Đang tải... (xem toàn văn)
Vấn
ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM - TỪ THỰC TIẾN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC BÌNH TRỊ THIÊN PGS��S� Hoàng Sĩ Nguyên Phân viện HVHCQG khu v�c Miền Trung �hS� Hoàng �hị Quỳnh �r�ng Phân viện HVHCQG khu v�c Miền Trung �hS� Nguyễn �hị M�i Ph��ng Cục D� trữ Nhà nư�c khu v�c Bình Trị Thiên Tóm tắt: Vấn �ề quản �ý nhân s� khu v�c công Việt Nam cần tiếp tục �ược ��i m�i �ể �áp ứng nhu cầu xã hội công �ại hoá �ất nư�c Từ �ý �uận, khảo sát th�c tiễn ��c th�c thi công vụ công chức cục D� trữ Nhà nư�c khu v�c Bình Trị Thiên v�i số �iệu cụ thể, rút nhận xét xác �áng; �ài viết nêu s� cần thiết phải ��i m�i quản �ý nhân ��c quan nhà nư�c Việt Nam v�i số nội dung �ản Hi vọng �ây �à số thông �iệp tham khảo hữu �ch cho cho quan, �an ngành, �ịa phương; mà cịn �à tầm nhìn chiến �ược cho �ơn vị �ào tạo - �ồi dưỡng nguồn nhân ��c hành ch�nh công nư�c ta thời gian �ến Từ khố: hành ch�nh cơng, nhân ��c Nội vụ, khu v�c công, quản �ý nhân s�, cán �ộ công chức Mở đầu Văn kiện Đại hội XIII Đảng xác định định h�ớng phát triển đất n�ớc giai đoạn 2021-2030, là: “Tạo �ột phá ��i m�i �ản, toàn diện giáo dục �ào tạo, phát triển nguồn nhân ��c chất �ượng cao, thu hút trọng dụng nhân tài Thúc �ẩy nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng mạnh mẽ thành t�u Cách mạng công nghiệp �ần thứ tư vào �ĩnh v�c �ời sống xã hội, trọng số ngành, �ĩnh v�c trọng �iểm, có tiềm năng, �ợi �ể �àm �ộng ��c cho tăng trưởng theo tinh thần �ắt kịp, tiến vượt �ên số �ĩnh v�c so v�i khu v�c gi�i” [1,tr.329] Nh� vậy, quản lý nguồn nhân lực �QLNNL� khu vực cơng �KVC� q trình xây dựng, áp dụng chế, sách nhằm tạo động lực để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức �CBCCVC� cống hiến lợi ích chung Nhà nƣớc xã hội QLNNL công tác quan trọng, then chốt quan, đơn vị Đặc biệt, khu vực cơng cơng tác định mục tiêu, chiến l�ợc, chất l�ợng, hiệu lực, hiệu hoạt động quan nói riêng hệ thống trị nói chung QLNNL khu vực cơng 300 nói chuỗi hoạt động tuyển dụng, phát triển, đào tạo, bồi d�ỡng, bố trí, s� dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ng�ời lao động quan, đơn vị hành chính, nghiệp Đảng; Nhà n�ớc; tổ chức trị - xã hội Nếu cơng tác QLNNL đ�ợc thực tốt giúp phát huy đ�ợc tất khả tiềm ẩn nguồn nhân lực tổ chức, tạo động lực giúp ng�ời gắn kết, cơng hiến, chìa khóa giúp cho phát triển bền vững quan, đơn vị Việc QLNNL khu vực công đ�ợc thực theo quy định pháp luật văn bản: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, đ�ợc s�a đổi, bổ sung năm 2019 văn quy định chi tiết thi hành nh� Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 01/12/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, s� dụng quản lý công chức; Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, s� dụng quản lý viên chức; Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 20/8/2020 Chính phủ đánh giá, xếp loại chất l�ợng cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 20/9/2020 Chính phủ x� lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức… Trên sở hệ thống văn có liên quan cơng tác này, năm qua đáp ứng xu thế, công tác QLNNNL khu vực công n�ớc ta có nhiều đổi mới, góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống trị vững mạnh Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác cịn số bất cập, ch�a phát huy đ�ợc tối đa hiệu Nội dung 2�1��ấn �ề qu�n �� nh�n s� khu v�� �ông � �i�t N�� hi�n n�y Nhân KVC ng�ời làm việc quan, đơn vị hành chính, nghiệp Đảng, Nhà n�ớc, tổ chức trị - xã hội, đ�ợc phân chia thành nhiều nhóm với tên gọi khác nhau; thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật CBCCVC văn có liên quan Hiện nay, ng�ời làm việc khu vực công bao gồm CBCCVC, ngồi ra, cịn có ng�ời làm việc theo chế độ hợp đồng lao động, (đ�ợc gọi chung ng�ời lao động) Tuy nhiên, khái niệm nhân khu vực công th�ờng dành để CBCCVC, tức ng�ời biên chế (cán bộ, công chức) đ�ợc tuyển dụng, làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc (viên chức) Với nhóm nhân nh� trên, hiểu, quản lý nhân khu vực cơng việc chủ thể có thẩm quyền, vào quy định pháp luật, thực hoạt động nhằm hình thành, trì, phát triển s� dụng có hiệu đội ngũ CBCCVC quan, đơn vị Đảng, Nhà n�ớc tổ chức trị - xã hội Chủ thể quản lý nhân khu vực cơng gồm quan có thẩm quyền Đảng, Nhà n�ớc, tổ chức trị - xã hội đ�ợc phân loại, nh� sau: chủ thể có thẩm quyền quản lý chung (Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp); chủ thể có thẩm quyền quản lý chuyên ngành (Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ…); chủ thể có thẩm quyền quản lý nhân với vai trò quan 301 s� dụng nhân quan chủ quản Về nội dung quản lý nhân khu vực công, Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Luật s�a đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 nghị định h�ớng dẫn thi hành quy định nhiều hoạt động cụ thể Từ đó, khái quát thành hai nhóm nội dung nh� sau: (1) Xây dựng, hồn thiện thể chế để quản lý nhân khu vực công; (2) Tổ chức thực quy định pháp luật quản lý nhân khu vực công Các hoạt động đ�ợc tiến hành theo quy định, trình tự, thủ tục định, phù hợp với mơ hình quản lý nhân giai đoạn cụ thể công vụ quốc gia Ở Việt Nam tr�ớc đây, mơ hình quản lý nhân khu vực cơng mơ hình cơng vụ chức nghiệp Bên cạnh �u điểm vốn có phù hợp với giai đoạn lịch s� định, nay, mơ hình chức nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế, địi hỏi phải có thay đổi để đáp ứng tốt tr�ớc yêu cầu tình hình mới, bối cảnh Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010 dấu mốc quan trọng thể thay đổi ph�ơng diện pháp lý mơ hình cơng vụ nói chung, mơ hình quản lý nhân hành Việt Nam nói riêng, từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình vị trí việc làm Kể từ đó, hệ thống pháp luật quản lý nhân hành theo mơ hình vị trí việc làm đ�ợc trọng hoàn thiện Thời gian gần đây, Luật s�a đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019, nhiều văn quy định chi tiết, h�ớng dẫn thi hành đ�ợc ban hành Hiểu cách chung nhất, mô hình vị trí việc làm mơ hình xác định, vị trí quan, tổ chức, đơn vị thực công việc nhóm cơng việc đ�ợc đặt tên theo chức danh, chức vụ cụ thể, cơng việc nhóm cơng việc có tính th�ờng xun, có lặp lặp lại có ổn định t�ơng đối Về bản, vị trí việc làm đ�ợc cấu thành từ phận là: (1) Tên gọi vị trí việc làm; (2) Nhiệm vụ quyền hạn mà ng�ời đảm nhiệm vị trí việc làm cần phải thực hiện; (3) Yêu cầu trình độ kỹ chun mơn mà ng�ời đảm nhiệm vị trí việc làm phải đáp ứng; (4) Tiền l�ơng đ�ợc trả cho ng�ời làm việc t�ơng ứng với chức vị, chức trách tiêu chuẩn vị trí việc làm; (5) Các yếu tố đặc thù khác Quản lý nhân khu vực công theo mơ hình vị trí việc làm đ�ợc xem xu h�ớng nhiều quốc gia Đối với Việt Nam, có đồng thuận cao hệ thống trị đ�ợc ng�ời dân mong đợi, nhiên để xây dựng áp dụng tốt mô hình cơng vụ vị trí việc làm, có nhiều khó khăn, thách thức cần giải Tr�ớc hết, ảnh h�ởng từ mơ hình chức nghiệp cịn sâu sắc T� duy, 302 ph�ơng pháp quản lý cán bộ, công chức, viên chức số bộ, ngành trung �ơng địa ph�ơng chậm đổi Trong mơ hình quản lý đó, khó có động lực tác động để nhân hành nhà n�ớc tạo v�ợt trội, tạo tính cạnh tranh Chất l�ợng nhân hành cịn hạn chế định Khi xác định vị trí việc làm xếp nhân sự, với thực trạng không tránh khỏi khó khăn, trở ngại Mặt khác, xây dựng mơ hình quản lý nhân theo vị trí việc làm q trình khơng dễ dàng Thay đổi mơ hình quản lý nhân không đơn giản đ�a chủ tr�ơng xây dựng, điều chỉnh quy định pháp luật tầm vĩ mơ Thiết kế mơ hình vị trí việc làm cho tồn cơng vụ, mơ tả cơng việc vị trí, xác định tiêu chuẩn, khung lực rõ ràng cụ thể vấn đề đòi hỏi chi tiết, tỉ mỉ, xác, khoa học Thời điểm có hiệu lực quy định pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức có độ trễ so với thực tế yếu tố gây ảnh h�ởng không nhỏ đến chất l�ợng, hiệu lực, hiệu quản lý Đồng thời, giai đoạn nay, có cạnh tranh liệt nguồn nhân lực chất l�ợng cao khu vực công khu vực t� Việc chuyển đổi sang mơ hình quản lý khơng đ�ợc thực cách khoa học, cẩn trọng, toàn diện khó “giữ chân” ng�ời giỏi khu vực công 2.2� �h�� trạng ��� ��� �ông �hứ� Cụ� D� trữ Nhà n��� khu v�� Bình �rị �hiên 2.2.1 Một số thống kê công chức Cục D� trữ Nhà nư�c khu v�c Bình Trị Thiên 2.2.1.1 Về số l�ợng, cấu Bảng 2.1 Thống kê số lƣợng cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Năm 2017 2018 2019 2020 2021 Số lƣợng 137 138 132 127 121 Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNN khu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Nhận xét: Tính tới thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2021, số l�ợng công chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên 121 ng�ời, giảm 16 ng�ời so với năm 2017 Qua thấy, vịng 05 năm (từ 2017-2021), số l�ợng công chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên có giảm, nhiên giảm không đáng kể Cơ cấu ngạch công chức Cục DTNN Bình Trị Thiên đ�ợc phân loại thành 05 ngạch theo quy định, bao gồm: Chuyên viên cao cấp t�ơng đ�ơng; Chuyên viên t�ơng đ�ơng; Chuyên viên t�ơng đ�ơng; Cán t�ơng đ�ơng cuối nhân viên 303 Bảng 2.2 Thống kê cấu ngạch cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Năm Ngạch 2017 SL công chức 2018 TL (%) SL TL (%) 2019 TL (%) SL 2020 SL TL (%) 2021 SL TL (%) CV cao cấp tƣơng đƣơng 0,73 0,72 0,76 0,79 0,83 Cv tƣơng đƣơng 2,92 2,17 1,52 1,57 1,65 CV tƣơng đƣơng 44 32,12 48 34,78 47 35,61 45 35,43 45 37,19 Cán tƣơng đƣơng 76 55,47 74 53,62 80 60,61 68 53,54 63 52,07 Nhân viên 12 8,76 12 8,70 1,52 11 8,66 10 8,26 Tổng cộng 137 100 138 100 132 100 127 100 121 100 Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNN khu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Nhận xét: Đa số cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên giữ ngạch Cán t�ơng đ�ơng (chiếm 50%) Mặc dù tỷ lệ có xu h�ớng giảm, từ 55,47% xuống cịn 52,07% nh�ng giảm khơng đáng kể cịn giữ mức cao Tỷ lệ cơng chức giữ ngạch Chuyên viên t�ơng đ�ơng thấp, d�ới 40% Số l�ợng công chức giữ ngạch Chuyên