Đang tải... (xem toàn văn)
Giữ vững ổn định chính trị xã hội là một yêu cầu tất yếu trong sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia dân tộc, lịch sử thế giới và Việt Nam đã chứng minh điều đó. Ở mỗi giai đoạn lịch sử, khi nào giai cấp thống trị, Đảng cầm quyền đưa ra những chủ trương giải pháp đúng, phù hợp quy luật và thuyết phục tạo sự đồng thuận cao trong Nhân dân là động lực phát huy sức mạnh tổng hợp xây dựng khối Đại đoàn kết toàn dân tộc để bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN xây dựng môi trường hòa bình, thu hút đầu tư phát triển kinh tế. Ngược lại ở bất kỳ quốc gia nào sự bất ổn định chính trị, chiến tranh và các cuộc xung đột thường xuyên xảy ra sẽ kìm hãm đẩy lùi sự phát triển kinh tế gây ra hậu quả khôn lường tác động trực tiếp đến đời sống sinh hoạt thường ngày của Nhân dân, thiệt hại tính mạng tài sản của Quốc gia, dân tộc. Ví dụ như hiện nay đang diễn ra xung đột giữa Nga – UKraine... Nhìn lại toàn cảnh bức tranh chặng đường Việt Nam, qua hơn 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, bên cạnh những thành tựu rất to lớn về kinh tế xã hội cung như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, thì ở một số địa phương trong cả nước vẫn xảy ra những “điểm nóng”, những vụ, việc phức tạp, như vụ ở Thái Bình (1997 1999); ở Tây Nguyên (2002 và 2004); ở Văn GiangHưng Yên (2012); ở Tiên Lãng, Hải Phòng (2012); vụ Mường NhéĐiện Biên (2011); vụ gây rối ở Bình Dương và Đồng Nai (2014); vụ Formosa ở Hà Tĩnh (2016 2017); vụ Đồng TâmMỹ Đức (2017); ở Bình Thuận (2018).v.v. Phần nào đã gây mất ổn định an ninh chính trị, cản trở sự phát triển của đất nước, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và đời sống của nhân dân. Vì vậy nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân hiện nay là xây dựng đất nước phát triển, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện tiên quyết là phải giữ vững được ổn định chính trị xã hội trên phạm vi cả nước và mỗi địa phương. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn quá trình công tác, tôi chọn chuyên đề “Kinh nghiệm xử lý tình huống chính trị ở Việt Nam” làm tiểu luận tốt nghiệp, nhằm nâng cao nhận thức hơn nữa cho cán bộ, đảng viên trong Quân đội trong việc tham mưu giúp cho cấp ủy chính quyền địa phương và đơn vị kịp thời xử lý khi điểm nóng chính trị xã hội xảy ra hoặc khả năng chủ động phòng ngừa để không xảy ra các tình huống chính trị không để tạo thành điểm nóng dập tắt ngay tại cơ sở khi mới manh nha, từ lớn thành nhỏ, từ nhỏ thành không có
MỤCLỤC STT I 1.1 1.2 II 1.1 1.2 1.3 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 III NỘIDUNG Trang MỞĐẦU NHỮNGVẤNĐỀCHUNGVỀTÌNHHUỐNGCHÍNHTRỊ Kháiniệmtìnhhuốngvàtìnhhuốngchínhtrị Kháiniệmtìnhhuống Kháiniệmtìnhhuốngchínhtrị Dấuhiệucơbảncủatìnhhuốngchínhtrị Phânloạitìnhhuốngchínhtrị Tínhchấtchungcủatìnhhuốngchínhtrị Bảnchấttìnhhuốngchínhtrị ucầuxửlýtìnhhuốngchínhtrị KINHNGHIỆMXỬLÝCÁCTÌNHHUỐNGCHÍNHTRỊ ỞVIỆTNAM Kháiniệmxungđộtxãhộivàđiểmnóngchínhtrị-xãhội Kháiniệmxungđộtxãhội Sựpháttriểncủaxungđộtxãhội Điểmnóngchínhtrị-xãhội Kinhnghiệmxửlýđiểmnóngchínhtrị-xãhội Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngchínhtrịtrongchuyểngiao quyềnlực(quyềnlãnhđạo,quảnlý) Kháiniệmvànhữngucầukháchquanvềchuyểngiaoquyền lực Nhữngchủthểvàphươngthứccơbảntrongchuyểngiao quyềnlự Nhữngtìnhhuốngcóthểdiễnrakhichuyểngiaoquyềnlực Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngtrongchuyểngiaoquyềnlực Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngkhicónạnthamnhũng Kháiniệm,biểuhiệncuảthamnhũng Dấuhiệukhithamnhũngtrởthànhtìnhhuốngchínhtrị Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngchínhtrịkhicónạntham nhũng,Mộtsốgiảipháp TRÁCHNHIỆMCỦAQNĐỘI,LIÊNNHỆBẢNTHÂN THAM GIA XỬ LÝ CÁC ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃHỘI 3 3 4 5 KẾTLUẬN DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 6 11 11 12 13 14 16 16 17 18 T19 đến T22 23 24 KINHNGHIỆMXỨLÝ TÌNHHUỐNGCHÍNHTRỊỞVIỆTNAM MỞĐẦU Giữ vững ổn định trị- xã hội yêu cầu tất yếu tồn phát triển quốc gia dân tộc, lịch sử giới Việt Nam chứng minh điều Ở giai đoạn lịch sử, giai cấp thống trị, Đảng cầm quyền đưa chủ trương giải pháp đúng, phù hợp quy luật thuyết phục tạo đồng thuận cao Nhân dânl đ ộ n g l ự c p h t h u y s ứ c m n h t ổ n g h ợ p xây dựng khối Đại đoàn kết toàn dân tộc để bảo vệ vững c h ắ c T ổ q u ố c ViệtNamXHCNxâydựngmơitrườnghịabình,thuhútđầutưpháttriển kinh tế.N g ợ c l i b ấ t k ỳ q u ố c g i a n o s ự b ấ t ổ n định trị, chiến tranh xung đột thường xuyên xảy kìm hãm đẩy lùi phát triển kinh tế gây hậu khôn lường tác động trực tiếp đến đời sống sinh hoạt thường ngày Nhân dân, thiệt hại tính mạng tài sản c ủ a Q u ố c g i a , d â n t ộ c V í d ụ n h diễn raxungđột giữaNga– UKraine NhìnlạitồncảnhbứctranhchặngđườngViệtNam,quahơn35nămthực cơng đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, bên cạnh thành tựu to lớn kinh tế - xã hội cung nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, số địa phương nước xảyranhững“điểmnóng”,nhữngvụ,việcphứctạp,nhưvụởTháiBình(1997- 1999); Tây Ngun (2002 2004); Văn Giang/Hưng Yên (2012); Tiên Lãng, Hải Phòng (2012); vụ Mường Nhé/Điện Biên (2011); vụ gây rối Bình Dương Đồng Nai (2014); vụ Formosa Hà Tĩnh (2016 2017); vụ Đồng Tâm/MỹĐức(2017);ởBìnhThuận(2018).v.v.Phầnnàođãgâymấtổnđịnhan ninh trị, cản trở phát triển đất nước, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuấtvàđờisốngcủanhândân.VìvậynhiệmvụcủatồnĐảng,tồndânvàtồn qnhiệnnaylàxâydựngđấtnướcpháttriển,giữvữngđịnhhướngxãhộichủ nghĩa,điềukiệntiênquyếtlàphảigiữvữngđượcổnđịnhchínhtrị-xãhộitrên phạm vi nước địa phương Xuấtpháttừcơsởlýluậnvàthựctiễnqtrìnhcơngtác,tơichọnchun đề“Kinh nghiệm xử lý tình trị Việt Nam” làm tiểu luận tốt nghiệp,nhằmnângcaonhậnthứchơnnữachocánbộ,đảngviêntrongQnđội trongviệcthammưugiúpchocấpủychínhquyềnđịaphươngvàđơnvịk ị p thời