tư - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.10 Trưởng phòng tổ chức cán - lao động - Chịu trách nhiệm cung ứng nguồn lực phục vụ yêu cầu sản xuất - Xây dựng kế hoạch, quy định đào tạo quản lý chất lượng nguồn lực - Chỉ đạo triển khai thực áp dụng chế độ sách - Đôn đốc kiểm tra chất lượng sản phẩm chất lượng xe máy, thiết bị bảo đảm an toàn lao động - Chỉ đaọ công tác xây dựng, định mức lao động, đơn giá, tiền lương - Chỉ đạo lưu trữ, cất giữ hồ sơ tài liệu nhân - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.11 Trưởng phòng tài chính- kế toán - Cung cấp tài phục vụ hoạt động Công ty - Tham mưu, tư vấn cho gám đốc sử dụng, quản lý tài - Tham mưu đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu sử dụng vốn - Chỉ đạo thực công tác doanh thu, toán - Chỉ đạo lưu giữ bảo quản tài liệu - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu nhân viên phòng - Chịu trách nhiệm trước Giám đốv hoạt động thuộc phạm vi quản lý 1.12 Trưởng phòng hành quản trị - Chịu trách nhiệm xây dựng quy chế tiếp nhận lưu trữ công văn, trực tổng đài - Kiểm soát lưu trữ tài liệu - Lập kế hoạch cung ứng, mua sắm thiết bị văn phòng - Thực công tác hành chính, công tác quan hệ đối ngoại 1.13 Các đơn vị thi công a Đội trưởng đội cầu - Xây dựng phương án tổ chức thực nhiệm vụ giao 95 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Chỉ đạo tổ, nhóm, người lao động thực quy trình, kỹ thuạt an toàn - Chịu trách nhiệm việc đảm bảo mỹ thuật, chất lượng sản phẩm - Chủ trì tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng sản phẩm, nội đơn vị - Thực công tác quản lý xe máy, thiết bị, vật tư, lao động thuộc phạm vi đơn vị theo quy chế Công ty - Báo cáo, phản ánh thông tin kịp thời xác b Đội trưởng đội xe máy, thi công giới - Lập kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ sản xuất - Duy trì bảo dưỡng quản lý phương tiện máy móc thiết bị - Kiểm tra kiểm soát trình hoạt động phương tiện c Xưởng khí xây dựng - Lên kế hoạch thực nhiệm vụ sản xuất - Kiểm tra, kiểm soát trình sản xuất - Đảm bảo trì việc bảo quản thành phẩm kho, hồ sơ sản phẩm đến xuất cho đơn vị - Chỉ đạo, chủ trì, tự kiểm tra chất lượng sản phẩm - Lập kế hoạch đào tạo, nhu cầu đào tạo nhân viên xưởng Trên sơ lược phần nhỏ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng ban công ty để hiểu sâu công ty ta sang phần 96 ... hiểu đề tài "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải" Kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Một số vấn đề. .. luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường Phần II: Thực trạng thực công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 Phần III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu. .. tài Khối giới vận tải - khí - thi công xây dựng cầu, cảng công trình giao thông khác Đội thi công giới Đội xe máy Xưởng khí xây dựng Đội Đội Đội Đội Đội Đội Đội Công cầu cầu cầu cầu cầu cầu cầu