Đang tải... (xem toàn văn)
Sự cố vỡ đậphư hỏng đập, nguyên nhân; Phương án ứng phó thiên tai và Phương án ứng phó khẩn cấp Vai trò của Phương án ứng phó tình huống khẩn cấp; Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó tình huống khẩn cấp; Hướng dẫn xử lý một số tình huống khẩn cấp khi mới phát sinh Sự cố vỡ đậphư hỏng đập, nguyên nhân; Phương án ứng phó thiên tai và Phương án ứng phó khẩn cấp Vai trò của Phương án ứng phó tình huống khẩn cấp; Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó tình huống khẩn cấp; Hướng dẫn xử lý một số tình huống khẩn cấp khi mới phát sinh Sự cố vỡ đậphư hỏng đập, nguyên nhân; Phương án ứng phó thiên tai và Phương án ứng phó khẩn cấp Vai trò của Phương án ứng phó tình huống khẩn cấp; Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó tình huống khẩn cấp; Hướng dẫn xử lý một số tình huống khẩn cấp khi mới phát sinh
Chuyên đề 4: Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó, xử lý tình khẩn cấp By: GS.TS Nguyễn Quốc Dũng, Hội Đập lớn PNNNVN Lớp bồi12dưỡng Novemberkiến 2021 thức an toàn đập, 20 tháng năm 2023 th Contents ■ Sự cố vỡ đập/hư hỏng đập, nguyên nhân; ■ Phương án ứng phó thiên tai Phương án ứng phó khẩn cấp ■ Vai trị Phương án ứng phó tình khẩn cấp; ■ Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó tình khẩn cấp; ■ Hướng dẫn xử lý số tình khẩn cấp phát sinh ■ Thảo luận 12th November 2021 Sự cố đập giới VN Tại Mỹ có khoảng 80.000 đập kỷ qua nhiều cố đập nghiêm trọng thường xuyên xảy Từ năm 1918 đến 1958 xảy 33 cố hư hỏng đập làm 1.680 ngƣời chết Từ năm 1959 đến 1965 giới có đập bị hư hỏng nghiêm trọng số thảm họa nghiêm trọng Mỹ vỡ đập Trong vòng năm (2009-2011) có 520 cố hồ chứa xảy ra, gồm 21 cố vỡ đập đựợc thơng báo tới Chương trình Quốc gia đập Đập hồ chứa Baldwin Hills Los Angeles County, California, Mỹ xây dựng từ 1947 đến 1951, ngày 14/12/1963 bị rạn nứt vai đập phía Đơng gây vỡ đập 0,95 triệu m3 nước tràn qua đập vòng 03 giờ, làm chết 05 người phá hủy 277 nhà BÀI HỌC TỪ SỰ CHUẨN BỊ TỐT CHO KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ KHẨN CẤP Vào tháng 10, 2005 tháng 5, 2006, mưa lớn gây nạn nhiều đập Massachusetts New Hampshire Các đơn vị chun trách an tồn đập Chính phủ tư nhân huy động để ứng phó với tình khẩn cấp nhiều địa điểm tồn quốc Sau đó, chương trình an tồn đập quốc gia Mỹ có hoạt động tồn diện (cơng trình, phi cơng trình) nhằm hạn chế thảm hoạ vỡ đập Đập Edenville bang Michigan, Mỹ vỡ mưa lớn vào ngày 19/5/2020 làm 10.000 người vùng lân cận phải sơ tán Khơng có người thiệt mạng sau vụ việc Đây thật xem phép màu Nhưng thật họ có tổ chức tốt Hơm trước ngày vỡ đập, họp thường lệ hội đồng thành phố Midland kết thúc lúc 22h30 Ngay sau đó, nhóm quản lý tình khẩn cấp hạt Midland điện thoại thông báo trời mưa lớn, dự báo có lũ lụt tồn hạt Midland đập Smallwood (trên đập Edenville đập Sanford) có nguy bị vỡ Đến 23h, nhóm khẩn cấp tổ chức họp trực tuyến, đưa vấn đề đập Smallwood vỡ hồ chứa Wixom đập Edenville không