xửlýkhiđiểmnóngchínhtrị-xãhộixảyrahoặckhảnăngchủđộngphịngngừa đểkhơngxảyracáctìnhhuốngchínhtrịk h n g đểtạothànhđiểmnóngdậptắt ngaytạicơsởkhimớimanhnha,từlớnthànhnhỏ,từnhỏthànhkhơngcó NỘIDUNG I NHỮNGVẤNĐỀCHUNGVỀTÌNHHUỐNGCHÍNHTRỊ Kháiniệmtìnhhuốngvàtìnhhuốngchínhtrị 1.1 Kháiniệmtìnhhuống “Tình huống” thuật ngữ sử dụng nhiều đời sống hàngn g y ; t u y khó tìm định nghĩa thống tình Theo nhiều góc độ tiếp cận, nội hàm khái niệm “tình huống” từ điển nêu lên, thường là: Đó việc xẩy khoảng thời gian, khơng gian xác định, chúng xẩy ngồi dự đoán, trù liệu, buộc người phải chịu đựng, ứng phó, giải quyết, xử lý Chúng ta hiểu chung nhất: Tình kiện, biến cố khơng bình thường diễn đời sống xã hội, gây nên bất ổn định đời sống xã hội, buộc người phải quan tâm đặc biệt, phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình có thểxẩy ratrong lĩnhvựccủađờisống xãhội.Vìvậy, chúng phân loại theo tiêu chí khác Đối với loại tìnhh u ố n g c ó c c h tiếp cận, định nghĩa cách xử lý khác Trong này, nghiên cứu tình diễn đời sống trị 1.2 Kháiniệmtìnhhuốngchínhtrị Chính trị lĩnh vực hoạt động người Nếu điều kiện bình thường hoạt động chủ thể cầm quyền diễn theo qui trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo qui trình mà trình triển khai bước, họ cịn gặp phải trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn; thân cácchủthểcầmquyềnthoáihoá,biếnchất,chiabècánhchốngđốilẫnnhau…; điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn mặt trị- xã hội hoặccókhảnăngtrựctiếpgâynênsựbấtổnđịnhchínhtrị-xãhội,địihỏiphải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Như vậy, tình trị kiện, biến cố khơng bình thường,diễnratrongđờisốngchínhtrị-xãhội,gâynênsựbấtổnđịnhhoặccó khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị- xã hội, địi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình trịthường gắnvới khủnghoảng trị.Đây thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy đe dọa đến ổn định bền vững chế độ Tình trị cịn bùng phát gây bấtlợivề trị mộtphạm vinhấtđịnh Tìnhhuốngchínhtrịcóthểtrựctiếpnảysinhtronglĩnhvựcchínhtrịnhư mâu thuẫn lực lượng ngaytrong máy cầmquyền, chống đốicủacácthếlựctrongvàngồinước;sựchốngđốicủanhândânvớinhững ngườinắmgiữquyềnlực,cáccơquanquyềnlựcvàthểchếchínhsáchcủanhà nước Chẳng hạn, kinh tế khủng hoảng, trì trệ dẫn đến bất ổn mặt trị Những vấn đề dân tộc, tơn giáo khơng có giải pháp dẫn đến xung đột trị Khi tình trị xuất hiện, chúng đảo lộn nhịp sống bình thường xã hội, làm rối loạn vận hành hệ thống trị quy mơ khác nhau, đe dọa tính đáng hệ thống quyền lực nhà nước, gây hậu nghiêm trọng trị, kinh tế, văn hóa xã hội Đặcbiệttrongbốicảnhhiệnnay,khimốiquanhệliêncánhân,liêncộngđồng, liên quốc gia trở nên chặt chẽ phụ thuộc lẫn hết, tác độngtiêucựccủatìnhhuốngchínhtrị cóthểmangđếnhệquảvơcùngtolớn Dấuhiệucơbảncủatìnhhuốngchínhtrị Mộttìnhhuốngchínhtrịnổra,baogiờcũngxuấtpháttừnhữngngun nhân Có thể từ nguyên nhân sâu xa, trực tiếp, gián tiếp Việc tìm nguyên nhân tình cần thiết để xử lý chúng Nhưng làm rõ ngunnhâncáctìnhhuốngchínhtrị làmộtcơngviệckhókhăn,cóthểkhơng xác định Tuy vậy, tình trị biểu dấu hiệu Có số dấu hiệu sau: (1) Sự bất mãn, chống đối phận nhân dân với số đại diện quyền nhà nước (2) Xung đột xã hội căng thẳng, thành điểm nóngxãhội,điểmnóngchínhtrị-xãhội(Ởđâychúngtaphânbiệtkhơngphải xung đột trở thành điểm nóng) (3) Sự xung đột phe cánh lực lượng cầm quyền, gây chia rẽ đoàn kết nội bộ.( ) B ộ m y c h í n h quyền bất lực, tê liệt có khoảng trống quyền lực ( ) Nhữngchuẩnmựcluậtpháp,đạođức,vănhốcóthểkhơngđượctnthủ.(6) Khủnghoảngvềtư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội (7) Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội (8) Nạn quan liêu, tham nhũng hồnh hành Một tình trị xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu Tuy nhiên, tình trị, dấu hiệu quan trọng cần nhận biết là: Đời sống trị trở nên khơng bình thường, gây nên bất ổn định trị - xã hội Phânloạitìnhhuốngchínhtrị Nhìn chung, phân loại tình theo nhiều tiêu chí.V í dụ, theo nguyên nhân (bên trong, bên ngồi…); theo quy mơ (vĩ mơ, trung bình, vi mơ), theo tính chất (quan trọng, quan trọng hơn), theo mức độ(khẩn cấp, khẩn cấp hơn…) Mặt khác, Chính trị lĩnh vực rộng lớn, liên quan trực tiếp, gián tiếp đến tất hoạt động người Vì vậy, tình trị diễn lĩnh vực đó:(1) Tình trị liên quan đến đời sống xã hội nói chung (kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường…); (2) Tình trị liên quan đến hoạt động đối ngoại; (3) Tình trị liên quan đến an ninh, quốc phòng bảo vệ c h ủ quyền; (4)Tìnhhuốngchínhtrịliênquanđếnchuyểngiaoquyềnlựcvàtổ chức nhân sự; (5) Tình trị liên quan đến tham nhũng; (6) Tình liên quan đến suy thối tư tưởng trị đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên; (7) Tình trị liên quan đến xung đột xã hội điểm nóng trị-xã hội Phân loại tình trị, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Bởi loại tình cần áp dụng cách thức xửlý khác Về lý thuyết, cóthể xây dựng mơhình tình quy trình xử lý cho mơ hình Trong viết em đề cập vào số tình trị sau: 1) Xungđộtxãhộicăngthẳng,xẩyracácđiểmnóngchínhtrị-xãhội; 2) Tìnhhuốngchínhtrịtrongchuyểngiaoquyềnlực; 3) Tìnhhuốngchínhtrịkhicónạnquanliêuthamnhũng; Tínhchấtchungcủacáctìnhhuốngchínhtrị Làmrõtínhchấtchungcủatìnhhuốngchínhtrịsovớicáchiệntượngbình thườngkháccóýnghĩalýluậnvàthựctiễn.Tìnhhuốngchínhtrịcómộtsốtính chấtsau:tínhbấtngờ,tínhđặcbiệt,tínhcấpthiết,tínhxungđột,tínhbấtổn,tính thảmhọa(khủnghoảng),tínhlantruyền,tínhhệtrọng,tínhquyluật… Bảnchấttìnhhuốngchínhtrị Tìnhhuốngchínhtrịlàmộttrongnhữngkháiniệmthenchốt,trongtấtcả khoa học xã hội nhân văn, liên quan đến vấn đề gay cấn quan tâm đặc biệt xã hội Bởi vì, đằng sau tượng phức tạp, đa dạng, nhiều vẻ tượng làm nên tình huống, chứa đựng vấn đề mang tính chất tình trị, là: (1) Đe dọa tính đáng quyền lực trị, quyền lực nhà nước; (2) Đe dọa tính hệ thống hệ thống trị, nguy Đảng vai trò lãnh đạo, Nhà