viên cao cấp t�ơng đ�ơng có 01 ng�ời, số giữ liên tục vòng năm từ 2017-2021, chiếm tỷ lệ thấp, d�ới 1% Điều cho thấy, công tác đào tạo, bồi d�ỡng, thi nâng ngạch cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên ch�a đ�ợc quan tâm mức, tỷ lệ công chức giữ ngạch từ Chuyên viên t�ơng đ�ơng trở lên cịn thấp, ch�a t�ơng xứng với vị trí, vai trị quan Trung �ơng đóng địa ph�ơng 2.2.1.2.Trình độ chun mơn nghiệp vụ Bảng 2.3 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Năm 2017 Trình độ Trên Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Tổng cộng SL 53 78 137 2018 2019 2020 2021 TL TL TL TL TL SL SL SL SL (%) (%) (%) (%) (%) 2,92 4,35 6,82 12 9,45 19 15,70 38,69 60 43,48 66 50,00 62 48,82 55 45,45 0 3,03 3,94 3,31 56,93 70 50,72 51 38,64 46 36,22 42 34,71 1,46 1,45 1,52 1,57 0,83 100 138 100 132 100 127 100 121 100 Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNN khu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 304 Nhận xét: Trình độ chun mơn nghiệp vụ tiêu chí quan trọng để đánh giá trình độ lực công chức, thể khả tiếp thu, lĩnh hội đ�ờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà n�ớc, quy định cấp thực thi công vụ Trong năm từ năm 2017-2021, tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học tăng 12,78% (từ 2,92% lên 15,70%); tỷ lệ cơng chức có trình độ đại học tăng 6,76% (từ 36,69% lên 45,45%); tỷ lệ cơng chức có trình độ cao đẳng tăng 3,31% (từ 0% lên 3,31%); tỷ lệ cơng chức có trình độ trung cấp giảm 22,22% (từ 56,93% xuống cịn 34,71%); tỷ lệ cơng chức có trình độ sơ cấp giảm 0,63% (từ 1,46% xuống cịn 0,83%) Cho đến thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2021, đa số cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên có trình độ từ đại học trở lên (chiếm 50%) Điều chứng tỏ Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên quan tâm đến cơng tuyển dụng đào tạo cơng chức có trình độ chuyên môn cao nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 2.2.1.3 Trình độ lý luận trị Bảng 2.4 Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức Cục DTNN khu ực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 2017 Năm SL Trình độ 2018 TL (%) SL 2019 TL (%) SL 2020 TL (%) SL 2021 TL (%) SL TL (%) Cử nhân 0,73 0,72 0,76 0,79 0,83 Cao cấp 4,38 11 7,97 11 8,33 7,09 10 8,26 Trung cấp 40 29,20 5,80 5,30 14 11,02 20 16,53 Sơ cấp 10 7,30 47 34,06 60 45,45 55 43,31 47 38,84 80 58,39 71 51,45 53 40,15 48 37,80 43 35,54 137 100 138 100 132 100 127 100 121 100 Chƣa qua bồi dƣỡng Tổng cộng Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNNkhu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Nhận xét: Trong 05 năm từ năm 2017-2021, cơng chức có trình độ lý luận trị c� nhân Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên 01 ng�ời, chiếm tỷ lệ d�ới 1%; tỷ lệ cơng chức có trình độ lý luận trị cao cấp tăng 3,88% (từ 4,38% lên 8,26%); tỷ lệ cơng chức có trình độ lý luận trị trung cấp giảm 12,67% (từ 29,20% xuống 16,53%); tỷ lệ cơng chức có trình độ lý luận trị sơ cấp ch�a qua bồi d�ỡng có xu h�ớng giảm, nhiên giữ mức cao (trên 50%) Nhìn chung, tỷ lệ cơng chức có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên cịn thấp (d�ới 35%) cịn có xu h�ớng giảm giai đoạn từ năm 2017305 2021 Điều cho thấy Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên cần quan tâm đến việc đào tạo, bồi d�ỡng lý luận trị cho cơng chức Việc đào tạo, bồi d�ỡng lý luận trị cho cơng chức dự trữ nhà n�ớc xem nhẹ, làm tốt công tác đảm bảo cho công chức DTNN kết hợp nhuần nhuyễn lý luận thực tiễn, làm sáng tỏ đ�ờng chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa Mác - Lênin, t� t�ởng Hồ Chí Minh - đ�ờng cách mạng đắn Đảng nhân dân ta 2.2.1.4 Trình độ quản lý nhà n�ớc Bảng 2.5 Thống kê trình độ quản lý nhà nƣớc cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Năm 2017 SL Trình độ 2018 TL (%) 2019 TL SL (%) 2020 TL SL (%) 0,73 0,72 0,76 CV 13 9,49 6,52 13 Chuyên viên 26 18,98 Chƣa qua bồi dƣỡng 97 70,80 CV cao cấp Tổng cộng 137 100 2021 TL SL (%) (%) 0,79 0,83 9,85 14 11,02 21 17,36 34 24,64 44 33,33 43 33,86 37 30,58 94 68,12 74 56,06 69 54,33 62 51,24 121 100 138 100 132 100 TL SL 127 100 Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNN khu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Nhận xét: Trong vòng 05 năm từ năm 2017-2021, tồn Cục có 01 cơng chức có trình độ QLNN ngạch chuyên viên cao cấp t�ơng đ�ơng, số đ�ợc trì chiếm tỷ lệ d�ới 1%; tỷ lệ cơng chức có trình độ QLNN ngạch chuyên viên t�ơng đ�ơng tăng 7,87% (từ 9,49% lên 17,36%); tỷ lệ cơng chức có trình độ QLNN ngạch chuyên viên t�ơng đ�ơng tăng 11,60% (từ 18,98% lên 30,58%); tỷ lệ công chức ch�a qua bồi d�ỡng QLNN có xu h�ớng giảm (từ 70,80% xuống 51,24%) nh�ng giữ mức cao với tỷ lệ 50% Điều cho thấy, cơng tác bồi d�ỡng trình độ QLNN cho cơng chức tồn Cục đ�ợc quan tâm, thể tỷ lệ cơng chức có trình độ QLNN từ chuyên viên t�ơng đ�ơng trở lên tăng, nhiên tỷ lệ tăng chậm, đòi hỏi cần phải quan tâm đến việc bồi d�ỡng trình độ QLNN cho cơng chức DTNN hành đại nh� ngày 306 2.2.1.5 Trình độ ngoại ngữ tin học Bảng 2.6 Thống kê trình độ ngoại ngữ cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 2017 Năm 2018 2019 2020 2021 SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) Trình độ Chứng 111 Chƣa có 26 Tổng số 137 81,02 119 86,23 118 89,39 120 18,98 13,77 10,61 19 100 138 14 100 132 94,49 118 5,51 100 127 97,52 2,48 100 121 100 Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNN khu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Nhận xét: Trình độ ngoại ngữ cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên cịn hạn chế, đa phần dừng lại trình độ chứng (tăng từ 81,02% lên 97,52%) Khơng có cơng chức có trình độ Trung cấp, cao đẳng, đại học,…Công chức ch�a qua đào tạo trình độ ngoại ngữ giảm mạnh 16,50% (từ 18,98% xuống 2,48%), nhiên, việc phận cơng chức ch�a qua đào tạo trình độ ngoại ngữ hạn chế lớn Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên cần đ�ợc khắc phục sớm Với trình độ ngoại ngữ nh� nhiều công chức ch�a đáp ứng đ�ợc tiêu chuẩn ngạch cơng chức tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong giai đoạn Nhà n�ớc ta đẩy mạnh cải cách hành chính, thời đại khoa học, công nghệ, đặc biệt ngành DTNN đẩy mạnh việc học tập chuyển giao công nghệ dự trữ từ n�ớc tiên tiến, hạn chế trình độ ngoại ngữ cần đ�ợc nhanh chóng khắc phục Bảng 2.7 Thống kê trình độ tin học cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Năm 2017 2018 SL TL (%) Trình độ 2019 2020 2021 SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) SL TL (%) Đại học 1,46 1,45 1,52 1,57 1,65 Trung cấp 5,11 5,07 0 0 0 Chứng 119 86,86 125 98,48 125 98,43 119 98,35 6,57 0 0 137 100 138 100 127 100 121 100 Chƣa có Tổng cộng 90,58 130 2,90 100 132 Nguồn: Báo cáo chất �ượng cán �ộ công chức chia theo �ơn vị tr�c thuộc Cục DTNN khu v�c Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Nhận xét: Cơng chức có trình độ tin học bậc đại học 02 ng�ời, số đ�ợc trì vòng 05 năm giữ mức d�ới 2% Đa số cơng chức Cục DTNN khu vực 307 Bình Trị Thiên có trình độ tin học từ cấp chứng trở lên (chiếm 90%) Năm 2017 6,57% số cơng chức ch�a có chứng tin học, nhiên đến năm 2021 giảm xuống 0%, nâng tỷ lệ cơng chức có trình độ tin học từ cấp chứng trở lên đạt 100% Điều cho thấy nỗ lực cấp Cục việc bồi d�ỡng, chuẩn hóa trình độ tin học cho cơng chức toàn Cục, làm sở để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hoạt động ngành dự trữ 2.2.2 Th�c trạng ��c th�c thi công vụ công chức Cục D� trữ Nhà nư�c khu v�c Bình Trị Thiên 2.2.2.1.Về kỹ nghề nghiệp Kỹ công chức thực thi công vụ khả vận dụng khéo léo, thành thạo kiến thức kinh nghiệm thu đ�ợc vào thực tế q trình cơng tác Hoạt động cơng vụ đòi hỏi nhiều kỹ năng, tùy vào cơng việc, vị trí mà địi hỏi kỹ khác mức độ khác Kết qua khảo sát kỹ thực thi công vụ cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên hai phận công chức (Bảng 2.8) công chức giữ chức vụ quản lý (Bảng 2.9) đ�ợc ghi nhận nh� sau: TT 10 11 308 Bảng 2.8 Tổng hợp tự đánh giá kỹ nghề nghiệp công chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên Mức độ thực (%) Chƣa Chƣa Kỹ Rất thành Thành thành biết thạo thạo thạo làm Soạn thảo văn 3,28 93,44 3,28 0,00 Giao tiếp hành 12,30 87,70 0,00 0,00 Thu thập x� lý thông tin 8,20 90,98 0,82 0,00 Lập kế hoạch 11,48 83,61 4,92 0,00 Tham m�u 9,02 89,34 1,64 0,00 Lập quản lý hồ sơ công việc 8,20 91,80 0,00 0,00 Làm báo cáo 13,93 80,33 5,74 0,00 Làm việc nhóm 9,84 90,16 0,00 0,00 Tổ chức điều hành họp 28,69 68,03 1,64 1,64 S� dụng phần mềm quản lý văn 19,67 72,95 4,10 3,28 Quản lý thời gian 10,66 88,52 0,82 0,00 Nguồn: Kết khảo sát tháng 7/2022 Bảng 2.9 Tổng hợp đánh giá công chức giữ chức vụ quản lý kỹ nghề nghiệp cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên Mức độ thực (%) Rất Chƣa Chƣa TT Kỹ Thành thành thành biết thạo thạo thạo làm Soạn thảo văn 0,00 91,67 8,33 0,00 Giao tiếp hành 4,17 95,83 0,00 0,00 Thu thập x� lý thông tin 4,17 91,67 4,17 0,00 Lập kế hoạch 4,17 87,50 8,33 0,00 Tham m�u 0,00 91,67 8,33 0,00 Lập quản lý hồ sơ công việc 4,17 95,83 0,00 0,00 Làm báo cáo 0,00 91,67 8,33 0,00 Làm việc nhóm 0,00 95,83 4,17 0,00 Tổ chức điều hành họp 4,17 75,00 16,67 4,17 10 S� dụng phần mềm quản lý văn 4,17 79,17 8,33 8,33 11 Quản lý thời gian 4,17 91,67 4,17 0,00 Nguồn: Kết khảo sát tháng 7/2022 Nhận xét: Kết khảo sát cho thấy, 80% số công chức tự đánh giá thân thành thạo đến thành thạo kỹ Có kỹ cơng chức tự đánh giá thực ch�a thành thạo, chiếm tỷ lệ nhỏ (d�ới 6%) bao gồm kỹ năng: soạn thảo văn bản, thu thập x� lý thông tin, lập kế hoạch, tham m�u; làm báo cáo; làm việc nhóm; tổ chức điều hành họp, s� dụng phần mềm quản lý văn bản, quản lý thời gian Có hai kỹ mà số cơng chức tự đánh giá ch�a biết làm (d�ới 4%) bao gồm: tổ chức điều hành họp, s� dụng phần mềm quản lý văn Điều lý giải số cơng chức làm việc Chi cục khơng có điều kiện nh� cơng việc họ khơng địi hỏi phải s� dụng q nhiều kỹ trên, vậy, họ khơng có hội