Đang tải... (xem toàn văn)
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, khi đề cập tới các nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, an ninh đã nhấn mạnh: Giữ vững môi trường hòa bình, ổn định chính trị, an ninh quốc gia, an ninh con người; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh để phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước, hệ thống chính trị và toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân và Công an nhân dân là nòng cốt
1 NỘIDUNG I NHỮNGVẤNĐỀCHUNGVỀANNINHPHITRUYỀNTHỐNG Kháiniệm 1.1 Anninh NghịquyếtĐạihộiĐảngtoànquốclầnthứXIII,khiđềcậptớicácnhiệm vụ tăng cường quốc phòng, an ninh nhấn mạnh: "Giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, an ninh người; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh để phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng yếu, thường xun Đảng, Nhà nước, hệ thốngchínhtrịvàtồndân,trongđóQnđộinhândânvàCơngannhândânlà nịng cốt"1 Anninhlànhucầuđầutiênvàthiếtyếucủamỗiconngười,mỗiquốcgia tồn nhân loại; đồng thời, an ninh làđiều kiện quan trọng số đảm bảo cho phát triển quốc gia Hiểu theo nghĩa chung ngôn ngữ, “an ninh” khái niệm dùng để “trạng thái ổn định, khơngcódấuhiệunguyhiểmđedọasựtồntạivàpháttriểnbìnhthườngcủacá an nhân, tồn, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xãhội”2 Theo quan điểm Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, an ninh quốc gia Việt Nam “sự ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc”3 An ninh quốc gia Việt Nam thời kỳ an ninh toàn diện, bao gồmanninhtruyềnthốngvàanninhphitruyềnthống.Anninhtruyềnthốnglà Đảng CộngsảnViệt Nam,Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H, 2021, t.1, tr.156 BộQuốcphòng,TừđiểnBáchkhoaQuânsựViệtNam,NxbQuânđộinhândân,HàNội,2004,tr.25 QuốchộinướcCộnghịaxãhộichủnghĩaViệtNam,LuậtAnninhquốcgia,HàNội,2004,Điều3 đảm bảo thể chế trị, vững mạnh quyền chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, bảo vệ đất nước trước nguy công can thiệp vũ trang, chủ yếu đến từ bên 1.2 Anninhphitruyềnthống Đối với nước ta, trước Đại hội XI, Đảng Cộng sản Việt Nam chưa thức sử dụng khái niệm an ninh phi truyền thống dấu hiệu, vấn đề an ninh phi truyền thống Đại hội VIII Đảngchorằng:“Thếgiớiđứngtrướcnhiềuvấnđềcótínhtồncầu(bảovệmơi trường, hạn chế bùng nổ dân số, phòng ngừa đẩy lùi bệnh tật hiểmnghèo ),khơng quốcgianàocóthểtựgiảiquyết, mà phảicósựhợp tác đaphương”4.Đại hộiIXcủaĐảngtiếptụckhẳngđịnhvà bổsungthêmvấn đề chống tội phạm quốc tế vào nội dung Đại hội X bổ sung phát triển: “Nhiều vấn đề tồn cầu xúc địi hỏi quốc gia tổ chức phối hợp giải quyết; khoảng cách chênh lệch nhóm nước giàu nước nghèo ngàycànglớn;sựgiatăngdânsốcùngvớicácluồngdicư;tìnhtrạngkhanhiếm nguồnnănglượng,cạnkiệttàingun,mơitrườngtựnhiênbịhủyhoại;khíhậu diễn biến ngày xấu, kèm theo thiên tai khủng khiếp; dịch bệnh lớn, tội phạmxuyên quốc gia có chiều hướng tăng”5 Tại Đại hội XI Đảng ta thức sử dụng khái niệman ninh phi truyền thống với vấn đề ra, như: Chống khủng bố, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, hạn chế bùng nổ dân số, phòng ngừa hạn chế dịch bệnh hiểm nghèo Đại hội XII Đảng số vấn đề tồn cầu như: An ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh nguồn nước, an ninhl n g t h ự c , b i ế n đ ổ i k h í hậu, thiên tai, dịch bệnh, an ninh mạng, xung đột sắc t ộ c , tơngiáo,khủngbố.