nước khả năngquảnlýxãhội,nguycơsụpđổchếđộnhànước; (3)Gâyrốiloạnđờisống xã hội gây thiệt hại lớn đời sống kinh tế - xã hội nhân dân ucầuxửlýtìnhhuốngchínhtrị Do tính chất, đặc điểm chất tình trị, nên xử lý tình trị đặt số yêu cầu đặc biệt nhận thức, hành vi thái độ chủ thể xử lý tình trị: Mộtlà,Phảnứngnhanh,khẩntrươngxửlý,nhanh chónglàmchủtìnhhình Hai là,Phân tích tồn diện tình hình liên quan đến tình huống, nhận diện tình Balà,Ápdụngnhữnggiảiphápđặcbiệtđểquảnlýtìnhhuống Bốnlà,Tínhtậptrungnguồnlực,phươngtiệnđểxửlý Năm là,Áp dụng biện pháp quản trị truyền thông, làm chủ thông tin, dư luận tâm trạng người dân Sáu là,Khắc phục kịp thời hậu quảdo tình gây Bảylà,Dựbáovàổnđịnhtìnhhìnhsauxửlýtìnhhuống II KINHNGHIỆMXỬLÝCÁCTÌNHHUỐNGCHÍNHTRỊỞVIỆTNAM Kháiniệmxungđộtxãhộivàđiểmnóngchínhtrị-xãhội 1.1 Kháiniệmxungđộtxãhội Xung đột bao trùm toàn quan hệ người đời sống xã hội Tính chất xung đột xã hội phản ánh tính chất q trình phát triển xã hội Xung đột, mâu thuẫn, động lực, thuộc tính q trình phát triển xã hội Vấn đề đặt giải mâu thuẫn, xung đột nào? Trên lĩnh vực đời sống: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Trong đời sống xã hội, điều có nghĩa tác động người, cho phù hợp với quy luật phát triển khách quan Khái niệm:Xung đột xã hội mâu thuẫn, đối lập nhận thức, quan điểm, lợi ích…dẫn đến va chạm, đấu tranh với hình thức mứcđ ộ k h c bên quan hệ xã hội 1.2 Sựpháttriểncủaxungđộtxãhội Xungđộtxãhộipháttriểnquanhiềugiaiđoạn:( giaiđoạn) Một là,giai đoạn ngầm: Xuất khơng hài lịng với trạng.X u ấ t hiệnsựliênkếtkhơngcơngkhaicácnhóm.Đâylàgiaiđoạntrứngnước, khó để nhìn, nhận thấy, khó phán đốn Hai là,giai đoạn cơng khai: Đó làkhi giaiđoạn “ngầm”khơngđượcgiải toả, mâu thuẫn hai nhóm phát triển cao hơn, tình trạng bất bình đẳngt r ầ m t r ọ n g Hai bên bắt đầu công khai “đấu tranh” để giành lợi ích địa vị Giai đoạn cần phải ý, thơng thường giai đoạn cót h i g i a n tương đối dài, kịp thời giải tốt giai đoạn khơng xuất giai đoạn sau Ví dụ: Vụ việc Đồng Tâm, TP Hà Nội/ năm 2018, nhân dân kiến nghị với quyền vấn đề đất đai có thời gian kéo dài khoảng năm, vụ Thái Bình/ năm1997 nhândân kiếnnghị vềthamnhũng,lãng phínhiều năm, cấp quyền địa phương giải tốt vụ việc giai đoạn không diễn biến phức tạp Ba là,giai đoạn căng thẳng: Là hậu giai đoạn công khai không giải tốt Các bên xác định mục tiêu đấu tranh, hình thức, phương pháp phương tiện đấu tranh Mở rộng, lôi kéo quần chúng vàoc u ộ c đ ấ u t r a n h , hình thành khối, hình thức liên kết lực lượng, nguồn lực cho đấu tranh Bốn là,giai đoạn đối đầu: Là giai đoạn cao căng thẳng Cuộc đấu tranh, dẫn đến khủng hoảng (tình huống), xung đột bao trùm thành viên bên tham gia, có khả lan toả khu vực xung quanh, chí trở thành vấn đề toàn quốc quốc tế Giai đoạn nước ta thường gọi “điểm nóng xã hội” “điểm nóng trị - xã hội” Năm là,giai đoạn không tương dung: Là phát triển giai đoạn đối đầu Đặc trưng giai đoạn sử dụng sức mạnh bạo lực, bạo lực trị bạo lực vũ trang Tính chất giai đoạn “một còn” Lúc đầu biểu dương lực lượng vớiq u y mơhạnchế,sautăngdầnlên,cóthểdẫntớixungđộtvũtrang,sửdụng phương tiện qn sự, cao xẩy chiến tranh… Mục đích buộc đối phương thoả mãn yêu cầu Các giai đoạn phát triển củaxung đột mà nghiên cứu tiến triển từ thấp đến cao Xung đột mức cao gọi điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội (bao hàm xung đột quân sự) Khái niệm xung đột có nội dung rộng điểm nóng Khơng phải xung đột cũngc ó t h ể g ọ i l đ i ể m n ó n g ( Nếu giải từ đầu), điểm nóng xung đột mức độ căng thẳng nghiêm trọng xung đột Xung đột xã hội, xung đột tri- xã hội đạt đến mức căng thẳng, tức điểm nóng xã hội, điểm nóng trị-xã hội, lúc xung đột trở thành “tình huống” trị, buộc nhà nước xã hội phải quản lý giải tỏa xung đột với tư cách tình trị-xã hội Như vậy, điểm nóng xãh ộ i , đ i ể m n ó n g trị - xã hội loại tình trị Xung đột giai đoạn thấp, không giải tỏa, phát triển thành điểm nóng xã hội, điểm nóng trị - xã hội, tình trị Ngượclại,nếuđiểmnóngđượcgiảitỏa,sẽ“hạnhiệt”cóthểtrởthànhmộtxungđộtxãhộibìnhth ườnghoặckhơngcịntínhchấtxungđộtcăngthẳng 1.3 Điểmnóngchínhtrị-xãhội Điểm nóng trị- xã hội điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trịxã hội mà chống đối đám đơng quần chúng lực lượngđốilậpđãhướngtrựctiếp vàonhữngngườinắmquyềnlựcchínhtrị,cơ quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước Trong thực tiễn thường xảy điểm nóng xã hội nhiều điểm nóng trị- xã hội Cịn điểm nóng trị- xã hội xảy phức tạp liệt liên quan trực tiếp tới quyền lực nhà nước Tuy nhiên, điểm nóng xã hội lĩnh vực khác có khả trực tiếp trở thành điểm nóng trị- xã hội Chẳng hạn, đình cơng, bãi cơng người lao động chống giới chủ, học sinh bãi khoá chống ban lãnh đạo nhà trường, nông dân tranh chấp đất đai với nhau… khơng cócáchxửlýđúngđềucóthểchuyểnthànhcuộcđấutranhchốngchínhchính quyền nhà nước Như vậy, xử lý tốt điểm nóng xã hội hạn chế phát sinh điểm nóng trị- xã hội Điểm nóng xã hội có nguồn gốc từ tranh chấp dân sự, từ khiếu kiện nhân dân không giải kịp thời, để dây dưa, kéo dài, gây tích đọng mâu thuẫn bùng phát thành điểm nóng trị- xã hội Do đó, để điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội khơng nổ cần giải tốt tranh chấpv ề m ặ t d â n s ự , g i ả i kịp thời khiếu kiện nhân dân; ngăn ngừa chống đối lực lượng phản động Từsựphântíchtrêncóthểchothấy,điểmnóngcónổrahaykhơng,mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan chủ thể cầm quyền mà cịn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểmnóng,hoặc ểm đóngcónổrathì táchại cũngkhơngl ớn Ngượcl ại chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trị- xã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ người cầm quyền thoái hố biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát Mặt khác, điểm nóng trị - xã hội xử lý tốt trở thành xung đột xã hội thơng thường Điểm nóngchínhtrị xãhộithườngxẩyravàocácthờikỳkhủnghoảngkinhtế -xã hội, giai đoạn chuyển giao quyền lực, tình trạng quan liêu tham nhũng hoành hành, bước ngoặt phát triển kinh tế - xã hội,t r o n g c c g i a i đ o n t h a y đ ổ i chế độ xã hội… Xung đột xã hội có giai đoạn như: (1) Ngầm; (2) Ra công khai; (3) Căng thẳng; (4) Đối đầu; (5) Không tương dung Trong giai đoạn cao xung đột xã hội (căng thẳng, đối đầu, khơng tương dung) có nhiều dấu hiệu điểm nóng trị-xã hội Kinhnghiệmxửlýđiểmnóngchínhtrị-xãhội Qua kinh nghiệm xử lý tình trị, rút Quy trình bốn bước xử lý điểm nóng xã hội, trị - xã hội kinh nghiệm xử lý điểm nóng trị - xã hội: Bướcmột:Nắmtìnhhình,phântíchngunnhân,mâuthuẫn,nhậndạng điểm nóng Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cấp ủy, quyền cần có thơng tin xác mặt: (1) Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng…(2) Họ nêu yêu sáchgì? Nhữngyêusáchấyphảidocơquannàogiảiquyết?