Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc sách để phát triển Võ Đại Hải Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Vùng miền núi phía Bắc bao gồm 14 tỉnh, phân bố vùng sinh thái nông nghiệp Tây Bắc, Đông Bắc Trung tâm Bắc Bộ Đây vùng có vị trí chiến lược quan trọng an ninh quốc phòng tiềm phát triển kinh tế – xã hội đất nước phịng hộ mơi trường đồng thời vùng chậm phát triển với sở hạ tầng thấp kém, điều kiện tự nhiên phức tạp, địa hình đồi núi cao dốc, đặc biệt vùng Tây Bắc Bên cạnh đó, yếu tố kinh tế - xã hội nhân văn trở ngại cho phát triển kinh tế vùng Nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế vùng miền núi phía Bắc, năm qua Chính phủ ban hành nhiều sách, đầu tư thực nhiều chương trình, dự án, áp dụng đồng nhiều giải pháp, phát triển lâm nghiệp quan tâm trọng đầu tư thực Chương trình 327 Dự án trồng triệu rừng Nhờ mà độ che phủ rừng nâng lên 35% năm 2002 Tuy nhiên, quan tâm thời gian qua tập trung nhiều vào đối tượng rừng phòng hộ đặc dụng, rừng trồng sản xuất chưa ý nhiều đặt nhiều vấn đề cần phải có lời giải đáp, có vấn đề thị trường Trong thời gian qua quy hoạch xây dựng nhiều nhà máy giấy, ván nhân tạo,… song nhiều nơi xảy tình trạng thiếu nguyên liệu, số nơi khác lại xảy tượng thừa nguyên liệu,… tất vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới người trồng rừng Để giải phần vướng mắc nêu trên, chương trình nghiên cứu KHCN phục vụ phát triển nơng nghiệp miền núi phía Bắc giai đoạn 2002-2005, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn giao cho Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam thực đề tài “Nghiên cứu phát triển trồng rừng sản xuất có hiệu kinh tế bền vững vùng miền núi phía Bắc” Bài viết đưa số kết bước đầu đề tài rút từ điều tra thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc 1/ Một số đặc điểm chung trồng rừng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: 1.1 Nguồn vốn đầu tư trồng rừng sản xuất Từ kết điều tra, khảo sát tỉnh cho thấy nguồn vốn đầu tư trồng rừng sản xuất bao gồm số nguồn chủ yếu sau đây: + Ngân sách trước Chương trình 327 + Ngân sách từ 327 (giai đoạn đầu) dự án 661 (vốn vay) + Dự án PAM (các thời kỳ) + Nguồn vốn xây dựng tỉnh + Dự án trồng rừng nguyên liệu tỉnh (vốn vay chủ yếu) + Dự án nước khác (KFW, EU,…) + Nguồn vốn tư nhân Có thể thấy nguồn vốn trồng rừng sản xuất tỉnh đa dạng Tuy nhiên nguồn vốn lớn tập trung chủ yếu nguồn vốn từ dự án trồng rừng nguyên liệu tỉnh; số tỉnh có thêm dự án hỗ trợ nước ngồi trồng rừng dự án PAM Cao Bằng, Bắc Cạn,… dự án trồng rừng Việt Đức KFW Lạng Sơn, Bắc Giang, Quảng Ninh,… 2.1 Mục tiêu trồng rừng sản xuất: Mục tiêu đa dạng tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội sở chế biến lâm sản tỉnh Kết điều tra cho thấy mục tiêu trồng rừng sản xuất liên quan tới dạng sản phẩm mà rừng trồng cung cấp chia thành nhóm chính:  Nhóm cung cấp sản phẩm gỗ, gồm: + Vật liệu xây dựng, cốp pha, cột/cọc chống, trụ mỏ,… + Đồ mộc gia dụng + Nguyên liệu giấy, dăm,…  Nhóm cung cấp sản phẩm gỗ, gồm: + Thân trúc sào, tre luồng + Măng tre, luồng + Lá chè đắng + Nhựa thông + Vỏ quế + Tinh dầu hồi,… 3.1 Mức độ phát triển trồng rừng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc Hiện nay, mức độ phát triển trồng rừng sản xuất tỉnh khơng chia thành