chứa thêm nước Dự kiến thời điểm đập Smallwood vỡ đêm Họ định kích hoạt trung tâm hoạt động tình khẩn cấp Hội đồng thành phố Midland chọn phương án nước sông dâng cao 8,53m, tức cao 0,9m so với mực nước gây ngập sông Tittabawassee để chuẩn bị Theo phương án này, cần phải gửi cảnh báo sơ tán khẩn cấp đến cho người dân số đường bị ngập Trên thực tế nước sông dâng cao đến 10,68m 12th November 2021 Vỡ đập Edenvillie Mỹ vào ngày 19/5/2020- Kinh nghiệm ứng phó khẩn cấp ■3h30 sáng 19/5, vài sau thông báo sơ tán phát đi, nhóm khẩn cấp đánh giá cịn đối phó với lụt Nhưng họp sáng 19/5, họ lại lo ngại đập Edenville không chịu sức nước Các khu vực lân cận đập Edenville đập Sanford nhận thông báo sơ tán, phải tiếp tục dự kiến sơ tán tồn hạt Midland ■Dù nhóm khẩn cấp chưa chắn 100% đập Edenville vỡ, hội đồng thành phố định bắt đầu tổ chức sơ tán dân trước đêm xuống đêm khó xoay xở ■Đầu tiên phải sơ tán trước dân gần đập Edenville đập vỡ, đập Sanford bên vỡ theo, sau đến chiều sơ tán dân hạ lưu ■Kế hoạch tình khẩn cấp hạt Midland quy định nhiều phịng ban lãnh đạo tồn hạt tham gia thực trường hợp xảy vỡ đập Kế hoạch sơ tán tiến hành có đập bị vỡ có khả nước sơng tràn gây nguy hiểm ■Kế hoạch gồm nhiều vấn đề xác định khu vực địa lý cụ thể chắn có lũ lụt lớn, phát cảnh báo thông qua mạng thông báo khẩn cấp Nixle, thơng báo cho báo chí 12th November 2021 https://fb.watch/2GsxJCPqPs/ CLIP4: Sự cố đập giới VN TẠI VIỆT NAM Từ năm 2010 đến nước xảy 70 cố đập, hồ chứa (năm 2010 (5 cố), năm 2011 (5 cố), năm 2012 (2 cố), năm 2013 (10 cố), năm 2014 (1 cố), năm 2017 (23 cố), năm 2018 (12 cố), năm 2019 (11 cố), ngày 28/5/2020 xảy cố vỡ hồ Đầm Thìn, Phú Thọ Từ năm 2003 đến nay, Chính phủ quan tâm sửa chữa khoảng 900 hồ (chủ yếu hồ lớn) với tổng kinh phí khoảng 16.500 tỷ đồng Tuy nhiên, nay, nước 1.200 hồ vừa nhỏ bị hư hỏng chưa có nguồn vốn sửa chữa nâng cấp; có 200 hồ hư hỏng nặng, tiềm ẩn nguy an toàn cao 12th November 2021 Bài học giới Tất đập cần có phương án/phương tiện để rút xuống hồ chứa trường hợp khẩn cấp Về bản, cố hư hỏng đập yếu tố người Chủ đập, kỹ sư quan quản lý cần có phương án bảo đảm an tồn vùng hạ du Hàng năm đập phải đánh giá an toàn trước sau lũ, phát kịp thời ẩn hoạ Từ xác định lên danh sách ưu tiên để kiểm định đập Các đập phải xây dựng Phương án ứng phó thiên tai, Kế hoạch hành động khẩn cấp Kế hoạch phải tập huấn, diễn tập thường xuyên Các dấu hiệu bất thường, dù nhỏ không đuọc bỏ qua Việc vận hành, bảo trì kiểm tra thường xuyên công việc quan trọng để phát ngăn chặn cố vỡ đập 12th November 2021 Nguyên nhân giải pháp giảm thiểu Số lần cố đập phân loại theo hình thức cố thời điểm cố ❑ Bản tin ICOLD thống kê vụ vỡ đập giới, cho đập bê tông đập trọng lực, liên quan đến ngun nhân ❑ Nhìn chung, hầu hết cố liên quan đến móng (43%, cố xói mịn bên nền), kết cấu (29%) tràn (23%) Các cố đập 10 năm đầu sau xây dựng theo hình thức cố loại đập ❑ Hầu hết cố xảy thập kỷ (46%) Phân tích sâu cố thập kỷ cho thấy hầu hết cố xảy