(3)Ailàngườicầm đầu? Số lượng người khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước ngồi nướchaykhơng?(4)Nhậndạngxungđột, tínhchấtxungđột, loạitìnhhuống (5)Lựachọnnhữngvấnđềcầngiảiquyết.(6)Giữvữngchínhquyềntrongxửlý tìnhhuống (7)Quảntrịtruyềnthơngtrongxửlýtìnhhuống.Phươngthứcnắm tình hình thơng qua quyền,các đoàn thể quần chúng sở, dựa vào dân; nghiệp vụ chuyên môn quan công an quan an ninhkhác… Cầnphảibámsátđịabàn,thôngtinkịpthờinhữngdiễnbiếnvềcơ quanthammưutổnghợpđểlậpranhữngphươngánxửlý Kinh nghiệm: Đây bước có ý nghĩa định, cung cấp cho giải pháp q trình xử lý Bước có ý nghĩa tiền đề cho thành công bước sau Cần thấy rằng, xác định nguyên nhân xác, có đầy đủ thơng tin liệu Trong điểm nóng trị-xã hội, việc thu thập thông tin không dễ dàng Lý thứ điều kiện thu thập thông tin bị cản trở nhiều lý khách quan.Thứhai,nhữngthơngtinthuđượccóthểbịthổiphồng,xuntạc,thiếu tính trung lập Trên thực tế, nhiều điểm nóng, việc thu thập thơng tin xác chưa thực từ đầu Sự phân định nguyên nhân có ý nghĩa tương đối chúng có quan hệ chuyển hố lẫn Sau phân tích nguyên nhân cần xác định mâu thuẫn xem điểm nóng chứa đựng mâu thuẫn đối kháng hay khơng đối kháng, mâu thuẫn nội nhân dân hay mâu thuẫn ta địch, mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Trên sở nhận dạng, xác định mâu thuẫn có để định quan điểm, nguyên tắc, phương châm đạo, phương thức giải tổ chức lực lượng thực hiện.Nếu nhưxác định saimâu thuẫn tồn nhận thức hành động sai lầm, hậu họa khơng nhỏ, điểm nóng khơng giải mà cịn bùng phát lớn Trong thực tiễn, qua điểm nóng Thái Bình (1997), Dương Lơi (2004), Tây Ngun (2001), Tiên Lãng (Hải Phịng), Văn Giang (Hưng Yên), Mường Nhé (Điện Biên), Đồng Tâm (Hà Nội)…việc xác định ngun nhân điểm nóng khơng dễ dàng Cần phân tích tồn diện, lịch sử, cụ thể vấn đề liên quan bên liên quan với thái độ thực tế, khách quan, qua nhiều kênh thơng tin nhiều phương pháp tiếp cận Bướchai,rútngịinổ,hạnchếảnhhưởngxấuvàsựlantoảsangnơikhác Kinh nghiệm: Thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, có hiệul ự c c ủ a hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị q trình xử lý Khơng để “mất” quyền trình xử lý Phải báo cáo lên cấp để có đạo thống từ Trung ương xuống sở Lựa chọn phương thức xử lý (ưu tiên vấn đề lựa chọn bước một), sử dụng lực lượng phương tiện phù hợp: Thuyết phục, đối thoại, hay trấn áp? Ở cần lựa chọn “thượng sách”, “trung sách”, “hạ sách” Trấn áp bạo lực “hạ sách” Từ cách thức nguyên tắc lựa chọn phương pháp, sử dụng lực lượng vận động quần chúng hay bạo lực (quân đội, công an) Việc sử dụng bạo lực chủ yếu để giữ gìn trật tự, tạo điều kện cho đàm phán, đối thoại Tuyệt đối không tùy tiện sử dụng lực lượng quân đội, công an.N g a y t r o n g đ m phán, đối thoại phải chuẩn bị đầy đủ nội dung đ ố i t h o i v p h ả i l ự a c h ọ n t h i đ i ể m đối thoại phù hợp Đó lúc bên có nhu cầu thực để đối thoại sẵn sàng cho đối thoại, lúc mà hành vi khích bên kiểm soát Cách thức sử dụng phương tiện truyền thông thực hiệu Ngày nay, truyền thông có vai trị vơ quan trọng xử lý tình trị Cần có kế hoạch quản trị truyền thông từ đầu Không để phương tiện truyền thông lọt vào tay lực lượng chống đối Chủ động thơng tin tình cho cán nhân dân sớm tốt Không đề lực lượng chống đốixun tác,bóp méo thơng tin gây bất lợicho qtrình xửlý Đốivớiđámđơngquầnchúng,đểhạnhiệtđiểmnóng,giảitánđámđơng, cầnđốithoại,cốgắngthựchiệnnhữngusáchhợppháp,chínhđángcủaquần chúng Nếu u sách chưa thực hứa thực với kế hoạch,lộtrìnhthờigianrõràngđểnlịngdân.Khơngđượchứahãovớidân vàcũngkhơngthỏahiệpvơnguntắcvớiđámđơngquầnchúng.Trongtrường hợpthậtcầnthiết,cầnsửdụngcácbiệnphápcứngrắnđểgiảitánđámđơng Đốivớingườiđứngđầu:Nếulàngườitốt,cầnhợptácvớihọđểsớmtìmra giảiphápxửlý.Đốivớikẻxấu,cầnphânhóa,cơlập,lơikéovềphíamình.Đối vớikẻđãlộrõbảnchấtphảnđộng,chốngphánhànước,thìcầntìmbiệnpháp vơ hiệu hóa bắt Nhưng bắt phải hợp pháp, hợp lý, chí hợp tình để tìnhhìnhkhơngcăngthẳngthêm.Trongmộtsốđiểmnóng,việcbắtngườitrái pháp luật, khơng trình tự tố tụng, thiếu hợp lý (Quỳnh Phụ, Thái Bình); (ĐồngTâm,ChươngMỹ,HàNội)đãlàmchotìnhhuốngphứctạpthêm Ở bước này, cần tuân thủ số nguyên tắc: (1) Kiên định nguyên tắc,mềmdẻolinhhoạtvềphươngpháp,biệnpháp(chínhlàvậndụngphươngchâm:dĩbấtbi ến,ứngvạnbiến);(2)Cầnchọncácgiảipháptốtnhất,saumớiđếncác giảiphápíttốthơn, tức ưu tiêncác phươngpháphịabình(thượngsách, trung sách,hạsách); (3)Nếulàđiểmnóngdomâuthuẫnđịch-ta,tứclàmâuthuẫnthù địch,thìkịchbảnduynhấtlàtathắng,địchthua,kiênquyếtphảncơng.Nếulà mâuthuẫntrongnộibộnhândânthìchọnkịchbản“thắngthắng”tứclàchínhquyềncũng“thắng”màdâncũng“thắng”,mỗibênđềuđạtđượcnhững mụctiêucơbảntrêntinhthầnxâydựng (4)Phảitnthủnguntắchợppháp,hợplý, hợptình.Nhấtlàkhiđápứngusáchcủaquầnchúngvàkhibắtnhữngkẻcầm đầu (5)TrongbấtkỳtìnhhuốngnàocũngphảidựavàosựlãnhđạocủaĐảng, phải tindân vàphải dựavào dân (6) Phải quản trị tốt truyền thơng,đặcbiệt trongbốicảnhmạngxãhộitrởnênphổbiến.Khơngđểcácphươngtiệntruyền thơngchínhthứcrơivàotaylựclượngchốngđối Bướcba:khắcphụchậuquảsaukhiđiểmnóngđãđượcdậptắt