đ�ợc rèn luyện nhiều kỹ đó, dẫn đến việc ch�a biết làm ch�a thành thạo số kỹ Kết tự đánh giá cơng chức có khác biệt đối chiếu với kết tiến hành khảo sát công chức giữ chức vụ quản lý công chức thuộc quyền quản lý Cụ thể, đa số tỷ lệ mức độ thực từ thành thạo đến thành thạo thấp hơn, tỷ lệ mức độ ch�a thành thạo ch�a biết làm cao Điều có nghĩa việc vận dụng kỹ vào q trình thực thi cơng vụ cơng chức ch�a đáp ứng đ�ợc u cầu địi hỏi ng�ời quản lý Do đó, cơng chức cần rèn luyện kỹ nhiều để đáp ứng đ�ợc yêu cầu nhà quản lý thực thi công vụ 309 2.2.2.2.Về thái độ, hành vi Tác giả tiến hành khảo sát công chức công chức giữ chức vụ quản lý thông qua bảng hỏi khác Kết thu đ�ợc thể qua bảng số liệu d�ới đây: Bảng 2.10 Tổng hợp kết tự đánh giá thái độ, hành vi cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên Mức độ đánh giá (%) TT Thái độ, hành vi Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Tác phong, thái độ làm việc 18,03 81,15 0,82 0,00 Tinh thần trách nhiệm công việc 13,11 86,07 0,82 0,00 Tinh thần phối hợp thực công việc 10,66 88,52 0,82 0,00 Nguồn: Kết khảo sát tháng 7/2022 Bảng 2.11 Tổng hợp kết công chức giữ chức vụ quản lý đánh giá thái độ, hành vi cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên Mức độ đánh giá (%) TT Thái độ, hành vi Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Tác phong, thái độ làm việc 8,33 87,50 4,17 Tinh thần trách nhiệm công việc 8,33 87,50 4,17 Tinh thần phối hợp thực công việc 4,17 91,67 4,17 Nguồn: Kết khảo sát tháng 7/2022 Nhận xét: Qua bảng số liệu thấy, đa số cơng chức có thái độ, hành vi tốt q trình thực thi cơng vụ Khơng có cơng chức tự đánh giá mức yếu hay trung bình Tuy nhiên, kết tiến hành khảo sát công chức giữ chức vụ quản lý lại có phận cơng chức có thái độ, hành vi mức trung bình (d�ới 5%) Điều đặt vấn đề cần có biện pháp khắc phục hạn chế nhằm nâng cao thái độ, hành vi cơng chức q trình thục thi công vụ, đảm bảo giải công việc cách có hiệu 2.2.2.3.Về kết hồn thành nhiệm vụ Kết hoàn thành nhiệm vụ tiêu chí quan trọng nhằm đánh giá lực thực thi công vụ công chức Cuối năm, việc đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ đ�ợc thực theo quy định pháp luật đánh giá công chức 310 Bảng 2.12 Thống kê kết hồn thành nhiệm vụ cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên từ năm 2017-2021 Năm 2017 TL SL Xếp loại 2018 TL SL (%) 2019 TL SL (%) 2020 TL SL (%) 2021 TL SL (%) (%) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 38 27,74 42 30,43 47 35,61 44 34,65 59 48,76 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 99 72,26 95 68,84 85 64,39 79 62,20 61 50,41 Hoàn thành nhiệm vụ 0 0 0 Khơng hồn thành nhiệm vụ 0 0,72 0 3,15 137 Tổng cộng 100 138 100 132 100 127 0,83 0 100 121 100 Nguồn: Báo cáo kết �ánh giá xếp �oại cơng chức từ năm 2017-2021 Nhận xét: Có thể thấy rằng, đa số cơng chức Cục có kết từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, chiếm 98% Tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tăng 21,02% (từ 27,74% lên 48,76%) Các năm từ 2017 đến 2019, khơng có cơng chức có kết hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Nhìn chung, kết hồn thành nhiệm vụ cơng chức Cục tốt Tuy nhiên, đến năm 2020, có 3,15% cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ; năm 2021 có 0,83% cơng chức hồn thành nhiệm vụ, điều thể việc Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên mạnh dạn vấn đề x� lý công chức có biểu vi phạm năm gần đây, giúp củng cố lòng tin đại đa số công chức vấn đề đánh giá lực, đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ hàng năm Bên cạnh đó, cần đặt câu hỏi cơng chức lại có biểu vi phạm q trình thực cơng vụ * Đánh giá chung Những �u �iể� - Về trình độ chun mơn kiến thức bản: cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên đảm bảo tốt yêu cầu, quy định trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà n�ớc, ngoại ngữ tin học Trong bật thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức b�ớc đ�ợc nâng cao thời gian qua Số l�ợng cơng chức có trình độ đại học đại học tăng cao cho thấy chuyển biến rõ nét q trình nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng đ�ợc u cầu thực thi cơng vụ Ngồi ra, trình độ lý luận trị, quản lý nhà n�ớc ngoại ngữ, tin học đ�ợc quan tâm bồi d�ỡng, cập nhật, bổ sung kịp thời, giúp củng cố đảm bảo yêu cầu đặt công chức DTNN thời kỳ 311 - Về kỹ nghề nghiệp: phần lớn công chức thực thành thạo kỹ cần thiết thực thi cơng vụ, phát huy có hiệu trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, sở tr�ờng công tác phục vụ tốt yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động cơng vụ quyền cấp xã Đạt đ�ợc kết nhờ hoạt động đào tạo, bồi d�ỡng công chức ngày đ�ợc quan tâm, th�ờng xuyên đ�ợc tiến hành tạo hội để công chức trau dồi, rèn luyện thực hành thành thạo kỹ thực thi công vụ Nội dung đào tạo, bồi d�ỡng trọng đến việc trang bị kỹ thực hành phù hợp với đặc điểm, đặc thù công chức dự trữ nhà n�ớc - Về thái độ, hành vi: đa số cơng chức có phẩm