Luận văn tốt nghiệp Đề tài Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873 Chuyên đề thực tập 1 Lời mở đầu Trởng thành và phát triển ngay từ những ngày đầu khó khăn gian khổ của đất nớc , công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà tiền thân là Đoàn khảo sát thiết kế trực thuộc ban xây dựng số 64 đã sớm định hớng cho mình hớng đi đúng đắn trong công cuộc chuyển biến của cả đất nớc khi bớc vào nền kinh tế thị trờng . Là một trong nhiều những công ty khác trực thuộc sự quản lý của Tổng công ty xây dựng công trình giao thông 8 , công ty không những đã tự khẳng định đợc sự tồn tại và phát triển của mình trong cơ chế thị trờng mà đã và đang có những bớc đi vững chác trên mọi mặt của hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty. Tuy nhiên , trong quá trình phát triển , bên cạnh những thuận lợi trong môi trờng kinh doanh nh : nguồn lao động dồi dào , giá cả sức lao động rẻ ,cán bộ công nhân viên có thế mạnh về chuyên môn , về cơ sở vật chất đợc chính phủ quan tâm giúp đỡ về nhiều mặt , đợc sự quan tâm kịp thời của tổng công ty và các cấp lãnh đạo.thì ngành xây dựng vẫn còn gặp nhiều khó khăn do cơ sở hạ tầng thấp kém, trang thiết bị kĩ thuật phục vụ thi công xây dựng lạc hậu , lỗi thời , và đặc biệt hơn cả là sự cạnh tranh gay gắt diễn ra trong nội bộ ngành , mà bắt đầu cạnh tranh gay gắt ngay từ khi mới bắt đấu đấu thầu , kí hợp đồng. Chính vì nhận thấy tình hình nổi cộm hiện nay trong ngành xây dựng nh vậy nên em đã đi sau tìm hiểu về thực trạng đấu thầu nơi công ty mình thực tập nhằm tìm ra cách thức đẩy mạnh hơn nữa năng lực cạnh tranh tronh đấu thầu cả công ty XDCTGT873 . Đó chính là lí do giúp em quyết tâm nghiên cua đề tài này , đề tài Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873 .Với khoảng thời gian thực tập tại công ty xây dựng công trình giao thông 873, đợc sự hớng dẫn của cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà và sự giúp đỡ tận tình của các cô chú , anh chị ở công ty xây dụng công trình giao thông 873, em đã hoàn thành chuyên đề thực tập này . Trong quá trình tìm hiểu và hoàn thiện chuyên đề , không tránh khỏi có những thiếu sót và suy nghĩ cha thấu đáo, em kính mong nhận đợc sự Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyên đề thực tập 2 đánh giá và góp ý của cô giáo và các cô chú, anh chị để chuyên đề của em đợc hoàn chỉnh hơn. Em xin chân thành cảm ơn cô! Hà Nội ngày 10 tháng 4 năm 2005 Chơng i Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyên đề thực tập 3 MộT Số VấN Đề Lí LUậN CƠ BảN Về ĐấU THầU Và CạNH TRANH TRONG ĐấU THầU I/ Khỏi quỏt chung v u thu 1. Khỏi nim v c im ca u thu Thut ng u thu ó tr nờn quen thuc Vit Nam trong hn chc nm gn õy mc dự nú ó c xut hin t lõu trờn th gii bi thut ng ny gn lin vi mt hot ng ch xut hin trong nn kinh t th trng .u thu l quỏ trỡnh thc hin mt hot ng mua bỏn c bit m ngi mua yờu cu mt hoc nhiu ngi bỏn cung cp nhng bn cho hng cho mt dch v , cụng trỡnh hoc mt hng hoỏ cn mua no ú v trờn c s nhng bn cho hng , ngi mua s la chn cho mỡnh mt hoc mt vi ngi bỏn tt nht . u thu giỳp cho ngi mua mua c hng hoỏ , cụng trỡnh hay dch v mỡnh cn mt cỏch tụt nht hay núi mt cỏch khỏc l s dng ng tin ca mỡnh mt cỏch hiu qu nht. Theo t din Ting Vit (do Vin ngụn ng khoa hc biờn son , xut bn nm 1998) u thu c gii thớch l cụng khai ,, ai nhn lm nhn bỏn vi iu kin tt nht thỡ c giao cho lm hoc c bỏn hng. Theo quy ch u thu ca Vit Nam ban hnh theo ngh nh s 88/ 1999/N- CP ngy 01/09/1999 , thỡ u thu l quỏ trỡnh la chn nh thu ỏp ng yờu cu ca bờn mi thu. Trờn c s nhng khỏi nim ú v u thu m chỳng ta cú th thy nhng c im c bn ca u thu nh sau: Th nht u thu vi bn cht l mt hot ng mua bỏn . Tuy nhiờn õy l mt hot ng mua bỏn c bit , vỡ khi ú ngi mua (hay cũn gi l bờn mi thu ) cú quyn la chn cho mỡnh ngi bỏn (hay cũn c gi l nh thu ) tt nht mt cỏch cụng khai v theo mt quy trỡnh nht nh . Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyªn ®Ò thùc tËp 4 Thứ hai , đấu thầu mang tính cạnh tranh gay gắt , do vậy mà hoạt động này chỉ có trong nền kinh tế thị trường khi xã hội đã phát triển đến một mức tương đối ổn định . Lúc nầy người ta phải cạnh tranh với nhau để giành khách hàng . tức là những người mua , còn khách hàng được tuỳ ý lựa chọn người bán phù hợp với yêu cầu và chủng laọi hàng hoá mà mình cần mua. 2. Nguyên tắc và phương thức đấu thầu 2.1. Nguyên tắc đấu thầu Trong đấu thầu , có một số nguyên tắc mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu đều phải tìm hiểu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thầu , đó là những nguyên tắc : hiệu quả , cạnh tranh , công bằng và minh bạch . Hiệu quả :được tính cả trên hai phương diện : hiệu quả về mặt thời gian và hiệu quả cả về mặt tài chính .Về thời gian , sẽ được đặt lên hàng đầu khi yêu cầu về tiến độ là cấp bách . Còn nếu thời gian không yêu cầu phải cấp bách thì quy trình đấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả về mặt tài chính . Cạnh tranh :là nguyên tắc nổi bật trong đấu thầu . Nó đòi hỏi bên mời thầu phải tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối đa. Công bằng : khi tham gia dự thầu các nhà thầu đều phải được đối xử như nhau ( thông tin đều được cung cấp như nhau ).Tuy nhiên , nguên tắc này chỉ là tương đối , vì có một số nhà thầu vẫn được ưu tiên và điều này được ghi cụ thể trong hồ sơ mời thầu . Minh bạch : Không được phép có bất kì sự khuất tất nào đó làm nảy sinh nghi ngờ của bên mời thầu đối với nhà thầu và có điều gì đó khiến các nhà thầu nghi ngờ lẫn nhau. 2.2.Phương thức đấu thầu Dựa vào cách thức nộp hồ sơ dự thầu mà bên mời thầu yêu cầu , người ta chia phương thức đấu thầu thành 3 loại cơ bản : Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyªn ®Ò thùc tËp 5  Một túi hồ sơ , một giai đoạn  Hai túi hồ sơ một giai đoạn  Hai giai đoạn , một túi hồ sơ 2.2.1.Một túi hồ sơ , một giai đoạn Khi đưa ra yêu cầu thực hiện theo phương thức một túi hồ sơ , một giai đoạn tức là nhà thầu phải bỏ cả hai đề xuất : đề xuất kĩ thuật và đề xuaats tài chính vào chung một túi hồ sơ và túi đó được niêm phong . Bên mời thầu được bóc và chấm thầu riêng cho tưnừg đề xuất . Phương thức này thường được sử dụng với đầu thầu xây lắp và mua sắm hàng hoá. Khi đó các bên tham dự thầu đều biết rõ về giá của nhau. 2.2.2.Hai túi hồ sơ , một giai đoạn Lúc này hai đề xuất kĩ thuật và tài chính được bỏ vào cùng hai túi hồ sơ và hai túi đều được niêm phong . Tuỳ theo từng trường hợp cụ thể mà bên mời thầu yêu cầu hoặc phải nộp hai túi cung một lúc , hoặc túi tài chính nộp sau. Trong quá trình đánh giá , nếu những nhà thầu không đạt tiêu chuẩn kĩ thuật thì hồ sơ tài chính được trả lại còn nguyên niêm phong . Hiện tại ở Việt Nam phương thức này chỉ cho phếp áp dụng với đầu thầu tuyển chọn tư vấn còn đấu thầu xây lắp và mua sắm hàng háo thì không được áp dụng. 2.2.3.Hai giai đoạn , một túi hồ sơ Là phương thức mà bên mời thầu yêu cầu các nhà thầu nộp đề xuất kĩ thuật hoặc có thể cả đề xuất tài chính và sẽ loại bỏ luôn nhưnữg nhà thầu có đề xuất kĩ thuật không khả thi .Kết thúc giai đoạn 1 lựa chọn những nhà thầu có đề xuất kĩ thuật hoàn thiện và tiếp tục chuyển