Trước hết, đưa hệ thống trị, sở sản xuất kinh doanh, bệnh viện, trường học, dịchvụ công cộng, công trình phúc lợi xã hội…hoạt động bình thường trở lại Khắc phục nhanh chóng thiệt hại người (nếu có) Một số vấn đề cần lưu ý: Thanh tra kịp thời, rõ ràng, trung thực, công khai kết Kinh nghiệm tra phong phú: Ở Thái Bình dùng biện pháp “thỏa thuận tra”, tức tra vấn đề mà phía chống đối yêu cầu Ở Xuân Trường, Giao Thủy (Nam Định) áp dụng “khoanh tra”, tức tra nội dung yếu Ở Đồng Tâm/ Hà Nội cơng bố kế hoạch tra rõ ràng…Trong nhiều điểm nóng, việc tra khơng trung thực làm cho q trình khắc phục hậu thêm phức tạp, lòng tin nhân dân SaukhicókếtluậnThanhtra,cần:Xác định trách nhiệm bên gây rađiểmnóng.Xửlýviphạmđúngluật,cơngbằngtừtấtcảcácphía Củngcố, thay thế, bổ sung sàng lọc đội ngũ cán hệ thống trị Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng biện pháp để điểm nóng khơng tái phát Trongbướcnàycầngiảiquyếthainhiệmvụsau: Thứnhất,Đánhgiátìnhhìnhxửlý,rútkinhnghiệmqtrìnhxửlýđiểmnóng Cuộc đấu tranh nội giới cầm quyền tượng trị có tính phổ biến Vì tổ chức tồn quan điểm, phương pháp, cách tiếp cận giải vấn đề khác Trên sở hình thành “phe phái”, “nhóm” nội người cầm quyền Quyền lực chuyển giao cho nhóm đại diện cho quan điểm thắng thế, thông thường quan điểm phù hợp, đáp ứng với yêu cầu phátt r i ể n m i c ủ a t ổ chức Trong giai đoạn phát triển bước ngoặt, nhữngngười có quan điểm mới, phương pháp thường phải đấu tranh, chí đấu tranh gay gắt với người c ó c c q u a n đ i ể m c ũ , c c h l m c ũ , đ a n g c ả n t r s ự phát triển tổ chức, xã hội, khơng loạitrừcó người nắm quyền lãnh đạo, quản lý Những đấu tranh thông thường, tạo động lực cho phát triển tổ chức Khía cạnh tiêu cực đấu tranh nội bộ, đấu tranh nhằm tranh giành quyền lực “phe”, “nhóm” lợi ích “phe” mình, “nhóm” Nhưng dù khía cạnh nào, đấu tranh nội diễn chuyển giao “nhóm” “nhóm” khác… Xuất phát từ yêu cầu khách quan, nguyên nhân chủ quan, việc chuyển giao quyền lực tượng mang tính tất yếu đời sống trị Trong q trình đó, nẩy sinh nhiều tình cần phải nghiên cứu, xử lý 3.2 Nhữngchủthểvàphươngthứccơbảntrongchuyểngiaoquyềnlực Vềcácchủthểchuyểngiaogồmcó: Các hệ theo độ tuổi: Thông thường hệ cách khoảng 20đến25tuổi.Nhưvậyđểchuẩnbịchocácthếhệcầmquyềngiữacácthếhệ phải chuẩn bị đội ngũ kế cận cho khoảng thời gian 20 đến 25 năm Công tác cán cho chuyển giao hệ phải có tầm nhìn xa, có tính chiến lượcl â u d i V í d ụ , n g a y t r o n g t h i k ỳ k h n g c h i ế n c h ố n g M ỹ c ứ u n c , Đ ả n g ta chuẩn bị đào tạo đội ngũ cán chođất nướcsau chiếntranh Các hệ cách mạng: Nội hàm hệ cách mạng hệ đảmnhiệmsứmệnhlãnhđạocáchmạngtheoyêucầucủatừnggiaiđoạncách mạng: giành quyền, kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, thống đất nước đưa nước lên chủ nghĩa xã hội, đổi mới, hội nhập quốc tế…Chuyển giao hệ cách mạng, tất yếu có yếu tố tuổi tác, yếu tố có ý nghĩa tương đối Chuyểngiaogiữacácnhóm,cácêkíp:Đólàsựchuyểngiaogiữanhómnàyvànhómkhác,êk ípnàyvàêkípkhác.Lýdocủasựchuyểngiaonày,cóthểdo tuổitác,donhiệmvụcáchmạng,cũngcóthểdouytín,dokếtthúcnhiệmkỳ… Chuyển giao cá nhân: Đó yêu cầu chuyển giao liên quan đến cá nhân định Ví dụ cá nhân lãnh đạo đến tuổi nghỉ hưu, kết bầu cử, thuyên chuyển công tác… Về phương thức chuyển giao: có hình thức:qua bầu cử; bổ nhiệm, miễn nhiệm; Cách chức, thay Trong hình thức chuyển giao, bầu cử hình thức phổ biến quan trọng Bởivì bầucử tích hợpđượcnhiều yếutốcủacơng tác nhânsự dân chủ Các phương thức chuyển giao quan hệ chặt chẽ với Các phương thức chuyển giao quyền lực thực hiệu chúng dựatrên công tác cán bộ, công tác nhân sựđúng đắn, khoahọc, bao hàm nhiều khâu, nhiều quy trình để chuẩn bị hệ, nhóm, cá nhân đủ lực phẩm chất, đáp ứng u cầu chuyển giao quyền lực 3.3 Nhữngtìnhhuốngcóthểdiễnrakhichuyểngiaoquyềnlực Gồm tình sau: (1) Bị động, khơng chuẩn bị, không kịch (2) Tạo khoảng trống quyền lực khủng hoảng quyền lực (tranh giành, đấu đá, xung đột quyền lực) (3) Thiếu hụt đội ngũ nhà cầm quyền đáp ứng yêu cầu (tài năng) (4) Tạo nhiều hậu tiêu cực kinh tếxã hội Bàihọckinhnghiệmlớnnhấttrongchuyểngiaoquyềnlựcgiữacácthếhệlãnh đạo học Đảng cộng sản Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa ĐơngÂu.Trongkhitìnhhìnhthếgiớiđãthayđổi,trướcu cầubứcthiếtcủa “cải tổ”, Liên Xơ cácnướcxã hội chủ nghĩaĐơng Âu đãkhơng có đội ngũcánbộđápứngucầucủacảicáchmơhìnhkinhtế,vàđổimớichínhtrị ThếhệlãnhđạomớicủaLiênXơvàcácnướcĐơngÂuđãkhơngcótrithứcvà kỹnăngcầnthiếtchoviệchoạchđịnhchínhsáchvàđiềuhànhmộtmơhìnhkinhtếchuyểnđổitừkế hoạchhóatậptrungsangthịtrường.Trongchínhtrị,LiênXơvàcácnướcxãhộichủnghĩaĐ ơngÂucũngkhơngchuẩnbịđượcmộtđộingũ cán lãnh đạo đáp ứng u cầu dân chủ đa nguyên, cạnh tranh.CácđảngcộngsảnLiênXôvàĐôngÂubịmấtquyềnlãnhđạomộtcách dễdàngtrongmộtsựthayđổidochínhmìnhtạora Tình chuyển giao quyền lực Liên Xơ nước xã hội chủ nghĩaĐơngÂuthểhiệnđầyđủcáctínhchấtvàbảnchấtcủatìnhhuốngchính trị tất quy mô Khi Đảng cộng sản bị quyền lãnh đạo, xã hội Liên Xô Đông Âu hình thành “khoảng trống quyền lực”, thể đời hàng trăm, chí hàng nghìn đảng trị, xuất “nhà trị” bất đắc dĩ “chấn động lịch sử” tạo Các “đảng” trịv n h ữ n g “ n h c h í n h trị” kiểu tàn lụi sau vài năm xuất trường Hậu q trình chuyển giao quyền lực bị động khơng dẫn đến sụp đổ Liên Xô, hệ thống nước xã hội chủ nghĩa, mà đưa đến rối loạn trị, kinh tế - xã hội nghiêm trọng Ởnướcta,việcthiếuchuẩnbịchomộtđộingũnhữngnhàlãnhđạo,quản lý đổi không nghiêm trọng Liên Xô nước xã hội chủ nghĩaĐơngÂu,nhưng bộclộ rõ ràng.