nhóm tỉnh theo mức độ phát triển sau: - Nhóm 1: Bao gồm tỉnh phát triển rừng trồng sản xuất mạnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Yên Bái, Thái Nguyên, Quảng Ninh,… Đây tỉnh có gần nhà máy giấy, ván dăm, gần khu công nghiệp lớn (than),…, rừng trồng quy hoạch thành vùng tập trung, loài trồng khẳng định, mơ hình rừng trồng xây dựng thành cơng, sách khuyến khích trồng rừng định hình Nhóm tỉnh có đặc điểm ngồi khu rừng trồng cơng ty, lâm trường,… rừng trồng tư nhân phát triển, đặc biệt hình thành nhiều trang trại lâm nghiệp với quy mô từ vài chục đến vài trăm rừng trang trại ông Đỗ Thập Yên Bái - Nhóm 2: Bao gồm tỉnh trình hình thành khu nguyên liệu cho việc xây dựng nhà máy giấy, ván dăm, rừng trồng tập trung quy mô lớn xây dựng 3-5 năm gần đây, mơ hình rừng, lồi trồng sách đầu tư, khuyến khích trồng rừng, thị trường,… q trình thử nghiệm xây dựng Các tỉnh nằm nhóm gồm Hồ Bình, Lạng Sơn, Bắc Cạn,… - Nhóm 3: Bao gồm tỉnh phát triển rừng trồng sản xuất Cao Bằng, Sơn La, Lào Cai,… Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: Thị trường gỗrừng trồng tỉnh miền núi phía Bắc chia thành loại sau đây: - Thị trường gỗ nguyên liệu sản xuất giấy bột giấy - Thị trường gỗ trụ mỏ - Thị trường gỗ sản xuất ván nhân tạo - Thị trường gỗ nguyên liệu xây dựng dân dụng - Thị trường chế biến hàng mộc dân dụng xuất Ngồi thị trường gỗ, cịn có thị trường lâm sản ngồi gỗ - thị trường sơi động ln có thay đổi nhựa/dầu thông, vỏ tinh dầu quế, hoa hồi, chè đắng, măng tre/luồng,… 2.1 Phân loại nguyên liệu, sản phẩm gắn với thị trường: Loại nguyên Đầu mối Dạng sản liệu Thị trường phẩm Phương thức tiêu thụ Nhóm gỗ 1.1 Gỗ nhỏ Lâm trường, Cột, cọc chống, Nội ngoại Theo kế hoạch, (Keo, Bạch trang trại trụ mỏ, nguyên tỉnh có hợp đồng, thị đàn, Bồ đề,…) lớn, tư thương liệu giấy,… 1.2 Gỗ lớn Lâm trường Xây dựng trường tự Nội tỉnh Theo kế hoạch có (Thơng mã vĩ, hợp đồng - Xây dựng Ngoại tỉnh Qua cơng ty, xí Mỡ, Sa mộc, Keo tai tượng) Lâm trường, cơng ty xí nghiệp chế biến - Đồ mộc nghiệp trung gian Nhóm ngồi gỗ 2.1 Quế Tư nhân Vỏ Trung Quốc Theo tiểu ngạch 2.2 Trúc Công ty địa -Mành, chiếu Nội địa, Đài Theo chế thị Loan trường qua công phương + cơng ty nước ngồi -Bàn ghế ty trung gian, -Đũa 2.3 Chè đắng Cơng ty địa phương khép kín Các loại đóng Nội địa Theo chế thị hộp trường có đại lý nơi, khép kín 2.4 Nhựa -Lâm trường Nhựa thô Trung Quốc, -Theo tiểu ngạch sơ chế thông nội địa Hoa hồi Trung Quốc, sử Theo tiểu ngạch -Tư nhân 2.5 Hồi Tư nhân dụng nội địa 2.6 Tre lấy Tư nhân Măng Nội địa Theo chế thị măng trường 2.7 Tre, Luồng Lâm trường, tư Thân cây, dăm, Nội địa Theo hợp đồng, nhân chiếu chế thị trường Từ bảng ta thấy thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất vận động theo hình thức gắn với dạng sản phẩm nguyên liệu: i) Nguyên liệu thô (gỗ nhỏ số sản phẩm gỗ quế, hồi, nhựa thông): Do lâm trường tư nhân tiêu thụ nội địa xuất tiểu ngạch qua Trung Quốc ii) Nguyên liệu sơ chế gỗ xây dựng lâm trường tiêu thụ nội tỉnh tư thương đưa tiêu thụ ngoại tỉnh iii) Nguyên liệu tinh chế (đồ mộc, trúc, chè đắng): Do công ty, xí nghiệp trực tiếp qua trung gian để tiêu thụ xuất Một số sản phẩm từ Trúc sào 2.2 Một số đặc điểm chung thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: - Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc phát triển không đồng vùng Yếu tố chủ yếu chi phối thị trường lâm sản nhà máy, xí nghiệp chế biến lâm sản khu công nghiệp lớn nhà máy giấy, ván nhân tạo, công nghiệp than,… Các nhà máy xây dựng có vùng nguyên liệu riêng dạng sản phẩm khu vực định hình Tuy nhiên, có thị trường nguyên liệu giấy, ván nhân tạo (vùng Trung tâm Bắc Bộ) trụ mỏ (vùng Đông Bắc) định hình rõ nét tập trung , cịn lại thị trường gỗ xây dựng, đồ mộc gia dụng,… không tập trung thường tư thương, sở chế biến nhỏ thực - Thị trường lâm sản rừng trồng phụ thuộc nhiều vào khả chế biến lâm sản địa phương, điều đặc biệt quan trọng vùng xa khu vực nhà máy chế biến lâm sản quy mô lớn Trước thị trường gỗ rừng trồng nhiều nơi khó khăn gần diện tích rừng trồng phát triển có nhiều sở chế biến lâm sản quy mô vừa đặc biệt quy mô nhỏ xuất xã Các sở chế biến lâm sản góp phần giải đầu cho trồng rừng sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm cho người dân địa phương, thúc đẩy trồng rừng - vấn đề Nhà nước ta đặc biệt quan tâm - Đối với lâm sản gỗ, số sản phẩm sử dụng ngun liệu thơ thị trường phụ thuộc nhiều vào khả chế biến sản phẩm Thị trường nguyên liệu thô chủ yếu sử dụng nội địa măng tre, luồng, chè đắng, hoa hồi, , sản phẩm khác qua chế biến (sơ chế tinh chế) xuất thị trường giới đặc biệt thị trường Trung Quốc Trúc sào, chiếu tre, mành, nhựa thông,… - Trước đây, công tác trồng rừng chế biến lâm sản lâm trường thực Từ đổi mới, đặc biệt đổi lâm trường quốc doanh, có nhiều khó khăn nên nhiều lâm trường không chế biến lâm sản nữa, số khác tồn xí nghiệp, xưởng chế biến hoạt động cầm chừng, quy mô nhỏ chủ yếu dựa vào đơn đặt hàng tư thương Gần xuất số mơ hình gắn kết trồng rừng chế biến lâm sản có hiệu lâm trường Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ Lâm trường mạnh dạn đầu tư, tìm kiếm đối tác, thị trường điều quan trọng đa dạng hoá sản phẩm để mở rộng thị trường tiêu thụ - Giá gỗ rừng trồng bị ảnh hưởng nhiều yếu tố, yếu tố cự ly từ rừng trồng tới nhà máy, ví dụ nhà máy giấy Bãi Bằng mua gỗ nhà máy với giá 400.000 đ/tấn người dân vùng Tuyên Quang Yên Bái bán với giá 200.000 đ/tấn Từ thực tế này, nhiều hộ dân không bán cho nhà máy mà bán cho tư thương thu mua làm cột chống cốp pha xây dựng nhà bán cho xưởng mộc địa phương sơ chế Tuy nhiên, kết hoàn toàn phụ thuộc vào tình hình cụ thể địa phương Một số đề xuất để phát triển thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: - Đối với tỉnh chưa phát triển trồng rừng sản xuất cần xây dựng chiến lược sản phẩm rõ ràng cho trồng rừng sản xuất tỉnh cụ thể hoá đến điều kiện trồng rừng thực tế Có thể tập trung vào nhóm chính: i) Rừng cung cấp gỗ lớn; ii) Rừng cung cấp gỗ nhỏ (nguyên liệu) iii) Rừng cung cấp sản phẩm gỗ - Giảm lãi suất vốn vay ưu đãi từ 5,4%/năm xuống 3%/năm tỉnh vùng sâu, vùng xa – nơi có điều kiện sản xuất tiêu thụ khó khăn, dân trí thấp - Hiện vấn đề thị trường gỗ lâm sản tỉnh quy hoạch xây dựng nhà máy chế biến mang tính tự phát tự điều chỉnh, thiếu ổn định cần có can thiệp Nhà nước sách để người trồng rừng an tâm sản xuất - Chính sách tự chủ sản xuất kinh doanh hưởng lợi từ sản phẩm rừng trồng cần thực thơng thống; khuyến khích phát triển kinh tế trang trại lâm nghiệp Kinh nghiệm số nơi phát triển rừng trồng sản xuất mạnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Yên Bái,… cho thấy trang trại lâm nghiệp thực có vai trị khơng nhỏ cho phát triển trồng rừng sản xuất tiêu thụ sản phẩm - Khai thác, lưu thông, vận chuyển lâm sản: Đã khuyến khích tự do, nhiên tiêu cực phí cịn nhiều qua tất khâu từ khai thác đến vận chuyển đường đến nhà máy/cơ sở chế biến Do vậy, cần phải đơn giản hoá thủ tục lưu thông - Thuế sản phẩm: Đồng nông sản sản phẩm khác qua thu mua chế biến cao lâm sản cơng ty xí nghiệp phải qua tự sản xuất nguyên liệu từ đầu đến cuối Đề nghị miễn giảm thuế VAT cho sản phẩm gỗ rừng trồng chủ rừng trồng tự chế biến - Khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia vào thị trường, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, tránh tình trạng độc quyền mua bán thị trường - Khuyến khích người trồng rừng trực tiếp bán lâm sản cho xí nghiệp chế biến lâm sản khơng qua tổ chức trung gian Để thực điều trang trại, công ty lâm nghiệp,… nên hợp đồng ký kết liên doanh với hộ gia đình để bao tiêu sản phẩm - Hình thành tổ chức kinh tế hợp tác người sản xuất, người thu mua lưu thông lâm sản - Làm tốt cơng tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ lâm sản rừng trồng Một hướng đa dạng hoá sản phẩm, tăng cường phát triển công nghệ chế biến lâm sản Bài học kinh nghiệm trồng rừng gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm lâm trường Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ cho thấy có hiệu - Nhà nước cần quan tâm tới công tác dự báo thị trường lâm sản, đặc biệt quan hệ cung cầu, biến động giá cả, tình hình cạnh tranh,… Tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Lai cộng tác viên, 2003: Nghiên cứu sách phát triển thị trường gỗ nguyên liệu cho công nghiệp giấy ván nhân tạo Báo cáo kết nghiên cứu, Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam, 2003, 85 trang 2 Phạm Xuân Phương, 2003: Khái quát sách lâm nghiệp liên quan đến phát triển rừng ngun liệu cơng nghiệp Việt Nam Báo cáo trình bày hội thảo “Nâng cao lực hiệu trồng rừng cơng nghiệp” tổ chức Hồ Bình 2223/12/2003, 14 trang Nguyễn Xuân Quát, Nguyễn Hồng Quân Phạm Quang Minh, 2003: Thực trạng trồng rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến gỗ lâm sản năm qua Báo cáo trình bày hội thảo “Nâng cao lực hiệu trồng rừng cơng nghiệp” tổ chức Hồ Bình 22-23/12/2003, 20 trang Summary There remain some problem to be solved in the market of forest products from forest plantation in North Vietnamprovinces After analyzing some common characteristics of production forest products from forest plantation in these provinces the author makes some recommendations on development of forest products market in these regions  ... chung thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: - Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc phát triển khơng đồng vùng Yếu tố chủ yếu chi phối thị trường lâm. .. từ điều tra thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc 1/ Một số đặc điểm chung trồng rừng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: 1.1 Nguồn vốn đầu tư trồng rừng sản xuất Từ kết... trồng sản xuất Cao Bằng, Sơn La, Lào Cai,… Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc: Thị trường g? ?rừng trồng tỉnh miền núi phía Bắc chia thành loại sau đây: - Thị trường gỗ