sang giai đoạn 2 bằng cách yêu cầu các nhà thầu vượt qua giai đoạn 1 nộp đề xuất tài chính có kềm theo dự án cụ thể . Phương thức này thường được áp dụng với công việc có nhiều phương án thực hiện mà bên mời thầu chưa biết lựa chọn phương án nào . Và thường đó là những công trình xây dựng mà hai bên kí kết với nhau theo loại hợp Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyªn ®Ò thùc tËp 6 đồng “chìa khoá trao tay” – là loại hợp đồng mà nhà thầu phải thực hiện tất cả các công việc từ : lập dự án , lắp đặt , thi công xây lắp , vận hành chạy thử vv.Sau đó mới bàn giao cho bên mời thầu. 3. Các loại hình ®Êu thầu Dựa vào đặc điểm hay bản chất của đấu thầu (là hoạt động mua bán ) có thể chia đấu thầu làm bốn loại hình : Đấu thầu tuyển chọn tư vấn : trong lĩnh vực đầu tư , tư vấn được hiểu là việc cung cấp những kinh nghiệm , chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trong quá trình xem xét , kiểm tra và ra quyết định ở tất cả các giai đoạn của một dự án đầu tư. Như vậy đấu thầu tuyển chọn tư vấn là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm , kiến thức và chuyên môn cho bên mời thầu một cách tốt nhất hay nói một cách khác là lựa chọn nhà thầu tư vấn có chất lượng dịch vụ tốt và giá cả hợp lí. Đấu thầu xây lắp : là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công trình trong lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình , hạng mục công trình và lắp đặt thiết bị cho các công trình , hạng mục công trình . Chúng ta se xem xét cụ thẻ hơn về đấu thầu xây lắp ở phân sau đây . Đấu thầu mua sắm hàng hoá và các dịch vụ khác : Đây chính là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hoá , dịch vụ đạt yêu cầu về chất lượng và có giá cả hợp lí nhất . Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án: Khi chủ đầu tư có ý tưởng về một dự án dầu tư nhưng do một hạn chế nào đó(có thể là hạn chế về tài chính hoặc kĩ thuật )mà không thể tiến hành chuẩn bị đầu tư , thực hiện đầu tư và có thể là cả vận hành kết quả đầu tư thì chủ đầu tư có thể tổ chức đấu thầu để chọn một đối tác thực hiện ý tưởng của mình và sau đó có thể bàn giao dự án vào một thời điểm thoả thuận giữa hai bên . Đói với loại hình này , đối tượng mà bên Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyên đề thực tập 7 mi thu mun mua l ton b mt d ỏn ch khụng phi mt phn cụng vic c th no. Do gii hn ca ti nờn di õy chỳng ta ch i c th vo u thu xõy lp loi hỡnh u thu c bn ca cỏc cụng ty xõy dng . 3.1.c im ca u thu xõy lp u thu xõy lp l quỏ trỡnh la chn nh thu thc hin cỏc cụng vic trong lnh vc xõy lp nh xõy dng cụng trỡnh ,hng mc cụng trỡnh v lp t thit b cho cỏc hng mc cụng trỡnh.Chớnh vỡ cú nI dung nh vy m u thu xõy lp thng mang nhng c im c bn nh sau: Chủ yếu có ở giai đoạn thực hiện dự án khi mà những ý tởng đầu t đợc thể hiện trong báo cáo nghiên cứu khả thi sẽ trở thành hiện thực.Tuy nhiên khi sang đến giai đoạn vận hành kết quả đầu t nếu chủ đầu t có nhu cầu sửa chữa nâng cấp thì đấu thầu xây lăps vẫn xuất hiện. Nhà thầu xây dung luôn phải làm việc tại một địa điểm cố định có ghi trong hồ sơ mời thầu Nhà thầu t vấn có thể là một cá nhân song nhà thầu xây dung phải là một tổ chức có t cách pháp nhân Việc xem xét đánh giá năng lực của nhà thầu xây dung dựa trên hai nội dung chính , đó là: về tài chính và kĩ thuật . Và năng lực tài chính bao giờ cũng đợc quan tâm trớc tiên là do bởi đặc điểm quan trọng nhất của đấu thầu xây lắp là nhà thầu phải thực hiện trớc một phần công việc bằng vốn của mình, chính vì thế mà những đảm bảo về tài chính là rất quan trọng. 