Đó làviệcnhậnthứcvàtriển khai chậmcácýtưởngđổimớivềmơhìnhkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủ nghĩa xây dựng mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Duy trì lâu chế tập trung quan liêu, bao cấp, cải cách hành chậm chạp,bộmáylãnhđạo,quảnlýcồngkềnhkémhiệulực,hiệuquả,thamnhũng cịndiễnraởnhiềulĩnhvựcđờisốngxãhội Cơng táccánbộdoĐảng thốngnhất lãnh đạo,quản lý,mặcdùđãcóquy hoạch, quy trình rõ ràng chặt chẽ, từ khâu, bước, song nhiều tượng “khơng bình thường” trở thành tình cơng tác cán nói chung, chuyển giao quyền lực lãnh đạo, quản lý nói riêng,t h ể h i ệ n : ( ) T n t i tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” cán (2) Nạn chạy chức, chạy quyền, mua bán cấp, chức vụ chưa ngăn chặn Đó tình trạng “hậu duệ” - “tiền tệ” - “quan hệ” “trí tuệ” dư luận nóicơng khai Việc bổ nhiệm “người nhà”, bổ nhiệm lãnh đạo nhiều mức, nhiều nhân viên xuất cấp, nhiều địa phương; (3) Bổ nhiệm “ l ọ t ” quy trình,“từdướiđấtchuilên” (4)Nhiều cánbộ đượcbổnhiệmkhơng đáp ứng u cầu tiêu chí, lực, đạo đức, tư cách… Điển hình tình chuyển giao quyền lực Bộ Công Thương, Thành ủy Đà Nẵng, Sở Lao động-Thương bình xã hội Hải Dương, Sở Xây dựng tỉnh Hà Tĩnh, tỉnh Thanh Hóa, Sở Văn hóa-Du lịch-Thể thao Gia Lai, Huyện ủy Mỹ Đức Hà Nội, Tỉnh ủy Hà Giang nhiều quan, địa phương khác Những tình công tác cán năm vừa qua trở thành “chuyện thường ngày”, dư luận báo chí nói tới, chí đặt diễn đàn Quốc hội Nhữngsựkiện nói thựcsựđã trở thành tìnhhuống trị tầm vĩ mô (cả nước) tầm vi mô (địa phương sở), chúng thực đe dọa vai trị lãnhđạo củaĐảng, tính đáng quyền lực nhà nước; làm xói mịn nghiêm trọng lịng tin nhân dân vào chất chế độ Chúng gây rối loạn tổ chức vận hành hệ thống trị,g â y t h i ệ t h i l n đ ố i với đời sốngkinh tế - xã hội Nhân dân 3.4 Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngtrongchuyểngiaoquyềnlực Vềnhiệmvụ: (1) Phảichuẩnbịchuđáo,thậntrọng,cókếhoạch Để chuẩn bị cho việc chuyển giao quyền lực cần có tầm nhìn xu hướng phát triển củađất nước từdài hạn, trung hạn, ngắn hạn Trên sở tầm nhìn đó, xây dựng kế hoạch mang tính tầm nhìn đội ngũ cán cho giai đoạn, cho lĩnh vực, cho cấp hệ thống trị Từ kế hoạch cán chuyển giao quyền lực, chúng tamới có biện pháp đểphát hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng; áp dụng quy trình cơng tác cán để chọn người, giao việc, thời điểm (2) Phải làm tốt công tác tổ chức cán bộ: Chuyển giao quyền lực lãnh đạo,quảnlýởnướctaliênquanchặtchẽđếncôngtáccánbộcủaĐảng.Công tác cán địi hỏi phải tn thủ tầm nhìn chuyển giao quyền lực Cần đổi tất khâu: phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng Trong khâu lại loạt bước nhận xét, đánh giá, ln chuyển…Cơng tác cán địi hỏi phải xây dựng “khung lực” cụ thể cho loại cán lĩnh vực, cấp, chuẩn bị cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tri thức kỹ cần thiết, sẵn sàng đảm đương nhiệm vụ điều kiện chín muồi Công tác cán tốt, chủ động tạo “nguồn” cho chuyển giao quyền lực, mà góp phần xử lý tình đặt nay, góp phần loại bỏ tiêu cực, vấn nạn công tác cán chuyển giao quyền lực (3) Phải làm tốt công tác tư tưởng Phải dành vị trí, ý thích đáng công tác tư tưởng chuyển giao quyền lực, kinh nghiệm lịch sử giới nước chuyển giao quyền lực Chuẩn bị tư tưởng chuyển giao quyền lực làm cho toàn Đảng khơng bị động, khơng bất ngờ, tự nguyện có kế hoạch trước yêu cầu chuyển giao hệ, ê kíp, cá nhân…Chống khuynh hướng tiêu cực tham quyền, cố vị, cục bộ, địa phương, “lợi ích nhóm” chuyển giao quyền lực (4) Phải chuẩn bị tốt nhân kỳ đại hội cấp, cho việc chuyển giao Nhân cấp ủy cấp kỳ đại hội đảng hoạt động quan trọng chuyển giao quyền lực Ngoài cấu độ tuổi (thế hệ), cần thiết chuẩn bị cấu cho loại nhiệm vụ khác lĩnh vực khác Tổ chức đại hội đảng cấp cách dân chủ lựa chọn nhân sự, chọn người tài đức cho Đảng, chống tiêu cực công tác nhâns ự T r ê n c s đ ó , t u â n t h ủ k ế t q u ả n h â n s ự c ủ a Đ i hội yếu tố có tính ngun tắc giúp ổn định trình chuyển giao quyền lực Mộtsốgiảiphápchủyếu: (1) Chú trọng công tác lý luận, thường xuyên giáo dục trị tư tưởng Đảng chuyển giao quyền lực Công tác lý luận cần phải coi vấn đề hệ trọng để tiếp tục truyền thống cách mạng Đảng, trao truyền quacácthếhệ.Côngtáctưtưởngchuẩnbịchocánbộđảngviêntinhthầnchủ động, tự nguyện, khách quan, lợi ích chung; chống biểu tiêu cực, lợi ích cục phe nhóm chuyển giao quyền lực (2) Đẩy mạnh công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng: Cơngtácxâydựng chỉnhđốnĐảnglàmchotổchứcđảngtrongsạchvữngmạnhnângcaonănglực lãnhđạo,nănglựccầmquyền,nângcaosứcchiếnđấucủaĐảng.Chỉtrêncơsở mộtmơitrườngsinhhoạtĐảnglànhmạnh,trongsạchmớicóđộingũđảngviên tốt, tiêu biểu cho đạo đức văn minh, hun đúc nhân tài, xuất hiệnnhữngconngườixứngđángđểđảmnhiệmnhữngnhiệmvụnặngnềmàsự nghiệp cách mạng Đảng yêu cầu (3) Gắn công tác nhân sự, quy trình chuyển giao với giám sát quần chúng nhân dân: Những cán lãnh đạo, quản lý Đảng dù hệ có mục đích phục vụ nhân dân Nhân dân bầu lên người đại diện cho giám sát hoạt động củangười Nhân dân người hiểu rõ hết lực phẩm chất cán bộ, đảng viên Vì vậy, cán chuẩn bị cho chuyển giao quyền lực cần có giám sát, đánh giá Nhân dân (4) Thực tốt quy trình đề bạt, sử dụng cán (dân chủ, công khai, minh bạch): Cần hồn thiện quy trình cho ngăn chặn cáchiệntượngtiêucựcđãxẩyratrongcơngtácbổnhiệmcánbộlãnhđạo,quản lý.Khâulấyphiếutínnhiệm,lnchuyểncánbộ,bằngcấp,chứngchỉcầnphải thựcchất, tránhhìnhthức.Mỗibướctrongquytrìnhbổnhiệmsửdụngcánbộ phảithựcsựcómụctiêurõràng,nângcaonănglực,phẩmchất,bảnlĩnhcánbộ, tránhbệnhthànhtích,quytrình“trángmen”,lợidụngquytrìnhđểđẩycánbộbị kỷluật,cánbộkhơngăncánhvớimìnhđinơikháchoặckéobè,kéocánhphụcvụ“lợiíchnhóm” NhưTổngBíthư,chủtịchnướcNguyễnPhúTrọngđãnóitạiHộinghịTW10(khóaXII):cán bộchạychức,chạyquyền,khơngdùng (5) Đổi hệ thống bầu cử Đảng Nhà nước: Mấu chốt đổi công tác bầu cử Đảng Nhà nước dân chủ bầu cử Sao cho bầu người có tài có đức thực Vì vậy, người dân phải thực lựa chọn người mà tín nhiệm, ủy thác, gắn việcs dụng cán Đảng với việc lựa chọn Nhân dân, thơng qua tín nhiệm Nhân dân Như vậy, cần nhận thức chuyển trọng tâm từ “Đảng cử dân bầu” sang “dân bầu Đảng dùng” (6) Xâydựngcáckịchbảntrongqtrìnhchuyểngiaoquyềnlực:Qtrìnhchuyể ngiaoquyềnlựclàqtrìnhcónhiềutìnhhuốngbấtngờxẩyra.Vìvậy, trongchuyểngiaoquyềnlựccầnxâydựngcáckịchbảnđểchủđộngtrướcmọi