Đồngthời,cólưđến“cáchìnhtháichiếntranhkiểu ĐảngCộngsảnViệtNam:Vănkiện ĐạihộiđạibiểutồnquốclầnthứVIII,Nxb.Chínhtrịquốcgia,Hà Nội, 1996, tr.77 Đảng Cộng sản Việt Nam:Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.74 mới” với hàmý khảnăng chuyển hóa an ninh phi truyền thống vàan ninh truyền thống Nghịquyết Đại hội Đảng toànquốclầnthứXIII,trongđịnhhướngchiến lược phát triển đất nước thời kỳ 2021 – 2030 xác định: “quản lý phátt r i ể n x ã h ộ i c ó hiệu quả, nghiêm minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh người; chủ động thích ứng có hiệu với biến đổi khí hậu giảm nhẹ thiên tai, phòng, chống dịch bệnh, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân; quản lý, khai thác sử dụng bền vững tài nguyên, trọng bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển b ề n v ữ n g ” Từ khái quát trên, hiểu: “An ninh phi truyền thống hiểu loại hình an ninh xuyên quốc gia yếu tố phi trị phi quân gây ra, có ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định, phát triển ann i n h nước, khu vực toàn c ầ u ” 7Nói cách khác: An ninh phi truyền thống bảo đảm an toàn, ổn định phát triển bền vững cá nhân, cộng đồng xã hội, quốcgiadân tộc vàtoàn nhân loại lĩnh vựcđời sống xã hội, trước mối đe dọa có tính xuyên quốc gia, trực tiếp ảnh hưởng khu vực phạm vi toàn cầu Đặcđiểm - Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống tạo từ tác nhân tự nhiên, xã hội kết hợp tự nhiên xã hội Những vấn đề an ninh phi truyền thống tạo từ tác nhân tự nhiên nhưthảmhọathiênnhiên,thiêntai,độngđấtsóngthần,cạnkiệttàingun,mơi trường, bão lụt, nước biển dâng… Những vấn đề an ninh phi truyền thống tạo từ tác nhân nhân tạo (xãhội)nhưkhủngbố,dịchbệnh,tộiphạmcôngnghệcao,tộiphạmxuyênquốc Đảng CộngsảnViệt Nam:Văn kiện Đạihội đạibiểu tồnquốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H, 2021, t.1, tr.37, 38 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Văn Đặng, Nguyễn Viết Thơng,Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr.15 gia…Chủthểtạoracácmốiđedọaanninhphitruyềnthốnglànhữngcánhân, nhóm người, tổ chức, chủ thể ngồi nhà nước (tuy nhiên ngày không loại trừ nhà nước đứng sau tài trợ khơng thứccho số hoạt độngnhưanninhmạng,khủngbố ).Tuy nhiên, có vấn đề an ninh phi truyền thống nảy sinh tác động cộng hưởng yếu tố tự nhiên yếu tố xã hội cạn kiệt tài nguyên, môi trường, nước biển dâng… yếu tố tự nhiên, tác động, xâm phạm hủy hoại môi trường người làm cho vấn đề trở nên trầm trọng, nguy hiểm - Mối đe dọa an ninh phi truyền thống có vấn đề mang tínhb o l ự c , c ó n h ữ n g v ấ n đ ề p h i b o l ự c h o ặ c k ế t h ợ p bạo lực phi bạo lực Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống có tính chất phi bạo lực biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên, khủng hoảng tài tiền tệ, bệnh dịch Nhưng khơng mối đe dọa an ninh phi truyền thống có tính chất bạo lực phi quân (còn gọi bạo lực phi quân đội) buôn lậu ma túy, tội phạm có tổ chức…Đồng thời, có nhữngm ố i đ e d ọ a a n n i n h phi truyền thống có tính phi bạo lực bạo lực phi quân chủ nghĩa khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia… - Anninhphitruyềnthốngmangtínhxuyênquốcgia Vấn đề an ninh phi truyền thống từ xuất đến giải có đặc trưng xuyên quốc gia Do đó, đặc điểm bật để phân biệt an ninh phi truyền thống với an ninh truyền thống Mối đe dọa an ninh phi truyền thống xuất hiện, đe dọa an ninh từ quốc gia, khu vực lan tỏa với tốc độ nhanh, phạm vi rộng, đe dọa đến an ninh quốc gia, khu vực khác không phân biệt biên giới quốc gia, chế độ trị (chủ nghĩa khủng bố, bn lậum a t ú y , d i d â n p h i pháp, tội phạm công nghệ cao, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh lây lan nhanh người, gia súc trồng, cạn kiệt tài nguyên, bùng nổ dân số, xung đột dân tộc, tôn giáo, khủng hoảng kinh tế, tài chính, tiền tệ, phổ biến vũ khí giết người hàng loạt ) - Các vấn đề an ninh phi truyền thống tác động ảnh hưởng, kích thích, chuyển hóa lẫn nhau, khó kiểm sốt Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống có đặc điểm tác động ảnh hưởng,kíchthích,chuyển hóalẫnnhau.Mốiđedọa anninh phitruyềnthống phương diện, lĩnh vực dẫn đến, kích thích xuất hay bùng phát mối đe dọa an ninh phi truyền thống khác, khiến cho ảnh hưởng mức độ nguy hại mối đe dọa an ninh phi truyền thống cấp độ cao hơn, gay gắt hơn: Như nghèo đói, xung đột tộc số khu vực châu Phi liên quan đến vấn đềnạn di dân phi pháp; hoạt động tội phạmvà chủ nghĩa khủng bố nhưtin tặcdưới nhiều hìnhthức cấu kết với nhau; bn lậu, ma túy rửa tiền, kinh tế ngầm; tội phạm có tổ chức di dân phi pháp; mơi trường suy thối nạn nhân mơi trường có liên hệ với - Mối đe dọa an ninh phi truyền thống trực tiếp uy hiếp, gây hậu nghiêm trọng sinh mệnh người, đời sống xã hội quốc gia tồn nhân loại Tấtcảcácvấnđềthuộcanninhphitruyềnthốngđềutrựctiếpđedọađến sựtồntại,ổnđịnh,pháttriểncủacánhânconngười,cộngđồng,rồiđến anninh quốcgia,anninhkhuvựcvàanninhtồncầu(cịnanninhtruyềnthốnguyhiếp trựctiếpđếnchếđộchínhtrị,chủquyềnlãnhthổquốcgia -dântộc,uyhiếp an ninh quốc gia); có phương thức, thời gian, mức độ hậu khác mà thơi Tính chất nguy hiểm mối đe dọa an ninh quốc gia không biểu mức độ hủy hoại, tàn phá sống người,m c ò n đ ặ t r a n h i ề u thách thức ổn định xã hội, tồn vong cộng đồng, hiệu thực tế hợp tác hội nhập tồn cầu; chí cịnlàm nảy sinh vấn đề an ninh quân - Giải vấn đề an ninh phi truyền thống vừa mang tính chủ quyền vừa mang tính hợp tác Trongbốicảnhtồncầuhóa,tínhtùythuộclẫnnhaugiữacácquốcgia tăng lên Theo đó, mối đe dọa an ninh phi truyền thống có mức độ lây lan nhanh hơn, sức tác động lớn hơn, tầm ảnh hưởng rộng quốc gia, khu vực quốc tế Mặt khác, an ninh phi truyền thống bao gồm nhiềul ĩ n h v ự c khác liên quan đến an ninh quốc gia, khó đối phó giải đơn phương biện pháp quân phi quân Do vậy, để ứng phó, giải vấn đề an ninh phi truyền thống đòi hỏi cần có quan tâm, hợp tác, nỗ lực chung cộng đồng quốc tế trách nhiệm quốc gia II NHỮNG MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG VÀ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆT NAM HIỆN NAY Nhữngmốiđedọaanninhphitruyềnthốngchủyếu -Mạnglướitộiphạmcótổchức,xunquốcgia Tội phạm cơng nghệ cao:Trong bối cảnh tiến vượt bậc ngành công nghệ thông tin, đóng góp tác động mạnh mẽ tới đời sống xã hội Công nghệ thông tin đem lại giá trị cho tồn cầu hóa, đem đến chocác quốcgia,các tổ chứcxã hộivà từngcá nhânnhững hộitiếp cận thơng tin để phục vụ cho lợi ích Tội phạm ma túy:Bước sang kỷ mới, tội phạm ma túy có xu tăng lên phạm vi tồn cầu Nhìn lâu dài, ma túy hủy diệt thếh ệ , chí hủy diệt quốc gia, tính nguy hại khơng lĩnh vực kinh tế, mà cịn nguy hại đến an ninh xã hội, sinh mạng người ổn định trị; làm gia tăng loại tội phạm khác, chí trở thành nguồn gốc quan trọng khủng bố quốc tế, trở thành mối đe dọa lĩnh vực an ninh phi truyền thống, thách thức nghiêm trọng toàn nhân loại Tội phạm rửa tiền:Rửa tiền đưa tiền thu nhập từ hoạt động phi pháp trở lại hệ thống kinh tế tài chính, tiền tệ để che đậy nguồn