3.2. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp Đấu thầu sẽ đợc tiến hành theo một trình tự tổng quát nh sau: Phân chia gói thầu Sơ tuyển hồ sơ mời thầuMở thầuXét thầu Trao thầu Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyên đề thực tập 8 Theo nghị định 88CP và nghị định 14CP đấu thầu ở nớc ta bao gồm các giai đoạn: Chuẩn bị đấu thầuTổ chức đấu thầuXét thầuThẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầuCông bố trúng thầuHoàn thiện hơpự đồng và kí hơpự đồng Mỗi giai đoạn này lại bao gồm nhiều bớc thể hiện ở sơ đồ sau: Chuẩn bị đấu thầu Sơ tuyển Thông báo mời thầu Lập hồ sơ mời thầu Tổ chức đấu thầu Phát hành hồ sơ mời thầu Lập tổ chuyên gia xét thầu Xây dung tiêu chuẩn đánh giá Xét thầu Đánh giá sơ bộ Đánh giá chi tiết Báo cáo kết quả đánh giá Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu Tính pháp lí Quy trình Kết quả đấu thầu Công bố kết quả đấu thầu Tên nhà thầu Gía trúng thầu Loại hợp đồng Hoàn thiện hợp đồng Chi tiết hoá Các xem xét khác Ký hợp đồng 3.3. Hồ sơ dự thầu xây lắp Thờng thì một bộ hồ sơ dự thầu xây lắp se bao gồm các nôi dung kèm theo nh sau( theo yêu cầu của chủ đầu t): Đơn dự thầu Bản phụ lục hợp đồng Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. Chuyên đề thực tập 9 Bảo lãnh dự thầu Danh sách thầu phụ Dữ liệu liên danh Đăng kí kinh doanh Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu +thông tin chung +số liệu tài chính +hồ sơ kinh nghiệm kèm theo các bản sao hợp đồng +bản kê thiết bị thi công , thí nghiệm kiểm tra +bố trí nhân lực +bộ máy chỉ huy điều hành công trờng +sơ đồ tổ chức hiện trờng Biện pháp thi công chỉ đạo tổng thể và các hạng mục Biện pháp an toàn giao thông , an toàn lao động và vệ sinh môi trờng Tiến độ thi công Gía dự toán thầu Biểu dự kiến giá trị thanh toán hợp đồng Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng Mẫu hợp đồng kinh tế 3.4. Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp Chỉ có một phơng pháp duy nhất đợc áp dụng để đánh giá và lựa chọn nhà thầu xây lắp, đó là: phơng pháp giá đánh giá.Đồng thời việc đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp cũng đợc tiến hành trên hai bớc cơ bản nh sau: 3.4.1. Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu Bên mời thầu sẽ xem xét tính hợp lệ và sự đáp ứng cơ bản của từng hồ sơ dự thầu đối với các quy định trong hồ sơ mời thầu nhằm xác định các hồ sơ dự thầu đủ t cách để xem xét tiếp . Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only. [...]... đấu thầu của các nhà thầu 17 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chuyên đề thực tập Chương II Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty xây dựng công trình giao thông 873 I/ Giới thiệu chung về công ty xây dựng công trình giao thông 873 Công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà tiền thân là xí nghiệp khảo sát thiết kế dã có 25 năm tồn tại và. .. Kết quả đấu thầu các năm 2002-2004 của công ty XDCTGT 873 Diễn giải Năm 2003 Năm 2004 Công trình chuyển 14 9 11 9 2 2 9 7 3 0 5 9 1 2 3 7 1 0 tiếp Công trình thắng thầu +Do tổng công ty giao +Do công ty đấu thầu Công trình chỉ định thầu Công trình năm kế hoạch Do tổng công ty giao Do công ty đấu thầu Chỉ định thầu Có thể thấy năm 2003 là một năm gặt hái được khá nhiều thành công của công ty trên... kí và thực hiện hợp đồng (nếu trúng thầu) Chính bởi lẽ đó nếu một công trình có xuất phát điểm là nguyên nhân , là lí do xây dựng do chủ đầu tư quyết định thì kết quả là việc hoàn thành công trình lại do các chủ thầu quyết định Trong nền kinh tế thị trường , khi