tìnhhuống.Thựctiễnnhữngnămvừaqua,từcấptrungươngđếncấpcơsở,có nhiềutrườnghợpchuẩnbịnhânsựchỉtheomộtkịchbản,nhưngthựctếlạidiễn khác với kịch đó, gây khơng lúng túng Vì vậy, việc xây dựng kịch quan trọngvà cần thiết Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngkhicónạnthamnhũng 4.1 Kháiniệm,biểuhiệncuảthamnhũng Cónhiềuđịnhnghĩavềthamnhũng,nhưngvẫnchưacó mộtđịnhnghĩa thống hồn tồn Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc chống tham nhũng cho rằng: “Tham nhũng – sựlợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng.” Ban Tổng thư ký Liên hợp quốc cho tham nhũng bao hàm: Thứ nhất,Hành vi người có chức có quyền ăn cắp, tham ôv chiếm đoạt tài sản nhà nước Thứ hai,Lạm dụng chức quyền để trục lợi bất hợp pháp thông qua việc sử dụng quy chế thức cách khơng thức Thứb a , S ự m â u t h u ẫ n , k h ô n g c â n đ ố i g i ữ a c c l ợ i í c h c h í n h đ n g d o thực nghĩa vụ xã hội với tư lợi riêng BộcơngcụphịngchốngthamnhũngcủaLiênhợpquốc,thayvìnêumột định nghĩa khơng có khả chấp nhận rộng rãi, liệt kê hành vi tham nhũng cụ thể, phổ biến nhất, là: Hối lộ Tham ô, trộm cắp lừa đảo Tống tiền Lạm dụng quyền định Chủ nghĩa thiên vị thân nhì quen Tạo nên khai thác lợi ích xung đột Đóng góp trị khơng đắn Cách tiếp cận Liên hợp quốc pháp luật nhiều nước, có Việt Nam, coi tham nhũng xẩy khu vực cơng, mang yếu tố quyền lực Nhà nước Tuy nhiên Công ước Chống tham nhũng Liên hợp quốc ghi nhận cần thiết phải tăng cường biện pháp nhằm phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng liên quanđ ế n k h u v ự c t Luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2005, sửa đổi 2007 2012, khoản điều rõ:Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Biểu hiện: Tham ô tài sản, công quỹ; Hối lộ, đút lót, chạy chọt; Cửa quyền, lạm quyền, hống hách, nhũng nhiễu doanh nghiệp, người dân để buộc họ phải hối lộ… Sự tha hóa quyền lực nhà nước: Quyền lực nhà nước thực thi khơng mục đích, khơng hiệu lực hiệu Chúng ta định nghĩa:Tham nhũng tượng xã hội tổ chức, tập đoàn, cá nhân…lợi dụng ưu chức vụ, cương vị, uy tín, nghề nghiệp, hồn cảnh người khác, lợi dụng sơ hở pháp luật để làm lợi bất Tham nhũng diễn lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hoá, xã hội… Chúng quan hệ với mạng lưới chằng chịt, che chắn, chế ước, chí đe dọa lẫn nhau; tạo thành hệ thống tự bảo vệ vững 4.2 Dấuhiệukhithamnhũngtrởthànhtìnhhuốngchínhtrị Có nhiều loại tham nhũng: tham nhũng lớn, tham nhũng nhỏ; thamn h ũ n g kinh tế, tham nhũng trị, tham nhũng hành Tham nhũng tồn tượng tiêu cực đời sống trị Tham nhũng trở thành tình trị, khi: Trong kinh tế: (1) Tham nhũng coi tác nhân làm suy yếu thị trường, ba khía cạnh: Như loại “thuế”, hàng rào cản trở tham gia vào thị trường; gây ảnh hưởng xấu tới tính hợp pháp nhà nước; cản trở khả cung cấp thể chế hỗ trợ thị trường (2) Gây thất thốt, lãng phí lớn (3)C h í n h s c h k i n h t ế b ị b ó p m é o , k h ô n g t h ự c h i ệ n đ ợ c đ ầ y đủ; loại hoạt động kinh tế ngầm, khó kiểm sốt, bất ổn, cản trở đầu tư, đặc biệt đầu tư nước (4) Một phần lớn tiền đầu tư xã hội, ngân sách nhà nước rơi vào túi giới quan liêu tham nhũng; cản trở phát triển khu vực kinh tế tư nhân, trở ngại nghiêm trọng cho kinh doanh (5) Tham nhũng kinh tế tạo cấu kết quan chức thối hóa giới doanh nhân trục lợi nhằm củng cố lợi ích nhóm “thân hữu” tìm kiếm lợi nhuận phi pháp, tìm lợi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi biển thủ tài sản cơng, lũng đoạn q trình sách, lợi dụng sách quan nhà nước để thực thơn tính, chiếm lĩnh thị phần, bn lậu, đầu cơ,… Trongchínhtrị -xãhội:(1)Làmchoxãhộibịrốiloạn,quảnlýkémhiệu quả, khơng minh bạch (2) Làm căng thẳng xã hội, làm xói mịn lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, gây nên sựphản kháng củanhân dân (3) Tham nhũng đe dọa ổn định, an ninh xã hội, xâm hại thể chế giá trị dânchủ,cácgiátrịđạođức,cônglý,cảntrởsựpháttriểnbềnvữngvànguyên tắc nhà nước pháp quyền Làm suy yếu tiềm lực quốc phòng, làm rệu rã hệ thống trị, sức đề kháng Nhà nước (4) Làm động lực trịcủaNhândân (5)Làmbănghoạiđạođứcxãhội.( 6) Thamnhũngđược coilà mộtnguy cơ,mộtthách thứcđối với vai trò lãnh đạo củaĐảng,sựquản lý nhà nước, vai trò làm chủ nhân dân 4.3 Kinhnghiệmxửlýtìnhhuốngchínhtrịkhicónạnthamnhũng Vềnhậnthức: Quan liêu tham nhũng tượng lịch sử - xã hội phức tạp Đấu tranh chống quan liêu tham nhũng đấu tranh toàn diện, lâu dài Quan liêu thamnhũng đối lập với dân chủ.Vì vậy,đấu tranh chống quan liêu tham nhũng phải phát huy dân chủ, thực hành dân chủ rộng rãi Đấu tranh chống quan liêu tham nhũng phải thường xuyên, liên tục, thực chất,có trọng tâm,trọng điểm,có bướcđi,lộ trìnhthích hợp,đặt sựlãnh đạo Đảng đạo quan có thẩm quyền thực Mộtsốgiảipháp: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt văn quy phạm pháp luật chống tham nhũng; hoàn thiện nhà nước pháp quyền, đẩy mạnh cải cách hành chính; hồn thiện thể chế kinh tế thị trường; hoàn thiện thể chế giám sát, phản biện xã hội Sao cho: Không thể tham nhũng Thànhlậpmộtcơquanchốngthamnhũngcónănglực,cóthẩmquyền,có quyền lực hiệu lực Trừng trị nghiêm minh nhất, kịp thời nhất, triệt để hành vi tham nhũng Công khai, minh bạch hoá hoạt động máy nhà nước, thu nhập công chức, viên chức Đảm bảo: Không dám tham nhũng Cải cách chế độ tiền lương, đảm bảo cho người hưởng lương đủ sống lương Nâng cao văn hố trị, trình độ dân trí xây dựng xã hội công dân văn minh tơn vinh trung thực, minh bạch, ghét tham nhũng Đảm bảo: Khơng cần tham nhũng Cụ thể hóa, phát huy tối đa chế kiểm soát quyền lực có; phát huy vai trị độc lập Ủy ban Kiểm tra-Giám sát Đảng, Thanh tra Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Nhân dân; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Nhân dân Phát huy tác dụng phương tiện thông tin đại chúng dư luận xã hội việc chống quan liêu tham nhũng Quy định rõ thựchiện nghiêm chỉnh chế độ trách nhiệmgiải