chất trị vững vàng, đạo đức tốt, ln khơng ngừng trau dồi, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, rèn luyện phẩm chất, đạo đức phực vụ yêu cầu, nhiệm vụ công tác Trong thực thi công vụ, hầu hết công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp công tác đơn vị, tổ chức Trong quan hệ với lãnh đạo, đồng nghiệp, công chức tuân thủ nghiêm phục tùng mệnh lệnh lãnh đạo; có thái độ chủ động, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, hỗ trợ, chia sẻ, giúp đỡ công việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ đ�ợc giao, thể tinh thần hợp tác giữ gìn đồn kết nội quan - Về kết hoàn thành nhiệm vụ: đa số cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên hoàn thành tốt hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đ�ợc giao Hoạt động đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ hàng năm dần vào nề nếp, đánh giá thực chất hơn, khách quan hơn, tạo đ�ợc tin t�ởng, gắn bó cống hiến nhiều công chức thực thi công vụ Những hạn �hế Bên cạnh �u điểm nêu trên, lực thực thi công vụ cơng chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên bộc lộ số bất cập, hạn chế biểu cụ thể nh� sau: - Về trình độ chuyên môn kiến thức bản: Mặc dù tỷ lệ công chức tốt nghiệp đại học đại học cao nhiên cịn nhiều cơng chức đ�ợc đào tạo theo hình thức chức, từ xa Bên cạnh đó, phận nhỏ cơng chức tốt nghiệp sơ cấp, ch�a đáp ứng đ�ợc tiêu chuẩn yêu cầu ngày cao công việc Đa số cơng chức có chứng ngoại ngữ nh�ng khả giao tiếp cịn nhiều hạn chế; có chứng tin học nh�ng s� dụng đ�ợc chức bản, ch�a s� dụng khai thác thành thạo phần mềm, chức nâng cao để phục vụ cho cơng việc Trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên cịn mức thấp, ảnh h�ởng đến khả nhận thức, vận dụng t� t�ởng Mác Lenin, t� t�ởng Hồ Chí Minh, chủ tr�ơng, đ�ờng lối Đảng, pháp luật Nhà n�ớc q trình thực thi cơng vụ Kiến thức 312 quản lý nhà n�ớc chủ yếu đ�ợc bồi d�ỡng thông qua lớp ngắn ngày, mang nặng tính hình thức, thiếu tính thực tế, tỷ lệ cơng chức đ�ợc bồi d�ỡng quản lý nhà n�ớc ngạch chuyên viên trở lên thấp, tỷ lệ ch�a qua bồi d�ỡng cao Điều đặt vấn đề câu hỏi lớn việc để trình độ, lực thực thi công vụ công chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên đáp ứng đ�ợc yêu cầu nhiệm vụ xu đất n�ớc thời kỳ - Về kỹ nghề nghiệp: phận công chức bị thiếu hụt kỹ hành chính, ph�ơng pháp làm việc ch�a khoa học, t� độc lập hạn chế Mặc dù tỷ lệ cơng chức có chứng tin học, ngoại ngữ ln mức cao có xu h�ớng tăng nh�ng chất l�ợng thực nhiều bất cập, khả giao tiếp ngoại ngữ yếu, việc vận dụng kỹ tin học để s� dụng phần mềm quản lý nội ngành bộc lộ nhiều vấn đề đáng lo ngại Việc đào tạo bồi d�ỡng lấy cấp, chứng đa phần để hợp thức hóa tiêu chuẩn chức danh cho cơng chức, dẫn đến việc đào tạo bồi d�ỡng cịn mang tính hình thức, cơng chức đ�ợc học nhiều nh�ng thiếu kỹ cần thiết để thực thi công vụ Nội dung số ch�ơng trình bồi d�ỡng cịn mang tính sách vở, ch�a sâu vào thực tế cơng việc; thân cơng chức cịn tình trạng học chạy theo cấp, chạy theo số đông, ch�a thật nghiệm túc học hỏi để nâng cao lực làm việc Cơng chức cịn yếu kỹ t� duy, kỹ tham m�u, lập kế hoạch công việc, s� dụng phần mềm quản lý nội ngành, ch�a đáp ứng đ�ợc yêu cầu thực tiễn Điều khiến cơng chức thiếu tính chun nghiệp công tác, hiệu công việc không cao - Về thái độ: số cơng chức làm việc với tinh thần trách nhiệm ch�a cao, ch�a chủ động tích cực việc phối hợp thực nhiệm vụ, ch�a đạt đ�ợc hiệu công việc đề - Về kết hoàn thành nhiệm vụ: tiêu chí quan trọng nhằm đánh giá lực thực thi công vụ công chức Trong vài năm gần đây, bắt đầu xuất công chức có kết khơng hồn thành nhiệm vụ hồn thành nhiệm vụ nh�ng hạn chế lực Điều cho thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức ngày đ�ợc nâng cao, việc bồi d�ỡng kỹ đ�ợc quan tâm tạo điều kiện nh�ng phận công chức ch�a nhận thức rõ đ�ợc trách nhiệm, vai trị công việc, coi th�ờng pháp luật, quy định, quy chế ngành, quan đơn vị Nguyên nh�n ��� hạn �hế Những hạn chế lực thực thi nhiệm vụ đ�ợc giao công chức Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên đến từ nguyên nhân sau: Một �à, xuất phát điểm trình độ phát triển kinh tế n�ớc ta mức thấp, cấu kinh tế dịch chuyển chậm, khả đào tạo thu hút nguồn nhân lực có chất l�ợng 313 vào khu vực cơng cịn khó khăn, bất cập Ngành dự trữ nhà n�ớc ch�a có nhiều sách để thu hút nguồn nhân lực trẻ, có trình độ, chất l�ợng cao vào để làm việc cống hiến cho ngành, ch�a thật t�ơng xứng với vị trí, vai trị nhiệm vụ ngành dự trữ nhà n�ớc Hai �à, chế, sách dành cho đối t�ợng cơng chức cịn tồn nhiều vấn đề ch�a hợp lý, đặc biệt chế độ tiền l�ơng sách đãi ngộ, ch�a t�ơng xứng với nhiệm vụ, cống hiến công chức, ch�a tạo đủ động lực thúc đẩy công chức b�ớc nâng cao chất l�ợng công tác, cống hiến cho cơng việc Ba �à, cơng tác cải cách chế độ công vụ, công chức công tác quản lý công chức ch�a thật đổi Kỷ luật, kỷ c�ơng hành chính, việc chấp hành đạo, điều hành ch�a nghiêm; công tác kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc thực cịn lỏng lẻo, nể nang Nhiều sách đ�ợc ban hành nh�ng ch�a trọng đến việc phát huy lực, khuyến khích tài năng, tạo động lực cho công chức hăng say, nhiệt tình, sáng tạo thực thi cơng vụ, ch�a thực mạnh dạn sàng lọc để tinh gọn máy nh� đổi để tuyển chọn giữ chân ng�ời tài làm việc máy hành Bốn �à, ch�a ban hành h�ớng dẫn thống danh mục vị trí việc làm, khung lực cho công chức dự trữ nhà n�ớc Năm �à, công tác tuyển dụng, đào tạo bồi d�ỡng công chức dự trữ nhà n�ớc ch�a thật sát với yêu cầu thực tiễn Nội dung đào tạo, bồi d�ỡng nặng lý luận, lý thuyết, mang tính thực tiễn, chất l�ợng đào tạo, bồi d�ỡng nhiều mặt hạn chế, cịn trình trạng chạy theo cấp nhằm hợp thức hóa chức danh Sáu �à, số công chức lớn tuổi Cục đ�ợc chuyển ngành từ đội chuyển từ ngành khác sang nên tồn t� t�ởng quan liêu, bao cấp với khó khăn đời sống kinh tế hình thành thói quen trơng chờ vào cấp trên, ỷ lại, thụ động, bảo thủ, trì trệ, khơng tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ, lực thực nhiệm vụ 2�3� S� �ần thiết ph�i ��i ��i qu�n �� nh�n ��� ��� �� qu�n nhà n��� � �i�t N�� từ th�� tiễn Thứ nhất, xuất phát từ vị trí, vai trị ngành DTNN bối cảnh tình hình quốc tế có nhiều bất ổn trị, ảnh h�ởng biến đổi khí hậu, tình hình thời tiết cực đoan Trong thời gian tới, tình hình quốc tế có nhiều bất ổn trị, có thay đổi tồn cầu vai trò, vị quốc gia giới thể chế quốc tế Biến đổi khí hậu vấn đề môi tr�ờng thách thức phức tạp lớn mà giới phải đối mặt Do ảnh h�ởng biến đổi khí hậu; tình hình thời tiết cực đoan, thiên tai, bão lũ, hạn hán, xâm nhập mặn… n�ớc ta có xu h�ớng gia tăng số l�ợng lẫn mức độ Bên cạnh đó, loại dịch bệnh diễn ngày nhiều, tác 314 động mặt trái q trình phát triển kinh tế (ơ nhiễm môi tr�ờng, nạn phá rừng…) ảnh h�ởng nặng nề tới sản xuất đời sống ng�ời dân Tr�ớc khó khăn, thách thức ngày lớn đó, đòi hỏi nhiệm vụ ngành DTNN ngày nặng nề Việc kịp thời cung cấp đầy đủ hàng hóa DTNN nh�: l�ơng thực, vật t� nông nghiệp, thuốc men, giống, hàng vật t� cứu hộ cứu nạn… cho ng�ời dân địa ph�ơng giúp hạn chế thiệt hại ng�ời tài sản nhân dân, đồng thời thể quan tâm Đảng Nhà n�ớc đến mặt đời sống ng�ời dân, đảm bảo thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế an sinh xã hội Điều đặt nhiệm vụ cho ngành DTNN phải ngày tăng c�ờng, củng cố tiềm lực DTNN Chính địi hỏi cơng chức DTNN phải đ�ợc nâng cao lực thực thi công vụ, mở rộng, trau dồi kiến thức nghề nghiệp chuyên môn, nâng cao lối t� khoa học, độc lập, sáng tạo, phát huy sáng kiến, áp dụng công nghệ mới, không ngừng phát triển kỹ nghề nghiệp Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân Sự nâng cao trình độ chun mơn, thành thục kỹ tiêu chí để đánh giá tính chun nghiệp, chun mơn hóa cơng chức DTNN, kết hợp với việc ứng dụng công nghệ, kỹ thuật giải công việc đạt đ�ợc suất hiệu điều kiện môi tr�ờng vận động, đổi Ch�ơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2021-2030 rõ mục tiêu cải cách “Tiếp tục xây d�ng hành ch�nh dân chủ, chuyên nghiệp, �ại, tinh gọn, hiệu ��c, hiệu quả, có ��c kiến tạo phát triển, �iêm ch�nh, phục vụ nhân dân, sở quan �iểm, chủ trương, �ường �ối Đảng �ẩy mạnh tồn diện, �ồng �ộ cơng ��i m�i, xây d�ng Nhà nư�c pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai �oạn 2021 – 2030 [4]” Bên cạnh đó, phải xây dựng đ�ợc công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút ng�ời thực có đức, có tài vào làm việc trong quan hành nhà n�ớc Thứ �a, nâng cao lực thực thi công vụ công chức DTNN tất yếu đội ngũ ch�a đáp ứng đ�ợc yêu cầu thực thi nhiệm vụ đ�ợc giao nh� xu h�ớng nâng cao đòi hỏi thực thi công vụ giai đoạn tới, h�ớng tới mục tiêu “�ến năm 2025 xây d�ng �ược �ội ngũ cán �ộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp �ý, �áp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị tr� việc �àm khung ��c theo quy �ịnh” theo tinh thần Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ việc ban hành ch�ơng trình tổng cải cách hành nhà n�ớc giai đoạn 2021-2030 Và cao h�ớng đến “Xây d�ng �ược �ội ngũ cán �ộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chất �ượng 315 cao, có số �ượng, cấu hợp �ý; �ội ngũ cán �ộ cấp, �à cấp chiến �ược, �ủ phẩm chất, ��c uy t�n, ngang tầm nhiệm vụ: 50% - 60% số �ãnh �ạo, quản �ý cấp phòng, vụ, cục, t�ng cục tương �ương Trung ương, 25% - 35% số �ãnh �ạo, quản �ý cấp sở, ngành, Ủy �an nhân dân cấp huyện tương �ương, 30% số �ãnh �ạo, quản �ý cấp phòng tr�c thuộc sở, ngành, Ủy �an nhân dân cấp huyện tương �ương, 80% số �ãnh �ạo, quản �ý doanh nghiệp nhà nư�c có �ủ khả �àm việc mơi trường quốc tế 100% cán �ộ, cơng chức cấp xã có trình �ộ cao �ẳng, �ại học �ược chuẩn hố �ý �uận ch�nh trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ �àm việc” [4] vào năm 2030 2�4� Những nội dung �� b�n �ần ��ợ� ��i ��i vi�� qu�n �� nh�n ��� ��� �� qu�n nhà n��� Một �à, việc tuyển chọn cán bộ, cơng chức Hình thức tuyển chọn cán bộ, công chức ch�a khoa học làm ảnh h�ởng lớn đến chất l�ợng đầu vào Các quan, đơn