mà chu cầu cải tạo , nâng cấp xây mới cơ sở hạ tầng và các công trình giao thông , công trình xây dựng ngày một cao , thì vai trò của chủ thầu. .. các nhà thầu xây dựng khi tiếp nhận một công trình 2 Hình thức cạnh tranh của cá doanh nghiệp trong đấu thầu xây lắp Đấu thầu xây lắp là loại hình đấu thầu đã khá phổ biến ở nước ta và có sự tham gia đông đảo của nhiều doanh nghiệp nhà nước cũng như tư nhân Chính vì thế mà mặc dù thị trường xây dựng công trình là vô cùng rộng lớn và có sức hấp dẫn , song để có thể tìm được chỗ đứng vững chắc và uy tín... For evaluation only Chuyên đề thực tập Tổ chức quản lí tốt, phát huy tính chủ động sáng tạo khi thực hiện nhiệm vụ , hoàn thành các chỉ tiêu giao khoán của công ty, đảm bảo đời sống ngưòi lao động, giữ tín nhiệm cho đơn vị Đảm bảo thực hiện đúng tiến độ đã giao II/ Tình hình đấu thầu ở công ty thời gian qua 1 Quy trình đấu thầu của công ty Công ty xây dựng công trình giao thông 873 là một đơn vị hạch... Vai trò của chủ thầu xây dựng Cùng với quá trình mở cửa và phát triển của nền kinh tế , các công trình , hạng mục công trình được xây dựng ngày càng nhiều Do vậy mà sự đóng góp tham gia của các chủ thầu xây dựng càng trở nên quan trọng và có vị trí hết sức đặc biệt.Họ là các nhà thầu xây dựng , có thể là cá nhân , tổ chức trong nước hợc nước ngoài có đăng kí kinh doanh , có tư cách pháp lí hoặc đủ... muốn vươn lên và vươn lên không ngừng , công ty XDCTGT 873 luôn ở trong tư thế sẵn sàng để tiếp nhận và tạo dựng những thời cơ , thách thức mới 3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu của công ty xây dựng công trình giao thông 873 3.1 Vốn và bố trí cơ cấu vốn Những năm trong cơ chế quản lý bao cấp , nguồn vốn kinh doanh của công ty chủ yếu phụ thuộc vào vốn ngân sách Nhà nước cấp Những năm... chất lượng cao Được đánh giá cao Thi công cọc cát , xử lí nền bằng đất yếu 7 như công trình xử lí nền đất yếu QL 1A Km 25- Km42 Được đánh giá cao Thi công xây dựng cầu đường bộ 16 như đưòng cao tốc Bắc Thăng Long Nội Bài , nâng cấp QL 1A (R 100), Nâng cấp QL1A đoạn Hà Nọi Cầu Gĩe Để có được bề dày thành tích như vậy , công ty xây dựng công trình giao thông 873 mà trực tiếop là các cán bộ công nhân... nghiệp đều phải liên tục đưa ra những phương pháp và đối sách cạnh tranh phù hợp để tồn tại trong cuộc chiến cạnh tranh khốc liệt trên thương trường Tuy nhiên , với đấu thầu xây lắp , do đặc điểm tính chất công trình mà năng lực tài chính là yếu tố được quan tâm hàng đầu khi xét tuyển hồ sơ dự thầu Chính vì vậy mà hình thức cạnh tanh chủ yếu và phổ biến của các nhầ thầu xây dựng vẫn là cạnh tranh về... rằng : doanh nghiệp đó có sức cạnh tranh trên thị trường 4 Những nhân tố ảnh hưởng tới khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 4.1 Kinh nghiệm nhà thầu Đây là yếu tố quyết định loại bỏ Hồ sơ sơ sơ tuyển với các dự án đấu thầu xây lắp có đòi hởi Hồ sơ sơ sơ tuyển Mục đích của việc sơ tuyển là chọn ra các nhà thầu có đủ kinh nghiệm và giá thầu thấp hơn trong số các nhà thầu tham gia sơ tuyển Chính . cua đề tài này , đề tài Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873 .Với khoảng thời gian thực tập tại công ty xây dựng công. nghiệp Đề tài Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh trong đấu thầu ở công ty xây dựng công trình giao thông 873 Chuyên đề thực tập 1 Lời mở đầu Trởng thành và phát triển. only. Chuyên đề thực tập 18 Chơng II Thực trạng đấu thầu xây lắp ở công ty xây dựng công trình giao thông 873 I/ Giới thiệu chung về công ty xây dựng công trình giao thông 873 Công ty xây dựng