trình quan nhà nước, công chức, viên chức Đẩymạnhviệchọctậpkinhnghiệmchốngquanliêuthamnhũngcủacác nước tiên tiến cha ông ta lịch sử Kiên xử lý nghiêm theo pháp luật điển hình tháng cuối năm 2021 đầu năm 2022 Đất nước, Nhân dân phải đối mặt với dịch bệnh phận cán lợi dụng tham nhũng gây hậu nghiêm trọng Ví dụ:Vụ án mua bán kít test Covid-19 Cơng ty Việt Á với số ngành y tế địa phương III TRÁCHN H I Ệ M C Ủ A Q U  N Đ Ộ I T H A M G I A X Ử L Ý C Á C ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ- Xà HỘI Quân đội với chức đội quân chiến đấu, Công tác, lao động sản xuất trước thực tiễn giai đoạn nay, cách mạng Việt Nam vừa đứng trước thời cơ, vận hội mới, vừa đối mặt với nguy cơ, thách thức lớn xem thường Nắm hội, đẩy lùi nguy cơ, vượt qua thácht h ứ c đ ó l quan điểm, chủ trương, đường lối mà Đảng ta xác định, thể qua kỳ Đại hội Để đảm bảo ổn định trật tự xã hội xử lý tốt tình trị giữ vững mơi t r n g h ò a b ì n h , ổ n đ ị n h đ ể p h t t r i ể n đ ấ t n c y ê u cầucầnphải thựchiệnđúngquytrình,tuânthủcácbướcvàvậndunglinh hoạt, sáng tạo nội dung, biện pháp phù hợp, sát với thực tế đặc điểm nhiệm vụ tình huống, giai đoạn, địa phương, đơn vị, lĩnh vực hoạt động cụ thể Nhất lực lượng vũ trang địa phương phải nghiên cứu nắm quy trình, nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình bước phù hợp để làm tốt cơng tác tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, địa phương giải tình trị nhanh, gọn, hiệu từ sở, không để lây lan kéo dài Một nội dung quan trọng phòng chống, giải điểm nóng trị- xã hội tình trị cơng tác phịng ngừa từ sớm, từ xa, không để xảy xung đột căng thẳng phận quyền phận người dân, khơng để xảy tình trị địa bàn Để làm tốt công tác cấp ủy, huy LLVT địa phương phải tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ với lực lượng, quan chức địa bàn, sử dụng lực lượng trinh sát quân báo nhân dân nắm tình hình an ninh trị địa bàn, trật tự an tồn xã hội, tình hình tư tưởng nhân dân, dư luận xã hội, vấn đề xúc, tranh chấp đất đai, di dịch cư tự do, truyền học đạo trái pháp luật, dự án NGO địa bàn…; kịp thời phát hiện, kiểm chứng, nhận định đánh giá, dự báo tình hình để kịp thời tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương giảiq u y ế t t ì n h h ì n h p h ứ c t p n g a y từ địa phương, sở, không để bất ngờ tình kể thời gian, không gian, quy mô, lực lượng tham gia… tình phức tạp, điểm nóng Tham mưu cho cấp ủy, quyền, quan ban, ngành, đồn thể địa phương nhận thức sâu sắc giá trị, ý nghĩa “thế trận lòng dân” nghiệp bảo vệ Tổ quốc Vấn đề có ý nghĩa định xây dựng “thết r ậ n lòng dân” vững năm qua Đảng, Nhà nước ta có đường lối, chủ trương đắn sách “hợp lòng dân” Đảng ta khẳng định: “Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân” Do đó, phải thường xuyên quan tâm, chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đồng bào có đạo; vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng kháng chiến cũ; huy động nguồn lực đất nước, nhiều thành phần kinh tế nước đầu tư giúp vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào có đạo xây d ự n g n ô n g t h ô n m i Trong đó, ưu tiên thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo, giải khó khăn, xúc đặt vùng đặc biệt khó khăn Qua đó, giúp nhân dân ln giữ vững niềm tin vào lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước quyền địa phương, đập tan âm mưu, thủ đoạn chia rẽ, gây đoàn kết nội dân tộc đồng bào có đạo, kích động tâm lý ly khai chống đối chế độ nhằm đẩy nhân dân đối đầu với Đảng,Nhà nướcvà quyền địa phương thếlực thù địch Yêu cầu phát triển kinh tếvăn hóa- xã hội địa phương phải phát huy dân chủ, công khai, minh bạch để nhân dân biết, bàn, kiểm tra Lãnh đạo, huy đơn vị lực lượng vũ trang địa phương trước hết đạo làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, chiến sỹ, dân quân tự vệ, dự bị động viên, xây dựng lĩnh trị vững vàng, ý thức cảnh giác cách mạng tinh thần sẵn sàng nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, tình Tham mưu đạo cơng tác bồi dưỡng kiến thức, giáo dục quốc phịng, xây dựng “Thế trận lòng dân” vững chắc, xây dựng tiềm lực trị tinh thần khu vực phịng thủ tỉnh, huyện Thực phong trào“ Q u â n đ ộ i c h u n g t a y x â y d ự n g n ô n g t h ô n m i ” , đ ẩ y mạnh, nâng cao hiệu hoạt động mơ hình “dân vận khéo” quan, đơn vị, thắt chặt tình đồn kết qn dân, nêu cao phẩm chất, hìnhảnh “Bộ đội cụ Hồ” lòng nhân dân dân tộc Thực tốt cơng tác sách hậu phương qn đội, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, uống nước nhớ nguồn, góp phần xây dựng đồng thuận nhân dân đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, xây dựng tiềm lực trị tinh thần khu vực phòng thủ tỉnh ngày vững Tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương, cho Hội đồng nghĩav ụ quân tỉnh tuyển chọn nâng cao tỷ lệ cơng dân nhập ngũ có trình độ cao đẳng, Đại học vào Quân đội góp phần xây dựng đội ngũ cán trí thức cho quân đội, đồng thời ưu tiên tuyển chọn tân binh vùng sâu, vùng xa, vùng có đạo, vùng đồng bào dân tộc, vùng có đảng viên, qn nhân dự bị động viên để tạo nguồn, bồi dưỡng cán sau cho sở thôn bản, vùng cao biên giới cịn nhiều khó khăn, tình hình phức tạp Chỉ đạo tổ chức học tập, quán triệt nghị quyết, thị cấp ủy Đảng, giáo dục nâng cao trình độ nhận thức lý luận Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên; đồng thời phải trọng bồi dưỡng nângc a o trình độ hiểu biết Pháp luật, kiến thức kinh tế- xã hội, chủ trương sách, nhiệm vục ủ a c ấ p ủ y , c h í n h q u y ề n đ ị a p h n g , l m c s đ ể cánbộ chủ trì cơquan quânsựđịaphương thamgiacấpủy,Hộiđồngnhân dân cấp có đủ khả trình độ tham gia hoạch định sách tham mưu đề xuất cho địa phương phát triển kinh tế- xã hội gắn với củng cố quốc phòng- an ninh, công tác vận động quần chúng, kiểm tra thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn… đội ngũ cán quân sở có đủ lực thực tốt công tác