vị nhà n�ớc tuyển chọn cán bộ, công chức chủ yếu dựa vào cấp, quan tâm đến trình độ, lực thực tế cá nhân Khơng cán bộ, cơng chức đ�ợc nhận vào làm việc c� học để có đủ cấp t�ơng ứng với ngạch bậc họ giữ Trong đó, nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học hệ quy lại khơng tìm đ�ợc việc làm Hiện nay, n�ớc ta áp dụng việc tuyển chọn cán bộ, cơng chức thơng qua hình thức thi tuyển Thi tuyển cán bộ, cơng chức hình thức tuyển chọn bảo đảm tính cơng bằng, công khai cho đối t�ợng tham gia công vụ Tuy nhiên, nội dung ph�ơng pháp tổ chức thi vấn đề cần đ�ợc tiếp tục nghiên cứu, s�a đổi Mặc dù việc thi tuyển cán bộ, công chức đ�ợc nhiều địa ph�ơng tổ chức thực nh�ng thiếu chặt chẽ, ch�a đ�ợc tiến hành cách nghiêm túc Hai �à, bất cập bổ nhiệm, tiến c� s� dụng cán bộ, công chức Các chức vụ lãnh đạo, quản lý khu vực công n�ớc ta chủ yếu đ�ợc bổ nhiệm mà không áp dụng chế độ thi tuyển Cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển công chức; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, bảo đảm áp dụng thống n�ớc đặc thù địa ph�ơng Cần nghiên cứu, bổ sung quy định cụ thể tiêu chí đánh giá, có tính định l�ợng; s�a đổi, bổ sung quy định thẩm quyền phân cấp quản lý CCVC, điều động CBCC; hoàn thiện quy định x� lý kỷ luật, tiến c� cán bộ,; quy định nâng cao vai trò trách nhiệm ng�ời đứng đầu quan, đơn vị, địa ph�ơng, ng�ời s� dụng CBCCVC Ba �à, phân tích công việc, đổi cách đánh giá Thực tế cho thấy, cịn nhiều quan khu vực cơng n�ớc ta ch�a thực việc phân tích cơng việc Điều dẫn đến hệ sau: 316 - Do ch�a phân tích cơng việc cho vị trí, chức danh cụ thể nên chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức bị chồng chéo, khơng rõ ràng, dẫn đến tình trạng cơng chức không chịu trách nhiệm tr�ớc sai phạm - Tiếp tục đổi công tác đánh giá CCVC theo h�ớng tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý tiên tiến, đại, áp dụng công nghệ thông tin quy trình giải cơng việc; s�a đổi quy định phân loại, đánh giá CCVC năm cho thống nhất, đồng với quy định Đảng; s�a đổi quy định x� lý kỷ luật CCVC thống với quy định Đảng Bốn �à, xây dựng đ�ợc chiến l�ợc ch�ơng trình tổng thể đào tạo, bồi d�ỡng Hiện nay, phận cán bộ, cơng chức có trình độ, lực ch�a ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ, thiếu kỹ quản lý hành chính, ngoại ngữ, tin học kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Nghiên cứu việc đào tạo, bồi d�ỡng phát triển nhân khu vực công n�ớc ta năm qua cho thấy cịn lúng túng cơng tác quy hoạch, đào tạo phát triển nhân Khu vực cơng ch�a xây dựng đ�ợc ch�ơng trình đào tạo, bồi d�ỡng nhân cách khoa học, chất l�ợng Khơng ch�ơng trình đào tạo, bồi d�ỡng có nội dung chung chung, h�ớng vào vấn đề quan điểm, đ�ờng lối, nguyên tắc, nội dung kỹ quản lý kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời, ch�a gắn với đối t�ợng, chức danh cụ thể Vấn đề này, địa ph�ơng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung �ơng nên có cơng trình khoa học nghiên cứu, khảo sát riêng cho quan, ban ngành, địa ph�ơng cấp huyện/xã để xác lập đề án tuyển dụng sát hợp vị trí khối l�ợng cơng việc theo đặc thù riêng; nh� giảm bớt đ�ợc bất công, lãng phí tải vị trí nh�ng khối l�ợng cơng việc nơi lại có nặng/nhẹ khác Kết luận Qua 30 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khu vực cơng hệ thống trị nói chung nh� đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục DTNN nói riêng tr�ởng thành phát triển nhiều mặt Đồng thời, yêu cầu công tác quản lý đội ngũ thay đổi nhiều thay đổi nhanh chóng điều kiện kinh tế xã hội n�ớc Với hồn thiện thể chế liên quan đến cơng tác tuyển dụng, s� dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức cách kịp thời n�ớc ta thời gian qua, mong móng vững để nâng cao đ�ợc đ�ợc lực thực thi công vụ đội ngũ thời gian tới đáp ứng đ�ợc yêu cầu phát triển bền vững khơng Cục DTNN khu vực Bình Trị Thiên hệ thống trị n�ớc ta nói chung 317 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội �ại �iểu toàn quốc �ần thứ XIII, t.II, tr 329; Chính phủ (2020), Nghị định số 115/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, s� dụng quản lý viên chức; Chính phủ (2020), Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, s� dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2021) Nghị số 76/NQ-CP ban hành ch�ơng trình tổng thể cải cách hành nhà n�ớc giai đoạn 2021-2030; ThS Nguyễn Xuân Nhã (2022), “Đổi Quản lý nhân lực quan hành nhà n�ớc Việt Nam”, Bộ Nội vụ, Chuyên trang kiểm soát thủ tục hành ch�nh Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức; Quốc hội (2010) Luật viên chức; Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động; Quốc hội (2019) Luật sửa ��i, �� sung số �iều Luật cán �ộ, công chức Luật viên chức; 10 ThS Trần Tuyết Trinh (2022), �Nâng cao hiệu quản �ý nhân ��c khu v�c công Việt Nam nay”, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/4393nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nhan-luc-khu-vuc-cong-o-viet-nam-hien-nay.html 318