gốc qua thu lợi nhuận Ví dụ: Sau “rửa tiền” thu từ ma túy, phầnt t ộ i p h m l i d ù n g s ố t i ề n n y t ă n g c n g t r a n g b ị c c p h n g t i ệ n thơng tin loại vũ khí hiệnđại, phát triển hoạt động buônbán loại ma túy quy mô lớn Hoạt động rửa tiền đe dọa đến an ninh tài chính, tiền tệ, kinh tế nước mà ngày chuyển biến thành thủ đoạnhuyđộngvốncủacácphầntửkhủngbố,cấuthànhmốinguyhạichungto lớn quốc tế, thu hút ý rộng khắp cộng đồng quốc tế -Những vấn đề an ninh lượng, thảm họa môi trường, an ninh lương thực dịch bệnh An ninh lượng chiếm địa vị quan trọng hệ thống an ninhq u ố c gia Đó cung ứng thống lượng hữu an ninh an ninh s dụngnăng lượng.Nhữngvấnđềđặt rađốivớianninhnănglượnghiện bao gồm: Sự cạn kiệt nguồn lượng truyền thống; gia tăng mứctiêu thụnăng lượng củacácquốcgiatrong khuvực; tình hìnhbấtổn ởcác quốc gia Trung Đơng; vấn đề an tồn vận chuyển lượng biển, trênbộ An ninh lương thực hiểu đảm bảo quốc gia nguồn cung cấp lương thực cho người dân để hạn chế đẩy lùi tình trạng thiếul n g thực, nạn đói tình trạng phụ thuộc vào nguồn lương thực nhập Do biến đổi khí hậu toàn cầu, chiến tranh, b ệ n h d ị c h v n h i ề u l ý d o k h c , d ẫ n đ ế n h n g t r i ệ u n g i m ỗ i n ă m t r ê n t r i đ ấ t v ẫ n b ị c h ế t đ ó i d o t h i ế u l n g t h ự c Vấn đề an ninh lương thực Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm tình hình Trong lịch sử, dịch bệnh mối đe dọa lớn sức khỏe tínhm n g người, mối lo nhân loại Loài người trải qua nhiều đại dịch, cướp nhiều sinh mạng Vừa qua loạt dịch bệnh SARS (2003), Ebola (2014), dịch tả lợn châu Phi… ảnh hưởng không nhỏ đến nhiều quốc gia Hiện nay, dịch cúm, sốt rét, lao, AIDS, Covid-19… diễn biến phức tạp, uy hiếp lớn đến toàn thể nhân loại v x ã h ộ i q u ố c t ế D ị c h b ệ n h đ ã trựctiếpcấu thành nguy cơanninh phitruyềnthống vàgiántiếpcấu thànhnguycơanninhtruyềnthống - Cácvấnđềvềanninhtôngiáo,dântộc Trong năm gần đây, hoạt động tôn giáo, dân tộc sôi động, diễn theo nhiều xu hướng; xung đột sắc tộc, tôn giáo, hoạt động can thiệp,lậtđổ,lykhai,hoạtđộngkhủngbố,nhữngtranhchấpbiêngiới,lãnhthổ, biển, đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn nhiều nơi với tínhc h ấ t n g y c n g phức tạp Đây ngòi nổ chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang Vấn đề tôn giáo, dân tộc giới nói chung quốc gia phức tạp Xung đột sắc t ộ c , t ô n g i o đ ã g â y n ê n n h ữ n g h ậ u q u ả n ặ n g n ề v ề kinh tế, trị,văn hóa,xãhội, mơi trường cho cácquốcgia, đe dọa hịa bình, an ninh khu vực giới - Khủnghoảngkinhtế,tàichính,tiềntệ An ninh kinh tế sở an ninh quốc gia, có tác dụng chủ đạo định an ninh quốc gia Lợi ích kinh tế lợi ích mà quốc gia, dân tộc dựa vào để sinh tồn, phát triển hưng thịnh Trong lịch sử nhân loại khủng hoảng kinh tế gây mối đe dọa sống với quốc gia Do mở rộng tiến trình tồn cầu hóa, kinh tế giới ngày tùy thuộc vào nhau, khủng hoảng kinh tế xảy khơng dừng lại quốc gia, mà nhanh chóng lan rộng tạo nên suy thối kinh tế tồnc ầ u C h o n ê n đảm bảo an ninh kinh tế trở thành mục tiêu chung nhân loại An ninh tài chính, tiền tệ trạng thái hệ thống tài thực chức cách có hiệu quả, an toàn bền vững; đối diện với cú sốc vẫn có khả hấp thụ, phản ứng phục hồi để thực chức mà khơng bị gián đoạn Trong bốic ả n h t o n cầu hóa ngày sâu rộng, hệ thống tài chính, tiền tệ lâm vào khủng hoảng gây hệ lụy không nhỏ đến kinh tế giới Với đặcđiểm hệ thống tài chính, Việt Nam phụ thuộc lớn vào lĩnh vực ngân