đập trọng lực có liên quan đến thiếu hụt móng (xem hình), gây giá đỡ (móng mố) xói mịn bên (trong móng) 12th November 2021 Những cố thường gặp đập đất Lũ tràn qua đỉnh đập Sạt mái đập thượng lưu Thấm mạnh sủi nước đập 12th November 2021 Lũ tràn qua đỉnh đập nguyên nhân: tính toán thủy văn sai, cửa đập tràn bị kẹt, lũ vượt tần suấ thiết kế, khơng có tràn xả lũ dự phòng, đỉnh đập thấp thiết kế bị lún q trình hoạt động Tính sai cấp bão, biện pháp thiết kế gia cố mái không đủ sức chịu đựng sóng bão gây ra, thi cơng lớp gia cố chất lượng, đất mái đập thượng đầm nện không chặt, không xén mái Đánh giá sai tình hình địa chất nền, để sót lớp thấm mạnh không xử lý ❑ -Biện pháp thiết kế xử lý không đảm bảo chất lượng ❑ -Chất lượng xử lý kém: Khoan không đạt yêu cầu; hót khơng lớp bồi tích; thi cơng chân khay, sân phủ dẫn đến thủng lớp cách nước ❑ -Xử lý tiếp giáp thân đập không tốt thiết kế không đề biện pháp xử lý, thi công thực tốt biện pháp xử lý Những cố thường gặp đập đất Thấm mạnh sủi nước vai đập, mang cơng trình Thấm mạnh sủi nước phạm vi thân đập ❑ Thiết kế đập không đề biện pháp xử lý biện pháp không tốt ❑ Đắp đất mang cơng trình khơng đảm bảo chất lượng ❑ Thực biện pháp xử lý không đảm bảo chất lượng ❑ Hỏng khớp nối cơng trình, cống bị thủng ❑ ❑ ❑ ❑ ❑ ❑ Bản thân đất đắp đập có chất lượng khơng tốt Kết khảo sát sai với thực tế, cung cấp sai tiêu lý lực học Chọn dung chọn khô thiết kế thấp, nên đất sau đầm tơ xốp, bở rời Đất đầm nện không đảm bảo độ chặt yêu cầu Thiết kế thi cơng khơng có biện pháp xử lý khớp nối thi công phân đoạn đập Thiết bị tiêu nước bị tắc ❑ Các vết nứt ngang Nứt nẻ thân đập ❑ Các vết nứt dọc 12th November 2021 Khung Quản lý nhà nước ATĐ CÁC TRỤ CỘT CỦA CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ AN TỒN ĐẬP Đảm bảo chất lượng trình xây dựng Quản trị Thủy văn- Thuỷ lực khẩn cấp trụ Quản lý thông tin Vận hành hồ chứa cột chương trình quản lý an tồn đập, gồm: Bảo trì đập Quản lý - PA ứng phó thiên tai (của Kiểm tra an toàn đập Sự chuẩn bị khẩn cấp Kết cấu- Nền móng Đường tràn & Thiết bị vận hành Kiểm tra đánh giá Đào tạo & Giáo dục 12th November 2021 Sự chuẩn bị cho tình Động đất quyền cư dân); - PA ứng phó tình khẩn cấp Kinh nghiệm quốc tếCác lời khuyên EPP để dễ sử dụng tình khẩn cấp: - Đóng Tập Tập dạng gáy xoắn để tháo rời trang bổ sung thêm trang cần thiết; - Sử dụng cách đánh dấu đặc biệt để giở đọc cần dùng khẩn cấp; - Sử dụng bảng phân cách để dùng tập huấn, rà soát lại hàng năm; - In dòng tiêu đỉnh trang/đỉnh trang (header/foodnote) cho trang ghi thông tin: tên đập, ngày tháng cập nhật EPP để tách trang biết thông tin - Đánh số cho EPP xuất phê duyệt, lưiu chữ ký người nhận EPP để bảo đảm tất người có trách nhiệm nhận EPP cập nhật 14 12th November 2021 Phân cấp báo động tuân thủ quy định quan PCTT Sự cố ngày nắng Sự cố ngày mưa Sơ đồ thực EPP theo cấp báo động 15 12th November 2021 Xây dựng kịch Bản EPP phải đưa mục tiêu chiến lược, nghĩa phải tuyên bố nguy đo đếm dễ hiểu: o Mục tiêu việc triển khai EPP gì? o Các bước để đạt mục tiêu đề Ví dụ mục tiêu nhiệm vụ EPP là: Nhằm giảm 100% rủi ro người giảm nhẹ tối đa tổn thất tài sản xảy cố khẩn cấp đập [ tên đập] Xác định nguy (lũ, hư hỏng đập, xả lũ khơng kiểm sốt được, v.v.) mà xuất đập [ tên đập ….] vùng bị ảnh hưởng [tên quận/huyện, xã ] Các hành động cần thiết phải làm chủ đập nhân viên vận hành nhằm xác định nguy cố hành động phải thực phát cố, sau phải thơng báo cho bên có trách nhiệm liên quan 16 12th November 2021 Như giải thích trên, tuyên bố chiến lược phải kèm với lực xử lý tình thực tế tổ chức quản lý đập quan phịng chống thiên tai Nó cần phải định nghĩa kịch rõ ràng cho ứng với mục tiêu Đó “tình xấu nhất” cần phải lập kế hoạch ứng phó Một vài khía cạnh cần lưu ý lập kịch là: o Để đơn giản triển khai EPP, đập nên chọn hai kịch đại diện để lập kế hoạch sơ tán Đặc biệt với đập nhỏ thấp mà ảnh hưởng đến vài xã nên chọn kịch xấu để lập kế hoạch sơ tán Nếu lập qua nhiều kịch cấp triển khai lúng túng hiểu nhầm o Kịch lựa chọn phải dựa Bản đồ ngập lụt Các kịch phải đại diện cho nhóm kịch có mức độ tổn thương, thời gian lũ đến mức độ tác động Dựa yêu cầu trên, vai trò trách nhiệm thành phần EPP Mỗi vị trí nói phải mô tả trách nhiệm cụ thể giai đoạn phải làm Cụ thể ứng với giai đoạn gồm: trách nhiệm chuẩn bị EPP, phát cố, phát cảnh báo, sơ tán dân, thơng báo hết tình trạng khẩn cấp) Nội dung EPP Nội dung cần mô tả đập - Tên đập thuộc nhánh sơng/suối; - Vị trí: toạ độ, xác đến số thập phân); - Năm xây dựng , năm bắt đầu tích nước ; năm bắt đầu khai thác - Phân vùng động đất - Tên đập phía đập phía - Tên chủ đập, địa số điện thoại - Tên người vận hành, địa số điện thoại (nếu họ chủ đập) - Loại đập (đất, đá đổ lõi đất, CVC, RCC, ) - Kích thước phận loại nguy - Mô tả nguy hạ lưu (trung tâm đông người sinh sống, khu công nghiệp, hạ tầng giao thông, - Chiều cao đập, chiều dài đỉnh đập, mái TL- Loại đập tràn khả tháo 17 12th November 2021 Vai trò trách nhiệm bên tham gia EPP Mục phải làm rõ thơng tin sau o Người/nhóm người vận hành bảo trì đập; o Người/nhóm người có trách nhiệm theo dõi đập xảy lũ, kể ngày nghỉ lễ, ngày cuối tuần điều kiện bình thường; o Người/nhóm người thực giai đoạn EPP; o Người/nhóm người có trách nhiệm xử lý công việc khẩn cấp; o Kênh liên lạc trao đổi phối hợp nào? o Vị trí trung tâm cứu hộ trung tâm điều hành thiên tai; o Cách để đảm bảo thực thi trách nhiệm cách tốt nhất, bảo đảm hành động ứng phó khẩn cấp khơng bị đứt đoạn tình Nội dung EPP Phát hiện, đánh giá phân loại tình khẩn cấp Việc phát sớm đánh giá điều kiện hình thành kiện xảy bước để xác định phát lệnh hành động khẩn cấp qquan trọng Quy trình thơng báo sớm cho phép tất người tham gia EPP phải có phản ứng kịp thời hiệu Việc xử lý khôn ngoan hành động giảm thiểu cần phải thực Sau việc định cần phải dựa mức độ phát triển kiện để thông báo khởi động EPP 18 12th November 2021 Nội dung EPP 19 12th November 2021 Nội dung EPP 20 12th November 2021